Projekt z dnia 9 sierpnia 2013 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A Ś R O D O W I S K A 1) z dnia. w sprawie wzoru formularza przyjęcia odpadów metali Na podstawie art. 102 ust. 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21) zarządza się, co następuje: 1. Określa się wzór formularza przyjęcia odpadów metali, stanowiący załącznik do rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2) M I N I S T E R Ś R O D O W I S K A 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671). 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie wzoru formularza przyjęcia odpadów metali (Dz. U. Nr 197, poz. 2033), które na podstawie art. 250 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
2 Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia (poz..) WZÓR FORMULARZA PRZYJĘCIA ODPADÓW METALI FORMULARZ PRZYJĘCIA ODPADÓW METALI: 1) Osoba przekazująca odpady Imię i nazwisko: Adres: Numer dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość: Przekazanie odpadów Data przyjęcia odpadów: Nr formularza: Źródło pochodzenia odpadów: 2) Kod odpadów 3) Rodzaj odpadów 3) Rodzaj produktu, z którego powstały odpady 4) Masa odpadów [Mg] 5) Wartość odpadów 6) Suma Oświadczenie przekazującego odpady: Oświadczam, że odpad stanowi moją własność i nie jest obciążony prawami na rzecz osób trzecich, nie pochodzi z kradzieży. 7) Uwagi: Posiadacz odpadów przyjmujący odpady (imię i nazwisko lub nazwa): Data i podpis przyjmującego odpady: Podpis osoby przekazującej odpady: Objaśnienia: 1) Formularz wypełnia posiadacz odpadów prowadzący punkt zbierania odpadów metali w dwóch egzemplarzach, po jednym egzemplarzu dla przekazującego i przyjmującego odpady. 2) Miejsce wytworzenia lub pozyskania odpadów (np. gospodarstwo domowe, gospodarstwo rolne, rozbiórka obiektu). 3) Zgodnie z przepisami określającymi katalog odpadów. 4) Na przykład: narzędzia ogrodnicze, elementy konstrukcyjne. 5) Z dokładnością do trzeciego miejsca po przecinku - w przypadku ilości poniżej 1 kg należy zwiększyć dokładność do czwartego miejsca po przecinku. 6) Kwota do zapłacenia posiadaczowi przekazującemu odpady (wartość odpadów = cena za 1 Mg x masa towaru) - wypełnienie tego pola nie jest obowiązkowe. 7) Oświadczenie to nie zwalnia posiadacza odpadów prowadzącego punkt zbierania odpadów metali z obowiązku oceny legalności pochodzenia przekazywanych odpadów, w szczególności gdy skład lub postać odpadów mogą sugerować, że odpady zostały nielegalnie pozyskanie odpadów (np. przekazywane są elementy infrastruktury kolejowej, elektroenergetycznej, telekomunikacyjnej i wodociągowej, w tym opalonej lub zmielonej miedzi).
3 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzoru formularza przyjęcia odpadów metali stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 102 ust. 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21). Konieczność wydania nowego rozporządzenia z jednoczesnym uchyleniem obecnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie wzoru formularza przyjęcia odpadów metali (Dz. U. Nr 197, poz. 2033), wynika z wejścia w życie nowej ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach transponującej do prawa polskiego przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy (Dz. U. L 312 z 22.11.2008, str. 3). Projektowane rozporządzenie, mające na celu ograniczenie kradzieży i dewastacji infrastruktury, w szczególności urządzeń telekomunikacyjnych, elektroenergetycznych, kolejowych i wodno-kanalizacyjnych, stanowi kontynuację dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie wzoru formularza przyjęcia odpadów metali. W związku z powyższym w niniejszym projekcie rozporządzenia w sposób analogiczny określono wzór formularza przyjęcia odpadów metali od osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami, dokonując przy tym jedynie zmian mających na celu usprawnienie korzystania z przedmiotowego dokumentu oraz precyzujących zakres jego stosowania, poprzez m. in. umożliwienie wypełnienia formularza przyjęcia odpadów metali dla kilku kodów odpadów, czy też rozszerzenie go o rubrykę uwagi". Uszczegółowiono również objaśnienia dotyczące sposobu wypełniania formularza. W 2 projektu rozporządzenia określono 14-dniowy termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.), ponieważ nie zawiera przepisów technicznych. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
4 lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Nie odnotowano zgłoszeń zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.
