ZARZĄDZENIE NR A/224/10 PREZYDENTA MIASTA PUŁAWY z dnia 29 października 2010 r. w sprawie ewidencji i sporządzania sprawozdań budŝetowych Rb WSa w zakresie wydatków strukturalnych ponoszonych przez Urząd Miasta Puławy oraz jednostki organizacyjne Gminy Miasta Puławy Na podstawie art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 z późn. zm.), 3 pkt 30 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budŝetowej (Dz. U. z 2010 r. Nr 20 poz. 103) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 44, poz. 255), zarządza się co następuje: 1 Zobowiązuje się komórki organizacyjne Urzędu Miasta Puławy, odpowiedzialne za realizację wydatków określonych w planach finansowych do: 1) wyodrębniania wydatków strukturalnych z dokonywanych wydatków budŝetowych, 2) klasyfikowania dokonywanych wydatków strukturalnych według obszarów tematycznych i kodów zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 10 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 44, poz. 255). 2 Jednostki budŝetowe Gminy oraz samorządowe instytucje kultury wyodrębniają wydatki strukturalne zgodnie z obowiązującymi przepisami i według wewnętrznych zasad ustalonych przez kierowników jednostek. 3 1. Jednostki budŝetowe Gminy sporządzają sprawozdania z wydatków strukturalnych poniesionych z krajowych środków publicznych. 2. Wydatki strukturalne - to krajowe wydatki publiczne poniesione w obszarach interwencji funduszy strukturalnych w związku z realizacją operacji i celów (np. projektu, działania, zadania), określonych i opisanych w rozporządzeniu Ministra Finansów wydanym na podstawie art. 39 ust. 4 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. Do wydatków strukturalnych zalicza się wydatki stanowiące wkład krajowy na realizację projektów współfinansowanych środkami funduszy strukturalnych, jak i wydatki poniesione na realizację projektów finansowanych wyłącznie ze źródeł krajowych odpowiadających obszarom i kodom kategorii interwencji funduszy strukturalnych. 3. Krajowe środki publiczne będące w dyspozycji jednostki to: środki budŝetowe, środki własne, dotacje, poŝyczki, kredyty i inne (np. środki uzyskane z emisji papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostki samorządu terytorialnego, darowizny, środki zgromadzone na wyodrębnionych rachunkach itp.). 4. Do krajowych środków publicznych nie zalicza się środków pochodzących z Unii Europejskiej (takich jak np.: środki funduszy przedakcesyjnych - PHARE, ISPA i SAPARD, środki funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Inicjatyw Wspólnotowych, Europejskiego Funduszu Rybackiego, Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz środki poakcesyjne - Transition Facility, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Szwajcarskiego Mechanizmu Finansowego). 4 Zasady klasyfikacji wydatków strukturalnych. 1. W celu wyeliminowania wielokrotnego klasyfikowania tych samych wydatków przez jednostki organizacyjne Gminy Miasto Puławy, przy wyodrębnianiu wydatków na cele strukturalne obowiązuje zasada, Ŝe klasyfikuje się wyłącznie wydatki tej jednostki, która ostatecznie poniosła wydatek na cele strukturalne. 2. W przypadku przekazania środków finansowych przez Urząd Miasta Puławy na zadania realizowane przez jednostkę niezaliczoną do sektora finansów publicznych (np. dotacje dla organizacji poŝytku publicznego), przepływ środków jest wydatkiem jednostki budŝetowej - Urządu Miasta, który przekazuje środki. ZARZĄDZENIE NR A/224/10 z dnia 29 października 2010 r. Strona 1 z 5
