ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY NA OBSZARACH CHRONIONYCH



Podobne dokumenty
ROZWÓJ ROLNICTWA EKOLOGICZNEGO NA OBSZARACH PRZYRODNICZO CENNYCH THE DEVELOPMENT OF ECOLOGICAL FARMING IN NATURAL VALUABLE AREAS

PROW na rzecz celów Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi Rolnictwa i Rybactwa na lata

KATEDRA EKONOMII ZAKŁAD EKONOMIKI KSZTAŁCENIA

KATEDRA EKONOMII ZAKŁAD EKONOMIKI KSZTAŁCENIA

Założenia programu Eko - Polska

KRYTERIA WYBORU OPERACJI LGR Opolszczyzna

MAŁE PROJEKTY W RAMACH LSR ZIEMIA PSZCZYOSKA - spotkanie informacyjne -

Rola zielonych szkół w promocji obszarów Natura dr Maria Palińska Włocławskie Centrum Edukacji Ekologicznej

Doświadczenie pomorskiej ARiMR we wdrażaniu wybranych działań z okresu programowania PROW

MAŁE PROJEKTY Nabór wniosków spotkanie informacyjne. Podegrodzie, r.

INWESTYCJE, OCHRONA ŚRODOWISKA ORZESZE MIASTEM ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne I stopnia Kierunek ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

KRYTERIA WYBORU OPERACJI

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia I stopnia (licencjackie) niestacjonarne rok akademicki 2015/2016 Kierunek Ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

Partnerstwo we wdrażaniu innowacyjnych metod zarządzania środowiskiem

PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH

Natura 2000 a Ekoturystyka

Temat: Zielona Infrastruktura Otwarty krajobraz kulturowy Zespół: Andrzej Mizgajski, Iwona Zwierzchowska, Damian Łowicki

KRYTERIA WYBORU OPERACJI

STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA WRZOSOWA KRAINA. Kryteria wyboru operacji dla działań PROW w ramach wdrażania LSR.

LEŚNICTWO W OBLICZU GLOBALNYCH ZMIAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO

ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ TURYSTYKI UE NA PRZYKŁADZIE REGIONU ŁÓDZKIEGO

Regionalny Program Operacyjny Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata (RPO WiM )

Programy rolnośrodowiskowe chroniące wody i bioróżnorodność w okresie programowania stan wdrażania na 2012

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0239/13. Poprawka. Peter Liese w imieniu grupy PPE

Przede wszystkiej liczy się pomysł

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY DRAWSKO POMORSKIE

Agroturystyka jako sposób aktywizacji lokalnej społeczności. Anna Bakierska Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie

Kierunki i zadania do Strategii Rozwoju Gminy Zgierz na lata

Turystyka na obszarach Natura 2000 Plusy i minusy

CEL STRATEGICZNY I. ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI I STABILNEGO RYNKU PRACY. Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój na lata :

ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska Powiatu

1. Celu strategicznego nr 5. Ochrona oraz wykorzystanie walorów przyrodniczych, rewitalizacja i rozwój przestrzeni miejskiej, w tym celów kierunkowych

Aspekty formalne sporządzania planu ochrony dla Świętokrzyskiego Parku Narodowego

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne I stopnia Kierunek ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

Gospodarka agroturystyczna szansą dla terenów w pobliżu obszarów Natura dr Maria Palińska

Cele i Priorytety Regionalnych Programów Operacyjnych.

NOWE STUDIUM POLITYKA ZIELENI I ŚRODOWISKA ZIELEŃ BEZ GRANIC

Organizacje pozarządowe jako potencjalni beneficjenci w MRPO Jakub Szymański Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej

Turystyka zrównoważona na Podlasiu

Odnowa i rozwój wsi: Preferowane będą operacje związane z zakupem strojów ludowych, folklorystycznych, instrumentów muzycznych, innych elementów

Analiza ciągłości edukacji dla zrównoważonego rozwoju w aspekcie środowiskowym na różnych poziomach kształcenia ogólnego w Polsce

Jak utrwalać efekty realizacji projektu Obszary Natura 2000 naszą szansą? RCEE, Płock 9-10 czerwca 2015 r. Janina Kawałczewska

Gminy łączą siły. Na napisali:

Działania w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach na rzecz NATURA 2000

ROZWÓJ PRZEMYSŁU KULTUROWEGO SZANSĄ DLA MAŁOPOLSKI?

