Załącznik do uchwały nr XII/ 79/2017 RADY MIEJSKIEJ W ALWERNI z dnia 28 września 2017 r. Program Rewitalizacji Gminy Alwernia na lata 2016-2020 ALWERNIA wrzesień 2017 str. - 0 -
Wprowadzenie Spis treści I. Wprowadzenie... - 6 - II. Słownik... - 11 - III. Podsumowanie logiki interwencji... - 13 - III.1. Podsumowanie analizy SWOT / TOWS... - 13 - III.2. Opis powiązań pomiędzy SWOT a celami i rezultatami programu... - 14 - III.3. Skrócony opis logiki interwencji programu... - 19 - IV. Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej... - 23 - IV.1. Zdiagnozowane problemy... - 23 - IV.1.1. Sytuacja demograficzna... - 23 - IV.1.2. Bezrobocie... - 24 - IV.1.3. Przestępczość... - 26 - IV.1.4. Przemoc w rodzinie... - 28 - IV.1.5. Uzależnienia... - 28 - IV.1.6. Rodziny korzystające z pomocy społecznej... - 29 - IV.1.7. Osoby objęte nadzorem kuratorskim... - 30 - IV.1.8. Aktywność społeczna mieszkańców... - 30 - IV.1.9. Podsumowanie wyników badania ankietowego w sferze społecznej... - 31 - IV.1.10. Wyznaczenie obszaru kryzysowego w sferze społecznej... - 34 - V. Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej- 37 - V.1. Zdiagnozowane problemy... - 37 - V.1.1. Budynki podłączone do sieci kanalizacyjnej... - 37 - V.1.2. Ściągalność podatków od nieruchomości... - 38 - V.1.3. Lokale mieszkaniowe oddane do użytku... - 39 - V.1.4. Stan infrastruktury wychowania przedszkolnego... - 40 - str. - 1 -
Wprowadzenie V.1.5. Degradacja przestrzeni... - 41 - V.1.6. Stan infrastruktury sportowej... - 43 - V.1.7. Stan infrastruktury drogowej... - 44 - V.2. Wyznaczenie obszaru zdegradowanego w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej... - 45 - VI. Podsumowanie diagnozy w sferze gospodarczej... - 48 - VI.1. Zdiagnozowane problemy... - 48 - VI.2. Aktywność gospodarcza mieszkańców... - 48 - VII. Podsumowanie wyników badania ankietowego w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej środowiskowej i gospodarczej... - 51 - VIII. Opis obszaru rewitalizacji... - 54 - VIII.1. Obszar zdegradowany... - 54 - VIII.2. Uspołeczniony charakter procesu rewitalizacji... - 62 - VIII.2.1. Strona internetowa gminy Alwernia... - 63 - VIII.2.2. Ankietyzacja... - 64 - VIII.2.3. Konsultacje na etapie opracowywania diagnozy... - 64 - VIII.2.4. Konsultacje na etapie opracowywania programu rewitalizacji... - 65 - VIII.3. Pogłębiona analiza obszaru rewitalizacji... - 70 - VIII.3.1. Sołectwo Poręba Żegoty... - 70 - VIII.3.2. Sołectwo Okleśna... - 75 - VIII.3.3. Sołectwo Brodła... - 80 - VIII.3.4. Sołectwo Kwaczała... - 83 - IX. Analiza SWOT / TOWS... 90 X. Cele i zadania GPR... 95 X.1. Wizja stan docelowy obszaru rewitalizacji... 95 X.2. Cele i kierunki rewitalizacji... 96 XI. Opis projektów... 99 XII. Plan finansowy Gminnego Programu Rewitalizacji... - 116 - str. - 2 -
Wprowadzenie XIII. Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym... - 119 - XIII.1. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Alwernia - 119 - XIII.2. Strategia Rozwoju Gminy Alwernia na lata 2015-2020... - 120 - XIII.3. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Alwernia na lata 2014-2020 - 121 - XIV. Analiza ryzyka... - 125 - XV. Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji... - 127 - XV.1. System wdrażania GPR... - 127 - XV.2. Monitoring oraz raportowanie realizacji programu... - 128 - XV.3. System wprowadzania modyfikacji do GPR... - 131 - XV.4. Ewaluacja realizacji programu... - 131 - XV.5. Mechanizmy zapewnienia komplementarności pomiędzy poszczególnymi projektami rewitalizacyjnymi... - 149 - XV.5.1. Komplementarność przestrzenna... - 149 - XV.5.1. Komplementarność problemowa... - 149 - XV.5.1. Komplementarność proceduralno-instytucjonalna... - 149 - XV.5.1. Komplementarność międzyokresowa... - 150 - XV.5.1. Komplementarność źródeł finansowania... - 150 - XV.6. Raporty... - 150 - XV.6.1. Zasady pomiaru wskaźników monitorowania... - 151 - XV.7. Polityka promocji GPR... - 151 - XVI. Określenie niezbędnych zmian w uchwałach... - 153 - XVI.1. Określenie niezbędnych zmian w uchwałach, o których mowa w art. 15 ust 1 pkt 10)... - 153 - XVI.2. Określenie niezbędnych zmian w uchwale, o której mowa w art. 7, ust. 3... - 153 - XVI.3. Specjalna Strefa Rewitalizacji... - 153 - str. - 3 -
Wprowadzenie XVI.4. Zmiany w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w Planie zagospodarowania przestrzennego... - 153 - XVI.5. Niezbędne zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej... - 153 - XVII. Indeksy i spisy... - 155 - XVII.1. Spis map... - 155 - XVII.2. Spis tabel... - 155 - XVII.3. Spis wskaźników... - 157 - XVII.4. Spis wykresów... - 158 - XVIII. Załączniki... - 159 - XVIII.1. Raport monitoringowy realizacji zadania ujętego w programie rewitalizacji... - 159 - XVIII.2. Raport monitoringowy realizacji GPR... - 161 - XVIII.3. Mapy poglądowe obszaru rewitalizacji na obszarze poszczególnych miejscowości - 162 - str. - 4 -
WPROWADZENIE str. 5
Wprowadzenie I. Wprowadzenie Rewitalizacją nazywamy całokształt działań naprawczych na obszarze, gdzie koncentrują się zjawiska kryzysowe w danym mieście lub gminie. Rewitalizacja jest procesem bardzo złożonym i długofalowym, który dotyczy wszystkich sfer funkcjonowania miasta lub gminy począwszy od zjawisk społecznych, poprzez procesy gospodarcze, na infrastrukturze kończąc. Gminny Program Rewitalizacji (GPR) jest dokumentem strategicznym, który porządkuje kwestie związane z ożywieniem obszarów, na których kumulują się zjawiska problemowe. Dokument ten umożliwia także pozyskiwanie zewnętrznych środków pomocowych (także w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020) na realizację projektów ukierunkowanych na wspieranie obszaru podlegającego rewitalizacji. Kontekst legislacyjny dla programu rewitalizacji gminy Alwernia wyznaczają Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 oraz Ustawa o rewitalizacji, która weszła w życie z dniem 18 listopada 2015 roku. Zgodnie z tym dokumentem, definicja rewitalizacji brzmi następująco: rewitalizacja jest to proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu. Działania rewitalizacyjne uwzględnione w ramach niniejszego dokumentu stanowią kontynuację procesu rozpoczętego w 2008 r. Uchwałą nr XXIX/206/2008 Rady Miejskiej w Alwerni z dnia 2 grudnia 2008 r. przyjęty został dokument pn.: Program rewitalizacji obszarów miejskich Alwerni. Dokument podlegał systematycznemu monitoringowi. W obecnym dokumencie zmianie uległ obszar wsparcia, który został dostosowany do nowych wytycznych oraz zmieniającej się sytuacji społeczno-gospodarczej na terenie całej gminy, uwzględniono także efekty działań rewitalizacyjnych przeprowadzonych we wcześniejszym okresie. Niemniej jednak, biorąc pod uwagę całościowe i konsekwentne podejście do działań rewitalizacyjnych na terenie gminy, zachowano kluczowe założenia strategiczne na poziomie Celu Strategicznego i poszczególnych Priorytetów Operacyjnych. Przy tworzeniu GPR zastosowano cztery podstawowe zasady: 1. Partycypacja społeczna - stanowi fundament działań na każdym etapie procesu rewitalizacji: diagnozowania, programowania, wdrażania, monitorowania i oceniania. 2. Dokładna diagnoza - dokument wyznacza najbardziej zdegradowane obszary w gminie, tj. te, na których skala problemów i zjawisk kryzysowych jest największa. str. - 6 -
Wprowadzenie 3. Koncentracja - dokument ujmuje działania w sposób kompleksowy tak, aby nie pomijać aspektu społecznego, ekonomicznego, przestrzennego, technicznego, środowiskowego i kulturowego związanego zarówno z danym obszarem, jak i jego otoczeniem. 4. Planowanie w oparciu o realnie możliwe do uzyskania środki; dokument przedstawia ramy finansowe z indykatywnymi wielkościami środków finansowych z różnych źródeł. Całość procesu opracowywania GPR oparta była o dokładną diagnozę problemów społecznych, gospodarczych i przestrzennych, stworzonej we współpracy ze społecznością terenów zdegradowanych oraz z zaangażowaniem wszystkich interesariuszy działających na tych obszarach. W ten sposób zapewnione zostało skuteczne uwzględnienie potrzeb i oczekiwań społeczności lokalnej, nie tylko na etapie identyfikacji obszarów zdegradowanych, ale również na etapie planowania, wdrażania i monitorowania skuteczności środków zaradczych w postaci projektów. Istotny element działań komunikacyjnych w ramach prac nad programem rewitalizacji stanowiły działania edukacyjne, mające na celu przybliżenie mieszkańcom podstawowej wiedzy na temat rewitalizacji. Pod adresem www.alwernia.pl w grudniu 2016 r. uruchomiona została strona internetowa poświęcona rewitalizacji gminy Alwernia, gdzie zamieszczono podstawowe materiały na temat procesu rewitalizacji. Każdy z kluczowych etapów prac nad projektem uwzględniał działania z zakresu komunikacji. Aby zagwarantować mieszkańcom niezbędną wiedzę, opracowano materiały przybliżające w przystępny sposób podstawowe informacje na temat rewitalizacji. Wykorzystano materiały tekstowe, prezentacje multimedialne oraz infografiki, które kolportowane były zarówno poprzez stronę poświęconą rewitalizacji, jak i portal gminy Alwernia oraz prasę lokalną, a także podczas spotkań bezpośrednich. Prace nad przygotowaniem niniejszego programu rewitalizacji przeprowadzone zostały z uwzględnieniem partycypacji społecznej. Działania konsultacyjne zróżnicowano zarówno pod względem kanału jak i formy przekazu, tak by dotrzeć w efektywny sposób do poszczególnych grup docelowych. Przeprowadzono pięć spotkań z interesariuszami: z mieszkańcami, z przedsiębiorcami, z organizacji pozarządowych, z radnymi Rady Miejskiej oraz z pracownikami Urzędu Miejskiego i przedstawicielami instytucji samorządowych gminy Alwernia. Ponadto zarządzeniem Burmistrza Gminy Alwernia powołany został siedemnastoosobowy Zespół ds. opracowania Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Alwernia na lata 2016-2020, w skład którego weszli przedstawiciele Urzędu Miejskiego w Alwernia w tym Wiceburmistrz Gminy Alwernia Anna Rajca oraz jednostek organizacyjnych: Dyrektor Miejsko-Gminnej Biblioteki Publicznej w Alwerni, Dyrektor Samorządowego Ośrodka Kultury w Alwerni, str. - 7 -
Wprowadzenie Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Alwerni, Przewodnicząca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Przewodniczący Rady Miejskiej w Alwerni. Członkowie zespołu zaangażowani byli w proces pozyskiwania danych diagnostycznych, zgłaszanie i weryfikację propozycji projektowych oraz weryfikację projektu dokumentu. Poniżej przedstawiono etapy prac nad programem rewitalizacji. Całość prac nad opracowanie programu rewitalizacji rozpoczęto przyjęciem Uchwały nr V/23/2016 Rady Miejskiej w Alwerni z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia Gminnego Programu Rewitalizacji. W pierwszym etapie przygotowano szczegółową diagnozę społeczno-ekonomiczną w podziale na wyznaczone obszary gminy (sołectwa), bazującą na informacjach ilościowych, w tym wskaźnikach opisujących koncentrację zjawisk w układzie społecznym, gospodarczym, przestrzennofunkcjonalnym, technicznym i środowiskowym. Na potrzeby tej diagnozy przeprowadzono również badanie statystyczne (ankietyzację) z wykorzystaniem ankiet w wersji elektronicznej i papierowej. Dzięki temu wyznaczono obszary zdegradowane. Zostało to wykonane w ten sposób, że ujęto w formie syntetycznej wyniki diagnozy społeczno-ekonomicznej w podziale na poszczególne obszary gminy. Dokonano delimitacji obszarów rewitalizacji w oparciu o: koncentrację negatywnych zjawisk wynikających z przeprowadzonej diagnozy społecznoekonomicznej gminy, wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 z dnia 2 sierpnia 2016 roku, wyniki konsultacji społecznych. W ten sposób wyodrębniono obszary cechujące się wysokim nasileniem negatywnych zjawisk społecznych, gospodarczych, przestrzenno-funkcjonalnych, technicznych i środowiskowych. W dalszej kolejności sporządzono ich charakterystykę oraz bilans. Szczegółowy opis sytuacji obszarów, które mają być poddane rewitalizacji w odniesieniu do otoczenia, stanowią kolejne rozdziały dokumentu. Wskazano w nich, w jakim stopniu działania rewitalizacyjne powiązane są z zachodzącymi w otoczeniu procesami. Wykonano to po to, by rewitalizacja przebiegała w sposób najbardziej efektywny. Na podstawie szczegółowego opisu obszarów rewitalizacji sporządzono analizę SWOT, której wyniki wraz z interpretacją zaprezentowano w matrycy. Dokonano identyfikacji czynników rozwojowych wewnętrznych (mocne i słabe strony) oraz zewnętrznych (szanse i zagrożenia) odnoszących się do otoczenia obszaru rewitalizacji. str. - 8 -
Wprowadzenie Analiza SWOT dla obszaru rewitalizacji została dokonana w obrębie następujących sfer: społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej. Po zidentyfikowaniu problemów oraz określeniu, w jakich mieszczą się ramach, wyznaczono cel stawiany przed procesem rewitalizacji oraz cele szczegółowe. Na podstawie identyfikacji potrzeb poszczególnych osób i grup wypracowano cele rewitalizacji, które zostały opisane wskaźnikami kwantyfikowalnymi i niekwantyfikowanymi, obrazującymi postęp w ich realizacji. Wskazano również podmiot odpowiedzialny za ich osiągnięcie. Przy identyfikacji celów zastosowano metodę SMART. Po wyznaczeniu celów procesu rewitalizacji przystąpiono do identyfikacji sposobów ich rozwiązania. Podstawą do rozwiązania problemów oraz osiągnięcia wyznaczonych celów są projekty przedstawione w Rozdziale XI. Opis projektów przedmiotowego dokumentu. Dokonano ich identyfikacji oraz przyporządkowania do poszczególnych obszarów rewitalizacji. Rozdział poświęcony projektom w GPR podzielony został na trzy części: 1. Pierwsza, przedstawiająca listę projektów wraz z ich krótkim opisem (zakres realizowanych zadań), lokalizacją, terminem realizacji, źródłem finansowania, podmiotem odpowiedzialnym za realizację, planowanymi wskaźnikami produktu i rezultatu; dla wskaźników zaproponowano również sposób ich oceny i pomiaru w odniesieniu do celów rewitalizacji. 2. Druga, rezerwowa lista projektów charakteryzująca rodzaje przedsięwzięć rewitalizacyjnych realizujących w ogólny sposób kierunki działań, jednak wymagające uszczegółowienia i możliwe do wdrożenia na późniejszym etapie wdrażania programu. 3. Trzecia, przedstawiająca opis wspólnego oddziaływania projektów, w tym ich komplementarność, według których mogą być realizowane projekty, które jednak ze względu na swoją specyfikę nie mogły zostać ujęte w niniejszym programie. Na etapie wdrażania programu rewitalizacji przewiduje się utworzenie lokalnego partnerstwa pomiędzy różnymi podmiotami zaangażowanymi w prowadzenie procesu rewitalizacji, w tym szczególnie we wdrażanie i ocenę efektów rewitalizacji. Powołany zostanie Zespół zadaniowy ds. wdrażania Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Alwernia na lata 2016-2020, w skład którego wejdą przedstawiciele podmiotów zaangażowanych w proces rewitalizacji. W rozdziale Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji przedstawiono: str. - 9 -
Wprowadzenie charakterystykę, kompetencje, zadania Zespołu, ustalone sposoby komunikacji z partnerami programu, źródła pozyskiwania danych o realizacji projektów i osiągania wskaźników, wzór raportu monitoringowego realizacji zadania ujętego w GPR, zasady modyfikacji GPR, w tym zasady przyjmowania nowych projektów, z uwzględnieniem dopuszczalnej częstotliwości tych zmian. Jednym z etapów prac było opracowanie planu finansowego GPR. Przedstawiono indykatywne ramy finansowe w odniesieniu do przedsięwzięć rewitalizacyjnych, z wielkościami środków finansowych z różnych źródeł (także spoza funduszy polityki spójności na lata 2014-2020 publiczne i prywatne środki krajowe w celu realizacji zasady dodatkowości środków UE). W ostatnim etapie prac zidentyfikowano czynniki ryzyka dla GPR. Ryzyka te powiązano z działaniami, których celem ma być minimalizacja możliwości wystąpienia negatywnych scenariuszy lub ich neutralizacja. Przy zarządzaniu ryzykiem niezbędna jest również lista działań zaradczych, które zostaną podjęte w sytuacji, kiedy dojdzie do zaistnienia przewidzianych czynników ryzyka. str. - 10 -
Słownik II. Słownik Przy sporządzaniu GPR kierowano się następującymi definicjami i pojęciami. Rewitalizacja to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe), integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji. Interesariusze rewitalizacji interesariuszami rewitalizacji są: mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczyści nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe i towarzystwa budownictwa społecznego, mieszkańcy gminy inni niż wymienieni powyżej, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne, jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, organy władzy publicznej, podmioty, inne niż wymienione powyżej, realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa. Stan kryzysowy stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych (w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym), współwystępujących z negatywnymi zjawiskami w co najmniej jednej z następujących sfer: gospodarczej (w szczególności w zakresie niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji lokalnych przedsiębiorstw), przestrzenno-funkcjonalnej (w szczególności w zakresie niewystarczającego wyposażenia w infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji ob- str. - 11 -
Słownik szaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, deficytu lub niskiej jakości terenów publicznych), technicznej, środowiskowej. Obszar zdegradowany obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy. Dotyczy to najczęściej obszarów miejskich, ale także wiejskich. Obszar zdegradowany może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic pod warunkiem stwierdzenia sytuacji kryzysowej na każdym z podobszarów. Obszar rewitalizacji obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechującego się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk (stan kryzysowy), na którym, z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, zamierza się prowadzić rewitalizację. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic, lecz nie może obejmować terenów większych niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkałych przez więcej niż 30% mieszkańców gminy. W skład obszaru rewitalizacji mogą wejść obszary występowania problemów przestrzennych, takich jak tereny poprzemysłowe (w tym poportowe i powydobywcze), powojskowe lub pokolejowe, wyłącznie w przypadku, gdy przewidziane dla nich działania są ściśle powiązane z celami rewitalizacji dla danego obszaru rewitalizacji. GPR inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy, na podstawie Ustawy o rewitalizacji wieloletni program działań w sferze społecznej oraz gospodarczej lub przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej lub środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Projekt rewitalizacyjny projekt w rozumieniu art. 2 pkt 18 ustawy, wynikający z programu rewitalizacji, tj. zaplanowany w programie rewitalizacji i ukierunkowany na osiągnięcie jego celów albo logicznie powiązany z treścią i celami programu rewitalizacji, zgłoszony do objęcia albo objęty współfinansowaniem UE z jednego z funduszy strukturalnych albo Funduszu Spójności w ramach programu operacyjnego. Wynikanie projektu rewitalizacyjnego z programu rewitalizacji oznacza zatem albo wskazanie (wymienienie) go wprost w programie rewitalizacji albo określenie go w ogólnym (zbiorczym) opisie innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych. str. - 12 -
Podsumowanie logiki interwencji III. Podsumowanie logiki interwencji Zadaniem logiki interwencji jest uszczegółowienie stanu docelowego dla obszaru rewitalizacji oraz zoperacjonalizowanie sposobu przezwyciężenia stanu kryzysowego. Na jej konstrukcję składają się następujące etapy: formułowanie mierzalnych celów nadrzędnych i podrzędnych, definiowanie struktury programu, przetestowanie wewnętrznej logiki programu oraz zdefiniowanie środków (projektów) i kosztów realizacji programu. III.1. Podsumowanie analizy SWOT / TOWS Celem analizy SWOT jest określenie stanu aktualnego oraz perspektyw rozwojowych dla obszaru zdegradowanego wyznaczonego na obszarze gminy Alwernia. Zadaniem analizy SWOT jest wskazanie mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń dla rozwoju obszaru poddanego rewitalizacji. W kolejnym etapie analiza ta stanowić będzie podstawę do sformułowania celu głównego i celów pośrednich rewitalizacji. Z literatury przedmiotu wiadomo, że wybór strategii zależy od siły powiązań pomiędzy grupami czynników SWOT. Rozszerzona analiza SWOT została przedstawiona w rozdziale XIV. Analiza SWOT/TOWS. Tabela 1 Macierz strategii dla obszaru zdegradowanego Szanse Zagrożenia Strategia agresywna Liczba interakcji Strategia konserwatywna Liczba interakcji Mocne strony 64 54 Ważona liczba interakcji Ważona liczba interakcji 10,24 7,20 Strategia konkurencyjna Liczba interakcji Strategia defensywna Liczba interakcji Słabe strony 48 76 Ważona liczba interakcji Ważona liczba interakcji 5,30 8,70 Źródło: opracowanie własne str. - 13 -
Podsumowanie logiki interwencji Z analizy powyższej tabeli sporządzonej dla badanego obszaru wynika, iż należy wybrać strategię defensywną. Zidentyfikowana liczba interakcji to 77, a ważona ich liczba to 9,95 Analiza wskazuje na wyraźną wielokrotną przewagę zagrożeń dla obszaru i jego słabych stron w stosunku do pozostałych obszarów analizy (mocnych stron oraz szans). Taki wynik analizy pokazuje, że obszar funkcjonuje w niesprzyjającym otoczeniu, a dodatkowo zagrożenia zewnętrzne są wzmacniane przez słabości wewnętrzne, co jest typowe dla analizy zjawisk kryzysowych na obszarze rewitalizacji. Należy więc starać się minimalizować słabe strony i zagrożenia. W likwidowaniu słabych stron w pierwszej kolejności należy skupić się na następujących problemach: relatywnie wysoki poziom bezrobocia, rosnąca liczba rodzin korzystająca z pomocy MOPS, rosnąca liczba osób objęta nadzorem kuratorskim, znikoma część budynków na terenie gminy, która podłączona jest do kanalizacji, malejąca liczba mieszkań oddawanych do użytku, część infrastruktury wychowania przedszkolnego wymaga znacznych nakładów inwestycyjnych na modernizację, braki w infrastrukturze czasu wolnego i wpływ na jakość kapitału ludzkiego, struktura gospodarcza zdominowana jest firmami działającymi w sekcji G PKD, część sołectw cechuję się maleją tempem wzrostu firm aktywnie działających. Przy konstruowaniu strategii działania dla obszaru należy wziąć pod uwagę następujące zagrożenia: malejąca liczba mieszkańców w tym migracja ukryta, rosnące obciążenie demograficzne, intensywny rozwój miast sąsiednich, rosnąca liczba przestępstw, mała aktywność gospodarcza, malejąca ściągalność podatków, częste zmiany i brak przejrzystości przepisów prawnych. III.2. Opis powiązań pomiędzy SWOT a celami i rezultatami programu Na kolejnych grafikach poniżej przedstawiono relacje, jakie zachodzą pomiędzy wynikami strategii SWOT / TOWS a priorytetami operacyjnymi przyjętymi w GPR. Zależność ta pokazuje jak inter- str. - 14 -
Podsumowanie logiki interwencji wencja w sferę społeczną, przestrzenną i gospodarczą przełoży się na rozwiązanie zidentyfikowanych w kolejnej części dokumentu problemów w tych sferach. str. - 15 -
Podsumowanie logiki interwencji Rysunek 1 Zależność pomiędzy wynikami analizy SWOT / TOWS a priorytetem operacyjnym I Część infrastruktury wychowania przedszkolnego wymaga znacznych nakładów inwestycyjnych na modernizację [w6] Intensywny rozwój miast sąsiednich [t3] Malejąca liczba mieszkań oddawanych do użytku [w5] PO-I) Poprawa warunków życia mieszkańców i wspieranie rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez ożywienie infrastrukturalne i urbanistyczne. Relatywnie wysoki poziom bezrobocia [w1] Znikoma część budynków na terenie gminy, która podłączona jest do kanalizacji [w4] Rosnąca liczba rodzin korzystająca z pomocy MOPS [w2] Źródło: opracowanie własne str. - 16 -
Podsumowanie logiki interwencji Rysunek 2 Zależność pomiędzy wynikami analizy SWOT / TOWS a priorytetem operacyjnym II Malejąca aktywność gospodarcza [t5] Relatywnie wysoki poziom bezrobocia [w1] Struktura gospodarcza zdominowana jest firmami działającymi w sekcji G PKD [w8] Rosnąca liczba rodzin korzystająca z pomocy MOPS [w2] PO-II) Aktywizacja gospodarcza terenu rewitalizowanego Braki w infrastrukturze czasu wolnego i wpływ na jakość kapitału ludzkiego [w7] Znikoma część budynków na terenie gminy, która podłączona jest do kanalizacji [w4] Malejąca liczba mieszkań oddawanych do użytku [w5] Źródło: opracowanie własne str. - 17 -
Podsumowanie logiki interwencji Rysunek 3 Zależność pomiędzy wynikami analizy SWOT / TOWS a priorytetem operacyjnym III Rosnąca liczba rodzin korzystająca z pomocy MOPS [w2] Rosnąca liczba osób objęta nadzorem kuratorskim [w3] Relatywnie wysoki poziom bezrobocia [w1] Struktura gospodarcza zdominowana jest firmami działającymi w sekcji G PKD [w8] PO-III) Wyrównanie szans życiowych, przeciwdziałanie negatywnym procesom społecznym oraz kształtowanie tożsamości mieszkańców Malejąca aktywność gospodarcza [t5] Malejąca liczba mieszkańców w tym migracja ukryta [t1] Rosnąca liczba przestępstw [t4] Źródło: opracowanie własne str. - 18 -
Cel strategiczny: Poprawa spójności przestrzennej i ożywienie społecznogospodarcze gminy poprzez neutralizację kluczowych problemów zidentyfikowanych w obrębie obszaru rewitalizacji Podsumowanie logiki interwencji III.3. Skrócony opis logiki interwencji programu W tej części podsumowania przedstawiono relacje, jakie zachodzą pomiędzy priorytetami operacyjnymi a celem strategicznym dla GPR. Rysunek 4 Relacja pomiędzy priorytetami operacyjnymi a celem strategicznym GPR PO-I) Poprawa warunków życia mieszkańców i wspieranie rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez ożywienie infrastrukturalne i urbanistyczne [sfera przestrzenna, sfera techniczna, sfera środowiskowa]. PO-II) Aktywizacja gospodarcza terenu rewitalizowanego [sfera gospodarcza]. PO-III) Wyrównanie szans życiowych, przeciwdziałanie negatywnym procesom społecznym oraz kształtowanie tożsamości mieszkańców [sfera społeczna]. Źródło: opracowanie własne W kolejnych tabelach przedstawiono, w jaki sposób projekty włączone do programu rewitalizacji pozwolą, poprzez kierunki działań, zrealizować priorytety operacyjne. str. - 19 -
Podsumowanie logiki interwencji Tabela 2 Zależność pomiędzy projektami, kierunkami działania i priorytetem operacyjnym I PO-I) Poprawa warunków życia mieszkańców i wspieranie rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez ożywienie infrastrukturalne i urbanistyczne [sfera przestrzenna, sfera techniczna, sfera środowiskowa] Kierunek działania Projekty K1 -- Modernizacja infrastruktury technicznej Utworzenie Gminnego Centrum Kultury (GCK) K2 -- Odnowa urbanistyczna obszarów wiejskich i uatrakcyjnienie przestrzeni publicznej K3 -- Budowa i modernizacja infrastruktury sportoworekreacyjnej i kulturalnej K4 -- Działania prowadzące do zachowania dziedzictwa kulturowego i historycznego gminy K5 -- Rozwiązania systemowe dla poprawy jakości środowiska naturalnego. Źródło: opracowanie własne Rewitalizacja budynku Domu Ludowego w Kwaczale Termomodernizacja budynku szatniowego w budynku sportowym Rewitalizacji terenu Klubu Sportowego Unia Kwaczała Utworzenie domu opieki społecznej Brodła moja mała Ojczyzna Hartuj ciało, hartuj umysł Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe Utworzenie łąki kwietnej na działce 468/2 na wzór łąki Świętego Franciszka Ścieżka medytacyjna w Porębie Żegoty Utworzenie nowej placówki wsparcia dziennego Tabela 3 Zależność pomiędzy projektami, kierunkami działania i priorytetem operacyjnym II PO-II) Aktywizacja gospodarcza terenu rewitalizowanego [sfera gospodarcza]. Kierunek działania Projekty K6 -- Wspieranie przedsiębiorczości lokalnej K7 -- Tworzenie warunków systemowych sprzyjających nowym inwestycjom K8 -- Poprawa sytuacji na lokalnym rynku pracy poprzez podnoszenie atrakcyjności gospodarczej gminy K9 -- Podnoszenie atrakcyjności turystycznej gminy Źródło: opracowanie własne Rozwój i poprawa konkurencyjności PHU Piotr Kasperkiewicz Stworzenie Strategii Promocji Gospodarczej gminy Alwernia Tabela 4 Zależność pomiędzy projektami, kierunkami działania i priorytetem operacyjnym III PO-III) Wyrównanie szans życiowych, przeciwdziałanie negatywnym procesom społecznym oraz kształtowanie tożsamości mieszkańców [sfera społeczna]. Kierunek działania K10 -- Wyrównywanie szans oraz neutralizowanie zjawisk dezintegracji społecznej i emigracji mieszkańców K11 -- Przeciwdziałanie patologiom, zjawiskom wykluczenia społecznego i ubożenia mieszkańców K12 -- Wzmacnianie postaw i inicjatyw prospołecznych Projekty Utworzenie Gminnego Centrum Kultury (GCK) Rewitalizacja budynku Domu Ludowego w Kwaczale Rewitalizacji terenu Klubu Sportowego Unia Kwaczała Utworzenie domu opieki społecznej str. - 20 -
Podsumowanie logiki interwencji PO-III) Wyrównanie szans życiowych, przeciwdziałanie negatywnym procesom społecznym oraz kształtowanie tożsamości mieszkańców [sfera społeczna]. K13 -- Wykorzystanie i wzmocnienie istniejącego potencjału edukacyjnego K14 -- Przeciwdziałanie zjawiskom bezrobocia i bierności zawodowej K15 -- Wzmacnianie identyfikacji mieszkańców z gminą K16 -- Wspieranie sektora organizacji pozarządowych Brodła moja mała Ojczyzna Hartuj ciało, hartuj umysł Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci Poprzez doświadczenie do wiedzy Młodzieżowa Rada Sołecka Muzeomania Rozwój i poprawa konkurencyjności PHU Piotr Kasperkiewicz Stworzenie Strategii Promocji Gospodarczej gminy Alwernia Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna K17 -- Aktywizacja środowisk dziecięcych i młodzieżowych Źródło: opracowanie własne Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia Każdy w gminie jest artystą Jestem dumny, że mieszkam w Polsce. Koncert Patriotyczny poświęcony Rotmistrzowi Witoldowi Pileckiemu Warsztaty plastyczne Cztery pory roku Utworzenie łąki kwietnej na działce 468/2 na wzór łąki Świętego Franciszka Ścieżka medytacyjna w Porębie Żegoty Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych Utworzenie nowej placówki wsparcia dziennego str. - 21 -
PODSUMOWANIE SYTUACJI NA OBSZA- RZE GMINY Celem tej części programu rewitalizacji jest podsumowanie wyników diagnozy przeprowadzonej w osobnym dokumencie. Rozdział ten przeprowadza rozważania w następujących obszarach życia gminy: społecznym, przestrzenno-funkcjonalnym, technicznym, środowiskowym, gospodarczym.