3. Do obliczenia wydatków strukturalnych jednostki organizacyjne Gminy Miasto Puławy (beneficjent końcowy) powinny przyjąć wydatki faktycznie poniesione w okresie sprawozdawczym udokumentowane opłaconą fakturą lub innym równowaŝnym dokumentem księgowym (np. wyciągiem bankowym obciąŝającym rachunek bankowy). 5 1. Kwalifikując wydatki strukturalne, nie uwzględnia się wszelkiego rodzaju: 1) kar, 2) grzywien, 3) odsetek od zaległości, 4) wydatków, które mogą zostać odzyskane (zwrócone jednostce zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami prawnymi), np. podatek od towarów i usług (VAT). 2. Nie określa się klasyfikacji dla wydatków ponoszonych i podlegających refundacji ze środków funduszy strukturalnych, funduszy spójności i inicjatyw wspólnotowych. 3. W przypadku realizacji zadań finansowanych z udziałem środków Unii Europejskiej nie wykazuje się wydatków, które podlegają refundacji ze środków Unii Europejskiej, niezaleŝnie od tego, kiedy refundacja nastąpi. Wykazuje się natomiast wydatki poniesione w części stanowiącej wkład publiczny krajowy (współfinansowanie krajowe). 6 Kwalifikowanie wydatków strukturalnych w Urzędzie Miasta Puławy 1. Pracownicy potwierdzający prawidłowość merytoryczną dokonywanego wydatku, dokonują na bieŝąco wyodrębniania wydatków strukturalnych z ogółu wydatków budŝetowych poprzez odpowiedni opis na dokumencie upowaŝniającym do poniesienia wydatku, tj. na fakturze, rachunku lub innym dokumencie o równowaŝnej wartości. 2. Klasyfikacja powinna zawierać oznaczenie odpowiednich obszarów tematycznych i kodów klasyfikacji wydatków strukturalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 10 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 44, poz. 255). 7 1. W przypadku zakwalifikowania ponoszonego wydatku do wydatków strukturalnych naleŝy stosować następujący opis na dokumencie: Wydatek strukturalny Obszar Kod Kwota.. słownie.. (data) (podpis) 2. W przypadku niezakwalifikowania wydatku do wydatków strukturalnych naleŝy stosować opis negatywny następującej treści: Ponoszony wydatek nie jest wydatkiem strukturalnym. 3. Dokonując kwalifikowania wydatków strukturalnych zamiast opisu moŝna stosować pieczątkę według wzoru opisu określonego w ust. 1 niniejszego paragrafu. W przypadku, gdy wydatek nie jest wydatkiem strukturalnym, w treści pieczątki naleŝy podać cyfrę 0. 8 1. Od 01.01.2011 r. kwalifikacji podlega kaŝdy dokument przekazany do Wydziału Finansowego w celu realizacji (zapłaty). Natomiast w 2010 roku, kwalifikacji podlegają tylko dokumenty stanowiące wydatek strukturalny. 2. Od 01.01.2011 r. dokumenty, w których nie zostanie zastosowana kwalifikacja wydatków strukturalnych, nie będą przyjmowane do realizacji (zapłaty). 3. W przypadku zaliczenia do kategorii wydatków strukturalnych wypłat na podstawie zawartych umów/porozumień (np. dotacje udzielone jednostkom spoza sektora finansów publicznych), właściwa ZARZĄDZENIE NR A/224/10 z dnia 29 października 2010 r. Strona 2 z 5
komórka merytoryczna zobowiązana jest do dokonania opisu lub postawienia pieczęci na wniosku dotyczącym przekazania części lub całości kwoty dotacji. 9 1. W przypadku zakwalifikowania do wydatków strukturalnych wydatku udokumentowanego fakturą VAT, uwzględniającą podatek VAT podlegający odliczeniu, wydatkiem strukturalnym jest wartość netto faktury VAT. 2. W przypadku projektów współfinansowanych ze środków zagranicznych, wydatkiem strukturalnym jest równowartość kosztów kwalifikowanych projektu przewidzianych do sfinansowania środkami krajowymi. 3. W pozostałych przypadkach do wydatków strukturalnych przyjmuje się wydatki określone według wartości brutto (z podatkiem VAT). 10 Ewidencja księgowa wydatków strukturalnych w Urzędzie Miasta Puławy. 1. Wydział Finansowy dokonuje rejestracji wydatków na cele strukturalne w ewidencji analitycznej za pomocą rejestru wydatki strukturalne w komputerowym programie księgowym Księgowość BudŜetowa, według klasyfikacji wskazanej przez pracowników komórek merytorycznych. Od 01.01.2011 r. wydatki strukturalne księgowane będą w/w programie na koncie pozabilansowym 975 Wydatki Strukturalne. 