ROLA AGROTURYSTYKI W ROZWOJU WIELOFUNKCJYJNYM WSI I DYWERSYFIKACJA ŹRÓDEŁ DOCHODU GOSPODARSTW ROLNYCH

konferencja Planowanie przestrzenne a ochrona łączności ekologicznej w północnowschodniej Białowieża, 7-8 kwietnia 2011 roku

PLAN DZIAŁANIA KT 181 ds. Gospodarki Leśnej

ANKIETA DOTYCZĄCA ANALIZY POTRZEB I PROBLEMÓW

Studia I stopnia (licencjackie) niestacjonarne rok akademicki 2014/2015 Wybór promotorów prac dyplomowych na kierunku Ekonomia

SPIS TREŚCI I. Podstawa prawna II. Ustalenia wynikające z prognozy oddziaływania na środowisko... 3

Turystyka na terenach cennych przyrodniczo, w tym obszarach Natura 2000 Promocja ekoturystyki

Zarządzanie ochroną środowiska

II. Poprawa jakości życia, w tym dostępu do kultury i rekreacji, nauki i pracy.

Wizja rozwoju rolnictwa wg przedstawicieli nauki - aspekty środowiskowe -

Analiza wdrażania funduszy UE w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Warmińsko-Mazurskiego pod kątem realizacji zasady zrównoważonego rozwoju

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia I stopnia stacjonarne i niestacjonarne Kierunek ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

Załącznik 2. Analiza i ocena wpływu MPA na osiągnięcie celów ochrony środowiska

Prawo chroniące środowisko w obszarze rolnictwa

Wzór planu odnowy miejscowości zgodny z zaleceniami Ministerstwa Rolnictwa oraz Ministerstwa Rozwoju Regionalnego

aktualnych strategii rozwoju kraju Dr Joanna Maćkowiak Pandera Pełnomocnik ds. Europejskich Ministerstwo Środowiska

ZAŁACZNIK NR 2 Lista źródeł możliwych do pozyskania informacji z zakresu różnorodności biologicznej, przy opracowywaniu KIP i ROS

Fundusze UE na finansowanie Natury 2000 w Niemczech

Rola Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie w zarządzaniu obszarami Natura 2000

ROZDZIAŁ 6 KAPITAŁ LUDZKI W ZRÓWNOWAŻONYM ROZWOJU OBSZARÓW PRZYRODNICZO CENNYCH

Rozwój gospodarczy regionu oraz poprawa jakości życia mieszkańców obszaru LSR. Poprawa atrakcyjności turystycznej Regionu Kozła

Toruń, r. Środa z Funduszami dla podmiotów działających w zakresie ochrony kultury i zasobów przyrodniczych

Regionalna Strategia Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego Inteligentne specjalizaje

SPIS TREŚCI. ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska gminy.

seminarium Sporządzanie planów ochrony obszarów Natura 2000 i angażowanie społeczności lokalnych w działania związane z ochroną środowiska

KONWENCJA KARPACKA. Krzysztof Staszewski Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju i Promocji Podkarpacia "Pro Carpathia" ul. Rynek 16/ Rzeszów

Kryteria konkursu na Najlepsze Europejskie Destynacje (EDEN) Edycja Polska

Strategiczne kierunki działań Województwa Opolskiego dla obszarów wiejskichna lata

Uchwała Nr 32/2017 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 23 sierpnia 2017 r.

Turystyka wobec regionu, w którym się rozwija,

Konferencja pn. Natura 2000 naszą szansą

Temat: Zielona Infrastruktura. Zespół: Andrzej Mizgajski Iwona Zwierzchowska Damian Łowicki

Zrównoważony rozwój infrastruktury transportowej w północno-wschodniej Polsce

I Spotkanie Rady Strategii Rozwoju Tczewa przy Prezydencie Miasta Tczewa Luty, 2009

2020 dokąd zmierzamy, czyli o największych wyzwaniach rozwoju

Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 837/15 Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 10 listopada 2015 roku.

Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 837/15 Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 10 listopada 2015 roku.