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej IV. Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Na moment sporządzenia programu gminę zamieszkiwało około 12,5 tys. osób, przy wskaźniku feminizacji wynoszącym 104. Od 2012 r. notuje się tutaj systematyczny spadek liczby ludności. Najwięcej mieszkańców przebywa w mieście Alwernia, prawie 3,3 tys. osób. Kolejnym sołectwem są Regulice, gdzie przebywa ponad 1,9 tys. osób oraz Kwaczała z liczbą mieszkańców przekraczającą 1,8 tys. osób. Najmniej osób liczą sobie natomiast Źródła (153 osoby) oraz Podłęże (229 osób). Średnia wieku mieszkańców gminy jest taka sama jak w całej Polsce i wynosi 40,6 lat. Jest jednak trochę wyższa od średniej dla Małopolski, która równa się 39,7 lat. Przyrost naturalny w 2014 r. w gminie wyniósł -14 przy czym dla kobiet było to -13 a dla mężczyzn - 1. W przeliczeniu na 1000 mieszkańców wskaźnik ten wyniósł -1,1. W tym samym okresie w całym województwie był on dodatni na poziomie 1,4, a dla całej Polski 0. Różnice zanotowano również pomiędzy obszarem miasta a obszarami wiejskimi. W Alwerni osiągnął on -1,2 a w pozostałych sołectwach -1,9. IV.1. Zdiagnozowane problemy Problemy społeczne dotyczące gminy, które zdiagnozowano w tym obszarze to przede wszystkim: malejąca liczba mieszkańców w tym migracja ukryta, stale utrzymujący się ujemny przyrost naturalny, rosnące obciążenie demograficzne, relatywnie wysoki poziom bezrobocia, rosnąca liczba przestępstw, rosnąca liczba rodzin korzystająca z pomocy MOPS, rosnąca liczba osób objęta nadzorem kuratorskim. IV.1.1. Sytuacja demograficzna Pierwszym ze zjawisk, jakie poddano analizie, była zmiana liczby mieszkańców w poszczególnych sołectwach. Wyniki przedstawione zostały w poniższej tabeli. Wskaźnik 1 Dynamika zmiany liczby mieszkańców poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Dynamika zmiany Sołectwo 2014/2013 2015/2014 Średnia dynamika Okleśna 0,9935 0,9815 0,9875 Podłęże 0,9871 0,9957 0,9914 Kwaczała 1,0461 0,9385 0,9923 Miasto Alwernia 0,9952 0,9948 0,9950 Grojec 0,9992 0,9945 0,9968 str. - 23 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Dynamika zmiany Sołectwo 2014/2013 2015/2014 Średnia dynamika Źródła 0,9870 1,0066 0,9968 Regulice 0,9907 1,0031 0,9969 Poręba Żegoty 1,0034 1,0008 1,0021 Brodła 1,0113 1,0000 1,0057 Nieporaz 1,0107 1,0021 1,0064 Mirów 1,0208 1,0034 1,0121 Gmina 1,0052 0,9880 0,9966 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Średni poziom dynamiki dla całej gminy wyniósł niewiele poniżej jeden, czyli liczba mieszkańców w 2015 w porównaniu do 2013 r. zmniejszyła się, jednak zmiana ta była znikoma. W podziale na poszczególne sołectwa widać jednak, że w części z nich liczba mieszkańców zwiększyła się i była powyżej średniej dla gminy, a z części z nich mieszkańców systematycznie ubywało. Do tych miejscowości, gdzie przyrost liczby mieszkańców był wyraźnie ujemny i poniżej średniej dla całej gminy zaliczyć należy: Okleśną, Podłęże, IV.1.2. Bezrobocie Kwaczałę, Alwernię. W analizie tego obszaru wykorzystano dane statystyczne z poszczególnych sołectw na temat liczby bezrobotnych oraz liczby bezrobotnych długotrwale. W pierwszej kolejności przeanalizowano dynamikę zmiany liczby osób bezrobotnych w poszczególnych sołectwach. Wyniki przedstawiono w poniższej tabeli. Wskaźnik 2 Dynamika zmiany liczby osób bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Sołectwo 2014/2013 2015/2014 Średni poziom dynamika Grojec 0,0000 0,0000 0,0000 1 Regulice 0,9351 0,8472 0,8911 Kwaczała 0,9651 0,8072 0,8862 Brodła 0,8085 0,9211 0,8648 Podłęże 1,1111 0,6000 0,8556 Miasto Alwernia 0,9014 0,7891 0,8452 Poręba Żegoty 0,7727 0,8235 0,7981 Okleśna 0,7400 0,7297 0,7349 Nieporaz 0,6207 0,7778 0,6992 Źródła --- 2 0,6667 0,6667 Mirów 0,7333 0,5455 0,6394 Gmina 0,8656 0,8004 0,8330 1 Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Chrzanowie w sołectwie nie zarejestrowano osób bezrobotnych w latach 2013-2015. 2 Brak danych o poziomie zmiany wynika z zerowego poziomu bezrobocia w roku bazowym czyli w 2013 oraz 2014. str. - 24 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni W całej gminie średni poziom dynamiki wyniósł 0,83, czyli liczba bezrobotnych uległa zmniejszeniu. Były jednak sołectwa, w których poziom ten malał wolniej. Do nich należy zaliczyć: Regulice, Kwaczała, Brodła, Podłęże, Alwernia. Kolejny aspekt, jaki został zbadany w gminie Alwernia, to liczba bezrobotnych w stosunku do liczby mieszkańców. Odpowiednie zestawienie zaprezentowano w poniższej tabeli. Wskaźnik 3 Liczba bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców w latach 2013-2015 Sołectwo 2013 2014 2015 Średnio Poręba Żegoty 56,12 43,22 35,56 44,97 Nieporaz 62,10 38,14 29,60 43,28 Kwaczała 46,09 42,52 36,57 41,73 Okleśna 53,94 40,17 29,87 41,33 Brodła 48,45 38,74 35,68 40,96 Alwernia 42,91 38,87 30,83 37,54 Mirów 52,08 37,41 20,34 36,61 Regulice 39,67 37,44 31,62 36,24 Podłęże 38,63 43,48 26,20 36,10 Źródła 0,00 19,74 13,07 10,94 Grojec 0,00 0,00 0,00 0,00 Gmina 41,37 35,62 28,86 35,28 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni W analizie danych z powyższej tabeli należy zwrócić uwagę na bardzo dużą rozbieżność pomiędzy średnimi dla 9 miejscowości a pozostałymi dwiema, dla których w statystykach PUP w Chrzanowie nie wykazano praktycznie bezrobotnych. W związku z tym za przekroczenie wskaźnika uznano te średnie, które mieściły się w pierwszym kwartylu czyli powyżej 36,2. Są to następujące miejscowości: Poręba Żegoty, Nieporaz, Kwaczała, Okleśna, Brodła, Alwernia, Mirów Regulice. str. - 25 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Ostatnim analizowanym aspektem bezrobocia to udział liczby długotrwale bezrobotnych w ogólnej licznie bezrobotnych. Dane do wskaźnika zawarto w poniższej tabeli. Wskaźnik 4 Udział długotrwale bezrobotnych w liczbie bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Sołectwo Udział długotrwale bezrobotnych w ogólnej liczbie bezrobotnych 2013 2014 2015 Średnio Poręba Żegoty 45,45% 50,98% 52,38% 49,06% Nieporaz 44,83% 50,00% 42,86% 45,90% Podłęże 66,67% 20,00% 50,00% 44,00% Brodła 44,68% 42,11% 25,71% 38,33% Kwaczała 45,35% 28,92% 34,33% 36,44% Alwernia 45,07% 32,81% 21,78% 34,50% Regulice 40,26% 23,61% 21,31% 29,05% Okleśna 36,00% 18,92% 18,52% 26,32% Mirów 20,00% 0,00% 16,67% 12,50% Grojec 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Źródła 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Gmina 47,22% 35,25% 31,30% 38,86% Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni W takim ujęciu bezrobocia wyróżniają się miejscowości (na podstawie wartości średniej): Poręba Żegoty, Nieporaz, Podłęże, Brodła. Przy czym warto zwrócić uwagę, że w Porębie Żegoty wyraźnie udział ten rośnie i jest to jedyne sołectwo, w którym ten trend jest tak jednoznaczny. W całej gminie widać, że to negatywne zjawisko traci na sile i o ile w 2013 prawie co druga osoba była bezrobotna dłużej niż rok, to w 2015 już rzadziej niż co trzecia. IV.1.3. Przestępczość W zakresie przestępczości pierwszym ze wskaźników była liczba przestępstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Wyliczenia zawarto w poniższej tabeli. Wskaźnik 5 Liczba przestępstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Liczba przestępstw na jednego mieszkańca Obszar 2013 2014 2015 Średnio 2013-2015 Nieporaz 0,0086 0,0233 0,0233 0,0184 Okleśna 0,0119 0,0119 0,0166 0,0140 Kwaczała 0,0038 0,0179 0,0147 0,0135 Poręba Żegoty 0,0077 0,0102 0,0127 0,0133 Brodła 0,0155 0,0122 0,0122 0,0121 Grojec 0,0071 0,0135 0,0104 0,0109 Alwernia 0,0139 0,0179 0,0101 0,0103 str. - 26 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Liczba przestępstw na jednego mieszkańca Obszar 2013 2014 2015 Średnio 2013-2015 Podłęże 0,0043 0,0087 0,0087 0,0101 Regulice 0,0057 0,0083 0,0078 0,0072 Źródła 0,0130 0,0132 0,0065 0,0072 Mirów 0,0069 0,0000 0,0034 0,0034 Gmina 0,0093 0,0140 0,0116 0,0116 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Według takiego ujęcia przestępczości na tle gminy wyróżniają się następujące miejscowości (średnia liczba przestępstw w latach 2013-2015 jest powyżej średniej dla całej gminy): Nieporaz, Alwernia, Okleśna, Brodła, Kwaczała, Poręba Żegoty. W kolejnym wskaźniku zbadano, jaka była relacja zmiany liczby przestępstw w kolejnych latach w stosunku do zmiany liczby mieszkańców. Kierowano się założeniem, że szybsze tempo wzrostu przestępczości w stosunku do wzrostu liczby mieszkańców w kolejnych latach prowadzić będzie do nasilenia się negatywnego zjawiska. Wynik zawarto w kolejnej tabeli. Wskaźnik 6 Zmiana liczby przestępstw w stosunku do zmiany liczby mieszkańców w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Sołectwo 2014/2013 2015/2014 Średni stosunek zmiany Zmiana liczby przestępstw 2015-2013 Grojec 8,0000 0,5714 4,2857 4 Poręba Żegoty 6 0,7500 3,0000 1,8750 Alwernia 0,8125 1,5294 1,1710-13 Nieporaz 1,4000 0,0000 0,7000 7 Mirów 0,3333 1,0000 0,6667-1 Źródła 0,0000 1,0000 0,5000-1 Brodła 0,2727 0,0000 0,1364-3 Regulice 0,2778 0,1667 0,2222 4 Kwaczała 0,3256 0,0667 0,1961 20 Podłęże 0,3333 0,0000 0,1667 0 Okleśna 0,0000 0,2353 0,1176 4 Gmina 0,0152 0,1776 0,0964 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Wskaźnik policzono jako średnią ze wskaźników dynamiki zmiany dwóch zjawisk: zmiany poziomu przestępstw oraz zmiany liczby mieszkańców dla dwóch okresów. Sołectwa, w których liczba przestępstw zmieniała się szybciej niż liczba mieszkańców to Grojec, Poręba Żegoty i Alwernia (średnia większa od jeden). W analizie zjawiska uwzględniono również te sołectwa, w których liczba przestępstw w stosunku do liczby mieszkańców zmieniała się szybciej niż dla całego obszaru gminy czyli Nieporaz, Regulice, Kwaczała, Okleśna (średnia większa niż dla całej gminy, ale mniejsza od jeden). str. - 27 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej W wyznaczeniu obszaru zdegradowanego uwzględniono jednak tylko te miejscowości, w których nastąpił wzrost przestępczości (ostatnia kolumna). Grojec, Regulice, Poręba Żegoty, Kwaczała, Nieporaz, Okleśna. IV.1.4. Przemoc w rodzinie Przemoc w rodzinie monitorowana jest na podstawie wydanych Niebieskich Kart. Dla ustalenia wskaźnika na potrzeby programu rewitalizacji przeliczono ich liczbę w latach 2013-2015 na 1.000 mieszkańców oraz obliczono średnią dla tego okresu. Wyniki przedstawiono w poniższej tabeli. Wskaźnik 7 Liczba Niebieskich Kart w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na 1000 mieszkańców Obszar 2013 2014 2015 Średnio Źródła 25,9740 6,5789 6,5359 13,0296 Podłęże 0,0000 4,3478 13,1004 5,8161 Nieporaz 4,2827 2,1186 4,2283 3,5432 Okleśna 4,3150 0,0000 1,1062 1,8071 Kwaczała 0,5359 2,0492 1,0917 1,2256 Regulice 1,0304 1,0400 1,5552 1,2085 Miasto Alwernia 0,9066 0,9110 1,5263 1,1146 Brodła 1,0309 2,0387 0,0000 1,0232 Grojec 0,0000 1,5848 0,7968 0,7939 Poręba Żegoty 0,0000 0,0000 1,6935 0,5645 Mirów 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Gmina 1,2704 1,2638 1,5990 1,3777 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Sołectwami, które wyróżniły się średnią liczbą wydanych Kart na tle gminy to: Źródła, Nieporaz, Podłęże, Okleśna. IV.1.5. Uzależnienia W podobny sposób, jak powyższy wskaźnik dotyczący Niebieskich Kart, przeanalizowano liczbę osób korzystających z pomocy społecznej z tytułu uzależnień. Wyniki zawarto w poniższej tabeli. Wskaźnik 8 Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z tytułu uzależnień w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na 1000 mieszkańców Obszar 2013 2014 2015 Średnio Brodła 7,2165 13,2518 15,2905 11,9196 Źródła 6,4935 19,7368 6,5359 10,9221 Nieporaz 6,4240 8,4746 12,6850 9,1945 Okleśna 5,3937 7,6004 9,9558 7,6500 Kwaczała 5,3591 8,1967 8,1878 7,2479 Podłęże 4,2918 13,0435 4,3668 7,2340 str. - 28 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Obszar 2013 2014 2015 Średnio Alwernia 4,5331 4,2514 5,7998 4,8614 Regulice 2,5760 6,2402 5,7024 4,8395 Poręba Żegoty 3,4014 3,3898 5,0804 3,9572 Grojec 0,0000 1,5848 3,1873 1,5907 Mirów 0,0000 0,0000 3,3898 1,1299 Gmina 4,0495 6,1611 7,0355 5,7487 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Miejscowościami, które wyróżniają się negatywnie w stosunku do średniej dla gminy są: Brodła, Okleśna, Źródła, Kwaczała, Nieporaz, Podłęże. Przy czym warto też zwrócić uwagę na bardzo duże różnice pomiędzy Brodłami a Mirowem. W pierwszej miejscowości osób korzystających z tego rodzaju pomocy na 1000 mieszkańców jest prawie 12, a w Mirowie niewiele ponad 1, czyli różnica jest aż dwunastokrotna. IV.1.6. Rodziny korzystające z pomocy społecznej W kolejnym obszarze funkcjonowania pomocy społecznej, czyli wsparciu na rzecz poszczególnych rodzin i osób obliczono wskaźnik, który obrazuje liczbę takich rodzin w przeliczeniu na 1.000 mieszkańców. Wyniki zawarte są w poniższej tabeli. Wskaźnik 9 Liczba osób / rodzin korzystających z pomocy MOPS w Alwerni w przeliczeni na 1.000 mieszkańców w latach 2013-2015 Obszar 2013 2014 2015 Średnio Źródła 116,8831 171,0526 163,3987 150,4448 Mirów 100,6944 112,2449 108,4746 107,1380 Podłęże 55,7940 73,9130 82,9694 70,8921 Alwernia 64,3699 64,9863 65,6288 64,9950 Brodła 32,9897 42,8135 54,0265 43,2766 Grojec 13,4600 16,6403 17,5299 15,8767 Poręba Żegoty 15,3061 14,4068 17,7815 15,8315 Okleśna 9,7087 8,6862 9,9558 9,4502 Kwaczała 4,8232 5,1230 7,0961 5,6808 Nieporaz 0,0000 0,0000 8,4567 2,8189 Regulice 1,0304 2,6001 1,5552 1,7286 Gmina 28,5850 31,0427 33,2587 30,9621 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni W tym wskaźniku, podobnie jak w przypadku pomocy społecznej z tytułu uzależnień, należy zwrócić uwagę na bardzo dużą różnicę pomiędzy poszczególnymi sołectwami. Dla Źródeł wartość wskaźnika to ponad 150 a dla Regulic tylko 1,7. Do sołectw, które średnią wartość wskaźnika mają powyżej średniej dla gminy zaliczają się: Źródła, Mirów, str. - 29 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Podłęże, Brodła. Alwernia, IV.1.7. Osoby objęte nadzorem kuratorskim Ostatnim wskaźnikiem analizowanym w sferze społecznej są nadzory kuratorskie. Wyniki zestawiono w poniższej tabeli. Wskaźnik 10 Liczba nadzorów kuratorskich w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w latach 2013-2015 Obszar 2013 2014 2015 Średnio Źródła 6,4935 6,5789 13,0719 8,7148 Brodła 3,0928 3,0581 5,0968 3,7492 Poręba Żegoty 0,8503 2,5424 2,5402 1,9776 Mirów 3,4722 0,0000 0,0000 1,1574 Kwaczała 1,0718 0,5123 1,0917 0,8919 Grojec 0,7918 0,7924 0,7968 0,7937 Nieporaz 0,0000 0,0000 2,1142 0,7047 Regulice 0,5152 1,0400 0,5184 0,6912 Alwernia 0,0000 0,6073 0,9158 0,5077 Okleśna 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Podłęże 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Gmina 0,7940 1,0269 1,4391 1,0867 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Miejscowościami, gdzie takich nadzorów było więcej niż średnia dla gminy, są: Źródła, Brodła, Poręba Żegoty, Mirów. Warto podkreślić również różnice pomiędzy sołectwami. Gdy w Źródłach mamy do czynienia ze średnią liczbą nadzorów na poziomie 8,7 to w Okleśnej i Podłężu nie ma ich wcale. IV.1.8. Aktywność społeczna mieszkańców Jednym ze zjawisk w sferze społecznej, dla którego pozyskano dane liczbowe na poziomie sołectw, była liczba imprez kulturalnych i okolicznościowych oraz zajęć dodatkowych i pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży. Na potrzeby diagnozy przyjęto założenie, że ten obszar działalności stanowi uzupełnienie oferty edukacyjnej i szkoleniowej. W związku z tym pośrednio przekłada się na jakość kapitału ludzkiego, który jest jednym z podstawowych czynników produkcji w gospodarce. W poniższej tabeli zestawiono liczbę imprez w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na liczbę mieszkańców. Wskaźnik 11 Liczba imprez w sołectwach w przeliczeniu na jednego mieszkańca Liczba imprez na jednego mieszkańca Sołectwo 2013 2014 2015 Średnio Brodła 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 str. - 30 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Liczba imprez na jednego mieszkańca Sołectwo 2013 2014 2015 Średnio Źródła 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Grojec 0,0111 0,0087 0,0183 0,0127 Regulice 0,0206 0,0244 0,0285 0,0245 Poręba Żegoty 0,0009 0,0407 0,0593 0,0336 Alwernia 0,0115 0,0149 0,0763 0,0342 Kwaczała 0,0890 0,0835 0,0988 0,0904 Nieporaz 0,0985 0,0975 0,1163 0,1041 Mirów 0,0278 0,1224 0,1627 0,1043 Podłęże 0,0000 0,0000 0,4192 0,1397 Okleśna 0,1402 0,1455 0,1493 0,1450 Gmina 0,0352 0,0422 0,0730 0,0501 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Średni poziom wskaźnika w okresie 2013-2015 na jednego mieszkańca w całej gminie wyniósł 0,05. Jako obszar, który zostanie uwzględniony w dalszej analizie, to te sołectwa, w których średnia liczba imprez na mieszkańca była niższa niż średnia dla gminy. Są więc to: Brodła, Regulice, Źródła, Poręba Żegoty, Grojec, Alwernia. IV.1.9. Podsumowanie wyników badania ankietowego w sferze społecznej W celu podsumowania wyników uzyskanych odpowiedzi z ankiet, jakie przeprowadzono wśród mieszkańców gminy, wykorzystano syntetyczny wskaźnik taksonomicznej miary rozwoju, który pozwala na łączne ujęcie i porównanie dowolnej liczby zmiennych. W sferze społecznej w tym celu wykorzystano odpowiedzi mieszkańców gminy na następujące pytania: 1) Destymulanty 3 : a) liczba osób bezrobotnych w gospodarstwie domowym, b) liczba osób bezrobotnych w gospodarstwie domowym z utrudnionym dostępem do rynku pracy, c) liczba osób w gospodarstwie domowym korzystająca z pomocy OPS, d) poziom obawy stania się ofiarą przestępstwa, e) bycie świadkiem przestępstwa, f) liczba problematycznych zjawisk społecznych dostrzeganych w najbliższym otoczeniu. 3 Jako stymulantę określono to zjawisko, dla którego wzrost wartości jest pożądany z punktu oceny poziomu rozwoju obszaru. Analogicznie destymulanta to ta zmienna, której niższy poziom oceniany jest pozytywnie z punktu widzenia rozwoju obszaru. str. - 31 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej 2) Stymulanty: a) poziom zaangażowania w działalność społeczną, b) ocena jakości wychowania przedszkolnego, c) ocena jakości oferty kulturalnej, d) poziom zainteresowania i udziału w lokalnych wydarzeniach kulturalnych, e) ocena potrzeby utworzenia gminnego centrum kulturalnego, f) ocena wpływu decyzji o utworzeniu gminne centrum kulturalnego na życie kulturalne lokalnej społeczności. Wyniki obliczeń przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 5 Taksonomiczna miara rozwoju sołectw dla pytań ankiety dotyczących sfery społecznej Sołectwo Odległość od wzorca c(i) rozwoju d(i) Taksonomiczna miara Miejsce Kwartyl Punkty Brodła 4,308858303 0,045403195 11 1 3 Grojec 4,265673525 0,054948542 10 1 3 Poręba Żegoty 3,647728888 0,191852943 9 1 3 Mirów 3,569659698 0,209149017 8 2 2 Kwaczała 3,481889513 0,228594326 7 2 2 Okleśna 3,458253267 0,233830889 6 2 2 Źródła 3,220607089 0,286480925 5 3 1 Miasto Alwernia 3,155102746 0,300993282 4 3 1 Regulice 3,105881663 0,311898115 3 4 0 Podłęże 2,524692059 0,440659512 2 4 0 Nieporaz 2,44150513 0,45908941 1 4 0 Średnia arytmetyczna 3,379977444 Odchylenie standardowe 0,566858505 Wzorzec standaryzowany u* 4,513694454 Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiet Zbiór wyników podzielono na cztery przedziały wykorzystując do tego kwartyle przedziałów zamkniętych. Przyznano punkty według następującego klucza: Tabela 6 Przeliczenia wyników oceny sytuacji w społecznej przez mieszkańców na punkty Kwartyl Opis Punkty Bardzo duża odległość od wzorca, 1 mieszkańcy oceniają sytuację jako bardzo złą Duża odległość od wzorca, 2 mieszkańcy oceniają sytuację jako złą Średnia odległość od wzorca, 3 mieszkańcy oceniają sytuację jako umiarkowaną Mała odległość od wzorca, 4 mieszkańcy oceniają sytuację jako bardzo dobrą Źródło: opracowanie własne 3 2 1 0 str. - 32 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Wyniki tych obliczeń zaprezentowano również graficznie na poniższej mapie. Mapa 1 Poziom natężenia zjawisk kryzysowych na terenie gminy na podstawie badania ankietowego uzyskany z wykorzystaniem obliczeń taksonomicznej miary rozwoju Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ Zestawienia wyników zaprezentowanych w powyższej tabeli oraz na planie gminy pokazują, że wśród miejsc, które zdaniem ankietowanych są objęte zjawiskami kryzysowymi wyróżniają się: Brodła, Grojec, Poręba Żegoty oraz Mirów, Kwaczała i Okleśna. Przestrzennie sołectwa te lokalizują się wyraźnie w centralnej części gminy wzdłuż osi pionowej. str. - 33 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej IV.1.10. Wyznaczenie obszaru kryzysowego w sferze społecznej Podsumowanie analizy niekorzystnych zmian w sferze społecznej mierzone przekroczonymi wskaźnikami zestawiono w poniższej tabeli. Tabela 7 Zestawienie sołectw, w których zarejestrowano przekroczenia wskaźników wyznaczonych dla sfery społecznej Wskaźnik / Sołectwo Brodła Poręba Żegoty Kwaczała Okleśna Alwernia Źródła Podłęże Nieporaz Grojec Mirów Regulice Liczba przekroczonych wskaźników w sferze społecznej Średnia dynamika zmiany liczby mieszkańców poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 8,00 6,00 6,00 6,00 6,00 5,00 6,00 6,00 2,00 3,00 4,00 X X X X Średni poziom dynamiki zmiany liczby osób bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia liczba bezrobotnych w poszczególnych sołectwa w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców w latach 2013-2015 Średni udział długotrwale bezrobotnych w liczbie bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Liczba przestępstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia zmiana liczby przestępstw w stosunku do zmiany liczby mieszkańców w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia liczba Niebieskich Kart w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na 1000 mieszkańców X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X str. - 34 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Wskaźnik / Sołectwo Brodła Poręba Żegoty Kwaczała Okleśna Alwernia Źródła Podłęże Nieporaz Grojec Mirów Regulice Średnia liczba osób korzystających z pomocy społecznej z tytułu uzależnień w poszczególnych sołectwach w latach X X X X X X 2013-2015 Średnia liczba osób / rodzin korzystających z pomocy MOPS w Alwerni w przeliczeni na 1000 mieszkańców w X X X X X latach 2013-2015 Średnia liczba nadzorów kuratorskich w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w latach 2013- X X X X 2015 Średnia liczba imprez w sołectwach w przeliczeniu na jednego mieszkańca w X X X X X X latach 2013-2015 Źródło: opracowanie własne str. - 35 -
