SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie. 2. Organizacja komunikacji miejskiej. 3. Wykonawcy usług przewozowych. 4. Kontrola realizacji usług przewozowych. 5. Gospodarka biletowa. 6. Analiza kontroli biletów. 7. Udział gmin w kosztach organizowanej komunikacji. 8. Analiza realizacji przewozów w systemie netto". 9. Ocena jakości świadczonych usług w komunikacji miejskiej. 10. Kontrola działalności Związku. 11. Sprawozdanie finansowe. 12. Podsumowanie. 2
Sprawozdanie z działalności Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu za rok 2012 1. WPROWADZENIE Związek Komunalny Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu, został utworzony w 1998 roku w celu realizacji zadania publicznego: lokalny transport zbiorowy. Prawa i obowiązki Gmin uczestniczących w Związku związane z wykonywaniem zadania własnego przeszły na Związek z dniem ogłoszenia statutu Związku (Dziennik Urzędowy Województwa Katowickiego nr 6/98). Związek został wpisany do rejestru Związków Międzygminnych pod poz. 174 z datą 28.01.1998 r. przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - Departament Administracji Publicznej. Związek nabył osobowość prawną po zarejestrowaniu z datą ogłoszenia statutu w trybie i na zasadach ustalonych na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji przez Prezesa Rady Ministrów. Działalność statutową Związek rozpoczął w kwietniu 1998 roku. Na mocy uchwał podjętych przez Rady Gmin Członków Związku dokonano zmian w statucie Związku, które zostały wprowadzone 01.08.2002r. i ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego nr 163 z dnia 22 sierpnia 2002 roku oraz 13.04.2005 r. ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego nr 212 z dnia 19 kwietnia 2005 r. Zgodnie z 6 Statutu Związku: 1. Zadaniem Związku jest wykonywanie zadań publicznych w zakresie lokalnego transportu zbiorowego na obszarze Gmin członków Związku. 2. Zadania Związku obejmują w szczególności: a) organizację lokalnego transportu zbiorowego, b) wykonywanie czynności koordynacji i uzgadniania rozkładów jazdy, c) badanie natężenia ruchu pasażerów, d) opracowywanie rozkładów jazdy, e) emisję i dystrybucję biletów, f) zawieranie umów na wykonywanie usług przewozowych w trybie odrębnych przepisów, g) marketing usług przewozowych, h) opracowywanie taryfy biletowej, i) ustalanie cen urzędowych, j) kontrolę realizacji usług przewozowych, k) kontrola biletowa, l) administrowanie przystankami i dworcami autobusowymi, ł) przeprowadzanie analiz sytuacji rynkowej w zakresie regularnego przewozu osób i innych czynności o podobnym charakterze wynikających z odrębnych przepisów prawa dotyczących lokalnego transportu zbiorowego, 3
m) dokonywanie uzgodnień zezwoleń i innych decyzji na wykonywanie przewozu osób, dla których właściwe są organy gmin członków związku, po uprzedniej konsultacji z tymi organami. 2. ORGANIZACJA KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ Związek bada potrzeby przewozowe i organizuje komunikację miejską, jako przewozy o charakterze użyteczności publicznej, czyli powszechnie dostępną usługę w zakresie publicznego transportu zbiorowego wykonywaną przez operatorów publicznego transportu zbiorowego w celu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewozowych społeczności na swoim obszarze. Zarząd wyłaniając operatorów na poszczególne linie, dopuszcza do udziału w postępowaniu wszystkie podmioty, spełniające warunki zamówienia. Model ten umożliwia konkurencję w świadczeniu usług przewozowych, co jest istotnym elementem mechanizmu rynkowego wywierającym presję na zachowanie firm przewozowych. Operatorzy włączeni do systemu komunikacji miejskiej przyczyniają się do obniżenia kosztów, poprawy jakości i standardu świadczenia usług. W 2012 roku kontynuowano badanie napełnień na poszczególnych kursach celem określenia wielkości przewożonych potoków pasażerskich. Do określenia potrzeb przewozowych przydatne jest również badanie struktury przejazdów pasażerów według rodzajów biletów (normalnych, ulgowych, jednorazowych, okresowych) oraz