Studia II stopnia (magisterskie) niestacjonarne rok akademicki 2014/2015 Wybór promotorów prac magisterskich na kierunku Ekonomia

I. POWIAT RACIBORSKI OTWARTY NA ROZWÓJ

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne II stopnia Kierunek ekonomia Promotorzy prac magisterskich

Zrównoważone planowanie gospodarka, bezpieczeństwo, środowisko

ZAKRES LOKALNYCH DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH

Priorytet I Wspieranie transferu wiedzy i innowacji w rolnictwie, leśnictwie i na obszarach wiejskich Priorytet ma służyć:

W 30 lat od Raportu Komisji Brundtland Konwencja o Różnorodności Biologicznej

FUNDACJA BIŁGORAJ GORAJ - XXI KRESOWYCH.

Priorytet 5: Rozwój obszarów wiejskich. Analiza SWOT

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne II stopnia Kierunek Ekonomia Promotorzy prac magisterskich

Komplementarność w ramach RPO WO jako narzędzie zwiększania efektywności realizacji celów

Wizja. 2. Gmina Bełżec przyjaznym miejscem życia i pracy z rozwijającym się rolnictwem oraz przedsiębiorczością.

Kryteria wyboru operacji dużych (większych niż granty) / wnioskodawców innych niż LGD

Ekoportal.eu - ochrona środowiska ekologia ochrona przyrody recykling biopaliwa GMO odpady Natura 2000 a polski system ochrony przyrody

Ekologiczna ścieżka edukacyjna

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia I stopnia (licencjackie) stacjonarne rok akademicki 2015/2016 Kierunek Ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

Transkrypt:

STUDIA I PRACE WYDZIAŁU NAUK EKONOMICZNYCH I ZARZĄDZANIA NR 37, t. 3 Anetta Zielińska 1 Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY NA OBSZARACH CHRONIONYCH Streszczenie Rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach chronionych jest możliwy poprzez ekologizację gospodarki w takich dziedzinach, jak: rolnictwo, turystyka, gospodarka leśna, drobny przemysł i rzemiosło skojarzone środowiskowo, działalność usługowa zrównoważona przyrodniczo. Natomiast ograniczenia działalności gospodarczej na tych obszarach dotyczą w szczególności przedsięwzięć o zwiększonej intensyfikacji gospodarowania oraz nowych inwestycji. Słowa kluczowe: rozwój społeczno-gospodarczy, obszar chroniony Wprowadzenie Zanieczyszczenie środowiska wpływa na jakość życia oraz na możliwości rozwoju społeczno-gospodarczego w przyszłości. Ochrona przyrody jest tylko wtedy skuteczna, gdy realizuje się ją na znacznie większym obszarze niż park narodowy czy inna forma chroniona, często w bezpośrednim sąsiedztwie człowieka, gdzie prowadzi on aktywną działalność gospodarczą. Każda dziedzina gospodarki wywiera wpływ na środowisko przyrodnicze. Obszary chronione mają duże znaczenie społeczno-gospodarcze. Z tego powodu powinny podlegać ochronie w zakresie niezbędnym do podtrzymania funkcji kapitału naturalnego, restytucji i być racjonalnie wykorzystywane. 1 Adres e-mail: anetta.zielinska@ue.wroc.pl.

