WICEMARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Wojciech Jankowiak Poznań, dnia 8 listopada 2011 r. DT.III.272.8.2011 Wykonawcy biorący udział w postępowaniu dotyczy: przetargu nieograniczonego pn.: Wykonanie naprawy rewizyjnej wraz z modernizacją 2 sztuk elektrycznych zespołów trakcyjnych serii EN57 Odpowiedzi na zapytania do treści SIWZ i modyfikacja treści Zamawiający, Województwo Wielkopolskie, informuje iŝ do w/w postępowania zostały złoŝone pytania. W związku tym zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 ze zm), Zamawiający przekazuje treść zapytań wraz z wyjaśnieniami oraz modyfikację treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie 1: Dot. 3 pkt. 1 wzoru umowy. Prosimy o dopisanie po słowach,,(... ) w terminie do 80 dni" słów "roboczych (... )". Pytanie 2: Dot. 5 pkt. 6 wzoru umowy. Prosimy o wydłuŝenie terminu dojazdu do uszkodzonego pojazdu ezt od momentu zgłoszenia do 3 dni roboczych. Pytanie nr 3: Załącznik nr 3 do SIWZ - Istotne Postanowienia Umowy - 3 ust. 16 - powinien zostać uzupełniony o zapis po słowach ".. przez Wykonawcę czynności zgodnie ze stałym zakresem naprawy" o zwrot "i wykonywanymi za zgodą Zamawiającego pracami wykraczającymi poza stały zakres". Zamawiający powinien naszym zdaniem zobowiązać się do zapłacenia za naprawy wykraczające poza stały zakres w sytuacji, kiedy z części tych prac dodatkowych rezygnuje a część zleca do wykonania. 1
Pytanie 4: Załącznik nr 3 do SIWZ - Istotne Postanowienia Umowy 5 ust. 13 wnioskujemy o zmianę zapisu na: "Wykonawca moŝe być włączony do udziału w pracach przedmiotowej komisji nie dłuŝej niŝ do następnej naprawy rewizyjnej lub głównej." Pytanie 5: Załącznik nr 3 do SIWZ - Istotne Postanowienia Umowy - 3 ust. 2 wnioskujemy o dopisanie zdania "Wraz z odbiorem ezt do naprawy Zamawiający przekaŝe wykonawcy protokół zdawczo odbiorczy, w którym zostaną wyspecyfikowane braki". Prosimy takŝe o wyjaśnienie, w jaki sposób Zamawiający przewiduje rozliczać się za braki zapisane w protokole zdawczo odbiorczym. Zamawiający modyfikuje zapisy SIWZ w taki sposób, Ŝe 3 ust. 2 załącznika Nr 3 do SIWZ otrzymuje brzmienie: Wykonawca na własny koszt odbierze od Zamawiającego elektryczne zespoły trakcyjne, o których mowa w 2 ust. 1 i przetransportuje je do miejsca, w którym wykonane będą naprawy rewizyjne wraz z modernizacją. Ezt o numerach EN57-1027 nie posiada waŝnego świadectwa sprawności technicznej i znajduje się na stacji Gniezno, natomiast ezt o numerze EN57-1061 znajduje się na stacji Poznań Główny. W przypadku zmiany miejsca postoju pojazdów, Zamawiający powiadomi o tym fakcie Wykonawcę. Wraz z odbiorem ezt do naprawy Zamawiający przekaŝe Wykonawcy protokół zdawczo odbiorczy, w którym zostaną wyspecyfikowane braki oraz będzie określony sposób ich rozliczenia. Pytanie 6: Załącznik nr 3 do SIWZ 3 ust 14. - Wykonawca prosi o dokonanie zmiany SIWZ poprzez wykreślenie, w odniesieniu do dokumentacji jaką Wykonawca powinien przekazać Zamawiającemu słowa wszelką. Zaznaczamy, Ŝe wymagany zakres modernizacji oraz naprawy rewizyjnej nie wymaga przekazania wszelkiej dokumentacji związanej z dostarczonymi pojazdami. Co więcej uwaŝamy, Ŝe wymóg przeniesienia na Zamawiającego autorskich praw majątkowych do dokumentacji jest bezpodstawny. UwaŜamy, Ŝe interes Zamawiającego będzie naleŝycie