- Projekt - Uchwała Nr XLVIII/ /2006 Rady Powiatu Wodzisławskiego z dnia 24 sierpnia 2006 roku w sprawie: rozpatrzenia skargi Pana Grzegorza Szafarczyka z dnia 5 czerwca 2006 roku na działalność kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego. Na podstawie przepisu art. 12 pkt 11) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) w zw. z art. art. 227 i 229 pkt 4) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Rada Powiatu Wodzisławskiego uchwala, co następuje: 1 Odmawia się uwzględnienia skargi Pana Grzegorza Szafarczyka na działalność kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego mgr Beaty Rączka. 2 Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Powiatu oraz zobowiązuje się Go do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie do projektu uchwały nr XLVIII/ /2006 w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Grzegorza Szafarczyka z dnia 5 czerwca 2006 roku na działalność kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego Pismem z dnia 3 czerwca 2006 roku (nr 092/ RPW 3/ 06) doręczonym w Kancelarii Ogólnej Starostwa Powiatowego w Wodzisławiu Śl. w dniu 5 czerwca 2006 roku Pan Grzegorz Szafarczyk złożył Radzie Powiatu Wodzisławskiego skargę na sposób postępowania Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego (dalej zwanego SOSW ) polegający na wymuszaniu na pracowniku dokonywania odpisów z ksiąg inwentarzowych na podstawie brudnopisów protokółów, opóźniania dostarczania faktur będących podstawą odpisów z ksiąg inwentarzowych oraz namawiania pracownika do łamania wewnętrznych przepisów (Zarządzenia Dyrektora SOSW) zalecając pomijanie we wpisie do ksiąg inwentarzowych niektórych przedmiotów. Skarga jest kontynuacją wcześniejszej korespondencji Pana Grzegorza Szafarczyka z Komisją Rewizyjną Rady Powiatu Wodzisławskiego. I tak, pismem z dnia 25 marca 2006 roku (nr 01/ KRK 1/ 06) doręczonym w Kancelarii Ogólnej Starostwa Powiatowego w Wodzisławiu Śl. w dniu 28 marca 2006 roku skarżący wystąpił o udzielenie wyjaśnień odnośnie zasad poprawności i prowadzenia ksiąg inwentarzowych obszernie przedstawionych w treści pisma. Pismem z dnia 5 maja 2006 roku (nr WBR 0052/I/ 04/ 06) Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zawiadomił skarżącego, iż otrzyma odpowiedź w swojej sprawie po uzyskaniu wyjaśnień od Starosty Powiatu Wodzisławskiego. Pismem z dnia 15 maja 2006 roku Starosta Powiatu Wodzisławskiego podał, co następuje: uchybienia i nieścisłości związane z prowadzeniem ksiąg inwentarzowych w SOSW zostały zasygnalizowane już w latach wcześniejszych przez pracowników Biura Kontroli Starostwa Powiatowego w Wodzisławiu Śl. oraz przez pracowników Wydziału Oświaty Starostwa Powiatowego w Wodzisławiu Śl. w 2003 roku. Zalecenia pokontrolne miał realizować nowo wybrany dyrektor Pani Beata Rączka, która objęła stanowisko Dyrektora SOSW w Wodzisławiu Śląskim z dniem 1.09.2003r. Aby usprawnić nadzór nad pracownikami administracji i obsługi SOSW, Wydział Oświaty wyraził zgodę na utworzenie stanowiska kierownika administracyjno gospodarczego w SOSW, które objął z dniem 1.02.2004r. Pan Grzegorz Szafarczyk. Do obowiązków Pana Grzegorza Szafarczyka należało m.in. prowadzenie ksiąg inwentarzowych oraz realizacja zaleceń pokontrolnych. Ponowna kontrola została przeprowadzona w dniu 6 maja 2004r. i podczas niej stwierdzono, że zostały podjęte działania do usunięcia usterek w prowadzeniu ksiąg inwentarzowych a także sprawdzenie zgodności oznakowania inwentarza szkoły z wpisem w księgach. Termin ponownej kontroli przedłużono do 30 września 2004r. Informacja o przebiegu prac została przesłana do Wydziału Oświaty 29 września 2004r., zaś pismem z dnia 19 października 2004r. Pani Dyrektor poprosiła o przedłużenie terminu wykonania prac związanych z właściwym prowadzeniem ksiąg inwentarzowych i prawidłowym opisem sprzętu inwentarza placówki do 31 grudnia 2004r. Końcowy protokół z realizacji zaleceń pokontrolnych został przesłany do Wydziału Oświaty 7 stycznia 2005 roku. Ponadto Starosta podniósł, iż kwestie które przedstawił w piśmie Pan Grzegorz Szafarczyk związane są z realizacjami pracodawca pracownik, jak też, że trudno odnieść się do zarzutów, co do których znane jest stanowisko tylko jednej strony.