158 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA Zgodnie z obowiązującą ustawą o ochronie przyrody, w systemie ochrony przyrody wyróżniamy między innymi formy ochrony obszarowej, takie jak: polskie parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe i obszary chronionego krajobrazu oraz europejskie obszary Natura 2000. Jest oczywiste, że główną funkcją obszarów chronionych jest ochrona zasobów przyrody, której to funkcji musi być podporządkowana wszelka inna działalność gospodarcza i pozagospodarcza. Dlatego też racjonalne gospodarowanie na obszarach chronionych jest możliwe, pod warunkiem że nastąpi ścisłe powiązanie funkcji gospodarczo-społecznych ze środowiskiem przyrodniczym w taki sposób, aby nie doprowadzić do utraty potencjału tego środowiska i zgromadzonego w jego ramach kapitału naturalnego. Celem artykułu jest ukazanie możliwości rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów chronionych, co przyczynić się może do lepszego zrozumienia przez społeczeństwo istoty tychże obszarów. To, co do tej pory uznawane było za ograniczenie, może zostać przekształcone w szansę. Na obszarach chronionych istnieje znaczący potencjał rozwojowy, który wpłynąć może na dynamiczny rozwój poprzez zrównoważone gospodarowanie zasobami środowiska przyrodniczego. 1. Ograniczenia na obszarach chronionych Zrównoważone gospodarowanie na obszarach chronionych polega na dostosowaniu struktury i intensywności gospodarki do wymagań środowiska przyrodniczego wynikających z jego walorów przyrodniczych. Koncepcja zrównoważonego gospodarowania ma na celu powiązanie funkcji społeczno-gospodarczych ze środowiskiem przyrodniczym i równoczesne niedoprowadzenie do utraty jego różnorodności biologicznej i krajobrazowej. Należy stworzyć procedurę ekologizacji gospodarki 2 na obszarach chronionych. Wyznaczy ona granicę ludzkiej ekspansji, eksploatacji i poziom obciążenia środowiska przyrodniczego, 2 Ekologizacja gospodarki oznacza takie jej nowe ukierunkowanie, by przynosiła wyniki w większym stopniu zgodne ze zrównoważonym rozwojem ( ). Celem gospodarki ekologicznej jest zniesienie powiązania między wzrostem gospodarczym a szkodliwym wpływem na środowisko. Musi ona być elementem strategii na rzecz rozwoju zrównoważonego, która zmierza do jakościowego wzrostu gospodarczego, pomagającego likwidować ubóstwo i niesprawiedliwość społeczną, a jednocześnie chroniącego środowisko będące podstawą egzystencji przyszłych pokoleń. Por. Rio+20: w kierunku gospodarki ekologicznej i lepszego zarządzania, Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, COM(2011) 363 wersja ostateczna Wkład europejskiego zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego, Dz. Urz. UE C 376, 22.12.2011, s. 106.

ANETTA ZIELIŃSKA ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY NA OBSZARACH CHRONIONYCH 159 a realizacja założeń rozwoju zrównoważonego wpłynie na zachowanie równowagi całych ekosystemów. Zrównoważone gospodarowanie w ramach obszarów chronionych eksploatuje zasoby, nie doprowadzając do degradacji systemów przyrodniczych i ich otoczenia oraz nie powodując zaburzeń stanu równowagi w środowisku przyrodniczym, a jednocześnie pozwala na zaspokojenie obecnych i przyszłych potrzeb społeczeństwa 3. Koncentracja na stosunkowo małym obszarze chronionym takich zadań, jak: przyrodnicze, gospodarcze, społeczne, instytucjonalne, przestrzenne skutkuje powstaniem konfliktów na styku przyroda gospodarka człowieka oraz konfliktów przestrzennych. Społeczność lokalna postrzega formy obszarów chronionych jako ograniczenia w rozwoju. Jednakże społeczeństwo nie jest świadome, że utrata zasobów środowiska przyrodniczego ma często charakter nieodwracalny i w dłuższej perspektywie czasu pozbawia dany region szans rozwojowych. Ograniczenia dotyczące sposobów gospodarowania na obszarach chronionych dotyczą przede wszystkim przedsięwzięć o zwiększonej intensyfikacji gospodarowania oraz nowych inwestycji, które muszą być poddawane ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ). Dopuszczone do realizacji będą tylko takie przedsięwzięcia, które nie pogorszą stanu siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków na wyznaczonym dla nich obszarze chronionym. Przeprowadzanie OOŚ będzie dotyczyć nie tylko inwestycji planowanych w obrębie samego obszaru, ale także w najbliższym jego sąsiedztwie oraz wszystkich innych, które mogłyby mieć negatywny wpływ na jego walory przyrodnicze 4. Formy ochrony obszarowej mają wyszczególnione dopuszczalne i zabronione rodzaje gospodarowania w postaci licznych nakazów i zakazów uregulowanych w ustawie o ochronie przyrody w artykułach: 15 ust. 1, 17 ust. 1, 24 ust. 1, 33 ust. 1 5. 3 Por. J. Solon, Ocena zrównoważonego krajobrazu w poszukiwaniu nowych wskaźników, w: Studia ekologiczno-krajobrazowe w programowaniu rozwoju zrównoważonego przegląd polskich doświadczeń u progu integracji z Unią Europejską, red. M. Kisotowski, Problemy Ekologii Krajobrazu 2004, t. XIII, s. 54. 4 Por. M. Makomaska-Juchiewicz, J. Perzanowska, Ogólne zalecenia dla ochrony typów siedlisk oraz gatunków zwierząt (poza ptakami) i roślin wymienionych w załącznikach I i II Dyrektywy Siedliskowej, przewidywane na terenach Specjalnych Obszarów Ochrony sieci Natura 2000 w Polsce, http://natura2000.mos.gov. pl/natura2000/pl/adokumenty/zalecenia.pdf (18.10.2006); M. Behnke, M. Kistowski, A. Tyszecki, System ocen oddziaływania na środowisko w granicach obszarów Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 w wybranych krajach Unii Europejskiej oraz w Polsce, Biuro Projektowo-Doradcze Eko-Konsult, Gdańsk, marzec 2004. 5 Ustawa z 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody, DzU z 2009 roku, nr 151, poz. 1220.

