Załącznik Raport z konsultacji publicznych projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych W trybie ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia. W ramach konsultacji publicznych przedmiotowego projektu rozporządzenia uwagi wniosły: 1) Polski Związek Niewidomych; 2) Porozumienie Zielonogórskie Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia; 3) powiatowe i miejskie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności. Ad. 1 Polski Związek Niewidomych zgłosił uwagi dotyczące: Ad. 2 1) wydłużenia terminu do uzupełnienia wniosku o wydanie karty parkingowej z 7 do 14 dni od dnia doręczenia wezwania organu ( 7 ust. 2). Uwaga wykracza poza zakres dokonywanej zmiany. Ponadto, w ocenie projektodawcy, zaproponowany termin jest wystarczający do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Siedmiodniowy termin na usunięcie braków formalnych został także określony na gruncie kodeksu postępowania administracyjnego. 2) wzoru karty parkingowej, która jest wydawana w formie kartonika laminowanego folią. W ocenie pzn zasadne jest, by karta była wytwarzana z włókna poliwęglanowego, z uwagi na jej dłuższą trwałość. Uwaga wykracza poza zakres dokonywanej zmiany. Wytworzenie karty z wskazanego materiału znacznie podwyższyłoby koszty jej wydania. Zabezpieczenie karty przez jej zalaminowanie wydłuża trwałość karty. Porozumienie Zielonogórskie Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia zgłosiło uwagę do załącznika do rozporządzenia. Podniesiono konieczność usunięcia pola nr 31 - Poczta jako zbędnego z uwagi na brak dwóch adresów siedziby posiadających ten sam kod pocztowy i nazwę miejscowości, a różniących się tylko pod względem poczty, a ponadto wskazano, że operator pocztowy może być inny, a struktura poczty może ulec zmianie. Uwaga częściowo uwzględniona. Uzupełnienie pola Poczta będzie obowiązkowe, o ile nazwa poczty będzie inna aniżeli nazwa miejscowości.
Ad. 3 Uwagi powiatowych i miejskich zespołów dotyczyły następujących kwestii: 1) Właściwość miejscowa przewodniczącego powiatowego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności ( 1 pkt 1 lit. a projektu). a) umożliwienie składania wniosku o wydanie karty parkingowej do dowolnie wybranego przewodniczącego powiatowego zespołu ds. orzekania 0 niepełnosprawności spowoduje zwiększenie ilości wniosków o wydanie karty w niektórych zespołach, także w tych, które są nieprzygotowane pod względem finansowym, kadrowym i lokalowym do obsłużenia tych wniosków, Za organizację realizacji zadań odpowiada podmiot, który powołał zespół. b) zaproponowano, by karty były wydawane przez przewodniczącego właściwego ze względu na miejsce pobytu osoby niepełnosprawnej, Zaproponowana regulacja uniemożliwiłaby osobom niepełnosprawnym, które mają miejsce pobytu poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uzyskanie karty parkingowej. c) zaproponowano, by karty były wydawane przez przewodniczącego właściwego ze względu na miejsce faktycznego pobytu osoby niepełnosprawnej, co pozwoli złożyć wniosek zarówno osobom bezdomnym, jak i przebywającym poza miejscem zameldowania często od wielu lat, Zaproponowana regulacja uniemożliwiłaby osobom niepełnosprawnym, które mają miejsce pobytu poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uzyskanie karty parkingowej. d) doprecyzowanie, na jakich zasadach osoba wybiera przewodniczącego 1 w jaki sposób zespół dokonuje weryfikacji, czy osoba nie złożyła wniosku w innym zespole, System EKSMOoN zabezpieczy opisywaną sytuację. 2) Umożliwienie złożenia wniosku o wydanie karty parkingowej w miejscu pobytu osoby niepełnosprawnej - w przypadku braku możliwości osobistego złożenia wniosku w siedzibie zespołu spowodowanego ciężką chorobą; 2