przejazdów bezpłatnych. Uzyskane w ten sposób informacje są wykorzystywane do opracowywania rozkładów jazdy i taryfy biletowej. Oprócz komunikacji miejskiej na obszarze Związku funkcjonują również inne przewozy gminne wykonywane na podstawie zezwoleń wydanych przez Burmistrza Olkusza. Aktywność przewoźników działających na wolnym rynku koncentruje się na trasach o najwyższych potokach pasażerskich i małych wahaniach w okresie doby, tygodnia czy roku. Ilość wydanych zezwoleń, jak również realizowane przez przewoźników rozkłady jazdy mają wpływ na ilość pasażerów przewożonych w komunikacji miejskiej. Należy podkreślić, że przewoźnik licząc na zysk, nie będzie realizował przewozów w godzinach i dniach, gdy potok pasażerski jest mały, bo takie kursy są nierentowne, aczkolwiek potrzebne ze względów społecznych. Poza tym nie stosuje on ulg gminnych i biletów okresowych, a cena biletu jednorazowego jest ustalana znacznie niżej niż cena biletów sprzedawanych na komunikację miejską. Busy, bez względu na to, jaki mają ustalony rozkład jazdy, jeżdżą przed autobusami komunikacji miejskiej, co powoduje, że Związek przewozi w większości pasażerów, którzy mają prawo do darmowych lub ulgowych przejazdów. Związek realizuje zadania własne gmin z zakresu lokalnego transportu zbiorowego organizując przewozy na 28 liniach komunikacji miejskiej, zabezpieczając potrzeby przewozowe społeczności lokalnych we wszystkie dni tygodnia od najwcześniejszych godzin porannych do późnowieczornych. 4
W 2012 roku wykonana została praca przewozowa w ilości 2 460 453,9 km. Wykres 1: Praca przewozowa w latach 1999 2012 r. (w km) 3. WYKONAWCY USŁUG PRZEWOZOWYCH W 2012 roku zawarto 4 umowy w trybie bezpośrednim, których przedmiotem było wykonywanie przewozów w krajowym transporcie drogowym na obsługę linii autobusowych komunikacji miejskiej oznaczonych: G relacji Gorenice Pętla Olkusz Supersam ZKG KM, SŁ relacji Olkusz Dworzec PKS Olkusz Jasna, WK Bis relacji Olewin Olkusz Supersam ZKG KM, R relacji Klucze Rodaki Pętla RK relacji Krążek Bukowno Stare 5
ZESTAWIENIE ZAWARTYCH UMÓW W TRYBIE BEZPOŚREDNIM W ROKU 2012 Lp. Nazwa i tryb zamówienia Wybrany Wykonawca Czas trwania umowy 1. 2. TRYB BEZPOŚREDNI Na linii komunikacji autobusowej SŁ ZP/ZKG KM /123/2012 TRYB BEZPOŚREDNI Na linii komunikacji autobusowej WK Bis ZP/ZKG KM /124/2012 P.H.U. POLKAR Paulina Szczepanik ul. Filarecka 17A/B27 30-110 Kraków Firma NATAN Bogdan Głogowski ul. Krzywoustego 5 32-552 Płaza 01.09.2012 31.08.2013 03.09.2012 30.06.2013 3. TRYB BEZPOŚREDNI Na linii komunikacji autobusowej G ZP/ZKG KM /125/2012 F.P.U.H. Sioła Trans ul. Mickiewicza 7/44 32-300 Olkusz 01.07.2012 31.12.2013 4. TRYB BEZPOŚREDNI Na linii komunikacji autobusowej R ZP/ZKG KM /126/2012 F.P.H.U. Małgorzata Kurkowska Kwaśniów Górny Ul. Polna 33 32-310 Klucze 24.09.2012 31.12.2012 5. TRYB BEZPOŚREDNI Na linii komunikacji autobusowej RK ZP/ZKG KM /127/2012 P.H.U. POLKAR Paulina Szczepanik ul. Filarecka 17A/B27 30-110 Kraków 10.12.2012 22.12.2012 Zadania przewozowe w 2012 r. realizowane były przez niżej wymienionych operatorów: Przedsiębiorstwo Komunikacji Miejskiej sp. z o. o. z siedzibą w Olkuszu, ul. Wspólna 5D F.P.H.U. Małgorzata Kurkowska, Kwaśniów Górny ul. Polna 33, SIOŁA TRANS ul. Mickiewicza 7/44 32-300 Olkusz, POLKAR Paulina Szczepanik, 30-110 Kraków, ul. Filarecka 17A/B27 Firma NATAN Bogdan Głogowski, 32-552 Płaza ul. Krzywoustego 5, Konsorcjum Komunikacji Autobusowej, 41-219 Sosnowiec ul. Bohaterów Monte Cassino 24/27 Udział w zadaniach przewozowych poszczególnych wykonawców usług w 2012 r. ilustruje poniższy wykres: Wykres 2. Udział w zadaniach przewozowych poszczególnych wykonawców w 2012 r. (w tys. wozokm) 6
