DECYZJA PREZYDENTA MIASTA ŻORY IS.6220.30.2016.BP Z DNIA 07.10.2016r. Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016r. poz. 23 ze zm.), art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 84 i art. 85 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2016r. poz. 353 ze zm.), w związku z 3 ust. 1 pkt 37 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2016r. poz. 71) po rozpatrzeniu wniosku LOGSTOR Polska Sp. z o.o. z Zabrza w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach postanawiam stwierdzić brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch silosów do magazynowania granulatu na terenie zakładu w Żorach przy ul. Fabrycznej 12, którego charakterystykę zawiera załącznik nr 1. UZASADNIENIE Wnioskiem z 31.08.2016r. firma LOGSTOR Polska Sp. z o.o. z Zabrza przy ul. Handlowej 1 wystąpiła o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch silosów do magazynowania granulatu na terenie zakładu w Żorach przy ul. Fabrycznej 12. Wniosek w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest rozpatrywany w oparciu o przepisy ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (dalej jako ustawa). Zgodnie z art. 71 ustawy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia i jest wymagana dla planowanych: 1) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, 2) przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Art. 72. ust. 1 pkt 1 ustawy stanowi, że: wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych - wydawanych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane 1
(Dz. U. z 2013r. poz. 1409, z późn. zm.). Pozostałe rodzaje decyzji, które wymagają uprzedniego uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymienia art. 72 ust. 1 pkt 2-22 ustawy. Na mocy art. 72 ust. 3 ustawy decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1, oraz zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1a. W myśl art. 72 ust. 4 złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia powinno nastąpić w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna. Na mocy art. 73 ust. 1 ustawy postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia. Do wniosku należy dołączyć dokumenty wymienione w art. 74 ust. 1 ustawy. Stosownie do art. 64 ust. 1 postanowienie wydaje się po zasięgnięciu opinii regionalnego dyrektora ochrony środowiska i organu, o którym mowa w art. 78 ustawy, w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1-3, 10, 11, 13, 15-17 i 22. Na podstawie art. 80 ust. 2 ustawy właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony. Zgodnie z art. 84 ust. 1 ustawy w przypadku gdy nie została przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach właściwy organ stwierdza brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W brzmieniu art. 84 ust. 2 ustawy charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z art. 85 ust. 2 pkt 2 ustawy uzasadnienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, niezależnie od wymagań wynikających z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, powinno zawierać: w przypadku gdy nie została przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko - informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 63 ust. 1, uwzględnionych przy stwierdzaniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji. Art. 86 ustawy stanowi, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ wydający decyzje, o których mowa w art. 72 ust. 1. 2
Zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy organem właściwym do wydania decyzji jest Prezydent Miasta Żory. Dane o złożonym wniosku zostały umieszczone w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez Prezydenta Miasta Żory. Kwalifikacji przedsięwzięć jako przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko dokonuje się w oparciu o przepisy ww. rozporządzenia Rady Ministrów. Zgodnie z 3 ust. 1 pkt 37 rozporządzenia, który stanowi: instalacje do naziemnego magazynowania ropy naftowej, produktów naftowych, substancji lub mieszanin, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach, niebędących produktami spożywczymi, gazów łatwopalnych oraz innych kopalnych surowców energetycznych, inne niż wymienione w 2 ust. 1 pkt 22, z wyłączeniem instalacji do magazynowania paliw wykorzystywanych na potrzeby gospodarstw domowych, zbiorników na gaz płynny o łącznej pojemności nie większej niż 10 m 3 oraz zbiorników na olej o łącznej pojemności nie większej niż 3 m 3, a także niezwiązanych z dystrybucją instalacji do magazynowania stałych surowców energetycznych planowane przedsięwzięcie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o których jest mowa w art. 71 ust. 2 pkt. 2 ustawy. Zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Stronę