Podsumowanie diagnozy w sferze społecznej Zestawienie sołectw uwzględniające przekroczenia wskaźników, jakie wyznaczono do oceny sytuacji społecznej na terenie gminy, pokazuje, że przekroczenia te występują w każdym z sołectw, ale ich liczba zmienia się od 3 do 8. W poziomie nasilenia zjawisk kryzysowych dominują takie sołectwa jak Brodła, Poręba Żegoty, Kwaczała, Okleśna, Alwernia, Źródła Podłęże oraz Nieporaz. Warto też zwrócić uwagę na Nieporaz, Źródła i Alwernię. W pozostałych trzech miejscowościach mamy do czynienia z przekroczeniem co najwyżej trzech wskaźników. Zmiany te zaprezentowano również w przestrzeni na poniższej mapie gminy. Mapa 2 Rozmieszczenie przestrzenne negatywnych zjawisk w sferze społecznej na terenie gminy Alwernia Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ str. - 36 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej V. Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzennofunkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Ważnym aspektem analiz struktury przestrzennej gminy jest Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego. Umożliwia on całościowe wykorzystanie obszaru przy uwzględnieniu określonych granic terenów wydzielonych na funkcje społeczne i gospodarcze. Na podstawie analizy informacji zawartych w tym dokumencie nie stwierdzono większych problemów w zakresie infrastruktury komunalnej. Daje się jedynie zauważyć, że gmina posiada słabo rozwiniętą sieć gazową i kanalizacyjną. Infrastruktura drogowa również wymaga znacznych nakładów na rozbudowę i modernizację. Na terenie gminy wyróżnić można głównie zabudowę jednorodzinną. Część zasobów mieszkalnych wymaga modernizacji ze względu na brak węzłów sanitarnych w niektórych mieszkaniach. V.1. Zdiagnozowane problemy Problemy w sferze przestrzennej dotyczące gminy, które zdiagnozowano szczegółowo w osobnym dokumencie, to przede wszystkim: znikoma część budynków na terenie gminy, która podłączona jest do kanalizacji, malejąca ściągalność podatków, malejąca liczba mieszkań oddawanych do użytku, część infrastruktury wychowania przedszkolnego wymaga znacznych nakładów inwestycyjnych na modernizację, liczne tereny zielone wymagające modernizacji, część obiektów sportowych wymagająca nakładów inwestycyjnych, zły stan części infrastruktury drogowej. V.1.1. Budynki podłączone do sieci kanalizacyjnej Jednym z istotnych problemów gminy jest stan sieci kanalizacyjnej. Jak wynika z dany GUS w roku 2014 z sieci kanalizacji sanitarnej na terenie gminy korzystało jedynie 38,7% mieszkańców. Jest to wskaźnik niższy od wskaźnika dla powiatu chrzanowskiego o 27,8% oraz o 21,1% od wskaźnika dla woj. małopolskiego. Wskaźnik 12 Budynki podłączone do sieci kanalizacyjnej Obszar Alwernia Brodła Liczba podłączonych budynków 541 budynków (w tym 15 bloków) brak str. - 37 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Obszar Grojec Kwaczała Mirów Nieporaz Okleśna Podłęże Poręba Żegoty Regulice Źródła Gmina Źródło: Opracowanie własne Liczba podłączonych budynków brak brak brak brak 221 budynków brak brak 210 budynków Brak 972 budynki Jak wynika z danych Urzędu Miejskiego na terenie gminy znajdują się sołectwa nie objęte przedmiotową siecią, do których należą: Brodła, Podłęże, Grojec, Poręba Żegoty, Kwaczała, Nieporaz, Mirów, Źródła. V.1.2. Ściągalność podatków od nieruchomości Podatek od nieruchomości ze względu na możliwość oddziaływania na gospodarkę terenu, jak i płynące z tego tytułu dochody, zajmuje priorytetowe miejsce w lokalnym systemie podatkowym. Zharmonizowane i systematyczne działanie społeczności, władzy publicznej oraz innych podmiotów funkcjonujących w danej jednostce terytorialnej wpływa na poprawę istniejących walorów użytkowych, warunki gospodarcze oraz ład przestrzenny. Przez pryzmat stanu finansów można dokonać oceny funkcjonowania gminy i jej możliwości rozwojowych. Poniżej przedstawiono informacje na temat ściągalności podatku od nieruchomości na terenie poszczególnych sołectw. Wskaźnik 13 Zestawienie ściągalności podatku od nieruchomości [%] Obszar 2012 2013 2014 Średnia 2013-2014 Alwernia 95,79 94,76 96,04 95,53 Brodła 94,61 94,20 94,76 94,52 Grojec 97,86 96,84 96,41 97,04 Kwaczała 73,35 73,43 78,45 75,08 Mirów 95,93 96,79 98,75 97,16 Nieporaz 91,26 99,69 44,24 95,48 Okleśna 93,99 96,04 91,59 93,87 str. - 38 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Obszar 2012 2013 2014 Średnia 2013-2014 Podłęże 91,17 88,11 93,29 90,86 Poręba Żegoty 93,78 96,14 96,76 95,56 Regulice 80,89 82,47 83,37 82,24 Źródła 96,10 97,58 89,52 94,40 Gmina 91,34 92,38 87,56 90,42 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Do analizy powyższych danych dla sołectwa Nieporaz uwzględniono dane dla okresu 2012-2013, ponieważ wartość 44,24% w roku 2014 stanowi wyjątek i na jej wypływ miało jednostkowe zdarzenie, o charakterze niepowtarzalnym. W związku z powyższym średnia wartość dla gminy stanowi 90,42% a do obszarów nieprzekraczających średniej dla gminy zakwalifikowano: Regulice, Kwaczałę. V.1.3. Lokale mieszkaniowe oddane do użytku Zmiana liczby oraz powierzchni lokali mieszkalnych, jakie pojawiają się na danym obszarze, jest miernikiem zarówno jego rozwoju gospodarczego jak i oceną jego atrakcyjności inwestycyjnej. W związku z tym malejąca dynamika przyrostu liczby lokali oddawanych do użytku będzie stanowiła wyraz malejącego zainteresowania mieszkańców daną miejscowością i wyraz braku wiązania z nią perspektyw na przyszłość. W poniższej tabeli przedstawiono wskaźnik mierzący dynamikę zmian powierzchni lokali mieszkalnych oddawanych do użytku w poszczególnych miejscowościach gminy. Wskaźnik 14 Dynamika zmiany powierzchni lokali mieszkaniowych oddanych do użytku w latach 2013-2015 Miejscowość 2013 2014 2015 Dynamika 2014/2013 Dynamika 2015/2014 Średnia dynamika zmian Alwernia 165,80 139,80 119,60 0,84 0,86 0,85 Brodła 103,30 109,30 139,30 1,06 1,27 1,17 Grojec 269,30 190,40 109,00 0,71 0,57 0,64 Kwaczała 205,50 114,00 131,30 0,55 1,15 0,85 Mirów 0,00 120,00 53,00 --- 4 0,44 0,44 Nieporaz 164,00 179,00 269,00 1,09 1,50 1,30 Okleśna 0,00 202,00 134,00 --- 0,66 0,66 Podłęże 0,00 0,00 53,00 --- 0,00 Poręba Żegoty 189,60 163,20 132,00 0,86 0,81 0,83 4 Wartość bazowa wynosi zero w związku z tym wartość wskaźnika dynamiki nie istnieje. str. - 39 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Miejscowość 2013 2014 2015 Dynamika 2014/2013 Dynamika 2015/2014 Średnia dynamika zmian Regulice 208,30 145,50 110,00 0,70 0,76 0,73 Źródła 134,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Gmina 1 439,80 1 363,20 1 250,20 0,95 0,92 0,93 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych http://www.polskawliczbach.pl/ Średnia wartość dynamiki zmian w powierzchni oddawanych mieszkań dla całej gminy wyniosła 0,93 czyli wskazuje ona, że powierzchnie te się zmniejszały. Sołectwa, dla których dynamika ta była niższa niż dla całej gminy, to: Podłęże, Źródła, Mirów, Grojec, Okleśna, Regulice, Poręba Żegoty, Alwernia, Kwaczała. V.1.4. Stan infrastruktury wychowania przedszkolnego Stan infrastruktury wychowania przedszkolnego jest wyrazem zarówno zaangażowania samorządu w realizację postanowień Ustawy o systemie oświaty jak również zaangażowania w tworzenie infrastruktury wspierającej wychowanie dzieci oraz powrót mieszkańców na rynek pracy. W ocenie tego obszaru wykorzystano dwa wskaźniki: ocenę stanu infrastruktury wychowania przedszkolnego pod kątem realizacji przepisów prawnych regulujących jej funkcjonowanie, dynamikę dowozów dzieci do placówek przedszkolnych na terenie gminy. Wskaźnik 15 Placówki przedszkolne wymagające nakładów inwestycyjnych dostosowujących je do wymagań prawnych Sołectwo Kwaczała Okleśna Poręba Żegoty Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Nazwa placówki Przedszkole Samorządowe Fantazja w Kwaczale Oddział Przedszkolny w Szkole Podstawowej w Okleśnej Oddział Przedszkolny w Szkole Podstawowej w Porębie Żegoty W kolejnej tabeli zestawiono dynamikę dowozu dzieci do przedszkoli na terenie gminy poza dotychczasowe miejsce zamieszkania. Przyjęto założenie, że przyczyny dowozów są dwie: brak placówki w miejscu zamieszkania, wybór placówki w pełniejszym zakresie spełniającej oczekiwania rodziców wobec opieki przedszkolnej. str. - 40 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Założono również, że mieszkańcy w wyborze kierują się w pierwszej kolejności odległością od miejsca zamieszkania, a dopiero w drugiej, uwzględniają inne czynniki takie jak stan infrastruktury bądź własną oceną jakości usług. W poniższej tabeli przedstawiono dane o dynamice dowozów do dwóch placówek na terenie gminy. W pozostałych takie dowozy nie występowały lub były to pojedyncze przypadki, które tej dynamiki nie zmieniały. Wskaźnik 16 Dynamika dowozu dzieci do przedszkoli na terenie gminy Alwernia Przedszkole Samorządowe Tęczowa Kraina Oddział Przedszkolny Sołectwo w Alwerni z filią w Grojcu w Szkole Podstawowej w Brodłach Średnia Dynamika Dynamika Dynamika Dynamika dynamika (2014/2015)/ (2015/2016)/ (2014/2015)/ (2015/2016)/ (2013/2014) (2014/2015) (2013/2014) (2014/2015) Poręba Żegoty 1,00 1,43 2,00 1,00 1,36 Brodła 1,00 1,63 1,31 Źródła 2,00 0,50 1,25 Okleśna 0,60 1,67 1,13 Podłęże 2,00 0,00 1,00 Regulice 1,00 1,00 1,00 Mirów 0,67 0,50 0,83 1,80 0,95 Kwaczała 1,50 0,33 0,92 Alwernia --- --- --- --- --- Grojec --- --- --- --- --- Nieporaz --- --- --- --- --- Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Rosnącą średnią dynamiką dowozów dzieci do przedszkoli poza miejsce zamieszkania wykazały się miejscowości 5 : Poręba Żegoty, Brodła, Źródła, Okleśna. V.1.5. Degradacja przestrzeni W wyniku rozwoju przestrzennego, gospodarczego oraz dominujących powierzchni reklamowych, współczesna przestrzeń miasta stała się stresująca, sztuczna, bez przemyślanej skali, zunifikowana, bez wyrazu i klimatu wywołując wśród mieszkańców narastające poczucie zatłoczenia, reakcje unikania kontaktów międzyludzkich. Z badań wynika, iż estetyka i różnorodność krajobrazu przestrzen- 5 W analizie dowozów ze Źródeł w obliczeniach uwzględnione dowozy realizowane do Alwerni. Źródła nie dysponują własnym oddziałem przedszkolnym, ale najbliższa placówka mieści się w Okleśnej. str. - 41 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej nego jest potrzebna dla psychicznego i społecznego jego uczestników. Rozpatrując gminę pod kątem jego społecznej atrakcyjności można stwierdzić, że decyduje o niej kompozycja przestrzenna. Atrakcyjność przestrzeni publicznych gminy decyduje m.in. o doznaniach i zachowaniach mieszkańców. Brak ujęcia w projektowaniu urbanistycznym aspektów społecznych i psychologicznych, skutkuje m in. negatywnym wpływem na tworzenie kontaktów międzyludzkich, utratą przyjaznej człowiekowi przestrzeni publicznej miejsca spotkań, aktywnej partycypacji w działaniach lokalnych (problemy wynikające z przeprowadzonej diagnozy). Przyjęty obszar analizy oraz złożoność problematyki rozumiana, jako powiązania społecznoprzestrzenne, dały możliwość do sformułowania tezy: Zieleń w przestrzeniach miejskich może być skutecznym narzędziem służącym integracji społecznej i wzrostu poczucia tożsamości jego mieszkańców Formy 6 przestrzenne architektury i zieleni, jako elementy środowiska miejskiego są czynnikami generującymi reakcje emocjonalne, zachowania i postawy człowieka. Psychologowie sugerują, że źródłem patologicznych zachowań są między innymi cechy określonych przestrzeni miast. Zachowania kryminogenne występują zwłaszcza w przestrzeniach zdegradowanych, przyciągając ludzi ze środowisk przestępczych, którzy najchętniej lokują się w miejscach, z których mogą obserwować innych, ale sami są słabo widoczni. Takimi miejscami są najczęściej mało zadbane parki, skwery z zielenią o swobodnym, niekontrolowanym rozroście. Ponieważ poziom przestępczości jest jednym z istotnych czynników odzwierciedlających poziom bezpieczeństwa mieszkańców obszarów rewitalizacji zasadne był pogłębienie diagnozy w przedmiotowym kierunku, dlatego w przedmiotowym punkcie przedstawiono dane dotyczące trenów zielonych wskazanych jako zniszczone w celu zwrócenia uwagi na złożoność problematyki powiązań społeczno-przestrzennych w zakresie przestrzeni publicznej. Tabela przestawia zestawienie terenów zielonych uległych dewastacji i degradacji (w tym parki, skwery, skarpy itp.) znajdujących się na terenie Gminy Alwernia. We wskaźniku przyjęto wszystkie wskazane obszary ze względu na zróżnicowany poziom dewastacji i degradacji oraz wielkość powierzchni zajmowanej przez wymienione tereny. Wskaźnik 17 Tereny zdegradowane (boiska, parki, skwery, trawniki) dane na rok 2017 r. Łączna liczba tere- Sołectwo Tereny wymagające interwencji nów zielonych wymagająca interwencji Kwaczała boisko sportowe ul. Sportowa - wymaga całkowitej przebudowy Skwer w centrum Kwaczały ul. Jana Pawła II - wymaga zagospodarowania 2 6 Bańka A. Społeczna psychologia środowiskowa. WN Scholar, Warszawa 2002 str. - 42 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Łączna liczba tere- Sołectwo Tereny wymagające interwencji nów zielonych wymagająca interwencji Poręba Żegoty łąka przy Domu Wiejskim ul. Szembeków (dz. 468/2) - wymaga zagospodarowania zabytkowy park przy ruinach dworu Szembeków, pomiędzy ul. Szembeków a ul. Św. Marcina wymaga zagospodarowania (własność prywatna) 2 Brodła - boisko sportowe - utworzenie trybun - Plac Słoneczny wymaga zagospodarowania Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni 2 Powyżej wskazano tylko te sołectwa w których odnotowano obszary wymagające interwencji. Tereny wymagające interwencji zostały zdefiniowane na obszarach: Poręba Żegoty, Kwaczała, Brodła. V.1.6. Stan infrastruktury sportowej Sport w dużym stopniu jest okazją do zabawy i rywalizacji, stanowi wkład w poprawę ludzkiego zdrowia i samopoczucia oraz wzmacniania jakości kontaktów międzyludzkich. Jednakże wraz z rozwojem jego instytucjonalizacji zaczął pełnić funkcje ekonomiczne, zapewnia zyski finansowe oraz korzyści dla wizerunku klubu sportowego, miasta czy regionu. Do podstawowych funkcji jaka pełni sport należą: promocja regionu, gospodarka, społeczeństwo obywatelskie, zdrowie. Biorąc pod uwagę często podkreślany problem przez mieszkańców gminy określony jako brak miejsca spotkań i rekreacji uznać należy, iż odpowiednie zagospodarowanie terenów w urządzenia infrastruktury sportowo-rekreacyjnej daje możliwość miejscowej ludności na aktywne spędzanie wolnego czasu, wpłynie pozytywnie na relacje międzyludzkie, przyczyni się również do poprawy ich kondycji fizycznej oraz zdrowotnej. Wskaźnik 18 Stan infrastruktury sportowej liczba obiektów wymagających interwencji (budynki szkolne wymagające interwencji/modernizacji/doposażenia) dane na rok 2017 r. Sołectwo obiekty wymagające interwencji Łączna liczba obiektów wymagająca interwencji Poręba Żegoty Szkoła podstawowa, ul Szembeków 24 wymaga przebudowy dachu, zbudowania sali gimnastycznej i placu zabaw 1 str. - 43 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Sołectwo obiekty wymagające interwencji Łączna liczba obiektów wymagająca interwencji Okleśna Szkoła podstawowa, ul Nowowiejska 3 wymaga ocieplenia i remontu dachu 1 Brodła Modernizacja i doposażenie istniejącego kompleksu sportowego 1 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Powyżej wskazano tylko te sołectwa, w których odnotowano obiekty sportowe wymagające interwencji. Sołectwa na których zidentyfikowano obiekty sportowe wymagające interwencji: Poręba Żegoty, Okleśna, Brodła. V.1.7. Stan infrastruktury drogowej Stan infrastruktury drogowej stanowi znaczący czynnik rozwoju społeczno-gospodarczego regionu. Dobrze rozwinięta sieć dróg wspomaga rozwój gospodarczy, daje możliwość szybkiego, sprawnego i bezpiecznego podróżowania, ułatwienia w rozwoju turystyki, perspektywa nowych miejsc pracy dla społeczności lokalne. W celu uzupełnienia diagnozy wskazanej w sferze społecznej oraz gospodarczej przeanalizowany stan infrastruktury drogowej na terenie gminy. Wskaźnik 19 Stan infrastruktury drogowej dane na rok 2017 r. Sołectwo Tereny wymagające interwencji Brodła Poręba Żegoty Kwaczała drogi gminne nowe nawierzchnie (objęte obszarem rewitalizacji ulice 27, z wyjątkiem ul. Galicyjskiej dr. wojewódzka) budowa chodnika wzdłuż drogi DW 780 (ul. Galicyjska) wykonanie parkingu wraz z wykonaniem krótkiego odcinka drogi łączącej ul. Środkową z ul. Na Podlas drogi gminne nowe nawierzchnie (objęte obszarem rewitalizacji ulice 22, z wyjątkiem Św. Marcina droga wojewódzka) budowa chodnika wzdłuż drogi DW 780 i do cmentarza (ul Św. Marcina) drogi gminne nowe nawierzchnie (objęte obszarem rewitalizacji ulice 25 z wyjątkiem Jana Pawła II i św. St. Kostki) - drogi gminne nowe nawierzchnie (objęte obszarem rewitalizacji ulice 26) Okleśna Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Powyżej wskazano tylko te sołectwa, w których odnotowano infrastrukturę drogową wymagającą interwencji. Sołectwa na których zidentyfikowano infrastrukturę drogową wymagającą interwencji: str. - 44 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Brodła, Poręba Żegoty, Kwaczała, Okleśna. V.2. Wyznaczenie obszaru zdegradowanego w sferach przestrzennofunkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Podsumowanie analizy niekorzystnych zmian w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej mierzone przekroczonymi wskaźnikami zestawiono w poniższej tabeli. str. - 45 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Tabela 8 Zestawienie sołectw, w których zarejestrowano przekroczenia wskaźników wyznaczonych dla sfer przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Sołectwo Brak dostępu do kanalizacji Niska ściągalność podatków od nieruchomości Niska dynamika powierzchni mieszkań oddawanych do użytku Stan infrastruktury wychowania przedszkolnego Tereny zdegradowane Infr. sportowa wymagająca interwencji Infr. drogowa wymagając modernizacji Kwaczała X X X X X X 6 Poręba Żegoty X X X X X X 6 Grojec X X 2 Mirów X X 2 Okleśna X X X X 4 Podłęże X X 2 Regulice X X 2 Źródła X X 2 Alwernia X 1 Brodła X X X X 4 Nieporaz X 1 Gmina 8 2 9 3 3 3 4 32 Źródło: opracowanie własne W poziomie degradacji przestrzeni dominują takie sołectwa jak Kwaczała, Poręba Żegoty, Okleśna oraz Brodła. W miejscowościach: Grojec, Mirów, Podłęże, Regulice i Źródła zanotowano negatywne zmiany w dwóch obszarach. W pozostałych trzech mam do czynienia z przekroczeniem tylko jednego wskaźnika. Zmiany te zaprezentowano również w przestrzeni na poniższej mapie gminy. Liczba przekroczonych wskaźników str. - 46 -
Podsumowanie diagnozy w sferze przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Mapa 3 Rozmieszczenie przestrzenne negatywnych zjawisk w sferze przestrzennej na terenie gminy Alwernia Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ str. - 47 -
Podsumowanie diagnozy w sferze gospodarczej VI. Podsumowanie diagnozy w sferze gospodarczej W gminie Alwernia na 1000 mieszkańców pracuje 129 osób. 48,4% wszystkich pracujących ogółem stanowią kobiety, a 51,6% mężczyźni. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gminie Alwernia wynosi 3.455,97 PLN, co odpowiada 86,30% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w Polsce. Wśród aktywnych zawodowo mieszkańców gminy Alwernia 1636 osób wyjeżdża do pracy do innych gmin, a 725 pracujących przyjeżdża do pracy spoza gminy - tak więc saldo przyjazdów i wyjazdów do pracy wynosi -911. 8,7% aktywnych zawodowo mieszkańców gminy Alwernia pracuje w sektorze rolniczym (rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo), 44,3% w przemyśle i budownictwie, 15,9% w sektorze usługowym (handel, naprawa pojazdów, transport, zakwaterowanie i gastronomia, informacja i komunikacja) oraz 2,7% pracuje w sektorze finansowym (działalność finansowa i ubezpieczeniowa, obsługa rynku nieruchomości). W porównaniu do całego województwa małopolskiego mieszkańcy gminy Alwernia mają analogiczny poziom wykształcenia. Wśród kobiet mieszkających w gminie Alwernia największy odsetek ma wykształcenie podstawowe (22,8%) oraz wyższe (17,5%). Mężczyźni najczęściej mają wykształcenie zasadnicze zawodowe (32,7%) oraz średnie zawodowe (23,2%). VI.1. Zdiagnozowane problemy Problemy w sferze przestrzennej dotyczące gminy, które zdiagnozowano szczegółowo w kolejnej części opracowania, to przede wszystkim: w połowie miejscowości wykazano malejącą dynamikę wzrostu liczby firm aktywnie działających, struktura gospodarcza zdominowana jest firmami działającymi w sekcji G PKD. VI.2. Aktywność gospodarcza mieszkańców Na podstawie danych z ewidencji działalności gospodarczej obliczono wskaźnik liczby firm aktywnie działających w poszczególnych miejscowościach w latach 2013-2015. W obliczenia uwzględniono jedynie te firmy, które zarejestrowane zostały w danym roku lub w latach poprzednich i posiadają status aktywnie działającej to znaczy takiej, która nie została zawieszona lub wyrejestrowana. Podsumowanie obliczeń zawarto w poniższej tabeli. str. - 48 -
Podsumowanie diagnozy w sferze gospodarczej 1 tys. miesz. 2013 1 tys. miesz. 2014 1 tys. miesz. 2015 2015/2014 2015/2013 Podłęże 25,75 26,09 34,93 1,01 1,34 0,33 Mirów 31,25 30,61 37,29 0,98 1,22 0,24 Kwaczała 24,65 24,59 28,93 1,00 1,18 0,18 Grojec 24,54 25,36 30,28 1,03 1,19 0,16 Alwernia 47,45 51,62 58,91 1,09 1,14 0,05 Brodła 29,9 32,62 36,7 1,09 1,13 0,03 Regulice 32,46 35,88 40,44 1,11 1,13 0,02 Poręba Żegoty 22,96 25,42 27,94 1,11 1,10-0,01 Okleśna 15,1 19,54 23,23 1,29 1,19-0,11 Nieporaz 19,27 27,54 27,48 1,43 1,00-0,43 Źródła 6,49 19,74 26,14 3,04 1,32-1,72 Gmina 18,66 20,54 23,58 1,10 1,15 0,05 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego w Alwerni Zmniejszającą się dynamikę wzrostu liczby firma aktywnie działających w stosunku do średniej dla całej gminy wykazano dla miejscowości: Brodła, Nieporaz, Okleśna, Poręba Żegoty, Źródła, Regulice. Zmiany w sferze gospodarczej, które zostały zmierzone w sposób liczbowy, zaprezentowano w przestrzeni na poniższej mapie gminy. Wskaźnik 20 Liczba firm aktywnie działających w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców Sołectwo Liczba firma na Liczba firma na Liczba firma na Dynamika Dynamika Zmiana dynamiki str. - 49 -
Podsumowanie diagnozy w sferze gospodarczej Mapa 4 Rozmieszczenie przestrzenne negatywnych zjawisk w sferze gospodarczej na terenie gminy Alwernia Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ str. - 50 -
Podsumowanie wyników badania ankietowego w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej środowiskowej i gospodarczej VII. Podsumowanie wyników badania ankietowego w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej środowiskowej i gospodarczej W celu podsumowania wyników uzyskanych odpowiedzi z ankietyzacji mieszkańców wykorzystano syntetyczny wskaźnik taksonomicznej miary rozwoju, który pozwala na łączne ujęcie i porównanie dowolnej liczby zmiennych. Podsumowanie wyników ankietyzacji w sferze przestrzennofunkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej to analiza odpowiedzi mieszkańców gminy na następujące pytania: 1) Destymulanty: a) zagęszczenie osób w mieszkaniu lub budynku badanego. 2) Stymulanty: a) lata, w których został wybudowany dom lub mieszkanie badanego, b) ocena stanu technicznego budynku lub mieszkania badanego, c) wyposażenie mieszkania lub budynku badanego w podstawową infrastrukturę, d) ekologiczność źródeł ogrzewania budynku (rodzaj kotła wykorzystywanego do ogrzewania, rodzaj stosowanego paliwa), e) wiek kotła wykorzystywanego do ogrzewania budynku lub mieszkania, f) efektywność energetyczna budynku lub mieszkania (zakres ocieplenia ścian budynku, zakres wymiany okien), g) aktywność gospodarcza osób z najbliższego otoczenia badanego. Wyniki obliczeń przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 9 Taksonomiczna miara rozwoju sołectw na podstawie odpowiedzi do pytań ankiety dotyczących sfery przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej Sołectwo Odległość od wzorca c(i) Taksonomiczna miara rozwoju d(i) Miejsce Kwartyl Punkty Nieporaz 3,5894 0,7297 11 4 0 Grojec 4,1020 0,8339 10 4 0 Brodła 4,1045 0,8344 9 4 0 Mirów 4,1151 0,8365 8 3 1 Regulice 4,1663 0,8469 7 3 1 Źródła 4,2614 0,8663 6 2 2 str. - 51 -
Podsumowanie wyników badania ankietowego w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej środowiskowej i gospodarczej Sołectwo Odległość od wzorca c(i) Taksonomiczna miara rozwoju d(i) Miejsce Kwartyl Punkty Kwaczała 4,3080 0,8757 5 2 2 Miasto Alwernia 4,5095 0,9167 4 2 2 Okleśna 4,5507 0,9251 3 1 3 Poręba Żegoty 4,6489 0,9450 2 1 3 Podłęże 4,7904 0,9738 1 1 3 Średnia arytmetyczna 4,2860 Odchylenie standardowe 0,3166 Wzorzec standaryzowany u* 4,9193 Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiet Do wyliczenia punktów przyznanych w tej części analizy poszczególnym społectwom posłużono się następującym zestawieniem. Tabela 10 Przeliczenia wyników oceny sytuacji w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej przez mieszkańców na punkty Kwartyl Opis Punkty Bardzo duża odległość od wzorca, 1 mieszkańcy oceniają sytuację jako bardzo złą Duża odległość od wzorca, 2 mieszkańcy oceniają sytuację jako złą Średnia odległość od wzorca, 3 mieszkańcy oceniają sytuację jako umiarkowaną Mała odległość od wzorca, 4 mieszkańcy oceniają sytuację jako bardzo dobrą Źródło: opracowanie własne 3 2 1 0 Wyniki tych obliczeń zaprezentowano również graficznie na poniższej mapie. str. - 52 -