2. Ewidencji księgowej podlegają wydatki strukturalne oznaczone na dokumentach symbolem obszaru tematycznego i kodu zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych. 3. Do ewidencji wydatków strukturalnych przyjmuje się wydatki faktycznie poniesione w okresie sprawozdawczym (w tym równieŝ wydatki realizowane w roku sprawozdawczym w ramach planu wydatków, które nie wygasają z upływem poprzedniego roku budŝetowego). 4. Ujęcia wydatków strukturalnych w pozabilansowej ewidencji analitycznej dokonuje się na bieŝąco pod datą poniesionego wydatku w księgach rachunkowych. 11 Zaksięgowane wydatki strukturalne stanowią podstawę do wygenerowania w programie księgowym zbiorczego zestawienia wydatków strukturalnych zawierającego min.: 1) rodzaj i numer dowodu księgowego oraz kwotę wydatku w ramach poszczególnych obszarów i kodów klasyfikacji wydatków strukturalnych, 2) sumę wydatków w poszczególnych pozycjach klasyfikacji wydatków strukturalnych 12 Zasady sporządzania sprawozdań Rb-WSa. 1. Na podstawie prowadzonej pozabilansowej ewidencji wydatków strukturalnych sporządzane są jednostkowe roczne sprawozdania Rb-WSa. 2. Kierownicy jednostek organizacyjnych gminy sporządzają i przekazują, w terminie do 31 marca roku następującego po roku budŝetowym, Prezydentowi Miasta sprawozdanie jednostkowe Rb-WSa. 3. Wydział Finansowy sporządza sprawozdanie jednostkowe Rb-WSa w zakresie wydatków strukturalnych jednostki budŝetowej Urzędu Miasta Puławy w terminie do 31 marca roku następującego po roku budŝetowym. 4. Dane w sprawozdaniach jednostkowych wykazuje się w złotych i w groszach. 5. Jednostka organizacyjna gminy, która nie poniosła wydatków strukturalnych sporządza sprawozdanie zerowe. 13 1. Wydział Finansowy sporządza łączne sprawozdanie Rb-WSa. 2. Sprawozdanie skonsolidowane naleŝy sporządzić z wyłączeniem przepływów środków finansowych: 1) wewnętrznych (w ramach Gminy Miasto Puławy i podległych jej jednostek organizacyjnych oraz nadzorowanych), 2) wewnątrzsektorowych (pomiędzy jednostkami sektora finansów publicznych). ZARZĄDZENIE NR A/224/10 z dnia 29 października 2010 r. Strona 3 z 5
3. Sprawozdanie skonsolidowane, sporządzone w tysiącach złotych (bez miejsc po przecinku), przekazywane jest do Ministerstwa Finansów Departament Polityki Regionalnej i Rolnictwa w formie elektronicznej i papierowej w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku budŝetowym, zgodnie z wytycznymi zawartymi w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budŝetowej (Dz. U. z 2010 r. Nr 20 poz. 103). 14 Zobowiązuje się komórki organizacyjne Urzędu Miasta Puławy do ścisłego przestrzegania postanowień niniejszego zarządzenia. 15 Kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych są odpowiedzialni za prawidłową ewidencję i kwalifikowanie wydatków strukturalnych. 16 Nadzór nad realizacją zarządzenia powierza się Skarbnikowi Miasta oraz Głównemu Księgowemu Urzędu Miasta Puławy. Zarządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. 17 METRYCZKA AKTU ZARZĄDZENIE NR A/224/10 z dnia 29 października 2010 r. Strona 4 z 5
Komórka organizacyjna przygotowująca zarządzenie: Wydział Finansowy Przedmiot zarządzenia: w sprawie ewidencji i sporządzania sprawozdań budŝetowych Rb WSa w zakresie wydatków strukturalnych ponoszonych przez Urząd Miasta Puławy oraz jednostki organizacyjne Gminy Miasta Puławy Przedmiot zarządzenia jest regulowany: po raz pierwszy po raz kolejny Podaj wcześniejsze zarządzenia tej sprawie: nie dotyczy Tekst jednolity data wydania: nie dotyczy Autor zarządzenia (imię i nazwisko): Renata Kołdej Osoba akceptująca (imię i nazwisko): ElŜbieta Grzęda ZARZĄDZENIE NR A/224/10 z dnia 29 października 2010 r. Strona 5 z 5