Strukturę pracy przewozowej w 2012 roku ilustruje wykres nr 3: Wykres 3. Struktura pracy przewozowej w roku 2012 r. 4. KONTROLA REALIZACJI USŁUG PRZEWOZOWYCH Związek dokonuje codziennej kontroli realizacji zadań przewozowych poprzez system monitoringu wizyjnego składającego się z czterech kamer i rejestratora, zamontowanych na placu manewrowym przy ul. Kościuszki w Olkuszu, oraz ciągłej kontroli prowadzonej przez pracowników Biura Związku. W roku 2012 zamontowano 4 kamery wraz z rejestratorami w pojazdach obsługujących linię miejską M w celu obserwacji pracy kierowców oraz kontroli zakupu biletów na przejazd przez pasażerów. Kontroli podlegają między innymi: punktualność i regularność realizacji kursów, stan techniczny autobusów, oznakowanie zewnętrzne i wewnętrzne autobusów, utrzymanie czystości i estetyki autobusów, sprawność kasowników, umieszczenie cenników, wzorów biletów i innych informacji dla pasażerów, prowadzenie ciągłej sprzedaży biletów przez kierowców, bieżąca łączność kierowców autobusów z punktem dyspozytorskim Policją i Pogotowiem Ratunkowym. 7
W wyniku 1019 kontroli przeprowadzonych bezpośrednio w autobusach oraz bieżącej kontroli poprzez system monitoringu wizyjnego, stwierdzono wiele uchybień i nieprawidłowości w poszczególnych miesiącach 2012 r. co przedstawiają poniższe tabele. Tabela 1 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Suma Brak realizacji kursu 1-1 5 4 2-1 2 2 1 6 25 Opóźnienie kursu 11 14 13 9 14 23 20 9 20 7 15 12 167 Zaniżona pojemność taboru Autobus niesprawny technicznie Samowolna zmiana trasy kursu Brak w sprzedaży biletów Brak / źle ustawione tablice elektroniczne Kurs realizowany przed czasem Nieprawidłowe kody kasowania lub niesprawne kasowniki Brak regulaminu/ cennika w autobusie 1 1-2 - - 2-4 1 - - 11 2 3 1-1 - - - - - 1-8 - 1 1 - - - 2 - - 3 5 3 15 - - 2 5 4 2 - - 3 1 1 2 20 28 72 42 32 17 7 2 2 - - - 6 206 1-1 - 4-1 - 6 1 1 1 18 1 4 6 4 7 3 3-4 6 2 6 46 - - - 2 1-2 - - - - - 5 Brak ogrzewania 58 4 - - - - - - - 3 1 2 68 Brak czystości i estetyki pojazdu 8 7 34 3-5 1 3 1 2 3 5 72 Inne przypadki - 1 4-5 2-4 3-7 3 29 RAZEM 111 107 105 62 57 44 33 19 43 26 37 46 690 Tabela 2 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Suma PKM Sp z o.o. 29 20 20 14 20 24 18 14 20 11 12 10 212 F.P.U.H. Sioła-Trans - - 6 37 6 6 2 1 2 1 10 6 77 F.P.H.U. M.Kurkowska 3 2 2 7 3 1 3 3 9 1 4 5 43 KKA w Sosnowcu 78 76 72-4 5 3-5 7 7 10 267 PHU Polkar - 2 - - 4 3 - - 3 2-4 18 Firma NATAN 1 7 5 4 20 5 7 1 4 4 4 11 73 RAZEM 111 107 105 62 57 44 33 19 43 26 37 46 690 Najczęściej stwierdzone nieprawidłowości /Tabela 1/ to: brak lub źle ustawione tablice elektroniczne (206), opóźnienia kursów (167) wahające się od kilku do kilkunastu minut, brak czystości i estetyki pojazdu (72), brak ogrzewania w autobusach w okresie zimowym (68). Tabela 2 przedstawia zestawienie kar wystawionych w poszczególnych miesiącach dla poszczególnych przewoźników. Najwięcej kar w 2012 r. nałożono na Konsorcjum Komunikacji Autobusowej w Sosnowcu (267). 8
W porównaniu do lat wcześniejszych można zaobserwować mniejszą liczbę nakładanych kar na przewoźników co prowadzi do poprawy świadczonych usług przez operatorów związanych umowami na obsługę poszczególnych linii komunikacji miejskiej. 5. GOSPODARKA BILETOWA Związek emituje i rozprowadza bilety jednorazowe oraz okresowe. Prowadzi także sprzedaż biletów okresowych poprzez: własną kolekturę biletową zlokalizowaną w budynku na placu przy Supersamie w Olkuszu, kasę biletową zlokalizowaną w siedzibie Związku, kolektury w Bolesławiu, Bukownie, Kluczach i Olkuszu, oraz sprzedaż biletów jednorazowych poprzez: własną kolekturę biletową zlokalizowaną w budynku na placu przy Supersamie w Olkuszu, kasę biletową zlokalizowaną w siedzibie Związku, 56 punktów sprzedaży takich, jak: kioski, sklepy na podstawie umów zawartych ze Związkiem. Punkty sprzedaży rozmieszczone są następująco: - Miasto i Gmina Olkusz 27 - Gmina Bolesław 8 - Miasto Bukowno 4 - Gmina Klucze 16 - Sławków 1 Sieć sprzedaży biletów jednorazowych jest niewystarczająca z powodu braku zainteresowania sprzedażą biletów przez właścicieli sklepów. Związek ponosi koszty związane z drukiem biletów i prowizją udzielaną punktom sprzedaży: Koszt druku biletów w 2012 roku: bilety jednorazowe i okresowe 20 899,35 zł Prowizja w 2012 roku wyniosła: bilety jednorazowe: 94 543,60 zł, bilety miesięczne: 18 844,20 zł co daje kwotę: 113 387,80 zł (tj. 4,16 % uzyskanych wpływów z biletów). 9