podmiotową postępowania Organ ustalił mając na uwadze art. 28 Kpa, według którego stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek oraz mapę ewidencyjną z zaznaczonym obszarem oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, gdyż w sprawach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przepisami określającymi strony jest art. 74 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy stanowiący, że do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć m.in. poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmujący obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. Z uwagi na powyższe organ I instancji jako stronę postępowania uznał LOGSTOR Polska Sp. z o.o. jako inwestora oraz właściciela terenu, na którym będzie realizowana inwestycja, oraz na który będzie oddziaływała. O wszczęciu postępowania powiadomiono strony pismem z 08.09.2016r. W toku postępowania, zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1 ustawy, pismem z 08.09.2016r., zwrócono się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Rybniku o wyrażenie opinii w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu. RDOŚ w Katowicach pismem z 14.09.2016r. znak WOOŚ.4240.630.2016.AS3.1 oraz PPIS w Rybniku opinią sanitarną z 22.09.2016r. znak ONS-ZNS.523.24.2016 wyrazili opinię o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. 3
Prezydent Miasta Żory mając na względzie postanowienie RDOŚ w Katowicach, opinię sanitarną PPIS w Rybniku oraz kryteria zawarte w art. 63 ust. 1 ustawy 29.09.2016r. wydał postanowienie, w którym stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Po zakończeniu postępowania dowodowego w sprawie, mając na uwadze zapis art. 10 1 Kpa, pismem z 30.09.2016r. poinformowano strony postępowania o zakończeniu postępowania dowodowego oraz o możliwości wypowiedzenia się co do całokształtu zebranego materiału dowodowego. W tym samym terminie można było zgłaszać uwagi i wnioski dotyczące przedmiotowego wniosku w formie pisemnej, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym. Do czasu wydania decyzji nie zostały wniesione żadne uwagi i wnioski. W ramach postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach rozpatrzono dowody: wniosek z 31.08.2016r. wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia oraz wymaganymi załącznikami (mapę ewidencyjną, wypis z rejestru gruntów), opinię sanitarną PPIS w Rybniku z 22.09.2016r. znak ONS-ZNS.523.24.2016, pismo RDOŚ z 14.09.2016r. znak WOOŚ.4240.630.2016.AS3.1. Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie dwóch silosów do magazynowania granulatu tworzyw sztucznych (polietylenu) na terenie zakładu Logstor Polska Sp. z o.o. w Żorach przy ul. Fabrycznej 12. Planowane do wykonania zbiorniki naziemne, zlokalizowane zostaną na działce nr 2966/61, obok już istniejących silosów. Zakład produkcyjny Logstor położony jest w północno-wschodniej części Żor przy ul. Fabrycznej. W otoczeniu zakładu znajdują się tereny usług komercyjnych oraz działalności produkcyjnych, baz, składów i magazynów. Zbiornik powstanie w ramach powierzchni aktualnie utwardzonych, nie nastąpi zatem konieczność wycinki drzew i krzewów. Teren pod planowaną budowę silosów znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie budynku hali produkcyjnej, po jego północno-wschodniej stronie. Zakres przedsięwzięcia będzie obejmować: budowę fundamentu pod silosy o powierzchni ok. 40 m 2, posadowienie dwóch silosów o pojemności 40 m 3 każdy na fundamencie, wpięcie silosów w istniejącą infrastrukturę transportową granulatu. Silosy będą wykonane jako pionowe, o pojemności 40 m 3. Załadunek do silosów będzie się odbywać tak jak dotychczas z samochodów ciężarowych z wykorzystaniem transportu pneumatycznego. W silosach magazynowany będzie granulat wykorzystywany w produkcji rur preizolowanych. Roczna ilość zmagazynowanego granulatu wyniesie 1 000 Mg. 4
W związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia istniejące instalacje nie ulegną zmianie, w szczególności nie zmieni się wydajność istniejących instalacji. Zamierzenie nie będzie się wiązać z rozbudową lub przebudową innych budynków lub obiektów budowalnych, w tym układu komunikacyjnego. W wyniku eksploatacji silosów nie będzie występować emisja zanieczyszczeń do powietrza. Granulat polipropylenu magazynowany jest w postaci granulek o rozmiarach kilku kilkunastu mm i w takiej formie nie jest materiałem pylącym. Eksploatacja silosów będzie źródłem hałasu podczas operacji pneumatycznego napełniania silosów. Biorąc pod uwagę skalę inwestycji i lokalizację silosów wewnątrz zakładu uznano, że dodatkowe silosy nie wpłyną w sposób znaczący na klimat akustyczny w rejonie inwestycji. Inwestycja nie będzie również stanowić