160 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA Istnienie obszarów chronionych generuje pewne bariery lokalnej aktywności gospodarczej i społecznej, w szczególności są to ograniczenia dotyczące 6 : a) produkcji przemysłowej, tradycyjnego rolnictwa, konwencjonalnej turystyki czy transportu; b) inwestycji budowlanych i infrastrukturalnych, dla których należy przygotować OOŚ czy ocenę ryzyka ekologicznego; c) użytkowania nowoczesnych technik, technologii jeszcze niesprawdzonych środowiskowo i środków gospodarowania (na przykład chemiczne środki ochrony roślin, nawozy sztuczne czy użytkowanie organizmów modyfikowanych genetycznie); d) zmian na przykład stosunków wodnych czy w przekształcaniu krajobrazu na terenie obszaru chronionego; e) rekreacyjnego korzystania ze środowiska przyrodniczego przez społeczności lokalne oraz turystów; f) wprowadzania nowych rozwiązań ochronnych, które wynikają z rozwoju krajowego, unijnego i międzynarodowego prawa środowiskowego i realizacji przedsięwzięć oraz polityk ekologicznych. 2. Proekologiczna działalność gospodarcza Rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach chronionych nie może być rozumiany w sposób tradycyjny, ale powinien opierać się na zasadach trwałości i zrównoważenia. Oznacza to rozwój poprzez ekologizację gospodarki, jest to wyzwanie i swoisty paradygmat współczesności. Ekologizacja wpływa na rozwój gospodarczy oraz poprawę jakości życia społeczności lokalnych, która znajduje dodatkowe zatrudnienie i uzyskuje dochody z proekologicznej sfery aktywności gospodarczej. Do proekologicznej działalności gospodarczej na obszarach chronionych w szczególności należy zaliczyć takie dziedziny, jak 7 : ekoagroturystykę, rolnictwo ekologiczne przyczyniające się do produkcji zdrowej żywności, 6 Por. A. Becla, A. Zielińska, Problemy rozwoju małych miast na obszarach przyrodniczo cennych, w: Polityka rozwoju zrównoważonego oraz instrumenty zarządzania miastem, red. J. Słodczyk, D. Rajchel, Uniwersytet Opolski, Opole 2006, s. 119. 7 A. Zielińska, Gospodarowanie na obszarach przyrodniczo cennych w Polsce w kontekście rozwoju zrównoważonego, Seria: Monografie i Opracowania nr 236, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław 2013, s. 44.