W roku 2012 po raz pierwszy od 8 lat zaobserwowano wzrost sprzedaży biletów jednorazowych, z kolei sprzedaż biletów okresowych jest na podobnym poziomie jak w roku ubiegłym co ilustrują poniższe wykresy nr 4 i 5. Wykres 4.Sprzedaż biletów okresowych w poszczególnych latach 1999-2012 (w szt.) Wykres 5.Sprzedaż biletów jednorazowych w poszczególnych latach 1999-2012 (w szt.) W 2008 roku sprzedano biletów jednorazowych ulgowych na kwotę 572 403,60 zł a jednorazowych normalnych na kwotę 1 660 160,40 zł. W 2009 roku sprzedaż biletów normalnych zmniejszyła się w stosunku do roku 2008r. i wyniosła 1 162 107,20 zł, natomiast wzrosła nieco sprzedaż biletów jednorazowych ulgowych w stosunku do roku 2008r. i wyniosła 666 553,40 zł. W roku 2010 nastąpił kolejny spadek sprzedaży. 10
W roku 2011 odnotowano niewielki wzrost sprzedaży biletów jednorazowych w porównaniu do roku 2010 o kwotę 68 385,10 zł, w roku ubiegłym zanotowano kolejny wzrost wartości sprzedaży biletów jednorazowych, co obrazuje poniższy wykres: Wykres 6.Sprzedaż biletów jednorazowych (brutto) w latach 2008-2012 (w zł.) W roku 2008 sprzedano bilety okresowe normalne na kwotę 830 875,00 zł a bilety miesięczne ulgowe na kwotę 852 548,50zł. W roku 2009 sprzedaż biletów okresowych normalnych spadła i wyniosła 648 576,00 zł, spadkowi uległa również sprzedaż biletów ulgowych okresowych i wyniosła 779 048,00 zł. W roku 2010 nastąpił kolejny spadek sprzedaży. W roku 2011 sytuacja pod względem sprzedaży biletów okresowych była porównywalna do roku 2010, w roku 2012 Związek odnotował niewielki spadek co do wartości sprzedaży biletów okresowych co obrazuje poniższy wykres: Wykres 7. Sprzedaż biletów okresowych (brutto) w latach 2008-2012 (w zł.) 11
2073 3088 2906 2884 2525 3596 3333 3252 3383 3840 3609 5217 75 103 116 148 143 168 160 158 184 194 191 199 6. Analiza kontroli biletów. Kontrole biletów prowadzone były przez własnych kontrolerów, którzy łącznie w 2012 r. wystawili 1839 opłaty dodatkowe. Poniższe zestawienie przedstawia ilość opłat dodatkowych w poszczególnych miesiącach. 200 150 100 50 0 Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Wykres 8. Ilość opłat dodatkowych wystawionych w 2012 r. przez kontrolerów ZKG KM (szt.) wykres 9. Wartość opłat dodatkowych, które zostały uregulowane w 2012 r. wyniosła 39 706 zł. Dane te ilustruje 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Wykres 9. Wartość opłat dodatkowych uregulowanych w 2012 r. w rozbiciu na poszczególne miesiące (zł) 12
Windykacja prowadzona była we własnym zakresie jak i poprzez skierowanie pozwów do sądu cywilnego w Olkuszu. Sprawy zakończone wyrokiem nakazowym kierowane były do komornika przy Sądzie Rejonowym. Nie osiągnięto jednak zamierzonego efektu. W jednym tylko przypadku komornik powziął skuteczną egzekucję. W pozostałych przypadkach postępowanie egzekucyjne okazało się bezskuteczne. Dłużnicy nie posiadają wartościowych ruchomości ani stałego źródła dochodu. 7. UDZIAŁ GMIN W KOSZTACH ORGANIZOWANEJ KOMUNIKACJI Komunikacja miejska organizowana przez Związek to przewóz o charakterze użyteczności publicznej, wykonywana przez operatora publicznego transportu zbiorowego, której świadczenia, w przypadku braku dopłaty lub zapłaty za wozokilometr, przewoźnik nie podjąłby się lub nie podjąłby się w takim samym zakresie lub na takich samych warunkach, ze względu na swój własny interes gospodarczy. Organizacja komunikacji miejskiej na terenie objętym działaniem Związku wymaga dotacji ze strony gmin tworzących Związek. Wielkość dotacji zależy od przyjętej polityki cenowo taryfowej (ulgi gminne), stosowanych marszrutyzacji i rozkładów jazdy oraz jakości świadczonych usług przewozowych. W końcowym efekcie każda z gmin w danym roku dopłaca na organizowanie komunikacji miejskiej kwotę proporcjonalną do ilości wozokilometrów zrealizowanych na jej terenie / zgodnie z postanowieniem Statutu / Udział gmin, członków Związku, w kosztach organizowanej komunikacji w powiązaniu z wykonaną pracą przewozową w latach 2006 do 2012 przedstawiają wykresy nr 10 i 11. Wykres 10. Praca przewozowa w latach 2006 2012 (w tys. km) 13