Uwaga nieuwzględnienia. Uwaga wykracza poza zakres dokonywanej zmiany. Uregulowanie proponowanej kwestii spowodowałoby zwiększenie kosztów obsługi zadania wydawania kart parkingowych. 3) Uwzględnienie możliwości wykorzystania aktualnie obowiązujących wniosków 0 wydanie karty w terminie późniejszym (zespoły posiadają duże ilości niewykorzystanych druków); Uwaga nieuwzgledniona. Dotychczas obowiązujący wzór wniosku o wydanie karty parkingowej nie zawiera elementów wprowadzanych niniejszym rozporządzeniem. Zaproponowane zmiany mają na celu ułatwienie osobom niepełnosprawnym składania wniosku o wydanie karty parkingowej. 4) Nie przewidziano skutków finansowych na realizację zadania wydawania kart parkingowych, zespoły nie otrzymały środków finansowych na realizację tego zadania; Zadanie wydawania kart parkingowych realizowane jest w ramach zadań zespołów. Kwoty zabezpieczające pracę zespołów zostały określone w ustawie budżetowej. 5) Dostosowanie systemu EKSMOoN i koszty tego dostosowania. System wymaga utworzenia ogólnopolskiej bazy składanych wniosków - w przypadku jej braku osoba będzie mogła składać wnioski o wydanie karty do kilku zespołów i tym samym będzie mogła otrzymać więcej niż jedną kartę; Uwaga nieuwzgledniona. System EKSMOoN zabezpieczy opisywaną sytuację. 6) Zespoły powinny mieć możliwość informowania o odbiorze karty także telefonicznie i za pośrednictwem poczty elektronicznej - przekazywanie tych informacji w formie pisemnej wydłuża procedurę, generuje koszty i nie jest dostępne dla wszystkich osób niepełnosprawnych (np. osoba niewidoma musi zeskanować pismo lub przekazać innej osobie w celu przeczytania); Zgodnie z 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy 1 Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. poz. 870) przewodniczący zespołu informuje o terminie i miejscu odbioru karty. Przepis ten nie zastrzega formy przedmiotowej informacji, ustanawia jedynie obowiązek jej przekazania. Sposób realizacji tego obowiązku pozostawiony został kompetencji przewodniczącego zespołu. Należy jednak pamiętać o konieczności udowodnienia spełnienia obowiązku poinformowania. 3
7) Rezygnacja z informowania o tym, że karta jest gotowa do odbioru - w przypadku dowodów osobistych i paszportów urząd podaje przybliżony termin odbioru dokumentu w momencie składania wniosku. Należy rozważyć możliwość weryfikacji statusu sprawy na stronie internetowej; Sposób realizacji obowiązku poinformowania o terminie i miejscu odbioru karty pozostawiony został kompetencji przewodniczącego zespołu. 8) Wprowadzenie możliwości przesłania karty parkingowej pocztą - możliwość odbioru karty za pomocą poczty byłaby znacznym udogodnieniem dla osób niepełnosprawnych; Obowiązująca możliwość odbioru karty przez osobę upoważnioną stanowi udogodnienie dla osób niepełnosprawnych. 9) Zmiana wzoru wniosku o wydanie karty parkingowej : a) dodanie: - rubryki zawierającej numer telefonu kontaktowego, - rubryki zawierającej adres poczty elektronicznej (e-mail), - rubryki zawierającej datę posiedzenia składu orzekającego potrzebną do rejestracji wniosku o wydanie karty parkingowej, - rubryki zawierającej numer i datę wydania orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność, Uwaga uwzględniona. Nazwa pola nr 5 została przeredagowana. b) w miejsce nazwy pola Dane osoby składającej wniosek zaproponowano nazwę Dane przedstawiciela ustawowego (obecnie obowiązująca nazwa pola jest niejasna dla wnioskodawców), Obowiązująca nazwa pola jest jednoznaczna. c) zaproponowano dodanie w części dotyczącej dokumentów dołączanych do wniosku - pola oryginał orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności - do wglądu pracownika, Wnioskodawca nie dołącza do wniosku oryginału orzeczenia, a jedynie przedstawia je do wglądu.
d) zastąpienie nazwy dotychczasowego pola Adres nazwą Adres do korespondencji na terenie Rzeczypospolitej Polskiej i usunięcie objaśnienia nr 4. Uwaga częściowo uwzględniona. Przeredagowano nazwę pola i usunięto objaśnienie. e) zaproponowano zmianę dotychczasowego brzmienia pola nr 23 w następujący sposób: data i podpis wnioskodawcy lub przedstawiciela ustawowego albo adnotacja o braku możliwości złożenia podpisu - dotychczasowe brzmienie interpretowane jest jako możliwość składania wniosku przez pełnomocnika, Uwaga częściowo uwzględniona. Doprecyzowano brzmienie pola nr 23. f) wprowadzenie objaśnienia o wymogu podpisania wniosku w obecności przewodniczącego zespołu. Uwaga uwzględniona. Wprowadzono objaśnienie. 5