Biuro Współpracy Międzynarodowej Informacja miesięczna maj 2014 r. 1. Wyniki posiedzenia Rady Unii Europejskiej ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w dniu 19 maja 2014 r. 2. Przyjęcie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 341/2007 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na przywóz czosnku pochodzącego z Chin. 3. Przyjęcie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) otwierającego kontyngent taryfowy na przywóz cukru przemysłowego do końca roku gospodarczego 2016/2017. 4. Pierwsze posiedzenie Rady Ekonomicznej Obserwatorium Rynku Mleka. 1. Wyniki posiedzenia Rady Unii Europejskiej ds. Rolnictwa i Rybołówstwa w dniu 19 maja 2014 r. Obradom 3314. sesji Rady UE (rolnictwo i rybołówstwo), która odbyła się w dniu 19 maja 2014 r. w Brukseli, przewodniczył Pan Athanasios Tsaftaris Minister Rozwoju Obszarów Wiejskich i Żywności Grecji. Przedmiotem obrad Rady UE były m.in. następujące zagadnienia: Małoobszarowe zastosowanie środków ochrony roślin Rada poparła propozycję Komisji Europejskiej dotyczącą utworzenia placówki koordynującej pomoc w opracowywaniu dodatkowych narzędzi kontroli chorób upraw małoobszarowych. Małoobszarowe środki ochrony roślin (np. herbicydy) są produktami, które nie stanowią dużej wartości ekonomicznej dla branży produktów ochrony roślin. Fakt ten coraz częściej skutkuje brakiem dostępności produktów ochrony roślin dla upraw małoobszarowych (większość upraw warzyw, owoców oraz kwiatów) oraz upraw wielkoobszarowych dotkniętych przez mniej popularne szkodniki bądź choroby. Sytuacja taka nie tylko 1
niekorzystnie wpływa na utrzymanie upraw, ale z uwagi na zwiększoną możliwość wystąpienia nielegalnego wykorzystania środków ochrony roślin może mieć również bardzo niekorzystny wpływ na zdrowie ludzkie i środowisko. Zgodnie z informacją przekazaną przez Komisję, wartość upraw małoobszarowych, których dotyczy ww. problem, jest szacowana na ok. 70 mld. EUR rocznie, co stanowi 22% wartości całkowitej produkcji roślinnej UE. Bezpośrednie straty dla rolników (tj. obniżenie poziomu produkcji roślinnej i ponoszenie dodatkowych kosztów przez rolników) szacowane są na ponad 1 mld euro. Marnotrawstwo i straty żywności Z inicjatywy delegacji Holandii i Szwecji Rada przedyskutowała problem marnotrawstwa i strat żywności oraz sposobów walki z tym zjawiskiem. Ministrowie byli zdania iż działania w tej sferze są uzasadnione, jednakże zapewnione musi zostać zachowanie bezpieczeństwa żywnościowego. Jedną z propozycji delegacji Holandii i Szwecji było zwolnienie z obowiązku wskazywania na etykiecie produktu adnotacji najlepiej spożyć przed w odniesieniu do produktów, które przez bardzo długi okres zachowują dobrą jakość i mogą być długo przechowywane. Data określana jako najlepiej spożyć przed jest datą określaną przez producenta i stanowi ostateczny termin, w którym produkt zgodnie z danymi wytwórcy zachowuje cechy najlepszego smaku i jakości oraz wykazuje cechy optymalne do przechowywania. Produkt spożywczy, którego termin najlepiej spożyć przed upłynął, nadal jest bezpieczny, o ile przestrzegane są instrukcje przechowywania artykułu, a jego opakowanie jest nieuszkodzone. Aktualnie niektóre produkty spożywcze takie jak: wino, sól kuchenna, cukier w stanie stałym, a także niektóre wyroby cukiernicze zwolnione są z obowiązku wskazywania terminu najlepiej spożyć przed. Znaczenia terminu najlepiej spożyć przed nie można mylić z określeniem należy spożyć do, który stosowany jest w stosunku do produktów szybko psujących się, takich jak: świeże mięso lub produkty mleczne. Komisja zapowiedziała opublikowanie w najbliższym czasie dokumentu odnoszącego się do problematyki zapobiegania marnotrawstwu i stratom żywności. Ramy polityki klimatycznej i energetycznej na okres 2020-2030 W następstwie inicjatywy delegacji irlandzkiej oraz niemieckiej, ministrowie państw członkowskich zgłosili Komisji konieczność zbadania wpływu ram polityki klimatycznej 2