Wykres 11. Udział Gmin w kosztach komunikacji w latach 2006 2012 ( w tys. zł.) Zgodnie z przyjętą statutową zasadą finansowania komunikacji miejskiej przez poszczególne gminy proporcjonalnie do ilości wozokilometrów przejechanych na jej terenie mamy następującą sytuację. Linie: ZZ, ZP, Ż, BP, WK, M, PS, G, SŁ, 457 oraz 475 przebiegają w całości po terenie gminy Olkusz i są przez nią dofinansowywane w 100%. Natomiast linie o numerach 47_ obsługują teren gminy Klucze, a linie o numerach 46_ terem gmin Bolesław i Bukowno, jednak przebiegają również w granicach Olkusza i są dofinansowywane z budżetu gminy Olkusz. Wielkość dopłaty do wozokilometrów z poszczególnych gmin w 2012 r. przedstawia wykres / wpłaty gmin w 2012/: Wykres 12. Wielkość dopłat do pracy przewozowej z poszczególnych gmin w 2012 r. 14
8. ANALIZA REALIZACJI PRZEWOZÓW W SYSTEMIE NETTO Od 2008 r. realizowane są przewozy w systemie netto - czyli rekompensaty z tytułu stosowanych ulg i rozkładów jazdy. Wykres 13. Praca przewozowa w systemie netto w latach 2008 2012 (w km) W 2012 r. w systemie dopłat netto zrealizowanych zostało 503 877,2 wozokm na liniach: G, BP, Ż, ZP i ZZ co stanowi 20,48 % całej pracy przewozowej. Średnia dopłata do wozokm 1,34 zł netto. Z danych dostarczonych przez operatorów wynika, razem w systemie netto" wykonawcy sprzedali biletów miesięcznych ulgowych i normalnych za kwotę 257 03 zł, natomiast biletów jednorazowych za kwotę 505 194,62 zł. Razem sprzedaż biletów na liniach w systemie netto" wyniosła 762 224,62 zł. Całkowita sprzedaż biletów w roku 2012 wyniosła zatem 3 615 841,27 zł, tak więc kwota ze sprzedaży w systemie netto" stanowi 21,08 % ogółu wpływów z gospodarki biletowej, przy realizacji 20,48% całej pracy przewozowej wykonanej w 2012 r. Porównanie wpływu ze sprzedaży biletów w systemie netto i systemie brutto w przeliczeniu na wozokilometr w roku 2012 przedstawia się następująco: Wykres 14.Sprzedaż biletów w przeliczeniu na wozokm w systemie dopłaty netto i brutto 15
9. OCENA JAKOŚCI ŚWIADCZONYCH USŁUG W KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ Dokonanie oceny jakości świadczonych usług w komunikacji miejskiej organizowanej przez ZKG KM wymaga zwrócenia uwagi na takie zagadnienia jak: - solidność przewoźników co między innymi wyraża się w punktualności kursowania autobusów oraz pewności realizacji kursów; - komfort i bezpieczeństwo podróży (stan taboru oraz kultura kierowców); - dostępność informacji dla pasażerów na przystankach i w autobusach. Solidność przewoźników ma szczególne znaczenie przy ocenie jakości świadczonych usług w komunikacji miejskiej. Wyraża się głównie w punktualności kursowania autobusów oraz w pewności realizacji kursów. W ostatnim roku nastąpiła poprawa punktualności, m.in. dzięki regularnej kontroli punktualności z monitoringu oraz dzięki zainstalowaniu kamer w autobusach. Zdarzają się opóźnienia z przyczyn niezależnych od przewoźnika, najczęściej z powodu fatalnych warunków atmosferycznych (w zimie), albo też z innych przyczyn takich jak: awarie, kolizje i wypadki drogowe uniemożliwiające przejazd autobusów, zamknięte przejazdy kolejowe (dotyczy linii BP, Ż, 466). Pewność realizacji kursów należy oceniać pod kątem awaryjności, częstotliwości wypadania kursów. Komfort i bezpieczeństwo podróży zależy od stanu taboru. Standardem są cyfrowe wyświetlacze oraz niska podłoga w autobusie. Istotną kwestią odnośnie jakości świadczonych usług jest kultura kierowców oraz czystość autobusów. Kierowcy są uprzejmi, rzetelnie wykonują swoją pracę, czego efektem jest m.in. to że Związek odnotowuje znikomą ilość skarg na kierowców. Poprawiła się dostępność informacji dla pasażerów na przystankach i w autobusach. W każdym autobusie znajduje się komplet wywieszek w postaci wyciągu z regulaminu, mapy strefy miejskiej, wykazu osób uprawnionych oraz cennika biletów. Ponadto w autobusach zawieszane są informacje np. o ograniczeniach w kursowaniu podczas