W rezultacie pismem z dnia 19 maja 2006 roku (nr WBR 0052/ 04/ 06) Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyjaśnił skarżącemu, iż Komisja Rewizyjna po przeanalizowaniu sprawy uznała, że nie posiada kompetencji do oceny czynności podejmowanych przez Dyrektor SOSW. Po otrzymaniu skargi z dnia 5 czerwca 2006 roku, pismem z dnia 13 czerwca 2006 roku (nr WBR 0551/ 06/ 06), Przewodniczący Rady Powiatu Wodzisławskiego zawiadomił skarżącego o przyczynach zwłoki w załatwieniu jego sprawy oraz wskazał mu nowy termin załatwienia sprawy. W dniu 22 czerwca 2006 roku skarga została przedstawiona na sesji Rady Powiatu Wodzisławskiego, która zleciła Komisji Rewizyjnej Rady przeprowadzenie kontroli w SOSW w celu zbadania zasadności skargi. W/ w kontrola miała miejsce w dniu 17 lipca 2006 roku w siedzibie SOSW, a jej przebieg został utrwalony protokółem sporządzonym przez zespół kontrolny Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Wodzisławskiego. W podsumowaniu protokółu zespół kontrolny stwierdził, iż zarzuty postawione przez skarżącego są bezzasadne. Stosownie do przepisu art. 227 KPA przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Zgodnie z przepisem art. 229 pkt 4) KPA, jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych jest rada powiatu. Ponadto w myśl przepisu 9 rozp. Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 roku w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, jeżeli rozpatrzenie skargi lub wniosku wymaga uprzedniego zbadania i wyjaśnienia sprawy, organ właściwy do rozpatrzenia skargi lub wniosku zbiera niezbędne materiały. Po zbadaniu i wyjaśnieniu sprawy oraz biorąc pod rozwagę wyżej przywołaną treść skargi, jako też przytoczone przepisy prawa, Rada Powiatu Wodzisławskiego odmówiła uwzględnienia skargi, albowiem uznała, że przeprowadzone postępowanie wyjaśniające oraz zgromadzone w sprawie materiały i dowody, w tym wyniki kontroli przeprowadzonej w SOSW przez wewnętrzne organy Rady, nie potwierdziły zasadności zarzutów stawianych przez skarżącego w skardze. Ponadto, Radzie Powiatu Wodzisławskiego z urzędu, w związku z rozpoznawaniem innych skarg skarżącego na działalność Dyrektor SOSW, jest znany fakt istnienia sporu pomiędzy skarżącym jako pracownikiem a Dyrektor SOSW jako pracodawcą co do sposobu wykonywania przez skarżącego powierzonych mu obowiązków pracowniczych, będący zresztą przedmiotem postępowania przed Sądem Pracy w Wodzisławiu Śl. Złożona skarga również nawiązuje w swej treści do w/ w sporu. Tymczasem Rada Powiatu nie jest władna ingerować w spór pomiędzy skarżącym a Dyrektor w/ w Ośrodka noszący znamiona sporu ze stosunku pracy. Rozstrzyganie takich sporów zostało bowiem poddane kognicji sądu powszechnego sądu pracy i przed tym też sądem skarżący dochodzi już swoich roszczeń. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej /-/ Andrzej Korbica