zabezpieczony poprzez wymóg udzielenia mu licencji na wykorzystywanie dokumentacji na polu obsługowo - eksploatacyjnym modernizowanych EZT. Pytanie 7: Załącznik nr 3 do SIWZ 3 ust 15. - wnioskujemy o dopisanie na końcu zdania: ".,. chyba, Ŝe jazda próbna nie zostanie zaliczona z przyczyn nie leŝących po stronie Wykonawcy Pytanie 8: Rozdział IV SIWZ oraz Załącznik nr 3 do SIWZ, 3 ust.1 wykonawca prosi o wyjaśnienie czy Zamawiający określając czas realizacji przedmiotu zamówienia/umowy odnosi się do dni roboczych? Z najlepszej wiedzy Wykonawcy wynika, Ŝe poŝądana przez Zamawiającego modernizacja oraz naprawa główna moŝe odbyć się 2
w ramach czasowych obejmujących 80 dni roboczych, nie mniej jednak prosimy o potwierdzenie słuszności naszej interpretacji. Zamawiający informuje i przypomina, Ŝe przedmiotem zamówienia jest m.in. wykonanie naprawy rewizyjnej, a nie jak sugeruje Wykonawca naprawy głównej. Natomiast termin wykonania zamówienia wynosi 80 dni licząc od dnia podpisania umowy zgodnie z zapisami Rozdziału IV ust. 1 SIWZ oraz 3 ust. 1 Załącznika Nr 3 do Pytanie 9: Załącznik nr 3 do SIWZ, 2 ust.2 oraz 10 - Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę przedmiotowego zapisu w taki sposób, aby określał on całkowitą wartość umowy w następujący sposób: kwota netto..., wartość podatku VAT, kwota brutto,... Propozycja Wykonawcy podyktowana jest obawami związanymi z interpretacją przedmiotowego zapisu w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT i konieczności dostosowania zapisów umownych do nowo obowiązujących przepisów. W tym miejscu naleŝy powołać stanowisko Urzędu Zamówień Publicznych wyraŝone w opinii opublikowanej na stronie internetowej UZP, w której stwierdza się, iŝ: "Jakkolwiek strony mogą przewidywać samą prawną moŝliwość zmiany stawki podatku VAT to jednak w sytuacji stabilizacji stawek tego podatku na przestrzeni kilku lat nie muszą oczekiwać, iŝ zmiana taka nastąpi. Dopiero wiedza wykonawcy o planowanej zmianie stawki podatku VAT w chwili sporządzenia oferty wskazuje, iŝ moŝe on uwzględnić ryzyko gospodarcze związane ze zmianą stawki tego podatku. MoŜliwość uwzględnienia ryzyka związanego z planowaną zmianą stawki podatku VAT w chwili sporządzenia oferty powoduje, Ŝe następcza zmiana ceny z uwagi na zmianę stawek podatku VAT moŝe wywrzeć wpływ na warunki konkurencji w postępowaniu". W tym zakresie podatek VAT stanowi czynnik cenotwórczy, niezaleŝny od woli Wykonawcy. Cena brutto jako naleŝna wykonawcy wynika z ceny netto zaoferowanej za przedmiot zamówienia i zgodnie z przepisami podatkowymi zawiera dodatkowo podatek VAT w wysokości określonej ustawą. Jak wynika z powyŝszego kwota netto winna być wartością stałą, a w przypadku zmiany stawki VAT, kwotę tę naleŝy powiększyć o nowa stawkę podatku VAT, przez co uzyska się właściwą kwotę brutto. Nadto zwracamy uwagę, ze Zamawiający w formularzu ofertowym wymaga od wykonawców, aby wskazali jako cenę za wykonanie przedmiotu zamówienia kwotę netto, wartość podatku VA T oraz kwotę brutto. Mając na uwadze powyŝsze prosimy o uwzględnienie naszej prośby i ujednolicenie formularza ofertowego z treścią SIWZ oraz zapisami istotnych postanowień umowy. Prosimy równieŝ o dopisanie w 10 zapisu pozwalającego na zmianę treści umowy w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT o następującej