Podsumowanie wyników badania ankietowego w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej środowiskowej i gospodarczej Mapa 5 Poziom natężenia degradacji sfery przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej na terenie gminy na podstawie badania ankietowego uzyskany z wykorzystaniem obliczeń taksonomicznej miary rozwoju Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ Zestawienie wyników zaprezentowanych w powyższej tabeli oraz na planie gminy pokazują, że wśród miejscowości, które zdaniem ankietowanych są objęte w znaczącym stopniu degradacją to: Podłęże, Poręba Żegoty i Okleśna. Przestrzenie sołectwa te lokalizują się wyraźnie na północy gminy oraz w części w wschodniej. str. - 53 -
Opis obszaru rewitalizacji VIII. Opis obszaru rewitalizacji VIII.1. Obszar zdegradowany Biorąc pod uwagę zgromadzone dane statystyczne oraz wartości wskaźników obliczonych dla poszczególnych sołectw we wszystkich sferach, dokonano selekcji zjawisk kryzysowych w celu wytyczenia obszaru zdegradowanego. Obszar zdegradowany to taki, który charakteryzuje się występowaniem określonych, negatywnych zjawisk społecznych oraz obecnością co najmniej jednego z negatywnych zjawisk o charakterze gospodarczym, środowiskowym, przestrzenno-funkcjonalnym lub technicznym. W poniższej tabeli zestawiono sołectwa wraz z liczbą przekroczonych wskaźników we wszystkich analizowanych sferach. Dane pochodzą z wcześniej opisywanych tabel: Tabela 5 Taksonomiczna miara rozwoju sołectw dla pytań ankiety dotyczących sfery społecznej na stronie 33, kolumna 6; Tabela 7 Zestawienie sołectw, w których zarejestrowano przekroczenia wskaźników wyznaczonych dla sfery społecznej na stronie 35, wiersz 2; Tabela 8 Zestawienie sołectw, w których zarejestrowano przekroczenia wskaźników wyznaczonych dla sfer przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej na stronie 47, kolumna 9; Wskaźnik 20 Liczba firma aktywnie działających w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców na stronie 50, analiza pod tabelą; Tabela 9 Taksonomiczna miara rozwoju sołectw na podstawie odpowiedzi do pytań ankiety dotyczących sfery przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej na stronie 52, kolumna 6. str. - 54 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 11 Zestawienie liczby przekroczonych wskaźników we wszystkich badanych sferach, wyników ankietyzacji oraz wyliczenie wartości wskaźnika syntetycznego w poszczególnych sołectwach. Sołectwo Liczba przekroczonych wskaźników w sferze społecznej Waga Wyniki ankietyzacji w sferze społecznej Waga Liczba przekroczonych wskaźników w sferach przestrzennofunkcjonalnej, technicznej i środowiskowej Waga Liczba przekroczonych wskaźników w sferze gospodarczej Waga Wyniki ankietyzacji w pozostałych sferach Waga Wartość wskaźnika syntetycznego Brodła 8 10 3 3 4 5 1 5 0 3 114 Poręba Żegoty 6 10 3 3 6 5 1 5 3 3 113 Kwaczała 6 10 2 3 6 5 0 5 2 3 102 Okleśna 6 10 2 3 4 5 1 5 3 3 100 Podłęże 6 10 0 3 2 5 0 5 3 3 79 Źródła 5 10 1 3 2 5 1 5 2 3 74 Miasto Alwernia 6 10 1 3 1 5 0 5 2 3 74 Nieporaz 6 10 0 3 1 5 1 5 0 3 70 Regulice 4 10 0 3 2 5 1 5 1 3 58 Mirów 3 10 2 3 2 5 0 5 1 3 49 Grojec 2 10 3 3 2 5 0 5 0 3 39 Źródło: opracowanie własne W powyższej tabeli sołectwa uszeregowano według malejącego natężenia ilości negatywnych zjawisk społecznych, przestrzennofunkcjonalnych, technicznych, środowiskowych oraz gospodarczych mierzonego liczbą wartością wskaźnika syntetycznego. W układzie tym wykorzystano również wyniki badania ankietowego. W celu identyfikacji tych obszarów gminy, które cechują się największym natężeniem negatywnych zjawisk, obliczono wskaźnik syntetyczny według poniższych założeń. str. - 55 -
Sfera przestrzenno-funkcjonalna, techniczna środowiskowa i gospodarcza Sfera społeczna Opis obszaru rewitalizacji Tabela 12 Założenia do wyliczenia wskaźnika syntetycznego Opis wskaźnika Waga Średnia dynamika zmiany liczby mieszkańców poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 10 Średni poziom dynamiki zmiany liczby osób bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 10 Średnia liczba bezrobotnych w poszczególnych sołectwa w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców w latach 2013-2015 10 Średni udział długotrwale bezrobotnych w liczbie bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 10 Liczba przestępstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 10 Średnia zmiana liczby przestępstw w stosunku do zmiany liczby mieszkańców w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia liczba Niebieskich Kart w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na 1000 mieszkańców Średnia liczba osób korzystających z pomocy społecznej z tytułu uzależnień w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia liczba osób / rodzin korzystających z pomocy MOPS w Alwerni w przeliczeni na 1000 mieszkańców w latach 2013-2015 Średnia liczba nadzorów kuratorskich w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w latach 2013-2015 10 10 10 10 10 Średnia liczba imprez w sołectwach w przeliczeniu na jednego mieszkańca w latach 2013-2015 10 Wyniki badania ankietowego opinii mieszkańców w sferze społecznej 3 Brak dostępu do kanalizacji 5 Niska ściągalność podatków od nieruchomości 5 Niska dynamika powierzchni mieszkań oddawanych do użytku 5 Stan infrastruktury wychowania przedszkolnego 5 Tereny zdegradowane 5 Infrastruktura sportowa wymagająca interwencji 5 Infrastruktura drogowa wymagając modernizacji 5 Malejąca dynamika wzrostu liczby firm aktywnie działających 5 Wyniki badania opinii mieszkańców w pozostałych sferach (część przestrzenno-funkcjonalna, techniczna, środowiskowa, gospodarcza) 3 Źródło: opracowanie własne Na podstawie tych założeń wyliczono wartości wskaźnika syntetycznego dla poszczególnych sołectw. str. - 56 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 13 Wartość wskaźnika syntetycznego dla poszczególnych sołectw, podsumowanie Sołectwo Wartość wskaźnika syntetycznego Brodła 114 Poręba Żegoty 113 Kwaczała 102 Okleśna 100 Podłęże 79 Źródła 74 Miasto Alwernia 74 Nieporaz 70 Regulice 58 Mirów 49 Grojec 39 Źródło: opracowanie własne W celu wyznaczenia obszaru zdegradowanego przyjęto następujące kryteria: wartość wskaźnika syntetycznego przekracza 50% maksymalnej wartości, udział powierzchni obszaru zdegradowanego w całej powierzchni gminy oraz udział liczby ludności w całkowitej liczbie ludności gminy nie przekracza 50%, występuje widoczna zgodność pomiędzy wynikami badania statystycznego w sferze społecznej, a opiniami mieszkańców danej miejscowości dotyczących sfery społecznej (to kryterium było spełnione, jeżeli w miejscowości przekroczonych było co najmniej 50% maksymalnej liczby badanych wskaźników, czyli 5 lub więcej, a mieszkańcy stwierdzili, że sytuacja w sferze społecznej w ich miejscowości jest bardzo zła lub zła; liczba punktów 2 lub 3 w wynikach ankietyzacji w sferze społecznej. Jednoczesne spełnienie tych warunków ma zagwarantować koncentrację interwencji na tym obszarze gminy, który jest kluczowy dla rozwoju lokalnego. Dodatkowo gwarantuje on wykluczenie wpływu na wyniki badania pojedynczych zjawisk odstających od dominującego trendu. W obszar zdegradowany postanowiono włączyć miejscowości: Brodła, Kwaczała, Poręba Żegoty oraz Okleśna. Wszystkie one spełniają wyżej wymienione kryteria. Jednocześnie negatywne zmiany w sferze społecznej znajdują swoje odzwierciedlenie w co najmniej jednej z pozostałych sfer: przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej lub gospodarczej. Biorąc pod uwagę zgromadzone dane statystyczne oraz wartości wskaźników obliczonych dla poszczególnych sołectw we wszystkich sferach, dokonano selekcji obszarów kryzysowych w celu wy- str. - 57 -
Opis obszaru rewitalizacji tyczenia obszaru zdegradowanego. Obszar zdegradowany to taki, który charakteryzuje się występowaniem określonych, negatywnych zjawisk społecznych oraz obecnością co najmniej jednego z negatywnych zjawisk o charakterze gospodarczym, środowiskowym, przestrzenno-funkcjonalnym lub technicznym. Tabela 14: Powierzchnia i liczba ludności obszaru zdegradowanego Sołectwo Liczba ludności Powierzchnia Udział w liczbie ludności narastająco (maks. 50%) Udział w pow. całkowitej narastająco (maks. 50%) Brodła 981 982 7,8% 13,0% Poręba Żegoty 1 181 930 17,3% 25,4% Kwaczała 1 832 1 153 31,9% 40,7% Okleśna 904 615 39,2% 48,9% Razem 12 508 7 531 Źródło: opracowanie własne Na poniższej mapie zaprezentowany został obszar zdegradowany. str. - 58 -
Opis obszaru rewitalizacji Mapa 6 Obszar zdegradowany Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ Wyznaczony obszar zdegradowany został poddany konsultacjom społecznym, które zostały omówione w dalszej części dokumentu. Wyznaczenia obszaru rewitalizacji dokonano z uwzględnieniem stopnia natężenia zjawisk kryzysowych, wyników konsultacji społecznych oraz zasady koncentracji interwencji 7. W obszar włączone zostały następujące części gminy: 7 Ograniczenie powierzchni obszaru rewitalizacji do 20% powierzchni miasta oraz do 30% liczby mieszkańców. str. - 59 -
Opis obszaru rewitalizacji Poręba Żegoty (część), Kwaczała (część), Brodła (część), Okleśna (część). Proces wytyczenia obszaru rewitalizacji był prowadzony z uwzględnieniem limitów przestrzennospołecznych, zdefiniowanych w Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 oraz w Ustawie o rewitalizacji. Określają one, iż obszar rewitalizacji na terenie gminy nie może przekraczać 20% jej powierzchni ani obejmować grupy mieszkańców większej niż 30% populacji danej gminy. Analiza zjawisk kryzysowych na terenie gminy przeprowadzona została zgodnie z podziałem na sołectwa. Gdyby do obszaru rewitalizacji włączyć kompletne obszary wymienionych wyżej miejscowości, przekroczony zostałby limit 30% mieszkańców objętych zasięgiem rewitalizacji oraz limit 20% powierzchni. Wynika to z dużego obszaru oraz liczebności wsi, które zostały włączone do obszaru zdegradowanego. W związku z koniecznością zachowania wyznaczonych limitów oraz biorąc pod uwagę szczególne natężenie negatywnych zjawisk społecznych, podjęto decyzję o wyłączeniu z obszaru rewitalizacji ulic, gdzie dominuje rzadka zabudowa jednorodzinna lub znajdują się obszary niezamieszkałe. Kryzysowe zjawiska społeczne koncentrują się głównie na obszarach centrów miejscowości, co wynika z dużej gęstości zaludnienia oraz z faktu, iż miejsca te stanowią również centra życia społeczności lokalnej. W przebiegu granic obszaru uwzględniono zapisy Studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego gminy Alwernia, tak by obszar włączony w procesy rewitalizacji wykazywał się możliwie jednorodnym kierunkiem zagospodarowania i użytkowania terenów. Wyłączono z niego też drogę wojewódzką i drogi gminne. Tabela 15 Powierzchnia i liczba ludności obszaru rewitalizacji narastająco w odniesieniu do powierzchni i liczby mieszkańców gminy Alwernia Sołectwo Liczba ludności Powierzchnia Udział liczby ludności w ogólnej liczbie mieszkańców gminy narastająco Udział powierzchni w całkowitej powierzchni gminy narastająco Brodła 849 363 6,79% 4,82% Kwaczała 1113 202 15,69% 7,51% Okleśna 885 108 22,76% 8,94% Poręba Żegoty 669 225 28,11% 11,93% Źródło: opracowanie własne str. - 60 -
Opis obszaru rewitalizacji Wykaz obszarów i ulic włączonych do obszaru rewitalizacji i zamieszkałych przedstawia się następująco: 1. Kwaczała: 3 Maja, Akacjowa, Brzeziny, Cicha, Czarny Las, Dominikańska, Goździkowa, Jana Pawła II, Jurajska, Kamionka Mała, Kamionka Duża, Krakowska, Krótka, Kwiatowa, Lazurowa, Ogrodowa, Olchowa, Patelskiego, Plac Kościelny, Polna, Różna, Spokojna, Stanisława Stochla, Św. Stanisława Kostki, Wrzosowa, Widokowa, Zielona. 2. Poręba Żegoty: Belwender, Floriańska, Jutrzenki, Na Wzgórzu, Orla, Pejzażowa, Pod Dębami, Podgórze, Przecznica, Przy Galerii, Relaks, S. Józefy Hałacińskiej, Skalista, Sokoła, Stanisława Wyspiańskiego, Storczykowa, Szembeków, Św. Marcina, Willowa, Wisławy Szymborskiej, Władysława Reymonta, Za Dworem. 3. Brodła: Biesiadna, Bliska, Bystra, Czesława Miłosza, Edukacyjna, Gajówka, Galicyjska, Grodzka, Grzybowa, Jabłoniowa, Jesienna, Krzeszowicka, Miła, Na Podlas, Potockich, Przy Krzyżu, Przy Rudnie, Przyjazna, Rozdroże, Słowiańska, Sokoła, Środkowa, Świętego Floriana, Świętego Franciszka, Wąwozowa, Wesoła, Zgodna. 4. Okleśna: Deszczowa, Dobrej Nadziei, Jazowa, Jeziorna, Juliusza Lea, Kolonia, Majowa, Młoszowa, Mokra, Nadbrzeżna, Nowa Kolonia, Nowowiejska, Olszówka, Orawska, Parkowa, Powiśle, Przy Stawie, Przy Zlewie, Relaksowa, Sosenki, Soświca, Starowiejska, Starowiślna, Szafirowa, Wiślna, Zaciszna. Ostatecznie zasięg obszaru rewitalizacji przedstawia się następująco: str. - 61 -
Opis obszaru rewitalizacji Mapa 7 Obszar rewitalizacji na planie gminy Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ VIII.2. Uspołeczniony charakter procesu rewitalizacji Partycypacja społeczna jest niezbędnym elementem w tworzeniu programu rewitalizacji dla zdegradowanych obszarów miejskich i wiejskich. Dzięki szeroko zakrojonej współpracy władz z mieszkańcami możliwe staje się zdefiniowanie obszarów problemowych (kryzysowych) występujących na terenie gminy, jak również wygenerowanie nowych rozwiązań wykorzystujących dostępne lokalne zasoby. str. - 62 -
Opis obszaru rewitalizacji Działania partycypacyjne aktywizują społeczność lokalną, mobilizują twórczy potencjał mieszkańców, umożliwiając kompleksową przemianę społeczną, ekonomiczną i przestrzenną, która pobudza do dalszego rozwoju. Opierają się one na założeniu, że opinia środowiska lokalnego jest najważniejszym elementem tworzenia dokumentu, który ma stanowić narzędzie do projektowania konkretnych zadań, podejmowanych w celu rozwiązywania problemów i eliminacji zjawisk kryzysowych, a tym samym podnoszących jakość życia mieszkańców terenów zdegradowanych. Współpraca nad opracowaniem Gminnego Programu Rewitalizacji gminy Alwernia objęła realizację trzech etapów: etapu przygotowania, etapu diagnozowania i etapu projektowania. Na każdym etapie prac związanych z opracowaniem dokumentu realizowana była zasada partnerstwa różnych środowisk, podmiotów i grup zaangażowanych w proces wyznaczenia obszarów zdegradowanych, obszarów rewitalizacji, a także zbierania propozycji rozwiązań i działań projektowych. Zasada partycypacji społecznej będzie realizowana również na późniejszym etapie wdrażania i monitorowania Gminnego Programu Rewitalizacji (GPR). W ramach prac nad programem rewitalizacji wykorzystano następujące mechanizmy partycypacji społecznej: organizacja spotkań i warsztatów z mieszkańcami, organizacja spotkań z przedsiębiorcami i przedstawicielami organizacji pozarządowych, konsultacje społeczne z mieszkańcami, przeprowadzenie badania ankietowego wśród mieszkańców, wykorzystanie strony internetowej gminy Alwernia oraz strony internetowej dedykowanej procesowi rewitalizacji. VIII.2.1. Strona internetowa gminy Alwernia Na stronie internetowej gminy Alwernia oraz na dedykowanej GPR stronie zostały zamieszczone podstawowe informacje na temat procesu rewitalizacji i podejmowanych w jej obszarze działań. Pojawiały się tu informacje dotyczące ankietyzacji, a także wytyczonego na terenie gminy obszaru wsparcia. Konsultacje podjęte na etapie opracowywania diagnozy w ramach Programu Rewitalizacji miały na celu zdefiniowanie problemów społecznych, gospodarczych, przestrzennych, technicznych i środowiskowych występujących na terenie gminy Alwernia oraz doprecyzowanie ich lokalizacji. Dzięki nim, możliwe stało się uzupełnienie analizy statystycznej o opinie mieszkańców na temat identyfikowanych obszarów problemowych. str. - 63 -
Opis obszaru rewitalizacji VIII.2.2. Ankietyzacja Ankietyzacja mieszkańców prowadzona była z wykorzystaniem Internetu (ankieta dostępna na stronie www.alwernia.pl), kwestionariuszy w wersji papierowej dostępnych w Biurze Obsługi Klienta Urzędu Miejskiego oraz poprzez placówki oświatowe na terenie gminy. Ankiety wypełniło łącznie 291 mieszkańców gminy Alwernia. VIII.2.3. Konsultacje na etapie opracowywania diagnozy Na etapie opracowania diagnozy przeprowadzono również konsultacje społeczne, których celem było wsparcie delimitacji obszaru. W listopadzie 2016 r. przeprowadzono trzy spotkania: dla mieszkańców - 07.11.2016 r., dla organizacji pozarządowych - 08.11.2016 r., dla przedsiębiorców - 09.11.2016 r. Spotkania te były poświęcone przekazaniu mieszkańcom podstawowych informacji na temat procesów rewitalizacyjnych oraz projektowaniu działań eliminujących zjawiska kryzysowe. Ponadto, omówiona została propozycja przebiegu granic obszaru zdegradowanego i obszar rewitalizacji z uwzględnieniem kryteriów, którymi kierowano się przy jego delimitacji. Łącznie uczestniczyło w nich 40 osób. Poza częścią informacyjną spotkania obejmowały również część warsztatową. Miała ona na celu zaangażowanie mieszkańców gminy w aktywne tworzenie listy problemów, które powinny zostać uwzględnione w procesie rewitalizacji oraz generowania pomysłów na projekty, które będą służyć rozwiązaniu tych problemów. Kolejne konsultacje przeprowadzone zostały przez Burmistrza Gminy Alwernia w ramach przygotowywanej propozycji uchwały Rady Miejskiej o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na obszarze gminy. Miały one na celu zebranie od interesariuszy rewitalizacji uwag, opinii i propozycji do zaproponowanego obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Odbyły się one w okresie od 18 stycznia do 18 lutego 2017 r. i miały formę: Zbieranych uwag, propozycji i opinii w postaci papierowej i elektronicznej za pomocą środków komunikacji elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego, który po wypełnieniu należało złożyć w formie papierowej w Biurze Obsługi Klienta Urzędu Miejskiego w Alwerni (1 piętro) lub przesłać na adres Urząd Miejski w Alwerni, ul. Zbigniewa Gęsikowskiego 7, 32-566 Alwernia lub w formie elektronicznej przesłać na adres urzad@alwernia.pl. str. - 64 -
Opis obszaru rewitalizacji Spotkania otwartego z interesariuszami rewitalizacji, umożliwiającego omówienie i ocenę propozycji wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Gminy Alwernia. Odbyło się ono w dniu 7 lutego 2015 r. w sali Urzędu Miejskiego w Alwerni. Wzięło w nim udział 15 osób z obszaru całej gminy. Projekt uchwały, diagnoza, materiał informacyjny oraz formularz konsultacyjny były dostępne do wglądu dla wszystkich zainteresowanych od dnia 18 stycznia 2017 r. na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Alwerni pod adresem www.alwernia.pl oraz w siedzibie Urzędu Miejskiego w Alwerni, w Biurze Obsługi Mieszkańców, 1 piętro. VIII.2.4. Konsultacje na etapie opracowywania programu rewitalizacji Kolejne konsultacje przeprowadzone zostały przez Burmistrza Gminy Alwernia w ramach przygotowywanej propozycji treści Gminnego Programu Rewitalizacji na lata 2016-2020. Miały one na celu zebranie od interesariuszy rewitalizacji uwag, opinii i propozycji do zaproponowanej treści programu. Odbyły się one w okresie od 31 marca 2017 r. do 30 kwietnia 2017 r. i miały formę: Zbieranych uwag, propozycji i opinii w postaci papierowej i elektronicznej za pomocą środków komunikacji elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego, który po wypełnieniu należało złożyć w formie papierowej w Biurze Obsługi Klientów Urzędu Miejskiego w Alwerni (1 piętro) lub przesłać na adres Urząd Miejski w Alwerni, ul. Zbigniewa Gęsikowskiego 7, 32-566 Alwernia lub w formie elektronicznej przesłać na adres urzad@alwernia.pl. Spotkania otwartego z interesariuszami rewitalizacji, umożliwiającego omówienie i ocenę treści programu oraz listy projektów zaproponowanej do realizacji w ramach GPR. Odbyło się ono w dniu 27 kwietnia 2017 r. w sali Urzędu Miejskiego w Alwerni. Wzięło w nim udział 12 osób z obszaru całej gminy. Przeprowadzone konsultacje społeczne pozwoliły poznać opinie i uwagi interesariuszy rewitalizacji odnośnie propozycji działań zaplanowanych do realizacji w ramach programu rewitalizacji. Umożliwiły one mieszkańcom uzupełnienie głównych potrzeb, a także przedstawienie pomysłów na konkretne działania, jakie powinny zostać podjęte na wyznaczonym obszarze. Podczas spotkań konsultacyjnych zwrócono uwagę na następujące problemy zachodzące w miejscowościach objętych obszarem rewitalizacji: str. - 65 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 16 Podsumowanie konsultacji na etapie diagnozy. Problemy zgłoszone przez strony procesu rewitalizacji podczas spotkań warsztatowych Podobszar Sfera: Poręba Żegoty Okleśna Brodła Kwaczała - depopulacja, społeczna - rosnąca liczba osób korzystających ze wsparcia MOPS, - rosnąca liczba osób objętych nadzorem kuratorskim, - niski poziom identyfikacji osób będących w trudnej sytuacji materialnej pozostających poza wsparciem MOPS. - bezrobocie, - brak infrastruktury mieszkalnej typu TBS, - brak oferty zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży, - niski poziom integracji społecznej, - niski poziom identyfikacji osób będących w trudnej sytuacji materialnej pozostających poza wsparciem MOPS - mała skuteczność działań środowiskowych podejmowanych przez MOPS, - brak miejsc pracy - brak chodnika przy DW780 obniża bezpieczeństwo pieszych, ogranicza dostępność komunikacyjną części miejscowości w ramach podróży lokalnych, przyczynia się do zerwania więzi społecznych, ponieważ DW780 dzieli Brodła na dwie części. - mieszkańcy ulicy Jurajskiej oraz Kamionka Duża są gospodarczo i społecznie związani gospodarcza, przestrzenna, środowiskowa, techniczna - brak ścieżek spacerowych i rowerowych, - brak drogi asfaltowej od ul. Leśnej i Irysowej, - brak chodnika i oświetlenia przy ul. Belwender i ul. Irysowej, - brak bezpiecznego przejścia dla pieszych pomiędzy ul. Szembeków i Aleją Belwender, - brak chodnika na drodze wojewódzkiej 780 od kościoła do cmentarza, - brak boiska przy domu ludowym, - brak placu zabaw, - brak drogi łączącej kościół z cmentarzem, - brak urządzeń rekreacyjnych na wolnym powietrzu, - brak kanalizacji (zanieczyszczone rowy melioracyjne), - zły stan infrastruktury domu ludowego, - brak uregulowań dot. komunikacji publicznej, - malejąca ściągalność podatków, - brak małych i średnich firm świadczących usługi dla ludności, - zły stan infrastruktury domu ludowego, - zły stan nawierzchni dróg, - niezagospodarowane nieużytki, jako tereny pod infrastrukturę sportowo-rekreacyjną, - zły stan rowów melioracyjnych, - brak utwardzonej nawierzchni ul. Irysowej i Leśnej, - brak zaplecza dla działalności Koła Gospodyń i Teatru Ludowego, - brak torów dla samochodów terenowych, quadów i crossów, - brak strefy przemysłowej, - ze względu na zmiany prawne granic gminy oraz uwzględniając wniosek przedstawicieli miejscowości z obszaru rewitalizacji wyłączony został Wiśnicz. - brak chodnika przy DW 780, - problemy społeczne związane z brakiem chodnika są potęgowane wzrostem znaczenia gospodarczego DW780 ponieważ stanowi ona alternatywny ciąg komunikacyjny dla autostrady A4 dodatkowo w najbliższych latach pozycja ta się umocni w związku z otwarciem węzła komunikacyjnego w Rudnie. - bardzo zły stan techniczny nawierzchni ulic Jurajska i Kamionka Duża, str. - 66 -