ANETTA ZIELIŃSKA ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY NA OBSZARACH CHRONIONYCH 161 zrównoważoną gospodarkę leśną (pozyskanie drewna, runa leśnego czy myślistwo), przyrodolecznictwo i lecznictwo uzdrowiskowe (wykorzystanie naturalnych warunków przyrodniczych do rozwoju lecznictwa uzdrowiskowego), pamiątkarstwo, rękodzielnictwo. Potencjalny rozwój ekologizacji gospodarki został scharakteryzowany w zależności od formy obszaru chronionego (tabela 1). Tabela 1. Działalność gospodarcza według form ochrony przyrody Rodzaj działalności Park narodowy, w tym ochrona: ścisła częściowa Park krajobrazowy Obszar chronionego krajobrazu Rolnictwo ekologiczne x + + + Ekoturystyka + + + + Agroturystyka x + + + Turystyka uzdrowiskowa + + + + Turystyka rowerowa x + + + Turystyka masowa x x + + Pielęgnacyjno-hodowlana gospodarka leśna Pozyskanie runa leśnego, racjonalna gospodarka łowiecka Obszar Natura 2000 x + + + + x + + Pamiątkarstwo, rękodzielnictwo x + + + + ( ) niedopuszczalna; (x) dopuszczalna; (+) zalecana Źródło: opracowanie własne na podstawie: A. Zielińska, Abilities of Running an Economic Activity on Protected Areas, Economics & Sociology 2009, No. 2, vol. 2, s. 110. Około 1/3 powierzchni użytków rolnych w parkach krajobrazowych i obszarach chronionego krajobrazu to istotny potencjał gospodarczy dla rozwoju rolnictwa ekologicznego i produkcji zdrowej żywności. Rolnictwo ekologiczne na obszarach chronionych (bez rezerwatów przyrody i parków narodowych, objętych ochroną ścisłą) polega między innymi na 8 : osiągnięciu wysokiej wydajności, gwarancji samowystarczalności żywnościowej przy zachowaniu ekonomicznej efektywności, społecznej akceptowalności, uwzględnianiu bezpieczeństwa środowiska przyrodniczego. 8 Ibidem, s. 180 181.

162 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA Na obszarach chronionych warto jest zachować tradycyjne praktyki rolnicze jako narzędzia ochrony i zrównoważonego wykorzystania zasobów biologicznych. Rolnictwo ekologiczne na tych obszarach może przyczynić się do zwiększenia liczby ekogospodarstw, zwiększenia podaży i popytu na ekoprodukty oraz wykreowania lokalnych produktów, które staną się reklamą dla danego obszaru. Obszary chronione to przestrzeń, w której bioróżnorodność stanowi bardzo istotny element atrakcyjności dla turystyki. Realizacja zrównoważonej turystyki wymaga dojrzałej świadomości ekologicznej zarówno podmiotów oferujących usługi turystyczne, jak i odbiorców tej oferty. Rozwój turystyki zrównoważonej stwarza wiele możliwości dla obszarów chronionych, przyczyniając się do 9 : pobudzenia ducha przedsiębiorczości wśród miejscowej ludności, powstawania nowych miejsc pracy, wykreowania lokalnych produktów, przyciągnięcia do regionu środków finansowych, które generują powstawanie kolejnych przedsięwzięć. Natomiast ekologiczna gospodarka leśna to również potencjalna działalność realizowana na obszarach chronionych. Lasy są naturalnym miejscem rekreacji i wypoczynku. Lasy ochronne, jako jeden z systemów użytkowania lasów, to wyodrębnione obszary leśne, które objęte są różnymi prawnymi czy tradycyjno- -zwyczajowymi metodami ochrony w celu zachowania podstawowych elementów środowiska przyrodniczego. Forma ta stanowi najcenniejszy i najliczniej reprezentowany składnik wszystkich form ochrony przyrody. Na terenie parków narodowych lasy zajmują powierzchnię 62%, na terenie rezerwatów przyrody 55,4%, w parkach krajobrazowych 50,2%, a na obszarach chronionego krajobrazu 31,4% 10. Nowoczesna gospodarka zasobami leśnymi na obszarach chronionych realizuje takie zadanie, jak pozyskanie drewna i innych użytków leśnych w takiej ilości, aby nie doprowadziło to do zaburzenia równowagi ekosystemu leśnego. Dodatkowym kierunkiem rozwoju obszarów chronionych jest przedsiębiorczość pozarolnicza, czyli drobny przemysł i rzemiosło skojarzone środowiskowo. Szans na największy rozwój upatruje się w przemyśle przetwórczym, wykorzystującym lokalne surowce rolnicze. Dlatego też na obszarach chronionych należy zaktywizować już istniejące przedsiębiorstwa, takie jak: lokale gastronomiczne (na przykład restauracje, 9 Ibidem, s. 189. 10 Ochrona środowiska 2012, GUS, Warszawa 2012, s. 279, 286, 288, 292; Leśnictwo 2012, GUS, Warszawa 2012, s. 143.