ferii zimowych czy wakacji. O ważnych wydarzeniach takich jak ogłoszenie przetargu, zmiany przewoźników, pasażerowie informowani są też w lokalnej prasie. Poza przystankami i autobusami pasażer może uzyskać informacje na stronie internetowej Związku (www.zkgkm-olkusz.pl), która jest przejrzysta, na bieżąco aktualizowana. Pasażerowie ponadto mogą również skorzystać z rozkładu jazdy autobusów w komórce. Związek Komunalny Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu dba o poprawę jakości usług. Wszystkie działania Związku mają na celu zapewnienie swym pasażerom lepszej jakości komunikacji miejskiej. Linie są obsługiwane lepszym taborem. Częste kontrole autobusów i kierowców oraz na bieżąco sprawdzany monitoring ma duży wpływ na poprawę jakości usług. Związek dużą wagę przywiązuje do opinii swych pasażerów. Na oficjalnym forum pasażerowie mogą wyrażać swe opinie, proponować nowe rozwiązania np. odnośnie rozkładów jazdy. Ponadto pasażerowie mają możliwość wysłania zapytania czy zgłoszenia problemu, co umożliwia jedna z funkcji na stronie internetowej Związku. 16
10. KONTROLA DZIAŁALNOŚCI ZWIĄZKU Organami nadzoru Związku są: Prezes Rady Ministrów i Wojewoda, a w zakresie spraw finansowych Regionalna Izba Obrachunkowa. Organem kontrolnym i stanowiącym Związku jest Zgromadzenie. W skład Zgromadzenia wchodzą Burmistrzowie i Wójtowie Gmin: Bolesław, Bukowno, Klucze i Olkusz oraz dodatkowo po jednym przedstawicielu Gmin Bolesław, Bukowno, Klucze i dwóch przedstawicieli Gminy Olkusz wyznaczonych przez zainteresowane rady gmin. W 2012 roku Zgromadzenie obradowało na 5 posiedzeniach. Skład osobowy Zgromadzenia w 2012 roku: Dariusz Rzepka Przewodniczący Zgromadzenia Związku Ryszard Januszek Z-ca Przewodniczącego Zgromadzenia Związku Wojciech Gleń Kazimierz Ściążko Jan Kucharzyk Józef Paluch Jerzy Preiss Jacek Sierka Bożena Szlęzak Gajewska Kontrolę działalności Zarządu Związku Zgromadzenie realizuje przez Komisję Rewizyjną. Komisja Rewizyjna składa się z trzech osób powołanych przez Zgromadzenie spośród członków Zgromadzenia. Skład osobowy Komisji Rewizyjnej na koniec 2012 roku: - Jan Kucharzyk Przewodniczący Komisji - Jacek Sierka - Bożena Szlęzak Gajewska W roku 2012 Komisja Rewizyjna odbyła 3 posiedzenia. Organem wykonawczym Związku jest Zarząd. W skład trzyosobowego Zarządu wchodzą: Wojciech Gleń Przewodniczący Zarządu Małgorzata Binek Z-ca Przewodniczącego Zarządu Jerzy Preiss Członek Zarządu W 2012 roku odbyło się 42 posiedzeń Zarządu. 17
11. SPRAWOZDANIE FINANSOWE Sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2012 r Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu Na podstawie art. 267 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r /DZ.U.157 z 2009 r poz 1240 z późn. zmianami/ Zarząd Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu przedkłada sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2012 r. Plan finansowy Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu na 2012 rok został uchwalony w dniu 26.01.2012 r uchwałą Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu Nr LXXXIV /306/ 2012 następująco: Dochody budżetu w łącznej kwocie w tym : 1.dochody bieżące 2.dochody majątkowe Wydatki budżetu w łącznej kwocie w tym: 1.wydatki bieżące z tego -wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczone -wydatki związane z realizacją zadań statutowych -wydatki na świadczenia na rzecz osób fizycznych 2.wydatki majątkowe 8 414 761,97 zł 8 414 761,97 zł 0 zł 8 910 30 zł 8 910 30 zł 812 10 zł 8 079 20 zł 19 00 zł 0,00 zł Przychody budżetu w kwocie 495 538,03 zł -wolne środki będące nadwyżką środków pieniężnych na rachunku budżetu Planowany deficyt budżetu wyniósł 495 538,03 Uchwałą Zgromadzenia ZKGKM Nr LXXXVII /315 /2012 z dnia 28.06.2012r dokonano zmiany w planie finansowym po stronie dochodów bieżących w celu utworzenia nowego źródła dochodów bieżących Wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielonej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących Wykonanie planu dochodów i przychodów oraz wydatków i rozchodów w okresie sprawozdawczym przedstawia się następująco: Dochody budżetu Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu - Dział Treść Plan Wykonanie % wykonania planu 600 Transport i Łączność.W tym: 1.Dochody bieżące: 8 409 761,97 8 409 761,97 8 395 039,44 8 395 039,44 99,82 99,82 18