Opis obszaru rewitalizacji Podobszar Sfera: społeczna gospodarcza, przestrzenna, środowiskowa, techniczna z sąsiednią miejscowością Płazą, ponieważ - brak dostępności komunikacyjnej pomiędzy centrum Kwaczały i pozostałą części gminy Alwernia a ulicami Jurajska dostępność komunikacyjna centrum miejscowości dla mieszkańców tych ulic jest bardzo i Kamionka Duża powoduje, że inwestycje budowlane przenoszą się do sąsiedniej miejscowości, do Płazy, ograniczona, - zdaniem przedstawicieli miejscowości występujące na terenie miejscowości bezrobocie ru rewitalizacji włączając do niego ulice Jurajską i Kamionkę - na wniosek mieszkańców wprowadzono modyfikację obsza- jest na poziomie bezrobocia naturalnego Dużą, a wyłączając z niego ulice Makową, Jaśminową, Chabrową, Liliową, Słoneczną, Malwy i Konwaliową. w związku z tym obniżenie jego poziomu jest bardzo trudne albo niemożliwe, - brak właściwie wyposażonego przedszkola utrudnia mieszkańcom powrót na rynek pracy. Źródło: opracowanie własne W kolejnym zestawieniu ujęto podsumowanie wyników dla badania ilościowego w celu zidentyfikowania kluczowych problemów na obszarze rewitalizacji. str. - 67 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 17 Podsumowanie wyników analizy ilościowej dla obszaru rewitalizacji oraz identyfikacja kluczowych problemów z niej wynikających Opis wskaźnika Opis problemu Wartość wskaźnika w stosunku do średniej dla gminy Poręba Żegoty Okleśna Brodła Kwaczała Średnia dynamika zmiany liczby mieszkańców poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średni poziom dynamiki zmiany liczby osób bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia liczba bezrobotnych w poszczególnych sołectwa w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców w latach 2013-2015 Średni udział długotrwale bezrobotnych w liczbie bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Depopulacja 100,55% 99,09% 100,91% 99,57% 95,81% 88,22% 103,82% 106,39% Rosnące bezrobocie 127,47% 117,15% 116,10% 118,28% Długotrwale bezrobotni 126,25% 67,73% 98,64% 93,77% Liczba przestępstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia zmiana liczby przestępstw w stosunku do zmiany liczby mieszkańców w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia liczba Niebieskich Kart w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na 1000 mieszkańców Średnia liczba osób korzystających z pomocy społecznej z tytułu uzależnień w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 Średnia liczba osób / rodzin korzystających z pomocy MOPS w Alwerni w przeliczeni na 1000 mieszkańców w latach 2013-2015 Średnia liczba nadzorów kuratorskich w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w latach 2013-2015 Średnia liczba imprez w sołectwach w przeliczeniu na jednego mieszkańca w latach 2013-2015 Wyniki badania ankietowego opinii mieszkańców w sferze społecznej Przestępczość 114,66% 120,69% 104,31% 116,38% 1945,02% 121,99% 141,49% 203,42% Przemoc w rodzinie 40,97% 131,17% 74,27% 88,96% Bezradność społeczna 68,84% 133,07% 207,34% 126,08% 51,13% 30,52% 139,77% 18,35% Patologie społeczne 181,98% 0,00% 345,01% 82,07% Niska aktywność społeczna 67,07% 289,42% 0,00% 180,44% Niezadowolenie społeczne z sytuacji społecznej Bardzo źle Źle Bardzo źle Źle Brak dostępu do kanalizacji Braki w podstawowej infrastrukturze 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% Niska ściągalność podatków od nieruchomości Szara strefa 105,68% 103,82% 104,53% 83,03% Niska dynamika powierzchni mieszkań oddawanych do użytku Braki w infrastrukturze mieszkaniowej 89,25% 70,97% 125,81% 91,40% Stan infrastruktury wychowania przedszkolnego Niezadowalający stan infrastruktury wychowania przedszkolnego 100,00% 100,00% 0,00% 100,00% Tereny zdegradowane Występujące tereny zdegradowane 200,00% 0,00% 200,00% 200,00% Infrastruktura sportowa wymagająca interwencji Niezadowalający stan infrastruktury sportowej 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% Infrastruktura drogowa wymagając modernizacji Niezadowalający stan infrastruktury drogowej 200,00% 100,00% 300,00% 100,00% Malejąca dynamika wzrostu liczby firm aktywnie działających Niska aktywność gospodarcza -20,00% -220,00% 60,00% 360,00% str. - 68 -
Opis obszaru rewitalizacji Opis wskaźnika Opis problemu Wartość wskaźnika w stosunku do średniej dla gminy Poręba Żegoty Okleśna Brodła Kwaczała Wyniki badania opinii mieszkańców w pozostałych sferach (część przestrzenno-funkcjonalna, techniczna, środowiskowa, gospodarcza) Źródło: opracowanie własne Niezadowolenie społeczne z warunków życia i sytuacji gospodarczej Bardzo źle Wyniki powyższego podsumowania zostaną omówione w ramach poszczególnych podobszarów w celu identyfikacji ich zgodności z opiniami mieszkańców. Kolorem zaznaczone zostały miejsca, w których wartość wskaźnika jest odpowiednio (w zależności od charakteru wskaźnika: stymulanta, destymulanta) powyżej lub poniżej średniej dla całej gminy. Źle str. - 69 -
Opis obszaru rewitalizacji VIII.3. Pogłębiona analiza obszaru rewitalizacji VIII.3.1. Sołectwo Poręba Żegoty Malowniczo położoną, otoczoną lasami wieś Porębę Żegoty przecina ciek wodny o nazwie Potok, który w miejscowości Brodła staje się małą rzeczką o nazwie Brodlanka. Z Porębą Żegoty sąsiadują następujące miejscowości: od północnego zachodu Alwernia, od północy Grojec, od południowego wschodu wieś Brodła, od południa wsie: Mirów i Okleśna. Miejscem, które wyróżnia Porębę spośród innych okolicznych miejscowości, jest zespół pałacowoparkowy z ruinami pałacu Szembeków z XVIII wieku. Mieści się tutaj między innymi mauzoleum rodziny Szembeków z 1921 r. Poza tym warto wspomnieć o folwarku plebańskim oraz o dwóch folwarkach dworskich. Całość uzupełniają stawy oraz liczne przydrożne figury i kapliczki, z których dwie pochodzą aż z 1782 r. Zabytkowy budynek położony jest na wzniesieniu. Początkowo pełnił funkcję siedziby rodu Korycińskich, później Szwarcenbergów Czernych, a ostatecznie Szembeków. Obecnie zabytek ten ma formę jedynie zabytkowej, niestety mocno zaniedbanej, ruiny. Czas świetności budynku zakończył się w styczniu 1945 r., kiedy został spalony. Po tej dacie nie poddano go już odbudowie. W całości do naszych czasów zachowała się jedynie oficyna. Wokół pozostałości budynku na powierzchni około 4 ha rozprzestrzenia się rozległy park dworski, który powstał w XIX w. Również i on uznany jest za zabytek. Można tu spotkać pojedyncze gatunki drzew egzotycznych, ale również liczne okazałe dęby, buki, lipy i klony. Niektóre z nich mają nawet 600 lat. W okresie od 2013 do 2015 roku liczba ludności Poręby utrzymywała się mniej więcej na stałym poziomie i wynosiła około 1.180 mieszkańców. W ww. okresie w sołectwie zamieszkało jedynie pięć nowych osób. W roku 2015 Poręba była piątą z kolei miejscowością w gminie pod względem liczby mieszkańców i mieszkało tutaj 9,5% ogółu wszystkich osób mieszkających w gminie. Saldo migracji (różnica pomiędzy zameldowaniami a wymeldowaniami) jest również dodatnie. W 2013 roku wyniosło 70 osób, a w 2015 spadło do 29 osób. O ile w tym pierwszym okresie było ono niższe od średniej dla całej gminy, to już w 2015 r. jest wyraźnie wyższe, ponieważ średnia ta dla wszystkich sołectw wyniosła 8 osób. Obecnie na terenie Poręby funkcjonuje jedna szkoła, w której uczy się około 70 dzieci. Przy szkole funkcjonuje również oddział przedszkolny oraz oddział Miejsko-Gminnej Biblioteki Publicznej. str. - 70 -
Opis obszaru rewitalizacji Zgodnie z przeprowadzona diagnozą infrastruktura szkolna wymaga prac modernizacyjnych w zakresie: przebudowy dachu, zbudowania sali gimnastycznej i placu zabaw. W centrum miejscowości, przy trasie Kraków Oświęcim mieści się kościół parafialny z 1762 r. p.w. Marcina i Małgorzaty. Kościół jest jednonawowy z wieżą zwieńczoną baniastym hełmem. W środku znaleźć można między innymi zabytkowe ołtarze przeniesione tutaj z Katedry Wawelskiej na przełomie XIX i XX w. po rozbudowie kościoła. Na terenie sołectwa nie funkcjonuje ośrodek zdrowia. Opiekę nad mieszkańcami w tym obszarze sprawuje Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Medycyna w Alwerni. Podobna sytuacja jest w przypadku posterunku Policji. Najbliższy mieści się w Alwerni i to z niego obsługiwany jest obszar całej gminy. Działalność społeczna mieszkańców znajduje swoje odzwierciadlenie w dorobku stowarzyszeń, które funkcjonują w Porębie Żegoty. Warto wspomnieć przede wszystkim o Stowarzyszeniu Rodzina Kolpinga, Stowarzyszeniu na Rzecz Poręby Żegoty oraz o Galerii Drzewiej. Pierwsze ze stowarzyszeń, Rodzina Kolpinga powstało w 2000 r. i skupia swoją działalność na pomocy osobom najbardziej potrzebującym, osobom bezrobotnym oraz na organizacji czasu wolnego dla dzieci i młodzieży. Wszystkie te działania mają na celu pobudzenie aktywności społeczności lokalnej do działań na rzecz rozwoju wsi. Swoje działania organizacja realizuje między innymi w formie pomocy w poszukiwaniu pracy, prowadzeniu świetlicy, organizacji staży i wolontariatu dla dzieci i młodzieży, pomocy osobom poszkodowanym i znajdującym się w trudnej sytuacji oraz w formie działalności kulturalnej i rekreacyjnej (chór, grupy teatralne i folklorystyczne, wycieczki i spotkania integracyjne). Stowarzyszenie na Rzecz Poręby Żegoty powstało w 2010 r. po to, by wspierać wszechstronny, zrównoważony rozwój społeczny, kulturalny i gospodarczy wsi oraz rozwój społeczeństwa obywatelskiego. Wykorzystuje w tym celu między innymi aktywizację i integrację środowiska lokalnego, prowadzenie kursów edukacyjnych, zajęć, szkoleń i imprez kulturalnych, promocję miejscowości wśród mieszkańców wsi i całej gminy, organizację wsparcia dla rodzin w trudnej sytuacji materialnej, organizację wypoczynku dla dzieci, młodzieży i osób starszych. Pracownia Rzeźby Ręcznej prowadzona jest przez mieszkańców Poręby, Państwa Zofię i Edwarda Góreckich. Są oni twórcami ludowymi wykonującymi rzeźby i obrazy z drewna. Dzięki ich talentowi powstają drewniane ptaki lub zabawki dla dzieci. Obok pracowni mieści się galeria, w której prezentowane są wyroby Państwa Górecki i inne eksponaty kultury chłopskiej (wyroby garncarskie str. - 71 -
Opis obszaru rewitalizacji i kowalskie). Dzieła powstałe w pracowni trafiają nie tylko na lokalne imprezy i targi kultury ludowej, ale również w różne części Polski, do Francji i do Niemiec. Na terenie całej gminy dostępna jest bieżąca woda pochodząca z sieci wodociągowej obsługiwanej przez Zakład Usług Komunalnych w Alwerni. Brak jest jednak zbiorowego systemu kanalizacji i oczyszczania ścieków. Trafiają one najczęściej do przydomowych zbiorników bezodpływowych, które jednak nie spełniają na ogół wymagań związanych z ochroną środowiska i nieoczyszczone ścieki trafiają w znacznej części do gruntu i wód powierzchniowych. Na terenie sołectwa funkcjonuje około 30 podmiotów gospodarczych. Dominują wśród nich sklepy spożywcze, zakłady mechaniki samochodowej oraz firmy świadczące usługi budowlane. Poza działalnością gospodarczą prowadzona jest również działalność rolnicza. Funkcjonuje w Porębie 319 gospodarstw. Średnia powierzchnia gospodarstwa wynosi około 0,7 ha. Układ przestrzenno-urbanistyczny miejscowości charakteryzuje się wyraźnym centrum, wokół którego zlokalizowane są najważniejsze obiekty działające na terenie sołectwa. Są to wspomniane wcześniej: szkoła podstawowa, kościół czy zabytkowy zespół pałacowo-parkowy oraz cmentarz. W ostatnim okresie powstał również dom ludowy wraz ze sceną na otwartym powietrzu, który uzupełnia funkcje społeczno-kulturalne tej części miejscowości. Staraniem mieszkańców zagospodarowano również centrum miejscowości, plac mieszczący się pomiędzy głównymi obiektami wspomnianymi wcześniej. Odnowiono stojącą tutaj figurę św. Florian, wykonano alejki spacerowe, nasadzono drzewa, zamontowano ławki i wybudowano murek z kamienia wapiennego. Powstał również niewielki utwardzony asfaltem parking. Miejsce to może być wykorzystywane do spotkań i pełni wizytówkę miejscowości dla wszystkich przejeżdżających drogą wojewódzką. W warstwie przestrzennej konieczne jest jednak odnowienie i odrestaurowanie zabytkowych części tego obszaru wsi. W przypadku zespołu pałacowo-parkowego jest to zadanie szczególnie trudne, ponieważ w całości nieruchomość ta jest własnością prywatną. Sporych nakładów finansowych wymaga również elewacja kościoła. Na terenie sołectwa znajdują się równie liczne tereny wymagające interwencji do których należą m.in.: łąka przy Domu Wiejskim ul. Szembeków (dz. 468/2), zabytkowy park przy ruinach dworu Szembeków. Pomimo, iż można tutaj znaleźć wszystkie podstawowe obiekty, wokół których toczy się życie lokalnej społeczności, konieczne jest uzupełnienie ich funkcjonalności między innymi poprzez intensywne wykorzystanie między innymi organizacją imprez i spotkań kulturalnych. Kolejną cechą centrum wsi jest jego położenie przy ruchliwej drodze wojewódzkiej w związku z tym niezbędna jest str. - 72 -
Opis obszaru rewitalizacji poprawa stanu istniejących dróg oraz infrastruktury towarzyszącej w celu zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników. Wśród słabych stron sołectwa mieszkańcy wymieniają: brak zagospodarowanych miejsc do czynnego uprawnia sportu i rekreacji, brak dedykowanej infrastruktury, niski poziom inwestycji w działalność pozarolniczą, w tym w agroturystykę, brak lokalnych miejsc pracy, zły stan nawierzchni dróg lokalnych oraz brak chodników wzdłuż ruchliwej drogi wojewódzkiej DW 780, słabe oświetlenie miejscowości, brak kanalizacji zbiorczej. Wśród zagrożeń, o jakich wspominają mieszkańcy, najważniejsze dla procesu rewitalizacji są: niewykorzystany potencjał osób młodych, emigracja młodzieży w poszukiwaniu pracy, niski przyrost naturalny. Negatywne zjawiska społeczne znalazły swoje odzwierciedlenie w: omówionym wcześniej rosnącym problemie z zagospodarowaniem i oczyszczaniem ścieków pochodzących z indywidualnych zabudowań, niskiej dynamice wzrostu powierzchni mieszkalnych, słabej jakości infrastruktury wychowania przedszkolnego, terenach zdegradowanych będących czynnikiem determinującym zachowania patologiczne i przestępcze, złym stanie oraz słabo rozwiniętej sieć dróg ograniczająca możliwość szybkiego, sprawnego i bezpiecznego podróżowania, ułatwienia w rozwoju turystyki, perspektywy nowych miejsc pracy dla społeczności lokalne, brakach w zagospodarowaniu miejsc sportu i rekreacji. Poniżej zestawiono wyniki analizy ilościowej i jakościowej na terenie sołectwa Poręba Żegoty. W ten sposób możliwe było zidentyfikowanie tych problemów społecznych, które w opinii mieszkańców są kluczowe i znalazły one swoje odzwierciedlenia w statystykach. str. - 73 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 18 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Poręba Żegoty Wyniki konsultacji społecznych z Problemy społeczne na podstawie analizy ilościowej szaru Kluczowe problemy społeczne podob- mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości - depopulacja, Depopulacja Rosnące bezrobocie Patologie społeczne Niezadowolenie społeczne z sytuacji społecznej Długotrwale bezrobotni Przestępczość - emigracja młodzieży w poszukiwaniu pracy, - niski przyrost naturalny, - bezrobocie, niewykorzystany potencjał osób młodych, - rosnąca liczba osób objętych nadzorem kuratorskim, - niski poziom integracji społecznej, - brak oferty zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży, - rosnąca liczba osób korzystających ze wsparcia MOPS, - niski poziom identyfikacji osób będących w trudnej sytuacji materialnej pozostających poza wsparciem MOPS. 1. Zmniejszająca się liczba mieszkańców miejscowości. 2. Rosnące bezrobocie dotykające również młodych osób. 3. Rosnące niezadowolenie społeczne przekładające się na malejąca aktywność społeczną. Źródło: opracowanie własne W kolejnym zestawieniu porównane zostały wyniki analizy jakościowej i ilościowej na terenie sołectwa dotyczące pozostałych sfer. Tabela 19 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Poręba Żegoty Wyniki konsultacji społecznych z Kluczowe problemy przestrzennofunkcjonalne, techniczne, środowisko- Problemy w pozostałych sferach na mieszkańcami i analizy SWOT miejscowoścwe i podstawie analizy ilościowej gospodarcze Braki w podstawowej infrastrukturze (kanalizacja) Braki w infrastrukturze mieszkaniowej Niezadowalający stan infrastruktury sportowej Niezadowalający stan infrastruktury dro- - brak kanalizacji zbiorczej, - brak infrastruktury mieszkalnej typu TBS, - brak zagospodarowanych miejsc do czynnego uprawnia sportu i rekreacji, brak dedykowanej infrastruktury, - zły stan nawierzchni dróg lokalnych oraz 1. Braki w infrastrukturze kanalizacyjnej 2. Braki w infrastrukturze mieszkaniowej 3. Braki w infrastrukturze sportowej i rekreacyjnej 4. Niska aktywność gospodarcza str. - 74 -
Opis obszaru rewitalizacji Problemy w pozostałych sferach na podstawie analizy ilościowej gowej Niska aktywność gospodarcza Niezadowalający stan infrastruktury wychowania przedszkolnego Tereny zdegradowane Źródło: opracowanie własne Wyniki konsultacji społecznych z mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości brak chodników wzdłuż ruchliwej drogi wojewódzkiej DW 780, - słabe oświetlenie miejscowości, - niski poziom inwestycji w działalność pozarolniczą, w tym w agroturystykę - brak lokalnych miejsc pracy. Kluczowe problemy przestrzennofunkcjonalne, techniczne, środowiskowe i gospodarcze VIII.3.2. Sołectwo Okleśna Okleśna położona jest w Dolinie Wisły na lewym jej brzegu. Sąsiaduje z miejscowościami: Źródła, Alwernia, Mirów i Podłęże. Tym co przyrodniczo wyróżnia te okolice to zakola Wisły oraz przeprawa promowa. Wśród atrakcji turystycznych warto wymienić kościół pw. Matki Boskiej Częstochowskiej, Zalew Skowronek, ruiny kuźni z 1910 r., liczne przydrożne kapliczki z XIX w i kamienny krzyż oraz resztki austriackiej strażnicy wojskowej z 1905 r. przy moście kolejowym na Wiśle. W 2015 roku Okleśną zamieszkiwały 904 osoby. Stanowiło to 7,2% ogółu mieszkańców całej gminy. Należy ona do mniej licznych sołectw gminy i pod względem liczebności lokuje się na siódmej pozycji. Od roku 2013 widać też wyraźnie, że ubywa mieszkańców. W 2015 roku było ich 904 w związku z tym ubytek w ciągu dwóch lat wyniósł prawie 2,5%. Dynamika tych zmian też jest niższa niż średnia dla gminy, co świadczy o tym, że mieszkańców tutaj szybciej ubywa niż w całej gminie. Na tą negatywną zmianę wpływa między innymi ujemne saldo migracji. W 2013 r. ubyło czterech mieszkańców, w 2014 dwóch, ale już w 2015 aż 15. To samo saldo dla całej gminy we wszystkich wspomnianych latach było dodatnie. W miejscowości tej funkcjonuje szkoła podstawowa, której budynek oddano do użytku w 1963 r. W 2002 r. uzupełniono go o salę gimnastyczną z całym zapleczem sanitarnym. W chwili obecnej przedmiotowy budynek wymaga prac termomodernizacyjnych. W niedalekiej odległości od szkoły mieści się kościół parafialny, którego budowa zakończona została w 1991 r. str. - 75 -
Opis obszaru rewitalizacji W Okleśnej funkcjonuje przychodnia zdrowia, która podlega Niepublicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej Medycyna w Alwerni. Brakuje posterunku policji. O bezpieczeństwo na terenie wsi dba posterunek Policji w Alwerni. Jest tu też filia Miejsko-Gminnej Biblioteki Publicznej. Okleśna jest jedyną miejscowością w gminie, która jest w całości skanalizowana. Działa tutaj też jedna mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków o przepustowości 167 m 3 /d. Działalnością społeczną na terenie wsi zajmują się takie organizacje jak Koło Gospodyń Wiejskich, Klub Sportowy "Nadwiślanka 1956" Okleśna, Teatr Ludowy Tradycja Stowarzyszenie Krzewienia Kultury Ludowej Gminy Alwernia. Tym co wyróżnia mieszkańców tej miejscowości spośród innych w gminie, to zaangażowanie mieszkańców w rozwój swojej miejscowości. Wiele inicjatyw i działań podejmowanych jest przez mieszkańców bez udziału i zaangażowania władz gminnych. Pierwsza z wymienionych organizacji, czyli Koło Gospodyń Wiejskich, powstało w 1936 r. Prowadzi ono swoją działalność w domu ludowym. Posiada też własne stroje ludowe, krakowskie. Podejmuje się takich inicjatyw jak wynajem naczyń dla mieszkańców oraz organizacją imprez. Wspiera również osoby samotne między innymi organizując spotkania z okazji najważniejszych świąt kościelnych. Klub Nadwiślanka 1956 powstał w 1956 r. Jego podstawowym celem jest angażowanie mieszkańców w działalność sportowa i angażowanie mieszkańców w grę w piłkę nożną. Obecnie klub zrzeszony jest w strukturach Podokręgu Piłki Nożnej w Chrzanowie. Początki Teatru Ludowego Tradycja sięgają okresu międzywojennego. Działa on obecnie w formie stowarzyszenia, a siedzibę ma w Domu Ludowym w Okleśnej. Skupia wokół swojej działalności kilkadziesiąt osób stale lub sezonowo zaangażowanych w działalność artystyczną. Repertuar grupy jest bardzo bogaty i różnorodny, a jego jakość potwierdzają liczne wyróżnienia i nagrody. Działalność gospodarczą na terenie wsi prowadzą głównie firmy o profilu ogólnobudowlanym, handlowe i transportowe. Działa tutaj też duże przedsiębiorstwo Zakłady Chemiczne Alwernia S.A. Oprócz działalności gospodarczej prowadzona jest również działalność rolnicza. Funkcjonuje tutaj około 230 gospodarstw o średniej wielkości 0,8 ha i łącznej powierzchni 188 ha. W strukturze użytkowania pola rolne to 63% wsi na pozostałe tereny pokrywają pastwiska, łąki i tereny nierolnicze. Tereny wilgotne w okolicach Wisły sprzyjają też hodowli zwierząt, jednak jest to produkcja prawie wyłącznie na własne potrzeby. Wśród słabych stron sołectwa mieszkańcy wymieniają: nienajlepszy stan dróg i braki chodników, str. - 76 -
Opis obszaru rewitalizacji brak zaplecza przy boisku sportowym, które ogranicza rozwój aktywności sportowej mieszkańców, niedostateczny rozwój infrastruktury rekreacyjnej oraz zagospodarowania otoczenia pod kątem wykorzystania go dla spędzania czasu wolnego (brak szlaków pieszych i rowerowych, brak małej infrastruktury turystycznej), niedostateczna oferta zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży, niewystarczająca ilość lokalnych miejsc pracy. Wśród zagrożeń, o jakich wspominają mieszkańcy, najważniejszych dla procesu rewitalizacji, wymienić należy: wzrost bezrobocia, mały przyrost naturalny, zagrożenie powodziowe ze strony Wisły. Negatywne zjawiska społeczne znalazły swoje odzwierciedlenie w: niskiej dynamice wzrostu powierzchni mieszkań oddanych do użytku, niezadowalającym stanie infrastruktury wychowania przedszkolnego, złym stanie oraz słabo rozwiniętej sieć dróg ograniczający możliwość szybkiego, sprawnego i bezpiecznego podróżowania, ułatwienia w rozwoju turystyki, perspektywy nowych miejsc pracy dla społeczności lokalne, braki w zagospodarowaniu miejsc sportu i rekreacji. Poniżej zestawiono wyniki analizy ilościowej i jakościowej na terenie sołectwa Okleśna. W ten sposób możliwe było zidentyfikowanie tych problemów społecznych, które w opinii mieszkańców są kluczowe i znalazły one swoje odzwierciedlenia w statystykach. str. - 77 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 20 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Okleśna Wyniki konsultacji społecznych z Problemy społeczne na podstawie analizy ilościowej szaru Kluczowe problemy społeczne podob- mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości - brak miejsc pracy, Rosnące bezrobocie niewystarczająca ilość lokalnych miejsc pracy, - wzrost bezrobocia, Bezradność społeczna Niezadowolenie społeczne z sytuacji społecznej Przestępczość Przemoc w rodzinie Niska aktywność społeczna - niski poziom identyfikacji osób będących w trudnej sytuacji materialnej - pozostających poza wsparciem MOPS, - mała skuteczność działań środowiskowych podejmowanych przez MOPS, - niedostateczna oferta zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży, - mały przyrost naturalny, 1. Rosnące bezrobocie 2. Rosnąca bezradność społeczna szczególnie w śród osób pozostających poza systemem pomocy społecznej 3. Rosnące niezadowolenie społeczne podyktowane niską skutecznością pomocy społecznej oraz brakiem wsparcia dla dzieci i młodzieży Źródło: opracowanie własne W kolejnym zestawieniu porównane zostały wyniki analizy jakościowej i ilościowej na terenie sołectwa dotyczące pozostałych sfer. str. - 78 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 21 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Okleśna Kluczowe problemy przestrzennofunkcjonalne, techniczne, środowisko- Problemy w pozostałych sferach na Wyniki konsultacji społecznych z mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości podstawie analizy ilościowej we i gospodarcze - zły stan infrastruktury domu ludowego Niezadowalający stan infrastruktury sportowej Niezadowalający stan infrastruktury drogowej Niska aktywność gospodarcza Braki w infrastrukturze mieszkaniowej Niezadowalający stan infrastruktury wychowania przedszkolnego Źródło: opracowanie własne niezagospodarowane nieużytki, jako tereny pod infrastrukturę sportowo-rekreacyjną, brak zaplecza dla działalności Koła Gospodyń i Teatru Ludowego, - brak zaplecza przy boisku sportowym, które ogranicza rozwój aktywności sportowej mieszkańców, - niedostateczny rozwój infrastruktury rekreacyjnej oraz zagospodarowania otoczenia pod kątem wykorzystania go dla spędzania czasu wolnego (brak szlaków pieszych i rowerowych, brak małej infrastruktury turystycznej), - zły stan nawierzchni dróg, nienajlepszy stan dróg i braki chodników brak utwardzonej nawierzchni ul. Irysowej i Leśnej, - brak torów dla samochodów terenowych, quadów i crossów, - brak strefy przemysłowej, - zły stan rowów melioracyjnych, - zagrożenie powodziowe ze strony Wisły, - ze względu na zmiany prawne granic gminy oraz uwzględniając wniosek przedstawicieli miejscowości z obszaru rewitalizacji wyłączony został Wiśnicz. 1. Braki w infrastrukturze sportowej i rekreacyjnej 2. Braki w infrastrukturze drogowej 3. Niska aktywność gospodarcza str. - 79 -