treści: W przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT Strony kaŝdorazowo dostosują treść umowy do nowo obowiązujących przepisów. W takim przypadku całkowita wartość przedmiotu umowy netto zostanie powiększona o nową wartość stawki podatku VAT". Pytanie 10: Załącznik nr 3 do SIWZ, 3 ust. 2 - Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie przedmiotowego zapisu w taki sposób, aby wskazywał on, iŝ Zamawiający udostępni oraz będzie gotów do wydania pojazdów Wykonawcy począwszy od następnego dnia następującego po dniu podpisania umowy. W chwili obecnej obowiązek ten nie jest ujęty w zapisach istotnych postanowień umowy, a ma on kluczowe znaczenie zarówno dla terminu wykonania zamówienia jak i skalkulowania ryzyka jakie Wykonawca musi ująć w cenie realizacji przedmiotu zamówienia. Zamawiający informuje, Ŝe będzie gotowy do przekazania pojazdów w dniu następującym po dniu podpisania umowy. Pytanie 11: Załącznik Nr 3 do SIWZ, 4 ust.9 - z uwagi na fakt, iŝ Zamawiający nie przewiduje wypłaty zaliczek na poczet realizacji przedmiotu zamówienia w związku z czym wykonawcy będą zmuszeni do pokrycia kosztów we własnym zakresie zwracamy się z prośbą o zmianę wskazanego zapisu. Prosimy o wyraŝenie zgody na dokonanie cesji naleŝności na bank/ubezpieczyciela z pomocą którego wykonawca sfinansuje realizację przedmiotu zamówienia. 3
Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy Pytanie 12: Załącznik Nr 3 do SIWZ, 4 - z uwagi na pojawiające się rozbieŝności w oczekiwaniach zamawiającego co do podmiotu jaki winien być wskazany jako odbiorca na fakturze VAT wystawianej po dostarczeniu pojazdów, prosimy doprecyzowanie na jaki podmiot winna być wystawiona faktura VAT za wykonanie przedmiotu zamówienia. Dane dotyczące odbiorcy faktury VAT zostały wskazane w Rozdziale I ust. 1 Pytanie 13: Załącznik Nr 3 do SIWZ, 5 ust.6 - zamawiający wymaga, aby przedstawiciel wykonawcy wziął udział w pracach komisji rozstrzygającej o kwalifikacji i metodzie naprawy ujawnionych w okresie gwarancji wad i usterek. Zwracamy uwagę, Ŝe wyznaczony przedstawicielowi wykonawcy termin 1 dnia roboczego jako czas na przybycie do miejsca stacjonowania pojazdu moŝe w praktyce okazać się niemoŝliwy do dotrzymania, szczególnie w okresie zimowym. Wobec powyŝszego prosimy o wydłuŝenie w/w terminu do 2 dni roboczych. Ponadto prosimy o wykreślenie zapisu nakładającego na Wykonawcę obowiązek pokrycia wszelkich kosztów związanych z usuwaniem usterek, według wręczonych Wykonawcy dokumentów. Wskazany obowiązek nie ma racji bytu. Na podstawie pozostałych postanowień 5 wykonawca winien na własny koszt usunąć stwierdzone w okresie gwarancji wady i usterki, w przypadku zaniechania tego obowiązku Zamawiający ma prawo usunąć wady i usterki we własnym zakresie lub działaniem podmiotów trzecich, a kosztami obciąŝyć Wykonawcę. Powołane zapisy w pełni wyczerpują obowiązki wykonawcy związane ze świadczeniem usług gwarancyjnych i nakładania na niego dodatkowych obciąŝeń jest całkowicie bezpodstawne. Zamawiający nie wyraŝa zgody na zmianę. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy Pytanie 14: Załącznik Nr 3 do SIWZ, 6 ust. l- mając na uwadze równość stron stosunku prawnego prosimy o dokonanie modyfikacji wskazanego zapisu w taki sposób, aby kara umowna naleŝna z tytułu odstąpienia od umowy dotyczyła takŝe sytuacji, w której Wykonawca odstąpi od umowy z przyczyn zawinionych przez Zamawiającego. Pytanie 15: Załącznik Nr 3 do SIWZ, 6 ust. 3 - Zamawiający przedmiotowym zapisem dopuszcza moŝliwość podwójnego karania wykonawcy w związku z niewykonaniem naprawy gwarancyjnej. W naszej ocenie dopuszczenie rozwiązania polegającego na naprawie stwierdzonych w okresie gwarancji wad/usterek własnymi siłami Zamawiającego lub podmiotu trzeciego i obciąŝenie kosztami Wykonawcy - w przypadku braku przystąpienia przez niego do naprawy w pełni zabezpiecza interes Zamawiającego. W takim przypadku nałoŝenie na Wykonawcę dodatkowej kary umownej nie znajduje podstaw prawnych gdyŝ w myśli przepisów kary umowne nie mogą stanowić dla Zamawiającego dodatkowego źródła dochodów. Zamawiający nie wyraŝa zgody na zmianę. Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy Pytanie 16: W związku z brakiem w załączniku nr 3 do SIWZ 7, 8 i 9 Wykonawca zwraca się z prośbą o wyjaśnienie czy brak wskazanych zapisów stanowi omyłkę pisarska czy Zamawiający poprzez błąd techniczny nie umieścił ich w treści załącznika nr 3? 4
Zamawiający wyjaśnia, iŝ nastąpiła omyłka pisarska. Po 6 następuje 7 (postanowienia końcowe). Pytanie 17: Zwracamy się do Państwa z zapytaniem czy istnieje moŝliwość zmiany zapisów SIWZ w taki sposób, Ŝe paragraf V, pkt l, ppkt. b) "posiadania wiedzy i doświadczenia tj, Wykonawca musi wykazać, Ŝe w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeŝeli okres prowadzenia działalności przez Wykonawcę jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej jedną naprawę rewizyjną lub naprawę główną elektrycznego zespołu trakcyjnego, o wartości nie mniejszej niŝ 500.000 zł, brutto," otrzyma brzmienie: "posiadania wiedzy i doświadczenia tj. Wykonawca musi wykazać, Ŝe w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeŝeli okres prowadzenia działalności przez Wykonawcę jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej jedną naprawę rewizyjną lub naprawę główną pojazdu kolejowego, o wartości nie mniejszej niŝ 500.000 zł, brutto," Naszym zdaniem obecne brzmienie powyŝszego punktu narusza artykuł 7 ustęp l ustawy Prawa zamówień publicznych, gdyŝ nie zapewnia zachowania uczciwej konkurencji oraz narusza artykuł 22 ustęp 1 z tego powodu, Ŝe zaostrza przesłanki ubiegania się o udzielenie zamówienia w stosunku do określonych w ustawie. Wymóg zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców, jest spełniony tylko wtedy, gdy o zamówienie mogą się ubiegać wszystkie podmioty, które mogą wykonać zamówienie prawidłowo. Do prawidłowego wykonania naprawy głównej EZT wraz z modernizacją nie jest potrzebny specjalny park techniczny ( i specjalnie wykwalifikowany personel) inny niŝ do produkcji, napraw głównych, rewizyjnych czy modernizacji innych pojazdów szynowych. Z kolei przesłanki określone w artykule 22 są przesłankami obiektywnymi i Zamawiający nie moŝe ich nadmiernie indywidualizować, uszczegóławiać. Podmiot, który wykonuje czynności bardziej skomplikowane, a niewątpliwie za taki moŝna uznać np. modernizację lokomotywy spalinowej ma równieŝ kwalifikacje i potencjał do wykonywania produkcji mniej skomplikowanej. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert nie ulegają zmianie. WOJCIECH JANKOWIAK WICEMARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO 5