ROZPORZĄDZENIE MINISTER ŚRODOWISKA. z dnia r. w sprawie stawek opłat produktowych 2)

Transkrypt

1 Projekt, ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r. w sprawie stawek opłat produktowych 2) Na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90 poz. 607) zarządza się, co następuje: 1. Określa się szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych opakowań, stanowiące załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Określa się szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych produktów, stanowiące załączniki nr 2 i 3 do rozporządzenia. 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 225, poz. 1645). 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r. W porozumieniu MINISTER FINANSÓW MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER GOSPODARKI 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 131, poz. 922 oraz z 2007 r. Nr 38, poz. 246). 2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane do Komisji Europejskiej w dniu.. pod numerem, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę informacji w zakresie norm i przepisów technicznych (Dz. Urz. WE L 204 z r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.13, t. 20, str.337).

2 Załączniki do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia r. (poz....) Załącznik nr 1 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA OPAKOWAŃ Poz. Symbol PKWiU Rodzaje opakowań (jednostkowych, transportowych i zbiorczych) Jednostkowa stawka w zł za 1 kg bez względu na opakowania z tworzyw sztucznych 1) 2,73 2 bez względu na opakowania z aluminium 1) 1,37 3 bez względu na opakowania ze stali, w tym z blachy stalowej 1) 0,82 4 bez względu na opakowania z papieru i tektury 1) 0,65 5 bez względu na opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami 1) 0,26 6 bez względu na opakowania z drewna 1) 0,33 Objaśnienia: 1) Nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2004 r. Nr 53, poz. 533, z późn. zm.) oraz opakowań po środkach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.).

3 Załącznik nr 2 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA PRODUKTÓW Poz. Symbol PKWiU Rodzaj produktu Jednostkowa stawka w zł za 1 sztukę akumulatory niklowo-kadmowe: - małogabarytowe (wraz z pakietami 1) ): o masie do 50 g 0, , z wyłączeniem o masie g 1,58 o masie g 6,35 o masie g 21,16 - wielkogabarytowe o masie powyżej g 2) 27,51 akumulatory niklowo-żelazowe oraz inne akumulatory elektryczne: - małogabarytowe (wraz z pakietami 1) ): guzikowe 0,04 o masie do 50 g 0,13 3),5) 0,33 4) o masie g 0,55 3),5) 1,55 4) o masie g 1,10 3),5) 3,10 4) o masie g 2,10 3) 3,26 4) - wielkogabarytowe o masie powyżej g 2) 27,51 ogniwa i baterie galwaniczne oraz ich części z wyłączeniem części ogniw i baterii galwanicznych - guzikowe 0,04 - baterie pierwotne i pozostałe baterie wtórne: o masie do 50 g 0,13 3),5) 0,33 4) o masie g 0,55 3),5) 1,55 4) o masie g 1,10 3),5) 3,10 4) o masie g 2,10 3),5) 3,26 4) Objaśnienia: 1) Dla pakietów jest to suma wysokości stawek opłat produktowych ogniw pojedynczych (akumulatorów małogabarytowych). 2) Dla akumulatorów wielkogabarytowych zbudowanych z wielokrotności ogniw pojedynczych jest to suma wysokości stawek opłat produktowych poszczególnych ogniw pojedynczych (akumulatorów wielkogabarytowych lub wielko- i małogabarytowych). 3) Niklowo-wodorkowe. 4) Litowe, litowo-jonowe. 5) Cynkowo-węglowe, alkaliczne, cynkowo-powietrzne.

4 Załącznik nr 3 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA POZOSTAŁYCH PRODUKTÓW Poz. Symbol PKWiU Rodzaj produktu Jednostkowa stawka w zł za 1 kg I. Oleje smarowe z wyłączeniem: oleje smarowe, z wyłączeniem: oleje smarowe do przeprowadzania przemian chemicznych innych niż proces specyficzny 2, oleje białe, parafina ciekła mieszanki olejowe do obróbki metali, oleje zapobiegające przyleganiu do form, oleje antykorozyjne oleje smarowe pozostałe oraz pozostałe oleje II. Opony samochodach osobowych autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia <= 121 autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia > 121 pojazdach i maszynach rolniczych i leśnych opony nowe pneumatyczne z gumy, do pojazdów transportu bliskiego i maszyn w rodzaju stosowanych w budownictwie i przemyśle opony nowe pneumatyczne z gumy, z bieżnikiem daszkowym lub podobnym, pozostałe opony pozostałe, nowe, pneumatyczne z gumy, gdzie indziej niesklasyfikowane opony używane pneumatyczne z gumy opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w samochodach osobowych opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych opony bieżnikowane z gumy, pozostałe 2,18 2,18 1,09 4,08 1,12 0,56