-grzywny, mandaty i kary pieniężne od osób fizycznych -grzywny i kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych - Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze 100 00 41 974,33 41,97 30 00 40 51 135,03 215 00 259 009,67 120,47 - wpływy z usług 2 854 972,57 2 795 845,70 97,93 - wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielonej między jednostkami 5 216,40 4 516,55 86,58 samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących -Wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu 4 954 573,00 4 954 573,00 10 terytorialnego oraz związków gmin lub związków powiatów na dofinansowanie zadań bieżących tym: Gmina Olkusz 2 911 264zł Gmina Klucze 657 910 zł Gmina Bolesław 895 563 zł Gmina Bukowno 489 836zł - pozostałe dochody 250 00 298 610,19 119,44 2.Dochody majątkowe 758 Różne rozliczenia 5 00 18 164,72 363,29 w tym: Dochody bieżące -odsetki 5 00 18 164,72 363,29 Razem W tym: - dochody bieżące -dochody majątkowe 8 414 761,97 8 414 761,97 8 413 204,16 8 413 204,16 99,98 99,98 19
Wydatki budżetu Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu Dział Rozdział Treść Plan Wykonanie % wykonania planu 600 Transport i Łączność 8 058 90 7 609 391,94 94,42 60004 Lokalny transport zbiorowy w tym 1.Wydatki bieżące z tego : -wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane -wydatki związane z realizacją zadań statutowych 2. wydatki majątkowe 8 058 90 8 058 90 127 30 7 931 60 7 609 391,94 7 609 391,94 117 223,58 7 492 168,36 94,42 94,42 92,08 94,46 750 Administracja Publiczna 841 40 808 448,20 96,08 75095 Pozostała działalność w tym: - wydatki bieżące z tego: -wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane -wydatki na świadczenia na rzecz osób fizycznych -wydatki związane z realizacją zadań statutowych 841 40 841 40 684 80 19 00 137 60 808 448,20 808 448,20 673 857,14 17 12 117 471,06 96,08 96,08 98,40 90,11 85,37 758 Różne rozliczenia 10 00 75818 Rezerwy ogólne i celowe w tym : -rezerwa ogólna w tym: wydatki bieżące z tego: wydatki związane z realizacją zadań statutowych 10 00 10 00 10 00 10 00 Razem wydatki w tym: 1.Wydatki bieżące z tego: -wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane -wydatki na świadczenia na rzecz osób fizycznych -wydatki związane z realizacją zadań statutowych 2.Wydatki majątkowe 8 910 30 8 910 30 812 10 19 00 8 079 20 8 417 840,14 8 417 840,14 791 080,72 17 12 7 609 639,42 94,47 94,47 97,41 90,11 94,19 20
Wynik z wykonania budżetu na dzień 31.12.2012 r różnica między wykonanymi dochodami a wykonanymi wydatkami jest deficytem budżetu i wynosi 4 635,98 zł Stan należności na dzień 31.12.2012 r: Treść Ogółem należności w tym: należności wymagalne -grzywny i kary pieniężne od osób prawnych 5 58 i innych jednostek organizacyjnych - Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub 42 527,33 28 031,23 innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze - wpływy z usług 126 142,00 1 158,10 -wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielonej między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących 546,85 -pozostałe odsetki 1 647,07 1 647,07 Razem 176 443,25 30 836,40 Stan zobowiązań na dzień 31.12.2012 r Treść Ogółem zobowiązania Z tytułu wynagrodzeń, podatków, ubezpieczeń społecznych 57 700,36 Pozostałe zobowiązania 588 832,47 w tym: za usługi komunikacji miejskiej 584 391,70 Razem 646 532,83 w tym: zobowiązania wymagalne W okresie sprawozdawczym Związek Komunalny Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu -nie zaciągał kredytów i pożyczek i nie posiada zadłużenia z tych tytułów. - nie udzielił pożyczek, poręczeń i gwarancji. Stopień realizacji wieloletnich przedsięwzięć pod nazwą -Lokalny transport zbiorowy- : przedstawia poniższe zestawienie treść Przedsięwzięcia o których mowa w art.226 ust.4 pkt.1 ufp (wydatki bieżące) Limit wydatków na 2012 r Wykonanie na 31.12.2012 % wykonania Lokalny transport zbiorowy 7 561 00 7 201 418,58 95,24 21