ANETTA ZIELIŃSKA ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY NA OBSZARACH CHRONIONYCH 163 cukiernie), piekarnie, tartaki, zakłady produkcji mebli, gospodarstwa rybackie i turystyki wędkarskiej, wędkarstwa sportowego (na przykład z organizacją zawodów i konkursów). Natomiast działalność skierowana do turystów dotyczy takich przedsięwzięć, jak: wypożyczanie oraz naprawa sprzętu sportowego i turystycznego (rowerów, nart zjazdowych i biegowych, rakiet do zimowej turystyki pieszej), sprzętu wędkarskiego, sprzętu kempingowego. Ciekawą ofertą skierowaną do turystów jest możliwość uczestniczenia w produkcji i wyrobie niektórych typowych dla tych obszarów produktów czy to żywnościowych, czy to rzemieślniczych 11. Prowadzenie drobnej działalności przemysłowej na obszarach chronionych powiązane jest z sektorem usług. Najczęściej oferowane są następujące rodzaje usług: turystyczne, hotelarskie i gastronomiczne oraz handlowe. Aby usługi te mogły być właściwie świadczone, musi prawidłowo funkcjonować infrastruktura na przykład w postaci: hoteli, restauracji czy sklepów. Wymienione potencjalne rodzaje działalności gospodarczej na obszarach chronionych stymulująco wpływają na gospodarkę i społeczność lokalną, gdyż 12 : a) sprzyjają ekologizacji tradycyjnych form gospodarowania i funkcjonujących już gałęzi gospodarki lokalnej; b) pozyskują różnorodne użytki pozaekonomiczne, zwłaszcza w postaci usług uzdrowiskowych i przyrodolecznictwa; c) wzrasta wartość nieruchomości zlokalizowanych w przestrzeni przyrodniczo cennej; d) generują dodatkowe miejsca pracy, czyli dodatkowe zatrudnienie i dochody; e) zwiększają mobilność społeczności lokalnej poprzez tworzenie miejsc pracy dorywczej i niepełnoetatowej (sezonowość prac w ochronie przyrody); f) promują aktywny wypoczynek weekendowy i zdrowy styl życia oraz upowszechniają koncepcje odpowiedzialności za własne zdrowie; g) pobudzają partycypację obywatelską (aktywny udział władz lokalnych i społeczności lokalnej w procesie zatwierdzania, planowania i monitorowania obszarów chronionych); h) wspierają obywatelskie inicjatywy ekoturystyczno-rolnicze i propagują postawy przyczyniające się do ochrony lokalnych zasobów środowiska przyrodniczego; 11 Szerzej: A. Zielińska, Gospodarowanie, op.cit., s. 202. 12 Patrz szerzej: ibidem; eadem, Wpływ kapitału ludzkiego na funkcjonowanie obszarów przyrodniczo cennych, Ekonomia i Środowisko 2006, nr 1(29); eadem, Konkurencyjność obszarów przyrodniczo cennych, w: Przedsiębiorstwo i państwo wybrane problemy konkurencyjności, red. T. Bernat, Katedra Mikroekonomii, Uniwersytet Szczeciński Wydawnictwo Print Group Daniel Krzanowski, Szczecin 2007.

164 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA i) wspierają regionalne i lokalne miejsca dziedzictwa kulturowego poprzez pielęgnowanie tradycji, zwyczajów i obyczajów; j) wspierają ochronę dziedzictwa kulturowego, rozwój zasobów kulturowych, międzynarodowe przedsięwzięcia kulturalne (na przykład międzynarodowa promocja kultury i wspieranie transgranicznej wymiany kulturalnej). Dodatkowo w rozwoju społeczno-gospodarczym istotne są niewymierne korzyści pozaekonomiczne płynące z istnienia obszarów chronionych. Obszary te cieszą się zainteresowaniem ze względu na bogactwo środowiska przyrodniczego, ale również bogactwo kulturowe, w tym kultury ludowej. Pozaekonomiczny potencjał obszarów chronionych widoczny jest również w usługach dostarczanych przez ekosystemy. Bezpośrednie korzyści z przyrody w postaci zdrowej żywności, wody pitnej, naturalnych paliw czy naturalnych włókien są ogólnie znane. Istotne są jeszcze korzyści, z których nie zdajemy sobie sprawy, takie jak: tworzenie gleb, neutralizacja zanieczyszczeń, ochrona przed żywiołami (wichurami, powodziami) oraz stabilizacja klimatu Ziemi. Podsumowanie Na podstawie przeprowadzonej teoretycznej analizy można sformułować kilka wniosków: a) rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach chronionych jest możliwy za pomocą takich dziedzin gospodarki, jak: rolnictwo, turystyka, gospodarka leśna, drobny przemysł i rzemiosło skojarzone środowiskowo, zrównoważona przyrodniczo działalność usługowa; b) ograniczenia w aspekcie działalności gospodarczej dotyczą w szczególności produkcji przemysłowej, tradycyjnego rolnictwa, konwencjonalnej turystyki, transportu, inwestycji budowlanych i infrastrukturalnych, które to dziedziny intensywnie wpływają na środowisko przyrodnicze; c) coraz większe znaczenie obszarów chronionych obserwuje się w ich niewymiernym potencjale pozaekonomicznym (kultura, tradycje, usługi ekosystemowe); d) społeczność lokalna musi być świadoma, że bogate zasoby środowiska przyrodniczego w dłuższej perspektywie czasu przyczynią się do rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