zagrożenia dla środowiska ze względu na ilość i rodzaj wytwarzanych odpadów pod warunkiem prowadzenia gospodarki odpadami zgodnie z obowiązującymi przepisami w zakresie gospodarki odpadami określonymi w ustawie z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21 ze zm.) oraz w przepisach szczegółowych do ustawy. Planowane przedsięwzięcie nie będzie źródłem ścieków technologicznych i nie wpłynie na ilość i sposób odprowadzania wód opadowych i roztopowych z terenu zakładu. W rejonie planowanego przedsięwzięcia nie występują formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004r. oraz brak jest obszarów wodno-błotnych oraz innych obszarów o płytkim zaleganiu wód podziemnych, obszarów wybrzeży, obszarów górskich lub leśnych, obszarów objętych ochroną, w tym stref ochronnych ujęć wód i obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych, obszarów, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone, obszarów o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, obszarów o dużej gęstości zaludnienia, obszarów przylegających do jezior, uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej. W trakcie realizacji wystąpi krótkotrwałe, przejściowe, o zasięgu lokalnym oddziaływanie inwestycji na środowisko bez ryzyka transgranicznych oddziaływań. Biorąc pod uwagę rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia przedstawioną w karcie informacyjnej przedsięwzięcia wraz z wymaganymi załącznikami, kierując się opiniami RDOŚ w Katowicach i PPIS w Rybniku oraz uwarunkowaniami zawartymi w art. 63 ust. 1 ustawy stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i postanowiono jak w sentencji. Planowana inwestycja zlokalizowana jest na obszarach, oznaczonych w Miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Żory przyjętym uchwałą Nr 244/XIX/16 Rady Miasta Żory z dnia 02.06.2016r. (ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa 5
Śląskiego z dnia 09.06.2016r., poz. 3247 i 4016), symbolami: J3P - obiekty i urządzenia działalności produkcyjnej, składów i magazynów służące prowadzeniu działalności gospodarczej w związku z tym lokalizacja przedsięwzięcia jest zgodna z ustaleniami planu. Podsumowując należy stwierdzić, że realizacja planowanego przedsięwzięcia nie pociągnie za sobą znaczących oddziaływań na środowisko. Z uwagi na to, że zaproponowane rozwiązania zapewnią prawidłowe funkcjonowanie przedsięwzięcia, orzeczono jak w sentencji. Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem Prezydenta Miasta Żory w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Pouczenie Zgodnie z art. 72 ust. 3 ustawy decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 i ust. 1a. Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna. Opłatę skarbową za wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w wysokości 205 zł wpłacono na konto Urzędu Miasta Żory ING Bank Śląski CBK Bielsko- Biała Nr 95 1050 1070 1000 0022 1347 7389, zgodnie z ustawą z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity: Dz. U. z 2015r. poz. 783 ze zm.) - część I pkt 45 załącznika do ustawy. Załączniki: 1. Charakterystyka przedsięwzięcia Otrzymują: 1. LOGSTOR Polska Sp. z o.o. 41-807 Zabrze ul. Handlowa 1 2. aa 6
Charakterystyka przedsięwzięcia Załącznik nr 1 do decyzji Prezydenta Miasta Żory z 07.10.2016r. znak IS.6220.30.2016.BP Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie dwóch silosów do magazynowania granulatu tworzyw sztucznych (polietylenu) na terenie zakładu Logstor Polska Sp. z o.o. w Żorach przy ul. Fabrycznej 12. Planowane do wykonania zbiorniki naziemne, zlokalizowane zostaną na działce nr 2966/61, obok już istniejących silosów. Zakład produkcyjny Logstor położony jest w północno-wschodniej części Żor przy ul. Fabrycznej. W otoczeniu zakładu znajdują się tereny usług komercyjnych oraz działalności produkcyjnych, baz, składów i magazynów. Zbiornik powstanie w ramach powierzchni aktualnie utwardzonych, nie nastąpi zatem konieczność wycinki drzew i krzewów. Teren pod planowaną budowę silosów znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie budynku hali produkcyjnej, po jego północno-wschodniej stronie. Zakres przedsięwzięcia będzie obejmować: budowę fundamentu pod silosy o powierzchni ok. 40 m 2, posadowienie dwóch silosów o pojemności 40 m 3 każdy na fundamencie, wpięcie silosów w istniejącą infrastrukturę transportową granulatu. Parametry silosów: objętość całkowita - 40 m 3, średnica 2,45 m, wysokość 11,5 m. Załadunek do silosów będzie się odbywać tak jak dotychczas z samochodów ciężarowych z wykorzystaniem transportu pneumatycznego. W silosach magazynowany będzie granulat wykorzystywany w produkcji rur preizolowanych. Roczna ilość zmagazynowanego granulatu wyniesie 1 000 Mg. 7