Opis obszaru rewitalizacji VIII.3.3. Sołectwo Brodła Miejscowość Brodła położona jest na pograniczu Garbu Tenczyńskiego i Bramy Krakowskiej. Ciek wodny, który zaczyna się w Porębie Żegoty przyjmuje tutaj postać rzeki o nazwie Brodlanka. Przy niej można spotkać tzw. Skałki Gaudynowskie, które przybierają postać iglic i prostopadłych ścian. Są one oznaczone jako pomnik przyrody; mają powierzchnię około 5 ha. Malowniczy charakter wsi można również poznać korzystając z dwóch szlaków turystycznych. Jeden z nich przebiega przez Dolinę Wrzosy, a drugi przez Las Orlej, gajówkę Wrzosy i Brodła Czarny Podlas. Miejscowość wyposażona jest w sieć wodociągową, telefoniczną oraz gazową. Nie ma systemu kanalizacji, a ścieki odprowadzane są najczęściej do przydomowych zbiorników bezodpływowych, które często nie spełniają wymogów dotyczących ochrony środowiska. W 2015 roku Brodła zamieszkiwało 981 osób, co stanowiło 7,8% ogółu mieszkańców całej gminy. Należy ona do mniej licznych sołectw gminy i pod względem liczebności lokuje się na szóstej pozycji. Od roku 2013 widać jednak wyraźnie, że mieszkańców przybywa. Jak wspomniano wyżej, w 2015 roku było ich 981, w związku z czym przyrost w ciągu dwóch lat wyniósł prawie 1,1%. Dynamika tych zmian jest wyższa niż średnia dla gminy, co potwierdza, że mieszkańców w Brodłach przybywa, podczas gdy w całej gminie widoczny jest niewielki systematyczny ubytek. Na tę pozytywną zmianę wpływa między innymi dodatnie saldo migracji. W 2013 r. przybyło czternastu mieszkańców, w 2014 dziewięciu, ale już w 2015 tylko dwóch. To samo saldo dla całej gminy we wszystkich wspomnianych latach było również dodatnie, ale też wyższe niż w Brodłach. Spośród najważniejszych instytucji działających na terenie wsi warto wymienić Zespół Szkół nr 2, kaplicę parafialną p.w. Św. Marcina i Małgorzaty oraz Ochotniczą Straż Pożarną. W obecnym budynku Szkoła Podstawowa funkcjonuje od 1997 r. Działa tutaj również oddział gimnazjum, w związku z tym szkoła w roku szkolnym 2000/2001 została przekształcona w Zespół Szkół nr 2 w Brodłach. Od czerwca 2003 r. szkoła ma swój sztandar. Kaplica parafialna powstała w 1981 r., zaś jej poświęcenie miało miejsce dwa lata później. Poza tym budynkiem na terenie wsi można spotkań jeszcze dwa krzyże oraz dwanaście przydrożnych kapliczek upamiętniających różne historie wsi i jej mieszkańców oraz wydarzenia historyczne. Ochotnicza Straż Pożarna swoją historię zaczęła już w okresie międzywojennym jako straż ogniowa. Oficjalnie OSP działa od 1945 r. Budynek remizy wykorzystywany na działalność tej organizacji oddano do użytku w 1990 r. W kolejnych latach budynek został rozbudowany i ogrodzony. Swoją działalność społeczną mieszkańcy prowadzą również w formie Klubu Sportowego Zryw Brodła oraz jako Koło Gospodyń Wiejskich. str. - 80 -
Opis obszaru rewitalizacji Klub sportowy miejsce do swojej działalności uzyskał już w latach siedemdziesiątych, kiedy to powstało boisko sportowe. Sam klub formalnie powołano do istnienia w 1980 r. pod nazwą LKS Zryw Brodła. Obecnie liczy on około 20 członków. Koło Gospodyń Wiejskich założone zostało w 1962 r. przez pięćdziesiąt członkiń. Swoje cele organizacja realizuje między innymi poprzez organizację kursów szycia, gotowania, pielęgnacji roślin ogrodowych, uczestnictwo w dożynkach gminnych, wypożyczanie naczyń stołowych. Angażuje się również czynnie w działalność społeczną na terenie Brodeł, na przykład uczestnicząc w lokalnych imprezach i wydarzeniach kulturalnych. Działalność gospodarczą na terenie wsi prowadzą głównie firmy o profilu handlowym, okołobudowlanym i transportowym. Oprócz działalności gospodarczej prowadzona jest również działalność rolnicza. Funkcjonuje tutaj około 150 gospodarstw o średniej wielkości 1,7 ha i łącznej powierzchni 249 ha. Na terenie miejscowości w 1981r. powstały pierwsze Krakowskie Ogrody Działkowe dla pracowników Huty im. Lenina. Obecnie Krakowskie Ogrody Działkowe liczą 32 ha gruntów obejmujących 464 działki. Wśród słabych stron sołectwa mieszkańcy wymieniają: zły stan nawierzchni dróg lokalnych oraz brak chodników wzdłuż ruchliwej DW780. Wśród zagrożeń, które należy uwzględnić w rewitalizacji, mieszkańcy zauważają często: słabą rolę sołectwa na tle innych miejscowości gminy Alwernia, niską aktywność społeczną mieszkańców, odpływ młodych, wykształconych osób do pracy w innych dużych ośrodkach miejskich oraz poza granice kraju. Negatywne zjawiska społeczne znalazły swoje odzwierciedlenie w braku dostępu do kanalizacji, co stwierdzono na etapie diagnozy statystycznej. Mieszkańcy natomiast uzupełniają tę listę o następujące zjawiska: zły stan techniczny sieci wodociągowej, braki w zagospodarowaniu miejsc sportu i rekreacji wokół Zespołu Szkół, zły stan dróg powiatowych i gminnych oraz niedostateczna ilość chodników ograniczający możliwość szybkiego, sprawnego i bezpiecznego podróżowania, ułatwienia w rozwoju turystyki, perspektywy nowych miejsc pracy dla społeczności lokalne, terenach zdegradowanych będących czynnikiem determinującym zachowania patologiczne i przestępcze, słabe oświetlenie ulic, nieuregulowane brzegi rzek przepływających przez miejscowość, str. - 81 -
Opis obszaru rewitalizacji mały poziom zainteresowania działalnością pozarolniczą, w tym agroturystyką, rozdrobnienie gospodarstw rolnych. Poniżej zestawiono wyniki analizy ilościowej i jakościowej na terenie sołectwa Brodła. W ten sposób możliwe było zidentyfikowanie tych problemów społecznych, które w opinii mieszkańców są kluczowe i znalazły one swoje odzwierciedlenia w statystykach. Tabela 22 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Brodła Wyniki konsultacji społecznych z Problemy społeczne na podstawie analizy ilościowej szaru Kluczowe problemy społeczne podob- mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości Depopulacja - odpływ młodych, wykształconych osób do pracy w innych dużych ośrodkach miejskich oraz poza granice kraju Przestępczość Bezradność społeczna Patologie społeczne Niezadowolenie społeczne z sytuacji społecznej Rosnące bezrobocie - tereny zdegradowane będących czynnikiem determinującym zachowania patologiczne i przestępcze, - niska aktywność społeczna mieszkańców, - brak chodnika przy DW780 obniża bezpieczeństwo pieszych, ogranicza dostępność komunikacyjną części miejscowości w ramach podróży lokalnych, przyczynia się do zerwania więzi społecznych, ponieważ DW780 dzieli Brodła na dwie części, - słaba rola sołectwa na tle innych miejscowości gminy Alwernia. 1. Odpływ mieszkańców miejscowości (depopulacja). 2. Rosnąca przestępczość związana z terenami zdegradowanymi na obszarze sołectwa. 3. Braki w infrastrukturze drogowej potęgują negatywne zjawiska społeczne takie jak słabnące więzi społeczne, niska dostępność komunikacyjna części sołectwa, obniżające się poczucie bezpieczeństwa. Źródło: opracowanie własne W kolejnym zestawieniu porównane zostały wyniki analizy jakościowej i ilościowej na terenie sołectwa dotyczące pozostałych sfer. str. - 82 -
Opis obszaru rewitalizacji Tabela 23 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Brodła Kluczowe problemy przestrzennofunkcjonalne, techniczne, środowisko- Problemy w pozostałych sferach na Wyniki konsultacji społecznych z mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości podstawie analizy ilościowej we i gospodarcze Braki w podstawowej infrastrukturze (kanalizacja) Występujące tereny zdegradowane Niezadowalający stan infrastruktury sportowej - zły stan techniczny sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, - tereny zdegradowane będących czynnikiem determinującym zachowania patologiczne i przestępcze, - nieuregulowane brzegi rzek przepływających przez miejscowość, - braki w zagospodarowaniu miejsc sportu i rekreacji wokół Zespołu Szkół, Niezadowalający stan infrastruktury drogowej Niska aktywność gospodarcza Niezadowolenie społeczne z warunków życia i sytuacji gospodarczej Źródło: opracowanie własne - brak chodnika przy DW 780, - zły stan nawierzchni dróg lokalnych oraz brak chodników wzdłuż ruchliwej DW780 zły stan dróg powiatowych i gminnych oraz niedostateczna ilość chodników ograniczający możliwość szybkiego, sprawnego i bezpiecznego podróżowania, ułatwienia w rozwoju turystyki, perspektywy nowych miejsc pracy dla społeczności lokalne, - słabe oświetlenie ulic - mały poziom zainteresowania działalnością pozarolniczą, w tym agroturystyką, - rozdrobnienie gospodarstw rolnych, - problemy społeczne związane z brakiem chodnika są potęgowane wzrostem znaczenia gospodarczego DW780 ponieważ stanowi ona alternatywny ciąg komunikacyjny dla autostrady A4 dodatkowo w najbliższych latach pozycja ta się umocni w związku z otwarciem węzła komunikacyjnego w Rudnie. 1. Braki w infrastrukturze drogowej. 2. Braki w infrastrukturze kanalizacyjnej i wodociągowej 3. Występujące tereny zdegradowane. 4. Niska aktywność gospodarcza. VIII.3.4. Sołectwo Kwaczała Miejscowość Kwaczała położona w zachodniej części gminy, kojarzy się obecnie przede wszystkim z dokonanymi tu w przeszłości odkryciami archeologicznymi i geologicznymi, wydarzeniami histo- str. - 83 -
Opis obszaru rewitalizacji rycznymi związanymi z Józefem Patelskim, bogatymi tradycjami 170-letniej szkoły podstawowej oraz działalnością najstarszej w Małopolsce, bo założonej w 1869 r., wiejskiej biblioteki publicznej. Jest znana też ze swych osobliwości geologicznych. Występuje tu arkoza, czyli unikalna, licząca ok. 300 mln lat osadowa skała okruchowa, będąca rodzajem piaskowca bogatego w ziarna kwarcu, z grubymi, słabo spojonymi warstwami. Dodatkowo rozsławiło ją znalezisko Stanisława Siedleckiego w początkach lat 50. XX w., który w arkozie kwaczalskiej odkrył dobrze zachowane skrzemieniałe pnie paleozoicznych drzew szpilkowych - araukarii. Do dziś swą historyczną, trzystuletnią działalność w Kwaczale kontynuują dwie placówki oświatowe: szkoła podstawowa i wiejska biblioteka publiczna, która stanowi oddział Miejsko-Gminnej Biblioteki Publicznej w Alwerni. Kwaczała jest największą miejscowością w gminie i rozciąga się na obszarze o powierzchni około 11,5 km 2. Należą do niej przysiółki: Łozek, Piasek, Płoszczań, Kamionka Duża, Kamionka Mała. Ma bezpośredni dostęp do drogi wojewódzkiej 780, która jednak nie przecina centrum miejscowości jak to ma miejsce w Porębie Żegoty. Sołectwo to w 2015 r. zamieszkiwały 1.832 osoby. Od 2013 r. liczba ta uległa zmniejszeniu o 34 osoby, czyli o 1,8%. Jest to jednak mniejszy procentowy ubytek niż dla całej gminy. Kwaczała, ponieważ jest jedną z największych miejscowości gminy, należy również do najbardziej zaludnionych. Pod względem liczby ludności lokuje się na trzeciej pozycji - mieszka tutaj 14,6% ogółu ludności gminy. W spadku liczby ludności miejscowości ma udział między innymi saldo migracji. W 2013 r. zameldowało się tutaj o 6 osób więcej niż wymeldowało, ale już w 2014 sumarycznie opuściło Kwaczałę pięciu mieszkańców, a w 2015 roku szesnastu. Należy jednocześnie wziąć pod uwagę, że saldo dla całej gminy we wszystkich tych trzech latach było dodatnie. Szkoła w Kwaczale od 2000 r. działa jako Zespół Szkół nr 3, w skład którego wchodzi Szkoła Podstawowa im. J. Patelskiego i Gimnazjum. Parafia w tej miejscowości powstała już w 1983 r., ale budowa kościoła zakończona została w 1988 r. Na terenie sołectwa znajduje się jedna z trzech przychodni podlegających Niepublicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej Medycyna w Alwerni. Mieszkańcy Kwaczały mogą zaangażować się w działalność następujących organizacji: Stowarzyszenie Sympatyków i Przyjaciół Kwaczały, Koło Gospodyń Wiejskich, Stowarzyszenie dla Edukacji MOST, str. - 84 -
Opis obszaru rewitalizacji Stowarzyszenie Kostka, Klub Sportowy Unia Kwaczała. Stowarzyszenie Sympatyków i Przyjaciół Kwaczały działa w Kwaczale od 2000 r. i zrzesza około 40 członków. Jego celem jest rozwój miejscowości, rozwijanie więzi społecznych i ogólnoludzkich łączących obecnych i byłych mieszkańców. Przejawia się to poprzez organizowanie działań gospodarczych i społecznych, pobudzanie aktywności społeczności lokalnej do działań na rzecz wsi przy uwzględnieniu dbałości o środowisko i dziedzictwo kulturowe. Koło Gospodyń Wiejskich powstało już w okresie międzywojennym, jednak wymagało reaktywacji w latach pięćdziesiątych dwudziestego wieku. Kobiety zrzeszone w tej organizacji angażują się stale we wszystkie lokalne imprezy i spotkania szczególnie chętnie pomagając w zorganizowaniu wydarzeń połączonych z degustacją lokalnych wyrobów. Klub sportowy rozpoczął swoją działalność w maju 1950 r. jako Ludowy Zespół Sportowy. Obecnie zrzesza on ponad pięćdziesięciu członków i posiada trzy drużyny piłkarskie. Cały obszar wsi posiada wodociąg, jednak nie towarzyszy temu rozbudowana kanalizacja sanitarna. Mała oczyszczalnia ścieków obsługuje jedynie przedszkole, ośrodek zdrowia i Zespół Szkół. W pozostałych częściach wsi dominują - tak jak w większości miejscowości gminy - zbiorniki bezodpływowe, które często nie spełniają wymagań ochrony środowiska. Z tego powodu ścieki trafiają do rowów melioracyjnych i do gruntu bez wcześniejszego oczyszczenia. Pozostałe sieci występujące na tym terenie to sieć energetyczna, sieć telefoniczna i sieć gazowa. Na terenie Sołectwa występują tereny wymagające interwencji tj.: boisko sportowe ul. Sportowa oraz Skwer w centrum Kwaczały ul. Jana Pawła II. W obszarze działalności gospodarczej dominują tu firmy handlowe, świadczące usługi okołobudowlane oraz transportowe. Prowadzona jest również działalność rolnicza w formie 291 gospodarstw rolnych. Zajmują one łącznie 660 ha, a średnia wielkość jednego to około 2,3 ha. Wśród innych słabych stron sołectwa mieszkańcy wymieniają: brak terenów pozwalających na aktywne spędzanie czasu wolnego, małą ilość szlaków pieszych i rowerowych oraz małej infrastruktury turystycznej, która pozwalałaby na korzystanie z walorów przyrodniczych Kwaczały, brak placówki pamięci regionalnej, ograniczona dostępność komunikacyjna okolicznych miejscowości, szczególnie w czasie dni wolnych od pracy; brak możliwości dojazdu komunikacją publiczną, brak lokalnych miejsc pracy. Wśród zagrożeń, o których wspominają mieszkańcy, najważniejsze dla procesu rewitalizacji są: str. - 85 -
Opis obszaru rewitalizacji niewykorzystany potencjał ludzi młodych oraz ich emigracja w poszukiwaniu miejsc pracy, niski przyrost naturalny. Negatywne zjawiska społeczne znalazły swoje odzwierciedlenie w: braku dostępu do kanalizacji, niskiej ściągalności podatków od nieruchomości, niskiej dynamice wzrostu powierzchni mieszkalnych, słabej jakości infrastruktury wychowania przedszkolnego, złym stanie dróg powiatowych i gminnych oraz niedostateczna ilość chodników ograniczający możliwość szybkiego, sprawnego i bezpiecznego podróżowania, ułatwienia w rozwoju turystyki, perspektywy nowych miejsc pracy dla społeczności lokalne terenach zdegradowanych będących czynnikiem determinującym zachowania patologiczne i przestępcze. Poniżej zestawiono wyniki analizy ilościowej i jakościowej na terenie sołectwa Kwaczała. W ten sposób możliwe było zidentyfikowanie tych problemów społecznych, które w opinii mieszkańców są kluczowe i znalazły one swoje odzwierciedlenia w statystykach. Tabela 24 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Kwaczała Wyniki konsultacji społecznych z Problemy społeczne na podstawie analizy ilościowej szaru Kluczowe problemy społeczne podob- mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości Rosnące bezrobocie Niska aktywność społeczna Niezadowolenie społeczne z sytuacji społecznej - zdaniem przedstawicieli miejscowości występujące na terenie miejscowości bezrobocie jest na poziomie bezrobocia naturalnego w związku z tym obniżenie jego poziomu jest bardzo trudne albo niemożliwe, - brak lokalnych miejsc pracy, - mieszkańcy ulicy Jurajskiej oraz Kamionka Duża są gospodarczo i społecznie związani z sąsiednią miejscowością Płazą, ponieważ dostępność komunikacyjna centrum miejscowości dla mieszkańców tych ulic jest bardzo ograniczona, - brak terenów pozwalających na aktywne spędzanie czasu wolnego, - niewykorzystany potencjał ludzi młodych oraz ich emigracja, w poszukiwaniu 1. Niska aktywność społeczna oraz niezadowolenie społeczne wywołane niską dostępnością komunikacyjną części miejscowości oraz dostępności miejscowości względem pozostałych obszarów gminy. 2. Bezrobocie wywołane brakiem aktywności zawodowej mieszkańców. str. - 86 -
Opis obszaru rewitalizacji Problemy społeczne na podstawie analizy ilościowej Bezradność społeczna Przestępczość Wyniki konsultacji społecznych z mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości miejsc pracy, - niski przyrost naturalny Kluczowe problemy społeczne podobszaru Źródło: opracowanie własne W kolejnym zestawieniu porównane zostały wyniki analizy jakościowej i ilościowej na terenie sołectwa dotyczące pozostałych sfer. Tabela 25 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Kwaczała Kluczowe problemy przestrzennofunkcjonalne, techniczne, środowisko- Problemy w pozostałych sferach na Wyniki konsultacji społecznych z mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości podstawie analizy ilościowej we i gospodarcze Braki w podstawowej infrastrukturze (kanalizacja) Niezadowalający stan infrastruktury wychowania przedszkolnego Niezadowalający stan infrastruktury drogowej Niezadowolenie społeczne z warunków życia i sytuacji gospodarczej - brak dostępu do kanalizacji - brak właściwie wyposażonego przedszkola utrudnia mieszkańcom powrót na rynek pracy - bardzo zły stan techniczny nawierzchni ulic Jurajska i Kamionka Duża - ograniczona dostępność komunikacyjna okolicznych miejscowości, szczególnie w czasie dni wolnych od pracy; - brak możliwości dojazdu komunikacją publiczną - brak dostępności komunikacyjnej pomiędzy centrum Kwaczały i pozostałą części gminy Alwernia a ulicami Jurajska i Kamionka Duża powoduje, że inwestycje budowlane przenoszą się do sąsiedniej miejscowości, do Płazy - mała ilość szlaków pieszych i rowerowych oraz małej infrastruktury turystycznej, która pozwalałaby na korzystanie z walorów przyrodniczych Kwaczały - brak placówki pamięci regionalnej 1. Niezadowalający stan infrastruktury drogowej. 2. Niezadowolenie społeczne z warunków życia i sytuacji gospodarczej. 3. Niezadowalający stan infrastruktury drogowej. str. - 87 -
Opis obszaru rewitalizacji Problemy w pozostałych sferach na podstawie analizy ilościowej Występująca szara strefa Braki w infrastrukturze mieszkaniowej Występujące tereny zdegradowane Źródło: opracowanie własne Wyniki konsultacji społecznych z mieszkańcami i analizy SWOT miejscowości Kluczowe problemy przestrzennofunkcjonalne, techniczne, środowiskowe i gospodarcze str. - 88 -
INTERWENCJA NA OBSZARZE REWITALI- ZACJI Interwencja na obszarze rewitalizacji to opis działań, których celem jest zmiana w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej na zidentyfikowanym w poprzedniej części obszarze rewitalizacji. W tym celu posłużono się: analizą SWOT / TOWS, zdefiniowaną misją, priorytetami i kierunkami działań. W ten sposób ustalono listę projektów, których realizacja pozwoli na osiągniecie zaplanowanej zmiany. Listę projektów uzupełniają wskaźniki oraz plan finansowy. str. 89
Analiza SWOT / TOWS IX. Analiza SWOT / TOWS Celem analizy SWOT jest określenie stanu aktualnego oraz perspektyw rozwojowych dla obszaru rewitalizacji wyznaczonego na obszarze gminy. Jej zadaniem jest wskazanie mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń dla rozwoju obszaru poddanego rewitalizacji. W kolejnym etapie analiza ta stanowić będzie podstawę do sformułowania celu głównego i celów pośrednich rewitalizacji. Analizę przeprowadzono badając otoczenie obszaru zdegradowanego i całej gminy poprzez identyfikację wewnętrznych i zewnętrznych czynników oraz określając zależności między nimi. Identyfikację czynników, które mogą wpływać na funkcjonowanie obszaru, podzielono na cztery grupy: mocne strony, czyli czynniki wewnętrzne (cechy) obszaru stanowiące jego atuty, elementy przewagi lub zalety w stosunku do innych obszarów gminy, słabe strony, to czynniki wewnętrzne (cechy) obszaru stanowiące o jego słabościach, barierach i wadach, szanse to czynniki zewnętrzne (cechy) otocznia, które warunkują możliwości korzystnej zmiany dla obszaru, zagrożenia to czynniki zewnętrzne (cechy) otoczenia, które stwarzają dla obszaru niebezpieczeństwo niekorzystnej zmiany. Wyniki analizy pozwalają na wybór takiego kierunku działania, który zminimalizuje zagrożenia, ograniczy słabe strony oraz wykorzysta szanse i mocne strony, maksymalizując jednocześnie prawdopodobieństwo osiągnięcia zdefiniowanego celu głównego. W poniższych tabelach zaprezentowane zostały wyniki analizy SWOT. Do poszczególnych czynników przypisano wagi, które odpowiadają znaczeniu, jakie dany czynnik ma lub może mieć dla obszaru problemowego. str. 90
Analiza SWOT / TOWS Tabela 26 Identyfikacja czynników analizy SWOT oraz określenie ich ważności (cz. 1) Waga Czynniki wewnętrzne Waga Czynniki zewnętrzne 1,00 Mocne strony 1,00 Szanse 0,20 Atrakcyjne usytuowanie geograficzne (bliskie sąsiedztwo ośrodków aglomeracyjnych Kraków, Chrzanów, Oświęcim) [s1] 0,20 Promocja walorów turystycznych gminy Alwernia [o1] 0,20 Bogate walory przyrodnicze i krajobrazowe 0,20 Rozwój przedsiębiorczości na terenach wiejskich [o2] (położenie na terenie parków krajobrazowych i licznych szlaków turystycznych) [s2] 0,20 Duża aktywność społeczna mieszkańców [s3] 0,10 Rozwój infrastruktury turystycznej i agroturystyki [o3] 0,10 Dostępność terenów inwestycyjnych [s4] 0,10 Pozyskanie funduszy europejskich [o4] 0,10 Dogodne połączenia komunikacyjne z miejscowościami gminy, powiatu, województwa [s5] 0,20 Częściowo zmodernizowana baza oświatowoedukacyjna (szkoły, przedszkola) [s6] Źródło: opracowanie własne 0,10 Wzrost wykształcenia mieszkańców. Rosnące aspiracje młodzieży [o5] 0,10 Rozwój budownictwa jednorodzinnego [o6] 0,10 Dostęp do oferty dużych ośrodków kulturalnych i naukowych (Kraków, Katowice) [o7] 0,10 Sprzyjająca polityka regionalna [o8] Tabela 27 Identyfikacja czynników analizy SWOT oraz określenie ich ważności (cz. 2) Waga Czynniki wewnętrzne Waga Czynniki zewnętrzne 1,00 Słabe strony 1,00 Zagrożenia 0,15 Relatywnie wysoki poziom bezrobocia [w1] 0,20 Malejąca liczba mieszkańców w tym migracja ukryta [t1] 0,05 Rosnąca liczba rodzin korzystająca z pomocy MOPS [w2] 0,20 Rosnące obciążenie demograficzne [t2] 0,05 Rosnąca liczba osób objęta nadzorem kuratorskim [w3] 0,10 Intensywny rozwój miast sąsiednich [t3] 0,05 Znikoma część budynków na terenie gminy, która podłączona jest do kanalizacji [w4] 0,10 Rosnąca liczba przestępstw [t4] 0,10 Malejąca liczba mieszkań oddawanych do użytku [w5] 0,15 Malejąca aktywność gospodarcza [t5] 0,15 Część infrastruktury wychowania przedszkolnego wymaga znacznych nakładów inwestycyjnych na modernizację [w6] 0,05 Malejąca ściągalność podatków [t6] 0,05 Braki w infrastrukturze czasu wolnego i wpływ na jakość kapitału ludzkiego [w7] 0,10 Rosnący poziom patologii społecznych oraz malejący stopień aktywności i zaradności mieszkańców dotkniętych tymi patologiami [t7] str. 91