5 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny Przedmiotowa regulacja oddziaływać będzie na posiadaczy odpadów prowadzących punkt zbierania odpadów metali. 2. Konsultacje Projekt przedmiotowego rozporządzenia został umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska www.mos.gov.pl, w części stanowiącej Biuletyn Informacji Publicznej, w dziale Prace legislacyjne zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337) oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji został przesłany do: 1) NSZZ Solidarność ; 2) Forum Związków Zawodowych; 3) OPZZ; 4) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego; 5) Państwowej Rady Ochrony Środowiska; 6) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 7) Konfederacji Pracodawców Polskich; 8) Business Centre Club Związek Pracodawców; 9) Związku Rzemiosła Polskiego; 10) Związku Pracodawców Gospodarki Odpadami; 11) Centrum Prawa Ekologicznego; 12) Polskiego Klubu Ekologicznego; 13) Stowarzyszenia Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami; 14) Krajowej Izby Gospodarczej; 15) Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej; 16) Izby Gospodarczej Metali Nieżelaznych i Recyklingu; 17) Polskiej Izby Ekologii;
6 18) Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Recyklingu; 19) Polskiej Izby Gospodarki Odpadami; 20) Izby Przemysłowo-Handlowej Gospodarki Złomem; 21) Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji; 22) Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji; 23) Krajowej Izby Gospodarki Odpadami; 24) Instytutu na Rzecz Ekorozwoju; 25) Instytutu Metali Nieżelaznych w Gliwicach; 26) Instytutu Ochrony Środowiska; 27) Instytutu Chemii Przemysłowej; 28) Państwowego Instytutu Geologicznego Państwowego Instytutu Badawczego; 29) Akademii Górniczo-Hutniczej w Krakowie; 30) Instytutu Ekologii Terenów Uprzemysłowionych. Ponadto projekt rozporządzenia został przekazany do zaopiniowania do: 1) wojewodów; 2) marszałków województw; 3) regionalnych dyrektorów ochrony środowiska; 4) Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska; 5) Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego; 6) Głównego Inspektora Ochrony Środowiska; 7) Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej; 8) Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych; 9) dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej; 10) Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostały zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej. Projekt rozporządzenia został przedstawiony Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego i uzyskał pozytywną opinię Komisji. W toku konsultacji, którym poddany został projekt rozporządzenia, wpłynęło 35 opinii pozytywnych oraz 6 pism z uwagami. Przeważająca większość pozytywnych opinii przekazana została przez jednostki administracji rządowej oraz samorządowej.
7 Zgłoszone uwagi wskazywały potrzebę doprecyzowania wzoru formularza przyjęcia odpadów metali, w tym uzupełnienia o stosowne wyjaśnienia. Spośród zgłoszonych uwag uwzględniono 7 uwag, co wpłynęło na wprowadzenie następujących zmian do wzoru formularza przyjęcia odpadów metali: 1) dostosowano wzór formularza, w sposób umożliwiający wypełnienie formularza przyjęcia odpadów metali dla kilku kodów odpadów (uwaga zgłoszona przez darsoft.pl Robert Kapuściński, Izbę Przemysłowo-Handlową Gospodarki Złomem, Stowarzyszenie Forum Recyklingu Samochodów FORS); 2) wzór formularza rozszerzono o rubrykę uwagi", w której przedsiębiorca będzie mógł wpisywać dodatkowe informacje np. dotyczące spraw księgowych (uwaga zgłoszona przez darsoft.pl Robert Kapuściński, Izbę Przemysłowo-Handlową Gospodarki Złomem, Stowarzyszenie Forum Recyklingu Samochodów FORS); 3) wzór formularza rozszerzono o oświadczenie przekazującego odpady stanowiące, że odpad stanowi jego własność i nie jest obciążony prawami na rzecz osób trzecich, nie pochodzi z kradzieży przy jednoczesnym objaśnieniu, że nie zwalnia ono przyjmującego odpady z obowiązku oceny legalności pochodzenia ww. odpadów, np. gdy przekazywane są elementy infrastruktury kolejowej, elektroenergetycznej, czy telekomunikacyjnej i wodociągowej (uwaga zgłoszona przez Izbę Przemysłowo-Handlową Gospodarki Złomem); 4) zrezygnowano z obowiązku podawania numeru PESEL osoby przekazującej odpady, celem zapewnienia zgodności projektu rozporządzenia z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.) (uwaga zgłoszona przez Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych); Pozostałe 8 uwag zgłoszonych przez: Instytut Chemii Przemysłowej, Izbę Przemysłowo-Handlową Gospodarki Złomem, Stowarzyszenie Forum Recyklingu Samochodów FORS, Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego, nie zostały uwzględnione w projekcie rozporządzenia, ponieważ były niezasadne lub niezgodnie z przepisami ustawy o odpadach, lub stanowiły wyłącznie prośbę o interpretację przepisów w przedmiotowym zakresie.
8 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Projekt rozporządzenia nie wpływa na budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Projekt rozporządzenia stanowi kontynuację obowiązującego w tym zakresie rozporządzenia Ministra Środowiska. Zatem projekt rozporządzenia nie wpływa na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projekt rozporządzenia jest kontynuacją obecnie obowiązujących przepisów. Zatem, projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Przyjęcie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów. 7. Wpływ na ochronę środowiska Brak wpływu na ochronę środowiska w stosunku do poprzednio obowiązującej regulacji.