Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycielskich na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w roku 2009 Materiał na sesję Rady Miejskiej w Krotoszynie - styczeń 2010
I. Zmiany w systemie wynagradzania nauczycieli Nowelizacja ustawy - Karta Nauczyciela, wprowadzona ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela (Dz. U z 2009 r. nr 1 poz. 1), wprowadziła zmiany w systemie wynagradzania nauczycieli. Skutkiem zmian jest powiązanie średnich wynagrodzeń nauczycieli z kwotą bazową, ustalaną w ustawie budżetowej, co w konsekwencji zapewnia systematyczny, coroczny ich wzrost. Nowe wskaźniki średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszezegó1nych stopniach awansu zawodowego, o czym szczegółowo stanowi art. 30 ust. 3 wyżej cytowanej ustawy, pozwoliły na zmniejszenie rozpiętości pomiędzy wynagrodzeniem stażysty, a wynagrodzeniem nauczyciela dyplomowanego. Zmniejszenie różnic pomiędzy średnimi wynagrodzeniami nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego ilustruje poniższa tabela. L.p. Wysokość średniego Wysokość średniego Stopień awansu wynagrodzenia nauczycieli wynagrodzenia nauczycieli zawodowego obowiązującego obowiązującego do 31 grudnia 2008 r. od 01 stycznia 01.2009 r. 1. Nauczyciel stażysta co najmniej 82% kwoty 100% kwoty bazowej bazowej 2. Nauczyciel kontraktowy 125% wynagrodzenia stażysty 111 % kwoty bazowej 3. Nauczyciel mianowany 175% wynagrodzenia stażysty 144% kwoty bazowej 4. Nauczyciel dyplomowany 225% wynagrodzenia stażysty 184% kwoty bazowej Średnie wynagrodzenia gwarantowane ustawowo dla nauczycieli w 2009 r. i ich wzrost z uwzględnieniem ustawy z dnia 21listopada 2008 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela przedstawia poniższa tabela: L.p. Wynagrodzenie Nauczyciel Nauczyciel Nauczyciel Nauczyciel gwarantowane w zł / stażysta kontraktowy mianowany dyplomowany w % 1. w2008 roku 1.701 2.126 2.977 3.827 2. w 2009 roku od stycznia/ 2.178/477 2.417/291 3.136/159 4.007/180 wzrost w zł 3. w 2009 roku od 2.287/109 2.538/121 3.293/157 4.208/201 września/wzrost w zł 4. wzrost razem w 2009 r. do 586 412 316 381 roku 2008 w zł 5. Wzrost % wynagrodzeń w/g stanu 01.09.2009 r. w 34,45% 19,38% 10,58% 9,96% stosunku do 2008 r. 2
Uwzględniając przewidywaną strukturę zatrudnienia, organ prowadzący szkoły będący jednostką samorządu terytorialnego, w drodze regulaminu określa dla nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, wysokość stawek dodatków, warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki przyznawania innych składników w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli składające się ze składników określonych w art. 30. ust. 1 Karty Nauczyciela odpowiadały na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego co najmniej w/w średnim wynagrodzeniom nauczycieli. Istotną zmianą w systemie wynagradzania nauczycieli wprowadzoną wyżej wspomnianą nowelizacją ustawy Karta Nauczyciela, jest ustanowienie mechanizmu kontroli nad wywiązywaniem się jednostek samorządu terytorialnego z obowiązku zapewnienia ustalonych średnich wynagrodzeń dla nauczycieli. Zmieniony został obowiązek corocznego ustalania regulaminu wynagradzania nauczycieli w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego. W zamian natomiast wprowadzono obowiązek dokonywania przez organy prowadzące, będące jednostkami samorządu terytorialnego, corocznej analizy poniesionych wydatków na wynagrodzenia. Na organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego nałożono konieczność przedłożenia sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, organowi stanowiącemu - Radzie Miejskiej w Krotoszynie, dyrektorom szkól prowadzonych przez tą jednostkę oraz związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli. Wprowadzony stan prawny, z uwagi na szereg wątpliwości i brak możliwości rzetelnych wyliczeń w ustalonych terminach został znowelizowany kolejną ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2009 r. nr 213 poz. 1650). Całkowitej zmianie uległ art. 30a ustawy - Karta Nauczyciela. Na mocy aktualnie obowiązującego zapisu ustalone zostały niżej podane terminy, dotyczące corocznej analizy poniesionych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli: - do 20 stycznia ( było 31 grudnia) - analiza poniesionych wydatków na wynagrodzenia w roku poprzednim, - do 31 stycznia (bylo31 grudnia) - wyplata nauczycielom jednorazowego dodatku uzupełniającego, - do 10 lutego (było 10 stycznia) - sporządzenie sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczegó1nych stopniach awansu zawodowego, 3
- do 17 1utego (było 17 stycznia) - przekazanie sprawozdania regionalnej izbie obrachunkowej, organowi stanowiącemu - Radzie Miejskiej w Krotoszynie, dyrektorom szkół i związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli. Ponadto, ustawa zobowiązała ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania do określenia w drodze rozporządzenia sposobu opracowania sprawozdania, a w szczegó1nosci: - sposobu wyliczania średnich wynagrodzeń, nauczycieli na poszczegó1nych stopniach awansu zawodowego, sposobu ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli, - sposobu ustalenia kwoty różnicy między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli w danym roku a iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli na poszczegó1nych stopniach awansu zawodowego - sposobu ustalenia wysokości jednorazowego dodatku uzupełniającego, oraz wzoru samego formularza. W dniu opracowywania materiału ww. rozporządzenie istnieje jako projekt. Przedstawiona w dalszej części materiału analiza dokonana została z wykorzystaniem oprogramowania firmy VULCAN, którego założenia są zbieżne z ustaleniami określonymi w projekcie rozporządzenia w sprawie sposobu opracowania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczegó1nych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Zamieszczone w analizie dane najprawdopodobniej odpowiadać będą. rzeczywistym wskaźnikom wyliczeń w tym zakresie. II. Analiza wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli w 2009 roku. Na dzień 08.01.2010r. według wstępnych danych wysokość środków potrzebnych na wypłaty dodatku wyrównawczego za rok 2009 dla nauczycieli w poszczegó1nych rozdziałach, odpowiadającym typom szkół, przedstawia poniższa tabela: L.p. Rozdział 401 411 412 Razem 1. 80101 (Szkoły Podstawowe) 181.341,47 27.545,77 4.442,87 213.330,11 2. 80103 (Oddziały Przedszkolne) 15.623,60 2.373,22 382,78 18.379,60 3. 80104 (Przedszkola) 51.643,46 7.844,64 1.265,26 60.753,36 4. 80110 (Gimnazja) 97.572,93 14.821,33 2.390,53 114.784,79 5. 85401 (Świetlice) 9.049,42 1.374,61 221,71 10.645,74 6. RAZEM 355.230,88 53.959,57 8.703,15 417.893,60 4
Natomiast kwoty jednorazowego dodatku uzupełniającego w poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli kształtują się następująco: L.p. Stopień awansu zawodowego Kwota wyrównań ( 401) 1. Nauczyciel stażysta 33.807.92 2. Nauczyciel kontraktowy - 3. Nauczyciel mianowany 251.362,22 4. Nauczyciel dyplomowany 70.060,74 RAZEM 355.230,88 Środki finansowe w kwocie 418.000zł na wypłatę jednorazowego dodatku uzupełniającego zostały zabezpieczone - jako środki niewygasające z roku 2009 w budżecie Miasta i Gminy Krotoszyn na rok 2010. W dalszej części materiału przedstawiono wydruki: a) Średniorocznej struktury zatrudnienia - załącznik nr 1, b) Raportu niedopłaty dla roku 2009, wszystkie jednostki - załącznik nr 2, c) Formularza sprawozdawczego dla JST - załącznik nr 3. Ostateczna wersja sprawozdania zbiorczego z realizacji średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Miasto i Gminę Krotoszyn przekazana zostanie na piśmie Radnym Rady Miejskiej w Krotoszynie, w terminie do 17 lutego 2010 r. Krotoszyn, 11 stycznia 2010r. Sporządził: Przemysław Jędrowiak Sprawdziła: Małgorzata Mielcarek 5