INFORMACJA O STANIE MIENIA ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN KOMUNIKACJA MIĘDZYGMINNA W OLKUSZU ZA 2012 R Art.267 ust 1 pkt.3 lit.a Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych Prawo własności treść 31.12.2011 r 31.12.2012 r Nr działki / powierzchnia Nr działki / powierzchnia Grunty- plac manewrowy Olkusz ul.kościuszki Wartość 1659/24 50 ha 1659/25 0,0629 ha 1659/29 0,1630 ha 1659/30 19 ha 1659/31 0,0124 ha 1659/32 0,0827 ha 1683/6 0,0104 ha --------------------- 0,3383 ha 268 073,- 1659/24 50 ha 1659/25 0,0629 ha 1659/29 0,1630 ha 1659/30 19 ha 1659/31 0,0124 ha 1659/32 0,0827 ha 1683/6 0,0104 ha ------------------ 0,3383 ha 268 073,- treść Wartość netto 31.12.2011 r Wartość netto 31.12.2012 r Budynki,lokale obiekty inżynierii lądowej i wodnej: Położenie : Olkusz ul.kościuszkiplac manewrowy -budynek dyspozytorni -wiaty przystankowe / szt 2/ -Nawierzchnia asfaltowa na placu manewrowym 18 822,00 2 808,00 119 953,00 2 893,00 2 376,00 109 409,00 Razem wartość netto / zł/ 141 583,00 114 678,00 Uzyskane dochody /zł/ 140 303,00 150 383,00 22
Art.267 ust.1 pkt.3 lit.b- ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych Umowa dzierżawy nr 21/2008 wraz z aneksami oraz umowa nr 26/2011 - pomiędzy ZKGKM Olkusz a Gminą Olkusz Treść 31.12.2011r 31.12.2012 r Nr działki / powierzchnia Nr działki / powierzchnia Plac manewrowy -położenie: Olkusz ul. Składowa 2576/13 0,0888 ha 2576/15 0,0274 ha 2576/16 04 ha 2576/17 0,0120 ha 2576/18 0,0140 ha 2638/3 09 ha część działek 2576/4 i2576/5 o łącznej powierzchni 0,1329 ha działki2576/6 i 2576/8 o łącznej powierzchni 0,0505 ha --------------------------------------- 2576/13 0,0888 ha 2576/15 0,0274 ha 2576/16 04 ha 2576/17 0,0120 ha 2576/18 0,0140 ha 2638/3 09 ha część działek 2576/4 i2576/5 o łącznej powierzchni 0,1329 ha działki2576/6 i 2576/8 o łącznej powierzchni 0,0505 ha --------------------------------------- razem 0,3269 ha razem 0,3269 ha Budynek/ dawny dworzec PKS/ -położenie: Olkusz ul.składowa 290,60 m² 290,60 m² Uzyskane dochody/zł/ 94 531,00 104 915,00 Dane o zmianach wartości aktywów trwałych Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu lp treść Wartość netto / zł / Zmiana wartości zł / 4 3 / dynamika % 31.12.2011 r 31.12.2012 r / 5: 3 / 1 2 3 4 5 6 AKTYWA TRWAŁE 413 344,- 383 673,- -29 671,- -7,18 1 Wartości niematerialne i prawne 0,- 0,- 0,- 413 344,- 383 673,- -29 671,- -7,18 Rzeczowe aktywa trwałe 2 Środki trwałe 413 334,- 383 673,- -29 671,- -7,18 w tym: -grunty 268 073,- 268 073,- 0,- -budynki, lokale,obiekty inżynierii 141 583,- 114 678,- -26 905,- -19,00 lądowej i wodnej -urządzenia techniczne i maszyny 3 688,- 922,- -2 766,- -75,00 -inne środki trwałe 0,- 0,- 0,- 23
12. PODSUMOWANIE W kilku ostatnich latach zauważa się zmniejszenie potrzeb przewozowych mieszkańców. Więcej osób korzysta z własnego samochodu, zmniejszyła się liczba uczniów dojeżdżających do szkół średnich, zmniejszyła się liczba zatrudnionych w wyniku likwidacji miejsc pracy w dużych firmach. Na to nakłada się dostępność komunikacji organizowanej na własne ryzyko handlowe przewoźników. Ponadto obowiązujące rozkłady jazdy na liniach komunikacji miejskiej, niezmienione od wielu lat, nie uwzględniają oczekiwań tych mieszkańców, którzy wybierają komunikację alternatywną. Przebieg linii jest obarczony wieloletnim nakładaniem się żądań małych grup podróżnych mających duże wpływy polityczne, przez co wiele z nich stało się liniami komunikacji krajoznawczo turystycznej, co spowodowało ich nieatrakcyjność. Tymczasem pasażerowie oczekują od komunikacji: 1. skrócenia czasu przejazdu, 2. punktualności i dostępności w czasie, 3. bezpieczeństwa, 4. komfortu ( miejsca siedzące ), 5. niskich kosztów podróży, 6. ulg gminnych dla wielu grup uprawnionych. W 2012 r. został opracowany i uchwalony Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na obszarze Związku. 24