ANETTA ZIELIŃSKA ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY NA OBSZARACH CHRONIONYCH 165 Literatura Becla A., Zielińska A., Problemy rozwoju małych miast na obszarach przyrodniczo cennych, w: Polityka rozwoju zrównoważonego oraz instrumenty zarządzania miastem, red. J. Słodczyk, D. Rajchel, Uniwersytet Opolski, Opole 2006. Behnke M., Kistowski M., Tyszecki A., System ocen oddziaływania na środowisko w granicach obszarów Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 w wybranych krajach Unii Europejskiej oraz w Polsce, Biuro Projektowo-Doradcze Eko-Konsult, Gdańsk, marzec 2004. Leśnictwo 2012, GUS, Warszawa 2012. Makomaska-Juchiewicz M., Perzanowska J., Ogólne zalecenia dla ochrony typów siedlisk oraz gatunków zwierząt (poza ptakami) i roślin wymienionych w załącznikach I i II Dyrektywy Siedliskowej, przewidywane na terenach Specjalnych Obszarów Ochrony sieci Natura 2000 w Polsce, http://natura2000.mos.gov.pl/natura2000/pl/ Adokumenty/zalecenia.pdf. Ochrona środowiska 2012, GUS, Warszawa 2012. Rio+20: w kierunku gospodarki ekologicznej i lepszego zarządzania, Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, COM(2011) 363 wersja ostateczna Wkład europejskiego zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego, Dz. Urz. UE, C 376, 22.12.2011. Solon J., Ocena zrównoważonego krajobrazu w poszukiwaniu nowych wskaźników, w: Studia ekologiczno-krajobrazowe w programowaniu rozwoju zrównoważonego przegląd polskich doświadczeń u progu integracji z Unią Europejską, red. M. Kisotowski, Problemy Ekologii Krajobrazu 2004, t. XIII Ustawa z 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody, DzU z 2009 roku, nr 151, poz. 1220. Zielińska A., Abilities of Running an Economic Activity on Protected Areas, Economics & Sociology 2009, No. 2, Vol. 2. Zielińska A., Gospodarowanie na obszarach przyrodniczo cennych w Polsce w kontekście rozwoju zrównoważonego, Seria: Monografie i Opracowania nr 236, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław 2013. Zielińska A., Konkurencyjność obszarów przyrodniczo cennych, w: Przedsiębiorstwo i państwo wybrane problemy konkurencyjności, red. T. Bernat, Katedra Mikroekonomii, Uniwersytet Szczeciński Wydawnictwo Print Group Daniel Krzanowski, Szczecin 2007. Zielińska A., Wpływ kapitału ludzkiego na funkcjonowanie obszarów przyrodniczo cennych, Ekonomia i Środowisko 2006, nr 1(29).

166 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT ON PROTECTED AREAS Abstract Socio-economic development on protected areas is possible through economy s ecologization thanks to such fields like: agriculture and its ecologization, tourism and its ecologization, forestry economics and its ecologization, small industry and craft environmentally associated, environmentally sustainable service activity. However, restrictions on business activity on these areas particulary concern ventures of increased intensification of management and new investments. Keywords: socio-economic development, protected area JEL Codes: Q15, Q26 Translated by Marta Mędrak