5 Uzasadnienie Niniejsze rozporządzenie zastępuje rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 225, poz. 1645). Rozporządzenie jest realizacją upoważnienia zawartego w art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90 poz. 607). Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458) wprowadza do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej zmiany m.in. w zakresie docelowych poziomów odzysku i recyklingu, jakie przedsiębiorcy będą zobowiązani uzyskać w roku 2014 oraz w zakresie opakowań podlegających obowiązkowi odzysku i recyklingu, mające zapewnić zgodność ww. ustawy z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/12/WE z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie zmiany dyrektywy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 47 z , str. 26). Przyjęty w rozporządzeniu podział opakowań podlegających obowiązkowi odzysku i recyklingu różni się od podziału przyjętego w obowiązującym w 2007 r. rozporządzeniu w sprawie stawek opłat produktowych, jednakże jest zgodny z podziałem zawartym w załączniku nr 4a do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. W celu więc dostosowania do przepisów powyższej ustawy w przedmiotowym rozporządzeniu zastąpiono dotychczas obowiązującą pozycję opakowania z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów) pozycją opakowania z drewna. Jednocześnie zgodnie z art. 96 ust. 4 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z dniem 1 stycznia 2008 r. wejdą w życie przepisy ww. ustawy dot. obowiązku osiągnięcia poziomu recyklingu m.in. dla lamp wyładowczych. W związku z powyższym produkty te od 1 stycznia 2008 r. nie będą podlegać już przepisom ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. Tym samym w rozporządzeniu ustalającym stawki opat produktowych na rok 2008 produkty te nie zostały uwzględnione. Na podstawie przepisów art. 14 ust. 4 ustawy dokonano zmiany wysokości stawek opłat produktowych dla opakowań i produktów w stosunku do stawek określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat produktowych, stosując do przeliczeń prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na 2007 rok. Zgodnie z przepisami ustawy budżetowej na rok 2007 z dnia 25 stycznia 2007 r. (Dz. U. Nr 15, poz. 90) wskaźnik ten wynosi 101,9%. W związku ze wzrostem wysokości stawek opłat produktowych mogą wzrosnąć wydatki przedsiębiorców, którzy nie osiągną wymaganych przepisami prawa poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych oraz przychody Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z tytułu uiszczonych opłat produktowych. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r. Projekt rozporządzenia zostanie notyfikowany do Komisji Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Nikt nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem przedmiotowego rozporządzenia.

6 Ocena Skutków Regulacji projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat produktowych 1. Cel wprowadzenia regulacji Celem regulacji jest dostosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat produktowych do zmienionych przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej, a także podwyższenie stawek opłat produktowych o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na 2007 rok, do czego upoważnia Ministra Środowiska przepis art. 14 ust. 4 ww. ustawy. 2. Podmioty, na które będzie oddziaływać regulacja Przedsiębiorcy, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. 3. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt został przesłany do konsultacji społecznych do przedstawicieli przedsiębiorców objętych przedmiotowymi przepisami oraz przemysłu recyklingowego, a także instytucji badawczych i społecznych, których zakres działania obejmuje gospodarkę odpadami opakowaniowymi i poużytkowymi. Projekt rozporządzenia został również umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska ( W ramach przeprowadzonych konsultacji uwagi zostały zgłoszone przez Oiler Organizacja Odzysku S.A. oraz Stowarzyszenie Przemysłu Gumowego EKOGUMA. Uwagi zgłoszone przez powyższe podmioty w większości dotyczyły zasad ustalania szczegółowych stawek opłat produktowych i nie zostały uwzględnione w projekcie rozporządzenia. 4. Wpływ na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego. Wdrożenie przepisów rozporządzenia nie ma wpływu na wydatki budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Może nastąpić wzrost przychodów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z tytułu wpłat należnych opłat produktowych za niezrealizowane poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. 5. Wpływ na rynek pracy Brak wpływu. 6. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Przedsiębiorcy, którzy nie wykonają obowiązku odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych mogą spodziewać się niewielkiego (o około 1,9%) wzrostu wydatków z tytułu opłat produktowych, wynikającego z podwyższenia stawek opłat produktowych o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na 2007 rok. 7. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny Brak wpływu.

7 8. Źródła finansowania Ewentualny wzrost wydatków z tytułu opłat produktowych zostanie sfinansowany ze środków własnych przedsiębiorców, którzy nie osiągną wymaganych przepisami prawa poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. 9. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Przedmiot rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.