i energetycznej UE do 2030 r. na sektor rolny. Delegaci wezwali Radę Ministrów Rolnictwa do aktywnego udziału we wspomnianych pracach. Realizacja ram polityki klimatycznej i energetycznej UE do 2030 zaproponowanych przez Komisję w opublikowanym w styczniu br. komunikacie 1 zapewnić ma gospodarce Unii Europejskiej oraz systemowi energetycznemu cech wyższej konkurencyjności, większego zróżnicowania oraz bezpieczeństwa. Podstawowe założenia ram polityki klimatycznej i energetycznej UE do 2030 r. obejmują m.in. : - zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 40% w stosunku do poziomu z roku 1990 - zwiększenie o 27% udziału energii odnawialnej w zakresie zużycia energii UE. Grzybicza choroba CBS (Citrus Black Spot) Rada na wniosek Komisji zobowiązała się do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu zapobieżenia pojawieniu się na terenie krajów UE grzybiczej choroby CBS, dotykającej owoce cytrusowe. Działania te podjęte zostały w następstwie wniosku złożonego przez delegację hiszpańską (popartego przez szereg innych delegacji), w którym wskazana została potrzeba wzmocnienia środków stosowanych w zakresie kontroli importu cytrusów z terenu Republiki Południowej Afryki, na obszarze którego stwierdzono wystąpienie choroby CBS. Grzybicza choroba CBS powoduje obniżenie jakości oraz wielkości produkcji owoców cytrusowych. Pomoc państwa Z inicjatywy delegacji: włoskiej, francuskiej i węgierskiej zasygnalizowano Komisji szereg trudności, pojawiających się w odniesieniu do drugiego projektu wytycznych dotyczących pomocy państwa w sektorze rolnym i leśnym, oraz w ramach rozwoju obszarów wiejskich w latach 2014-2020. Problemy poruszane podczas dyskusji dotyczyły: - kwestii nabywania gruntów przez młodych rolników, - wymogu prowadzenia strony internetowej dotyczącej pomocy państwa, - kwestii ograniczonych możliwości udzielania pomocy państwa w odniesieniu do inwestycji w systemy nawadniania, -zakazu stosowania pomocy państwa przy nabywaniu zwierząt. 1 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionów Ramy polityczne na okres 2020 2030 dotyczące klimatu i energii, http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=com:2014:0015:fin:pl:pdf 3
2. Przyjęcie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 341/2007 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na przywóz czosnku pochodzącego z Chin Rozporządzenie Komisji (WE) nr 341/2007 otwiera i ustanawia zarządzanie kontyngentami taryfowymi na czosnek i niektóre inne produkty rolne przywożone z krajów trzecich, w tym z Chińskiej Republiki Ludowej. Natomiast porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową, zgodnie z artykułem XXIV 6 i art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r., dotyczące zmiany list koncesyjnych Republiki Bułgarii i Rumunii w związku z ich przystąpieniem do Unii Europejskiej, zatwierdzone decyzją Rady nr 2014/116/UE, przewiduje wzrost o 12 375 ton przydziału dla Chińskiej Republiki Ludowej w ramach kontyngentu taryfowego UE na przywóz czosnku. Niniejszy projekt rozporządzenia ma charakter techniczny i stanowi wykonanie zobowiązania wynikającego z powyższego porozumienia. Kontyngent taryfowy na przywóz z Chin czosnku objętego kodem CN 0703 20 00 będzie wynosił 46 075 ton. Postanowienia wynikające z niniejszego rozporządzenia będą stosowane od dnia 1 lipca 2014 roku. Projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 341/2007 w odniesieniu do kontyngentu taryfowego na przywóz czosnku pochodzącego z Chin został przyjęty na posiedzeniu Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w dniu 13 maja 2014 r. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) zmieniające rozporządzenie (WE) nr 341/2007 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na przywóz czosnku pochodzącego z Chin wydano pod numerem 628/2014 z dnia 12 czerwca 2014 r. Ukazało się ono w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii L, nr 174 z dn. 13.6.2014 r. 4
3. Przyjęcie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) otwierającego kontyngent taryfowy na przywóz cukru przemysłowego do końca roku gospodarczego 2016/2017 Do wytworzenia produktów, o których mowa w art. 140 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 2 możliwe jest wykorzystanie cukru, izoglukozy lub syropu inulinowego wyprodukowanych w UE w ilościach przekraczających krajowe kwoty produkcyjne, jak również cukru przywiezionego spoza UE. Art. 193 tego rozporządzenia przewiduje, że w celu zagwarantowania podaży niezbędnej do wytworzenia wspomnianych produktów, Komisja Europejska może do końca roku gospodarczego 2016/2017 przyjmować akty wykonawcze zawieszające należności celne przywozowe w całości lub w części w przypadku określonych ilości: a) cukru objętego kodem CN 1701; b) izoglukozy objętej kodami CN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10 oraz 1702 90 30. Niniejszy projekt rozporządzenia przewiduje zawieszenie należności przywozowych na cukier przemysłowy objęty kodem CN 1701 w ramach kontyngentu taryfowego o numerze 09.4390 w odniesieniu do 400 000 ton dla każdego z trzech lat gospodarczych od 1 października 2014 r. do 30 września 2017 r. Kontyngenty na przywóz cukru przemysłowego do UE otwierano również w ubiegłych latach. Ich wykorzystanie było jednak niewielkie (ok. 1-1,5%), jako że przetwórcy przemysłowi korzystali głównie z cukru wyprodukowanego przez unijnych producentów. W związku z tym, zawieszenie należności przywozowych w odniesieniu do 400 000 ton cukru rocznie w ocenie Komisji Europejskiej powinno w pełni zaspokoić potrzeby sektora w kolejnych latach. Projekt rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) otwierającego kontyngent taryfowy na przywóz cukru przemysłowego do końca roku gospodarczego 2016/2017 został przyjęty na posiedzeniu Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w dniu 15 maja 2014 r. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) otwierające kontyngent taryfowy na przywóz cukru przemysłowego do końca roku gospodarczego 2016/2017 wydano pod numerem 2 Zgodnie z art. 140 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, cukier przemysłowy, izoglukozę przemysłową lub przemysłowy syrop inulinowy można stosować do produkcji: a) bioetanolu, alkoholu, rumu, żywych kultur drożdży i określonych ilości syropów do rozprowadzania i syropów przetwarzanych na Rinse appelstroop ; b) niektórych produktów przemysłowych niezawierających cukru, lecz do których przetworzenia używa się cukru, izoglukozy lub syropu inulinowego; c) niektórych produktów chemicznych lub farmaceutycznych zawierających cukier, izoglukozę lub syrop inulinowy. 5
635/2014 z dnia 13 czerwca 2014 r. Ukazało się ono w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii L, nr 175 z dn. 14.6.2014 r. 4. Pierwsze posiedzenie Rady Ekonomicznej Obserwatorium Rynku Mleka W ramach uruchomionego niedawno przez Komisję Europejską Obserwatorium Rynka Mleka, w dniu 27 maja br. odbyło się pierwsze posiedzenie jego Rady Ekonomicznej. W skład Rady Ekonomicznej Obserwatorium Rynku Mleka wchodzą eksperci z europejskich organizacji reprezentujących wszystkie etapy łańcucha dostaw żywności tj. CEJA (młodzi rolnicy), COPA-COGECA (producenci rolni i spółdzielnie), ECVC (Via Campesina producenci rolni), EMB (Europejska Rada ds. Mleka), EDA (przemysł mleczarski), EUCOLAIT (handel przetworami mleczarskimi) oraz EUROCOMMERCE (handel detaliczny). Celem spotkania było omówienie najnowszych danych oraz analiza sytuacji na rynku mleka w krótkim i średnim okresie, tak aby dostarczyć wszystkim uczestnikom rynku mleka w UE wiarygodnych informacji niezbędnych do podejmowania właściwych decyzji gospodarczych. Na początku posiedzenia Rady Ekonomicznej przedstawiono prezentacje Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisji Europejskiej (DG AGRI) w sprawie sytuacji rynkowej w sektorze mleka 3 oraz perspektyw sektora 4. Następnie głos zabrali eksperci i dokonali oceny zjawisk ekonomicznych w sektorze mleka. Z przedstawionych w trakcie spotkania informacji wynika, że od marca 2014 r. odnotowywano presję na spadek cen mleka wynikającą ze wzrostu podaży mleka w najważniejszych regionach jego produkcji (Unia Europejska, Stany Zjednoczone, Nowa Zelandia). Prognozuje się, że w drugiej połowie roku ceny mleka ustabilizują się na stosunkowo wysokim poziomie. Podstawowymi czynnikami stymulującymi wzrost produkcji mleka w UE są: wysokie ceny mleka; niższe ceny pasz; dobra jakość pasz; sprzyjające warunki pogodowe; planowane na dzień 1 kwietnia 2015 r. zniesienie systemu kwotowania produkcji mleka; 3 http://ec.europa.eu/agriculture/milk-market-observatory/pdf/market-situation-presentation_en.pdf 4 http://ec.europa.eu/agriculture/milk-market-observatory/reports/mmo-board-2014-05-27_en.pdf 6
silny światowy popyt stymulowany głównie przez Chiny i Rosję, ale także przez kraje Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu; Eksperci odnotowali również wzrost zapasów OMP w UE, jednak większość z nich została już zakontraktowana, gdyż popyt światowy na ten produkt pozostaje silny. Zapasy masła w UE kształtowały się na poziomie zbliżonym do lat poprzednich i prawdopodobnie wystarczą do zaspokojenia popytu w drugiej połowie roku. Wg ekspertów pozytywne wyniki handlu zagranicznego w pierwszym kwartale br. nie muszą oznaczać, że sytuacja będzie równie korzystna w dalszej części roku. Zwrócono uwagę, iż w czasach kryzysu konsumenci wybierają mniej przetworzone produkty mleczne takie jak masło i śmietana. Szczegółowe informacje dotyczące wyników ww. posiedzenia oraz bieżących danych rynkowych znajdują się na stronie Obserwatorium Rynku Mleka pod adresem: http://ec.europa.eu/agriculture/milk-market-observatory/index_en.htm 7