Analiza SWOT / TOWS Waga Czynniki wewnętrzne Waga Czynniki zewnętrzne 1,00 Słabe strony 1,00 Zagrożenia 0,05 Struktura gospodarcza zdominowana jest firmami działającymi w sekcji G PKD [w8] 0,15 0,10 Zły stan dróg powiatowych i gminnych oraz niedostateczna ilość chodników [w9] Części infrastruktury sportowej wymagająca modernizacji oraz doposażenia [w10] 0,10 Częste zmiany i brak przejrzystości przepisów prawnych [t8] 0,10 Liczne zaniedbane tereny [w11] Źródło: opracowanie własne Wyniki zbiorcze analizy SWOT / TOWS powstały na podstawie przeliczenia interakcji pomiędzy poszczególnymi czynnikami przy uwzględnieniu przypisanych im wag. Analiza SWOT to zależności od wewnątrz do zewnątrz, czyli odpowiedź na pytania, w jaki sposób czynniki wewnętrzne oddziałują na czynniki zewnętrzne. Przeprowadzono ją odpowiadając na następujące pytania: 1. Czy określona mocna strona pozwala wykorzystać daną szansę? 2. Czy określona mocna strona pozwala ograniczyć dane zagrożenie? 3. Czy określona słaba strona ogranicza możliwość wykorzystania danej szansy? 4. Czy określona słaba strona potęguje dane zagrożenie? Analiza TOWS jest odwrotnością poprzedniej i przebiega od zewnątrz do wewnątrz. Pozwala ona określić jak czynniki zewnętrzne oddziałują na wewnętrzne. Analizę przeprowadzono odpowiadając na następujące pytania: 1. Czy określona szansa potęguje daną silną stronę? 2. Czy określona szansa pozwala osłabić daną słabą stronę? 3. Czy określone zagrożenie ogranicza daną silną stronę? 4. Czy określone zagrożenie wzmacnia daną słabą stronę? Tabela 28 Wyniki obliczeń dla analizy SWOT / TOWS. Zestawienie zbiorcze Kombinacja Suma interakcji Suma iloczynów Suma interakcji Suma iloczynów Suma interakcji Suma iloczynów Mocne strony [S]/ Szanse [O] 26 4,14 38 6,10 64 10,24 str. 92
Analiza SWOT / TOWS Kombinacja Suma interakcji Suma iloczynów Suma interakcji Suma iloczynów Suma interakcji Suma iloczynów Mocne strony [S]/ Zagrożenia [T] 24 2,75 30 4,45 54 7,20 Słabe strony [W]/ Szanse [O] 30 3,55 18 1,75 48 5,30 Słabe strony [W]/ Zagrożenia [T] 54 6,20 22 2,50 76 8,70 Źródło: opracowanie własne Sumy interakcji oraz iloczynów w kolejnym kroku przeniesiono do tabeli uwzględniającej cztery rodzaje strategii, jakie można podjąć na podstawie analizy: agresywna, konserwatywna, konkurencyjna lub defensywna. Tabela 29 Macierz strategii dla obszaru zdegradowanego Szanse Strategia agresywna Liczba interakcji Zagrożenia Strategia konserwatywna Liczba interakcji Mocne strony 64 54 Ważona liczba interakcji Ważona liczba interakcji 10,24 7,20 Strategia konkurencyjna Liczba interakcji Strategia defensywna Liczba interakcji Słabe strony 48 76 Ważona liczba interakcji Ważona liczba interakcji 5,30 8,70 Źródło: opracowanie własne Z literatury przedmiotu wiadomo, że wybór strategii zależy od siły powiązań pomiędzy grupami czynników SWOT. W planowaniu działań rewitalizacyjnych przyjąć można strategię z poniższej listy: str. 93
Analiza SWOT / TOWS agresywną, jeśli przeważają mocne strony i powiązane z nimi szanse; badany obszar gminy wykorzystuje szanse dzięki posiadanym mocnym stronom, występuje dynamiczny rozwój, należy pielęgnować mocne strony i wykorzystywać szanse, konserwatywną, jeśli przeważają mocne strony i powiązane z nimi zagrożenia; obszar skutecznie niweluje zagrożenia dzięki posiadanym mocnym stronom, nie pozwala to jednak na dynamiczny rozwój, oczekuje się na poprawę warunków otoczenia, konkurencyjną, jeśli przeważają słabe strony i powiązane z nimi szanse; obszar funkcjonuje w przyjaznym otoczeniu, dlatego też mimo słabości pozwala to na dalsze jego działanie, nie ma jednak możliwości wykorzystania szans, należy skupić się na eliminacji słabych stron, defensywną, jeśli przeważają słabe strony i powiązane z nimi są zagrożenia; obszar jest w fazie przetrwania, nasilają się zjawiska negatywne społecznie. Analizując tabelę powyżej dla badanego obszaru wynika, iż należy wybrać strategię defensywną. Zidentyfikowana liczba interakcji to 76, a ważona ich liczba to 8,70. Analiza wskazuje na wyraźną wielokrotną przewagę zagrożeń dla obszaru i jego słabych stron w stosunku do pozostałych obszarów analizy (mocnych stron oraz szans). Taki wynik analizy pokazuje, że funkcjonowanie obszaru odbywa się w niesprzyjającym otoczeniu, a dodatkowo zagrożenia zewnętrzne są wzmacniane przez słabości wewnętrzne. Należy, więc starać się minimalizować słabe strony i zagrożenia. Jest to bardzo trudne, ponieważ obszar nie dysponuje mocnymi stronami, ani szansami, które mógłby wykorzystać. str. 94
Cele i zadania GPR X. Cele i zadania GPR W ramach prac nad Gminnym Programem Rewitalizacji przyjęto podejście procesowe od wielowątkowej diagnozy w obszarze społeczno-gospodarczym, do konkretnych działań zapewniających realizację przyjętych założeń. Prace uwzględniały szerokie konsultacje społeczne z przedstawicielami środowisk, które będą docelowymi beneficjentami, jak również aktorami uczestniczącymi we wdrażaniu programu. Jednocześnie należy podkreślić, iż działania rewitalizacyjne uwzględnione w ramach niniejszego dokumentu stanowią kontynuację procesu rozpoczętego w roku 2008, którego założenia zostały zdefiniowane w Programie rewitalizacji obszarów miejskich Alwerni. Zmianie jednak uległ obszar wsparcia, który został dostosowany do nowych wytycznych oraz zmieniającej się sytuacji społeczno-gospodarczej na terenie gminy, uwzględniono także efekty działań rewitalizacyjnych przeprowadzonych we wcześniejszym okresie. Niemniej jednak, biorąc pod uwagę całościowe i konsekwentne podejście do działań rewitalizacyjnych na terenie gminy, zachowano kluczową zgodność strategiczną na poziomie Celu Strategicznego i poszczególnych Priorytetów Operacyjnych. Kluczowe założenia w zakresie efektów wdrażania niniejszego Programu, sformułowane w oparciu o materiały zebrane w części diagnozującej, przekładają się na docelową wizję obszaru rewitalizowanego, którą można sformułować w następujący sposób: X.1. Wizja stan docelowy obszaru rewitalizacji Kluczowe założenia w zakresie efektów wdrażania niniejszego Programu, sformułowane w oparciu o materiały zebrane w części diagnozującej, przekładają się na docelową wizję obszaru rewitalizowanego. Dzięki wdrożeniu działań naprawczych objętych niniejszym Programem, obszar poddany rewitalizacji cechować będą następujące wyznaczniki: spójność społeczno-gospodarcza obszaru oraz całej gminy, dobrze rozwinięte mechanizmy społeczeństwa obywatelskiego i zachowanie pozytywnych relacji między mieszkańcami, sprawnie funkcjonująca i efektywnie współpracująca społeczność lokalna, brak negatywnych stereotypów i utrwalony pozytywny wizerunek w odbiorze lokalnym, str. 95
Cele i zadania GPR poprawa kwalifikacji mieszkańców umożliwiające zdobycie stabilnego zatrudnienia, efektywnie działające mechanizmy przeciwdziałające ubóstwu i wykluczeniu społecznemu, poczucie bezpieczeństwa i stabilności wśród mieszkańców, wysoka estetyka i funkcjonalność przestrzeni wsi objętych rewitalizacją przy zachowaniu wysokiej jakości środowiska naturalnego. Warunkiem brzegowym wdrożenia nakreślonej wizji jest realizacja kompleksowych działań uwzględnionych w programie rewitalizacji i w ich efekcie neutralizacja problemów koncentrujących się na wytyczonym obszarze rewitalizacji, co umożliwi zachowanie spójności społecznej gminy i stworzy warunki dla długofalowego i zrównoważonego rozwoju. X.2. Cele i kierunki rewitalizacji Kompleksowa analiza kontekstu społeczno-gospodarczego na terenie obszaru rewitalizacji wyznaczonego w granicach gminy Alwernia, przeprowadzona w oparciu o dane statystyczne (ilościowe) oraz jakościowe, zawarte w dokumencie diagnozującym, pozwoliła na zdefiniowanie następującego Celu Strategicznego rewitalizacji: CS: Poprawa spójności przestrzennej i ożywienie społeczno-gospodarcze gminy poprzez neutralizację kluczowych problemów zidentyfikowanych w obrębie obszaru rewitalizacji obejmujące: 1. aktywizację społeczno-zawodową mieszkańców, 2. stworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju aktywności gospodarczej, 3. aktywne przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu oraz 4. modernizację i rozbudowę tkanki infrastrukturalnej. W niniejszym dokumencie zaproponowano podział celów rewitalizacji na Priorytety Operacyjne (PO) oraz Kierunki Rozwoju (K), które realizowane będą poprzez poszczególne projekty. Przyjęta struktura gwarantuje podjęcie działań we wszystkich kluczowych obszarach tematycznych związanych z rewitalizacją gminy Alwernia, obejmujących: 1. rozwój społeczny, 2. rozwój przestrzenny, str. 96
Cele i zadania GPR 3. rozwój gospodarczy, na terenie zdefiniowanym jako obszar rewitalizacji. Bezpośrednia realizacja założeń niniejszego programu w obrębie każdego Kierunku Rozwoju będzie odbywała się poprzez konkretne projekty, których lista będzie podlegała corocznemu monitoringowi i aktualizacji. Co istotne, listy działań zawartej w niniejszym dokumencie nie należy traktować jako zamkniętego katalogu, nawet w perspektywie krótkoterminowej kolejne działania mogą być dodawane do Programu na etapie jego okresowej aktualizacji. Należy również zwrócić uwagę na fakt, iż wpisanie konkretnego działania do programu nie jest równoznaczne z bezwzględnym zobowiązaniem do jego realizacji. W szczególności dotyczy to działań uzależnionych od pozyskania zewnętrznego finansowania, którego ewentualny brak może zagrozić terminowej realizacji przedsięwzięcia, bądź w ogóle wykluczyć dane działanie z listy realizowanych projektów. Poszczególne Priorytety Operacyjne nie powinny być rozpatrywane rozłącznie, gdyż mają one charakter komplementarny i jedynie ich zintegrowana realizacja umożliwi osiągnięcie Celu Strategicznego wyznaczonego dla obszarów podlegających rewitalizacji na terenie gminy. PO-I) Poprawa warunków życia mieszkańców i wspieranie rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez ożywienie infrastrukturalne i urbanistyczne. W ramach Priorytetu Operacyjnego PO-I zostały wyodrębnione następujące Kierunki działania: 1. K1 -- Modernizacja infrastruktury technicznej, 2. K2 -- Odnowa urbanistyczna obszarów wiejskich i uatrakcyjnienie przestrzeni publicznej, 3. K3 -- Budowa i modernizacja infrastruktury sportowo-rekreacyjnej i kulturalnej, 4. K4 -- Działania prowadzące do zachowania dziedzictwa kulturowego i historycznego gminy, 5. K5 -- Rozwiązania systemowe dla poprawy jakości środowiska naturalnego. PO-II) Aktywizacja gospodarcza terenu rewitalizowanego. Priorytetowi Operacyjnemu PO-II odpowiadają następujące Kierunki działania: 1. K6 -- Wspieranie przedsiębiorczości lokalnej, 2. K7 -- Tworzenie warunków systemowych sprzyjających nowym inwestycjom, 3. K8 -- Poprawa sytuacji na lokalnym rynku pracy poprzez podnoszenie atrakcyjności gospodarczej gminy, str. 97
Cele i zadania GPR 4. K9 -- Podnoszenie atrakcyjności turystycznej gminy. PO-III) Wyrównanie szans życiowych, przeciwdziałanie negatywnym procesom społecznym oraz kształtowanie tożsamości mieszkańców. Priorytet Operacyjny PO-III obejmuje następujące Kierunki działania: 1. K10 -- Wyrównywanie szans oraz neutralizowanie zjawisk dezintegracji społecznej i emigracji mieszkańców, 2. K11 -- Przeciwdziałanie patologiom, zjawiskom wykluczenia społecznego i ubożenia mieszkańców, 3. K12 -- Wzmacnianie postaw i inicjatyw prospołecznych, 4. K13 -- Wykorzystanie i wzmocnienie istniejącego potencjału edukacyjnego, 5. K14 -- Przeciwdziałanie zjawiskom bezrobocia i bierności zawodowej, 6. K15 -- Wzmacnianie identyfikacji mieszkańców z gminą, 7. K16 -- Wspieranie sektora organizacji pozarządowych, 8. K17 -- Aktywizacja środowisk dziecięcych i młodzieżowych. str. 98
Opis projektów XI. Opis projektów Projekty rewitalizacyjne mają swoją specyfikę wynikającą z tego, iż ich celem nadrzędnym powinna być przede wszystkim poprawa sytuacji na obszarze rewitalizowanym. Poprzez poprawę sytuacji rozumiemy w pierwszej kolejności korzyści, jakie odnoszą mieszkańcy obszaru, na którym, zgodnie z diagnozą w ramach GPR, koncentrują się zjawiska kryzysowe na terenie gminy. Pomysły na projekty rewitalizacyjne mogły zgłaszać wszystkie grupy - począwszy od instytucji miejskich, poprzez firmy, organizacje pozarządowe, grupy nieformalne, na osobach prywatnych skończywszy. Pomysły musiały być jednak skonkretyzowane, przemyślane i przygotowane do uwzględnienia w programie rewitalizacji. Aby zapewnić możliwość skutecznej analizy porównawczej zgłoszonych projektów opracowano zestaw kryteriów oceny projektów rewitalizacyjnych, które zostały zamieszczone poniżej. Odrzucono projekty, które nie kwalifikowały się do ujęcia w programie rewitalizacji ze względu na brak wykonalności prawnej (np. ze względu na ograniczenia w dysponowaniu gruntami) lub finansowej (zbyt wysokie koszty lub koszty, które nie będą mogły zostać poniesione w horyzoncie czasowym objętym programem). Kryteria oceny projektów przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 30 Kryteria oceny projektów rewitalizacji Obszar kryterium Kryterium Kompletność wstępnego opisu projektu Gotowość projektu do realizacji Formalne Wskazanie potencjalnych źródeł finansowania Zgłoszenie projektu przez podmiot / osobę go realizującą Wykonalność prawna i formalna projektu Wykonalność techniczna projektu Zgodność z celami GPR Zgodność ze strategią rozwoju gminy Strategiczne Trwałość rezultatów projektu Zakres oddziaływania projektu na beneficjentów obszaru rewitalizacji str. 99
Opis projektów Obszar kryterium Kryterium Oddziaływanie projektu na sferę społeczną, przestrzenną lub gospodarczą Liczba stron procesu rewitalizacji zaangażowanych w przygotowanie projektu Komplementarności Liczba stron procesu rewitalizacji zaangażowanych w realizację projektu Powiązanie projektu z innym projektem (projektami) Źródło: opracowanie własne Na podstawie kryteriów projekty zostały przydzielone do trzech grup: Projekty podstawowe, bez których proces rewitalizacji nie będzie możliwy do przeprowadzenia, projekty przedyskutowane z interesariuszami, które zostały wskazane do realizacji na obszarze rewitalizacji. Projekty rezerwowe, dodatkowe przedsięwzięcia które zostaną przyjęte do realizacji po uzupełnieniu kryteriów formalnych i merytorycznych w późniejszym okresie. Projekty, które ze względu na zbyt niską ocenę nie zostały włączone do realizacji. Program złożony jest z różnorodnych projektów, zarówno infrastrukturalnych jak i miękkich, co jest warunkiem niezbędnym do osiągnięcia kompleksowej interwencji na obszarze rewitalizacji. Koncentracja interwencji i potrzeba hierarchizacji potrzeb powodują, że projekty rewitalizacyjne dotyczą terenów o istotnym znaczeniu dla rozwoju całej gminy, a obejmują obszary dotknięte szczególną koncentracją problemów i negatywnych zjawisk kryzysowych. Interwencja Programu obejmuje wiele różnych obiektów i przestrzeni których dysponenci deklarują realizację przedsięwzięć, które z jednej strony poprawiają sytuacja na obszarze rewitalizacji, z drugiej poprzez efekt synergii wpływają na ożywienie i rozwój całej gminy, przyczyniając się w ten sposób do budowy pozycji konkurencyjnej gminy Alwernia. Poniżej przedstawiono projekty, których realizacja pozwoli na przezwyciężenie stanu kryzysowego. str. 100
Opis projektów Tabela 31 Lista i opis projektów podstawowych, realizowanych w ramach GPR Termin realizacji Podmiot realizujący L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 1 2 3 Utworzenie Gminnego Centrum Kultury (GCK) Rewitalizacja budynku Domu Ludowego w Kwaczale polegająca na rozbudowie, przebudowie i remoncie budynku oraz adaptacja pomieszczeń po ośrodku zdrowia na pomieszczenia przeznaczone dla przedszkola samorządowego Termomodernizacja budynku szatniowego w budynku sportowym Budowa nowego obiektu na cele funkcjonowania Gminnego Centrum Kultury z Ośrodkiem Kultury i Biblioteką Publiczną w Alwerni. Dzięki temu zostanie zapewniony dostęp do różnorodnej oferty kulturalno-edukacyjnej, powstanie miejsce spotkań różnych grup społecznych dla mieszkańców gminy w tym dla obszaru rewitalizacji. W ramach Centrum realizowane będą działania, które ukierunkowane będą w szczególności na rozwiązanie problemów społecznych na obszarze rewitalizacji. Poprawa stanu technicznego budynku, dostosowanie go do potrzeb i oczekiwań mieszkańców pod względem standardów funkcjonowania przedszkola jak również dostosowanie budynku do wymogów sanitarno-higienicznych oraz bezpieczeństwa pożarowego z zachowaniem funkcjonalności biblioteki. Wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, wymiana oświetlenia na energooszczędne, wymiana źródeł ciepła i instalacji CO, montaż kolektorów słonecznych, wymiana pokrycia dachowego wraz z ociepleniem. 2018-2020 2017-2018 2019-2020 Gmina Alwernia Gmina Alwernia Gmina Alwernia Lokalizacja działań Alwernia (poza obszarem rewitalizacji) 1 Kwaczała Okleśna Źródło finansowania/działanie RPO WM, działanie 11.2 Odnowa obszarów wiejskich. Cel/e szczegółowy/e działania/ poddziałania: Ograniczone problemy społeczne w miastach i na obszarach wiejskich RPO WM, działanie 11.3 Fundusz rewitalizacji i odnowy Małopolski. Cel/e szczegółowy/e działania/ poddziałania: Ograniczone problemy społeczne w miastach i na obszarach wiejskich RPO WM, działanie 11.3 Fundusz rewitalizacji i odnowy Małopolski. Cel/e szczegółowy/e działania/ poddziałania: Ograniczone problemy społeczne w miastach i na obszarach wiejskich Rezultaty Sfera Wzrost odsetka mieszkańców gminy korzystających ze zrewitalizowanej przestrzeni publicznej Przestrzennofunkcjonalna, społeczna Wzrost odsetka mieszkańców gminy korzystających ze zrewitalizowanej przestrzeni publicznej Przestrzennofunkcjonalna techniczna, środowiskowa, społeczna Wzrost odsetka mieszkańców gminy korzystających ze zrewitalizowanej przestrzeni publicznej Przestrzennofunkcjonalna techniczna, środowiskowa 4 Rewitalizacji terenu Klubu Sportowego Celem projektu jest zagospodarowanie przestrzeni wiejskiej poprzez 2018-2020 Gmina Alwernia Kwaczała Wzrost odsetka mieszkańców gminy RPO WM, działanie 11.3 Fundusz rewitali- Przestrzennofunkcjonalna, str. - 101 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 5 6 Unia Kwaczała Utworzenie domu opieki społecznej Brodła moja mała Ojczyzna stworzenie miejsca atrakcyjnego rekreacyjnie. Modernizacja Klubu Sportowego oraz wykonanie oświetlenia boiska będzie miało wpływ na poprawę funkcjonalności, estetyki i wygody użytkowania tego miejsca. Stworzona zostanie tym samym oferta spędzania wolnego czasu przez najmłodszych mieszkańców miejscowości chcących trenować w klubie sportowym jak również zawodników klubu, młodzież i dorosłych. Rewitalizacja obiektu wpłynie również na możliwość wykorzystania go do organizowania imprez sportowych i zabaw dla dzieci, młodzieży i dorosłych a także imprez integracyjnych. Rozbiórka fragmentu budynku od strony zachodniej oraz odcinka kanalizacji, rozbudowa od strony zachodniej, przebudowa oraz zmiana sposobu użytkowania budynku dawnego przedszkola na dom opieki, wraz z wewnętrznymi instalacjami: woda, energia elektryczna, kanalizacja oraz odcinka kanalizacji od studzienki do budynku. Budowa garażu z wewnętrzną instalacja elektryczną oraz kładki łączącej oba budynki, utwardzenie komunikacji wewnętrznej, miejsca postojowego, dojazd, dojścia. Modernizacja i doposażenie istniejącego kompleksu sportowego oraz zagospodarowanie przestrzenne wybranych miejsc miejscowości. Szachy plenerowe spotkania, konkursy, turnieje szachowe wychodzące poza zasięgi miejscowości. Utworzenie Miasteczka rowerowego obok szkoły (zajęcia mające na celu Termin realizacji 2017-2019 2018-2020 Podmiot realizujący Zakład Usługowy Instalatorstwo Sanitarne CO i Gaz oraz Niepubliczne Przedszkole Językowo- Muzyczne Akademia Miki Gmina Alwernia Stowarzyszenie Pro Bono Mieszkańcy wsi Brodła Lokalizacja działań Alwernia (poza obszarem rewitalizacji) 2 Brodła Źródło finansowania/działanie zacji i odnowy Małopolski. Cel/e szczegółowy/e działania/ poddziałania: Ograniczone problemy społeczne w miastach i na obszarach wiejskich RPO WM, działanie 11.2 Odnowa obszarów wiejskich. Cel/e szczegółowy/e działania/ poddziałania: Ograniczone problemy społeczne w miastach i na obszarach wiejskich Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo w tym: aktywizacja obywateli w sprawach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy Rezultaty korzystających ze zrewitalizowanej przestrzeni publicznej Sfera techniczna, społeczna Wzrost odsetka mieszkańców gminy korzystających ze zrewitalizowanej przestrzeni publicznej Przestrzennofunkcjonalna, techniczna, społeczna Wzrost odsetka mieszkańców gminy korzystających ze zrewitalizowanej przestrzeni publicznej Przestrzennofunkcjonalna, techniczna, społeczna str. - 102 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 7 Hartuj ciało, hartuj umysł wprowadzenie dzieci i młodzieży szkolnej w podstawy bezpieczeństwa zachowania się w ruchu drogowym, szkolenia i przeprowadzanie egzaminów na kartę rowerową dla uczniów z obszaru rewitalizacji). Zaplecze socjalne boiska (dostarczenie wody, gazu, parkingu). Utworzenie trybun przy boisku Zagospodarowanie części Placu Słonecznego jako miejsca informacyjnego (tablice informacyjne, elektroniczne, ławki, zieleń). Zagospodarowanie terenu gminnego przy sklepie z pieczywem (wykonanie parkingu wraz z wykonaniem krótkiego odcinka drogi łączącej ul. Środkową z ul. Na Podlas). Modernizacja i doposażenie kompleksu sportowego Zajęcia edukacyjne i pozalekcyjne dla dzieci Termin realizacji 2018-2020 Podmiot realizujący Gmina Alwernia Stowarzyszenie Pro Bono Mieszkańcy wsi Brodła Lokalizacja działań Brodła Źródło finansowania/działanie wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecznej, rozwój przedsiębiorczości społecznej, Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo w tym: aktywizacja obywateli w sprawach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecznej, rozwój przedsiębiorczości społecznej, Wskaźniki: Rezultaty Sfera Wzrost odsetka mieszkańców gminy korzystających ze zrewitalizowanej przestrzeni publicznej Przestrzennofunkcjonalna, techniczna, społeczna 8 Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci Doprowadzenie do powstania grup fokusowych w środowisku szkolnym w SP w Porębie Żegoty. Zrealizowane działa dotyczą bezpieczeństwa, antydyskryminacji, wzmacniania więzi międzyludzkich 2017-2020 Szkoła Podstawowa w Porębie Żegoty Stowarzyszenie Na Rzecz Poręba Żegoty Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo w tym: aktywizacja obywateli w spra- -Wzrost ilości inicjatyw oddolnych, -Wzrost liczby obywateli angażujących się w działania organizacji pozarządo- Społeczna str. - 103 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 9 10 Poprzez doświadczenie do wiedzy Młodzieżowa Rada Sołecka 11 Muzeomania i alternatywnego spędzania czasu. Zakres działań: - tematyczny konkurs plastyczny, - bieg dla mieszkańców całej gminy w Porębie Żegoty, - gra miejska, - debata tematyczna, - zajęcia w grupach tematycznych, - spektakl z udziałem dzieci i dorosłych, - warsztaty integracyjne z udziałem dzieci, rodziców i nauczycieli. Zajęcia rozwijające i wyrównujące dla dzieci dzięki między innymi poprzez samodzielne wykonywanie doświadczeń, które będą drogą do dochodzenia rozwiązania, samodzielne wykonanie gier dydaktycznych, tworzenie stron z zadaniami i grami. Utworzenie młodzieżowej rady sołeckiej, która będzie pracować nad sprawami nurtującymi młodzież, będzie spotykać się ona z radą sołecką i uczestniczyć w jej posiedzeniach. Działania proekologiczne, dokumentacja wysypisk śmieci, ochrona ekosystemu. Dbanie o środowisko kulturowe i dziedzictwo swej małej ojczyzny Termin realizacji 2017-2019 2017-2019 2017-2019 Podmiot realizujący Aktywizacji Społecznej Mieszkańców Gminy Alwernia Stowarzyszenie dla Edukacji Most Stowarzyszenie dla Edukacji Most Stowarzyszenie dla Edukacji Most Lokalizacja działań Kwaczała Kwaczała Kwaczała Źródło finansowania/działanie wach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecznej, rozwój przedsiębiorczości społecznej, Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo w tym: aktywizacja obywateli w sprawach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecznej, rozwój przedsiębiorczości społecznej. Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywni obywatele w tym: zwiększanie wpływu obywateli na polityki publiczne, podejmowanie edukacji obywatelskiej i kompetencji społecznych. Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeń- Rezultaty wych i inicjatywy lokalne. -Wzrost liczby obywateli angażujących się w działania organizacji pozarządowych i inicjatywy lokalne - Wzrost ilości inicjatyw oddolnych -Wzrost ilości inicjatyw oddolnych Wzrost partycypacji obywateli w sprawach publicznych -Wzrost ilości inicjatyw oddolnych -Wzrost liczby obywateli angażujących Sfera Społeczna Społeczna Społeczna str. - 104 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 12 Rozwój i poprawa konkurencyjności PHU Piotr Kasperkiewicz (dokumentacja kapliczek, starych domów itp.). Zwiedzanie muzeów krakowskich, wyjazdy do teatrów, operetki, filharmonii, żeby podnieść świadomość kulturową uczniów oraz zapoznać ich ze sztuką. Wprowadzenie na rynek nowych, ulepszonych produktów i usług przy jednoczesnym zwiększeniu zatrudnienia Termin realizacji 2017-2020 Podmiot realizujący Firma Han- dlowo- Usługowa Piotr Kasperkiewicz Lokalizacja działań Brodła Źródło finansowania/działanie stwo w tym: aktywizacja obywateli w sprawach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecznej, rozwój przedsiębiorczości społecznej. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, Przedsięwzięcie 2.2 Wspieranie rozwoju gospodarczego, w tym w branży turystycznej i okołoturystycznej poprzez inwestycje polegające na rozwoju istniejącego przedsiębiorstwa Rezultaty się w działania organizacji pozarządowych i inicjatywy lokalne. -Utworzenie nowych miejsc pracy -Liczba wspartych przedsiębiorstw Sfera Społeczna, Gospodarcza 13 14 Stworzenie Strategii Promocji Gospodarczej gminy Alwernia Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna Opracowanie dokumentu, którego celem będzie wsparcie rozwoju sfery gospodarczej na obszarze gminy ze szczególnym uwzględnieniem roli obszaru rewitalizacji Dodatkowe zajęcia z instruktorami rozwijające umiejętności fizyczne, wyjazdy na zawody sportowe, promowanie wartości poprzez organizację konkursów talentów oraz zawodów sportowych. 2017 2017-2019 Gmina Alwernia Klub Sportowy Nadwiślanka Obszar rewitalizacji Okleśna Środki własne gminy Alwernia Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo w tym: aktywizacja obywateli w sprawach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecz- Wzrost nakładów na promocję gospodarczą obszaru -Wzrost ilości inicjatyw oddolnych -Wzrost liczby obywateli angażujących się w działania organizacji pozarządowych i inicjatywy lokalne. Gospodarcza, Społeczna Społeczna str. - 105 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 15 16 17 Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia Kampania edukacyjna informująca o szkodliwości niskiej emisji Kampania edukacyjna informująca o szkodliwości wprowadzania do środowiska nieoczyszczonych ścieków bytowych Warsztaty przygotowujące do udziału w festiwalu, integrujące lokalne środowiska. Przygotowany będzie też repertuar występów oraz będą one wystawione przed publicznością. Udział w przedstawieniach przewidziany jest nie tylko dla dzieci i młodzieży, ale także dla osób dorosłych i seniorów. Przewidywana liczba uczestników to 300 osób. Prezentacja wyników warsztatów przeprowadzona będzie w nowej sali teatralnej powstałej w ramach projektu Utworzenie Gminnego Centrum Kultury Projekt ten jest już obecnie realizowany i ma charakter ogólnogminny. W ramach realizacji programu rewitalizacji podjęte zostaną działania, które pomogą w większy stopniu zaangażować uczestników z obszaru rewitalizacji. Przedstawienie, spektakl związany ze Świętami Bożego Narodzenia, który wystawiony będzie podczas przesłuchań festiwalowych. Istnieje także możliwość zaprezentowania go podczas koncertu laureatów na scenie. Omówienie przedstawienia z zawodowymi aktorami, celem udoskonalenia przyszłej działalności. Dzięki niemu zawiążą się też grupy Termin realizacji 2017-2020 Po zakończeniu realizacji projektu GCK Corocznie: przygotowania od lutego do listopada 2017-2020 (co roku w styczniu) Podmiot realizujący Gmina Alwernia Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury Stowarzyszenie Młoda Alwernia, Samorządowy Ośrodek Kultury Lokalizacja działań Obszar rewitalizacji Obszar rewitalizacji Gmina Alwernia Źródło finansowania/działanie nej, rozwój przedsiębiorczości społecznej. WFOŚiGW, Wspieranie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska: edukacja ekologiczna Środki własne gminy Alwernia Środki własne gminy Alwernia, sponsorzy Rezultaty -Wzrost ilości inicjatyw oddolnych -Wzrost liczby obywateli angażujących się w działania organizacji pozarządowych i inicjatywy lokalne. -Wzrost liczby obywateli angażujących się w inicjatywy lokalne. - Wzrost liczby mieszkańców gminy korzystających z oferty kulturalnej -Wzrost liczby obywateli angażujących się w inicjatywy lokalne - Wzrost liczby mieszkańców obszaru korzystających z oferty kulturalnej Sfera Środowiskowa, Społeczna Społeczna Społeczna str. - 106 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 18 19 Każdy w gminie jest artystą Jestem dumny, że mieszkam w Polsce. Koncert Patriotyczny poświęcony Rotmistrzowi Witoldowi Pileckiemu nieformalne integrujące społeczność małych miejscowości, wspólnie spędzających czas. W przyszłości gotowych do działania również na rzecz lokalnej społeczności. Rozwój lokalnej działalności zespołów artystycznych, amatorskich grup wokalnych, teatralnych, zespołów muzycznych, grup tanecznych, baletowych, twórców ludowych. Cykliczne zajęcia dla mieszkańców gminy rozwijające ich pasje w warunkach, jakie w tym momencie powinny być standardem i jakie obserwujemy w ościennych miastach. Warsztaty skierowane będą do wszystkich grup wiekowych. Alwernia, to bardzo ważne miejsce na trasie ucieczki z obozu Rotmistrza Witolda Pileckiego. To właśnie w Alwerni miał miejsce pierwszy przystanek bohatera. Edukacja mieszkańców z szerokiego tematu jakim jest patriotyzm ten narodowy, ale również lokalny poprzez przybliżanie bohaterów narodowych oraz zwykłych mieszkańców, którzy w drodze do wolności odegrali niemałe znaczenie. Planowane działania to spotkanie historyczne różnych grup wiekowych, wspólne robienie wystaw tematycznych związanych z bohaterami, gdzie Rotmistrz Pilecki będzie stawiany za wzór do naśladowania. Wreszcie koncert patriotyczny przygotowany przez grupy działające na terenie gminy Alwernia oraz artysty zaproszonego na tę okoliczność. W dniu koncertu również rozstrzygnięcie konkursu historycznego ogłoszonego wcześniej (co rok inna Termin realizacji Po zakończeniu realizacji projektu GCK Corocznie: przygotowania od lutego do listopada 2018-2020 (luty - kwiecień) Podmiot realizujący Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury Lokalizacja działań Obszar rewitalizacji Gmina Alwernia Źródło finansowania/działanie Środki własne gminy Alwernia, wpłaty uczestników Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Edukacja kulturalna, wspieranie zadań z zakresu edukacji kulturalnej, ważnych dla rozwoju kapitału społecznego. Rezultaty -Wzrost liczby obywateli angażujących się w inicjatywy lokalne - Wzrost liczby mieszkańców obszaru korzystających z oferty kulturalnej -Wzrost liczby obywateli obszaru angażujących się w inicjatywy lokalne Sfera Społeczna Społeczna str. - 107 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań tematyka). Termin realizacji Podmiot realizujący Lokalizacja działań Źródło finansowania/działanie Rezultaty Sfera 20 21 22 Warsztaty plastyczne Cztery pory roku Utworzenie łąki kwietnej na działce 468/2 na wzór łąki Świętego Franciszka Ścieżka medytacyjna w Porębie Żegoty Projekt będzie odpowiedzią na duże zainteresowanie dzieci, młodzieży i seniorów wszelkiego rodzaju działaniami plastycznymi, potrzeby kontaktu ze sztuką oraz ubogiej oferty tego typu dla mieszkańców środowisk wiejskich w tym szczególnie obszaru rewitalizacji. W ramach działań przewidziane są spotkania z artystami, poznawanie nowych technik plastycznych. Część zajęć odbywać się będzie w plenerze, a pozostałe w nowopowstałym Gminnym Centrum Kultury. W GCK powstanie również galeria Samorządowego Ośrodka Kultury, która będzie prezentowała wynik warsztatów. Wykonanie ścieżek spacerowych oraz półek koszy wypełnionych kamieniami zakończone drewnem z możliwością siedzenia. Pomiędzy ścieżkami wykonanie różnych wzorów łąk kwietnych jednorocznych oraz wieloletnich. Dzięki temu powstanie obszar łąk kwietnych będących atrakcją dla lokalnego środowiska oraz przyjezdnych Wyremontowanie drogi i utwardzenie nawierzchni oraz zamontowanie kamieni z sentencjami o ławeczek. Po zakończeniu realizacji projektu GCK 4 razy w ciągu roku Wiosenne Warsztaty Plastyczne - (kwiecień, maj), Letnie Warsztaty Plastyczne - (lipiec), Jesienne Warsztaty Plastyczne - (wrzesień, październik) oraz Zimowe Warsztaty Plastyczne - (luty). 2017-2019 2019 Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury Gmina Alwernia Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga w Porębie Żegoty Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga Gmina Alwernia / obszar rewitalizacji Przy Budynku Wiejskim w Porębie Żegoty (pomiędzy drogą 780 a ul. Szembeków) ul. Małacińskiej w Porębie Żegoty Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Edukacja kulturalna, wspieranie zadań z zakresu edukacji kulturalnej, ważnych dla rozwoju kapitału społecznego. Środki własne gminy Alwernia Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo w tym: aktywizacja obywateli w spra- -Wzrost liczby obywateli obszaru angażujących się w inicjatywy lokalne - Wzrost liczby mieszkańców gminy korzystających z oferty kulturalnej Wskaźniki: -liczba osób korzystająca ze wspartej infrastruktury Społeczna Społeczna, Przestrzennofunkcjonalna Wskaźniki: -Wzrost ilości inicjatyw oddolnych -Wzrost liczby obywateli angażujących się w działania orga- Przestrzennofunkcjonalna, Społeczna str. - 108 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań 23 24 Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych Utworzenie nowej placówki wsparcia dziennego Organizacja wyjazdów integracyjnych, prelekcji profilaktycznych oraz warsztatów rękodzielniczych Utworzenie placówki dziennej opieki dla dzieci i młodzieży w Porębie Żegoty Termin realizacji 2018 2019-2020 Podmiot realizujący Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga Stowarzyszenie Nowa Alwernia Gmina Alwernia Lokalizacja działań Poręba Żegoty Poręba Żegoty Źródło finansowania/działanie wach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecznej, rozwój przedsiębiorczości społecznej. Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo w tym: aktywizacja obywateli w sprawach wspólnotowych, rozwijanie wolontariatu, aktywizacja współpracy wspólnot lokalnych i instytucji publicznych, wspieranie aktywnych form integracji społecznej, rozwój przedsiębiorczości społecznej. RPO WM, Działanie 9.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałanie 9.1.2. Aktywna integracja projekty konkursowe. Wsparcie inicjatyw zwiększających dostępność oraz jakość usług kierowanych do osób niesamodzielnych oraz ich opiekunów, a także działań prewencyjnoprofilaktycznych (skierowane w szczególności do dzieci i młodzieży oraz rodzin zagrożonych Rezultaty nizacji pozarządowych i inicjatywy lokalne. Wskaźniki: -Wzrost ilości inicjatyw oddolnych -Wzrost liczby obywateli angażujących się w działania organizacji pozarządowych i inicjatywy lokalne -Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych, istniejących po zakończeniu projektu, -Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które opuściły opiekę instytucjonalną na rzecz usług społecznych świadczonych w społeczności lokalnej w programie. Sfera Społeczna Społeczna, przestrzennofunkcjonalna str. - 109 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiet Termin realizacji Podmiot realizujący Lokalizacja działań Źródło finansowania/działanie dysfunkcją lub przeżywających trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczowychowawczych. Rezultaty Sfera 1 Projekt zlokalizowany jest poza obszarem rewitalizacji jednak ze względu na swój charakter jego realizacji na obszarze rewitalizacji jest nieuzasadniona. W pierwszej kolejności zadaniem, dla którego powołane będzie Gminne Centrum Kultury, to przeciwdziałanie procesom degradacji zidentyfikowanym na obszarze rewitalizacji. W związku z tym lokalizacja takiego ośrodka powinna być tak dobrana, by mógł on realizować te cele dla całego obszaru rewitalizacji. Umożliwia to zlokalizowanie Centrum na terenie miasta Alwernia, które mieści się w centrum całej gminy, a tym samy w centrum obszaru rewitalizacji. Graficznie zobrazowano to na mapie lokalizującej rozmieszczenie projektów na obszarze rewitalizacji (Mapa 7). Dodatkowo tutaj mieszczą się wszystkie centralne instytucje gminy takie jak Urząd Miejski, Samorządowe Ośrodek Kultury oraz Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Jest też siedzibą władz gminnych. W ten sposób funkcjonowanie Centrum będzie najbardziej efektywne, ponieważ umożliwi korzystanie z jego efektów nie tylko mieszkańcom obszaru rewitalizacji, ale też całego obszaru gminy. To jest niezbędne, by zapewnić optymalne wykorzystanie zasobów powstałych w ramach realizacji programu rewitalizacji. 2 Projekt zlokalizowany jest poza obszarem rewitalizacji jednak ze względu na swój charakter jego realizacji na obszarze rewitalizacji jest nieuzasadniona. W pierwszej kolejności zadaniem projektu będzie wsparcie osób starszych na całym obszarze rewitalizacji. W związku z tym lokalizacja takiego ośrodka powinna być tak dobrana, by mógł on realizować te cele dla całego obszaru. Umożliwia to jego lokalizacja, w centrum całej gminy, a tym samy w centrum obszaru rewitalizacji. Graficznie zobrazowano to na mapie lokalizującej rozmieszczenie projektów na obszarze rewitalizacji (Mapa 7). Kolejnym argumentem jest dostępność nieruchomości. Taka, która nadaje się do realizacji projektu mieści się w Alwerni. Dodatkowo tutaj zlokalizowane są wszystkie centralne instytucje gminy takie jak Urząd Miejski, Samorządowe Ośrodek Kultury oraz Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Jest też siedzibą władz gminnych. W ten sposób funkcjonowanie ośrodka będzie najbardziej efektywne, ponieważ umożliwi korzystanie z jego efektów nie tylko mieszkańcom obszaru rewitalizacji, ale też całej gminy. To jest niezbędne, by zapewnić optymalne wykorzystanie zasobów powstałych w ramach realizacji projektu, w tym przede wszystkich efektywność finansową. W kolejnej tabeli zestawione zostały projekty rezerwowe, które po spełnieniu określonych warunków lub jeżeli niemożliwa będzie realizacja projektu z listy podstawowej zostaną przyjęte do realizacji. str. - 110 -
Opis projektów Tabela 32 Lista i opis projektów rezerwowych, realizowanych w ramach GPR L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań Podmiot realizujący Lokalizacja działań Uregulowanie cieku wodnego, by ochronić przed zatapianiem Źródła (poza obszarem 1 Uregulowanie cieku wodnego dwóch studni głębinowych, zasilających w wodę pitną dla czterech Gmina Alwernia rewitalizacji) miejscowości: Źródła, Okleśna, Rozkochów i Kwaczała. Wybudowanie kanalizacji na terenie miejscowości szczególnie 2 Kanalizacja wsi Brodła Gmina Alwernia Brodła wzdłuż potoku Brodelskiego. 3. 4. 5. Modernizacja boiska szkolnego w Porębie Żegoty Opracowanie projektu technicznego wraz z budową boiska wielofunkcyjnego w Porębie Żegoty Budowa sali gimnastycznej dla Szkoły Podstawowej w Porębie Żegoty Wymiana nawierzchni, wyposażenie boiska w bramki, kosze i nowe siatki w celu doposażenia zaplecza sportowego przy szkole podstawowej. Budowa boiska wielofunkcyjnego o nawierzchni poliuretanowej o wymiarach 30 x 18 m wraz z krajnią i obrzeżami. Ogrodzony siatką o wysokości 4 m. Opracowanie projektu budowlanego, budowa boiska wielofunkcyjnego do gry w koszykówkę, siatkówkę i piłkę ręczną, złożenie projektu i jego wykonanie. Wybudowanie sali gimnastycznej murowanej z dachem dwuspadowym z posadzką z żywicy epoksydowej w celu prowadzenia zajęć gimnastycznych dla uczniów oraz mieszkańców. Realizacja projektu umożliwi prowadzenie zajęć gimnastycznych obowiązkowych w ramach programu nauczania w szkole podstawowej. Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci, młodzieży i dorosłych. Gmina Alwernia Gmina Alwernia Gmina Alwernia Poręba Żegoty Poręba Żegoty Poręba Żegoty 6. Remont ul. Szembeków i Floriańskiej Asfaltowanie dróg i ich odwodnienie. Gmina Alwernia Poręba Żegoty 7. Rozbudowa przedszkola w Porębie Żegoty Remont sal szkolnych oraz dostosowanie ich do wymogów wynikających z przepisów prawa. Gmina Alwernia Poręba Żegoty 8. Budowa ciągu pieszo-jezdnego w Porębie Żegotna. Kompleksowy remont i budowa chodnika wzdłuż drogi Św. Marci- Gmina Alwernia Poręba Żegoty 9. Utworzenie miejsca pamięci osób pochowanych we wspólnym grobie na skraju lasu w czasie Konsultacje społeczne, których celem będzie wypracowanie kształtu pomnika pamięci zmarłych. ulicy Krakusa Szwaby, w pobliżu Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga epidemii cholery, jaka przebiegła na terenie Wykonanie płyty nagrobnej poświęconej pamięci zmarłych w Porębie Żegoty w Porębie Żegoty Poręby Żegoty początkiem XX w. 10. 11. Aktywne formy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu roboty publiczne na rzecz lokalnej społeczności Aktywne formy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu prace społecznie użyteczne na rzecz lokalnej społeczności Zatrudnienie przez Urząd Miejski w Alwerni osób bezrobotnych z terenu Gminy Alwernia z obszarów objętych rewitalizacją do pracy na rzecz gminy i społeczności lokalnej (prace porządkowe drogowe, remontowo- budowlane w obiektach gminnych) Zatrudnienie przez Urząd Miejski w Alwerni osób wskazanych przez MOPS, objętych pomocą społeczną, do pracy na rzecz gminy i społeczności lokalnej (prace porządkowe na terenie gminy, pomoc Gmina Alwernia, ul. Gęsikowskiego 7, 32-566 Alwernia Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Alwerni (MOPS) Gmina Alwernia / obszar rewitalizacji Gmina Alwernia / obszar rewitalizacji str. - 111 -
Opis projektów L.P Nazwa projektu Zakres realizowanych zadań Podmiot realizujący Lokalizacja działań osobom chorym, starszym opieka, itp.) 12. Przygotowanie oferty turystycznej Szlak rzemiosła Gminy Alwernia 7, 32-566 Alwernia obszar rewitalizacji Zebranie ofert poszczególnych twórców i rzemieślników, wyznaczenie punktów na Szlaku, przygotowanie wspólnej oferty, wspólna Gmina Alwernia, ul. Gęsikowskiego Gmina Alwernia / promocja (ulotka, informacja turystyczne o szlaku itp.) 13. 14. 15. Warsztaty rzemiosła w Ekomuzeum garncarstwa w Regulicach i Galerii Drzewiej w Porębie Żegoty Program pomocy w ramach pomocy de minimis w podatku od nieruchomości Małopolska niania wsparcie rodzin w godzeniu życia zawodowego z rodzinnym 16. Asystent osoby starszej Źródło: opracowanie własne Cykliczne warsztaty rzemiosła w Ekomuzeum garncarstwa w Regulicach i Galerii Drzewiej w Porębie Żegoty dla grup zorganizowanych, przedstawiające kulturę i tradycje przynajmniej raz w miesiącu. Stworzenie preferencji podatkowych w podatku od nieruchomości w formie: zwolnień i obniżonych stawek jako zachęta do inwestowania na niezagospodarowanych terenach objętych rewitalizacją Dofinansowanie niani do opieki nad dzieckiem do 3 lat, ułatwiające powrót na rynek pracy rodzicom z rodzin o niskich dochodach Zatrudnienie przez Urząd Miejski Alwerni (MOPS) osoby na stanowisko asystenta osoby starszej, do opieki nad osobami i rodzinami niezaradnymi życiowo, wskazanymi przez MOPS, - obowiązki asystenta osoby starszej to pomoc w sprawach życia codziennego, sprawach urzędowych itp. - asystent będzie miał pod opieką ok. 15 osób/rodzin Stowarzyszenie Przyjaciół Regulic i Nieporazu, Lokalni twórcy (Galeria Drzewiej ZiE. Góreccy) Koła Gospodyń Wiejskich Gmina Alwernia, ul. Gęsikowskiego 7, 32-566 Alwernia Gmina Alwernia, ul. Gęsikowskiego 7, 32-566 Alwernia Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Alwerni (MOPS) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Alwerni (MOPS) Poręba Żegoty Gmina Alwernia / obszar rewitalizacji Gmina Alwernia / obszar rewitalizacji Gmina Alwernia / obszar rewitalizacji Planując działania, które uwzględnione zostały w programie rewitalizacji, wzięto pod uwagę ich komplementarność przejawiającą się zarówno w ujęciu tematycznym (działania o charakterze społecznym, infrastrukturalnym i gospodarczym), jak i przestrzennym, technicznym i środowiskowym (działania zlokalizowane na całym obszarze rewitalizacji). Należy podkreślić, iż wyłącznie spójna i kompleksowa realizacja całości działań jest w stanie wygenerować pożądane efekty i przyczynić się do osiągnięcia zakładanych celów. Podejście punktowe (skupienie działań na niewielkim obszarze) lub fragmentaryczne pod względem zakresu (np. zawężenie działań do projektów infrastrukturalnych) uniemożliwi osiągnięcie kluczowego celu programu, jakim jest neutralizacja problemów społecznych w granicach obszaru rewitalizacji i zapewnienie zrównoważonego rozwoju gminy. str. - 112 -
Opis projektów Obszary, w których zostaną przyjęte projekty do realizacji po uzupełnieniu kryteriów formalnych i merytorycznych w późniejszym okresie zgodnie z procedurą zarządzania programem: 1. Poprawa zdolności do zatrudnienia osób poszukujących pracy i pozostających bez zatrudnienia. W ramach tego działania wspierane będą projekty, których zadaniem będzie podnoszenie umiejętności i kwalifikacji osób bezrobotnych. Szczególny nacisk położony będzie na osoby powracające na rynek pracy, kobiety i osoby długotrwale bezrobotne. 2. Promocja samozatrudnienia. Celem działania w tym obszarze będzie wsparcie zaangażowania na rzecz osób planujących rozpoczęcie działalności gospodarczej. Wsparcie to może mieć formę doradztwa, szkoleń lub poprawy w dostępie do finansowania dla małych i mikroprzedsiębiorstw. 3. Outplacement. Działanie to definiuje się jako system łagodnych zwolnień, polegający na podejmowaniu przez organizację działań służących pomocy odchodzącym pracownikom. Obejmuje głównie doradztwo zawodowe i psychologiczne, szkolenia, a także wsparcie w znalezieniu nowej pracy. 4. Wspieranie rozwoju warunków do godzenia życia zawodowego i prywatnego możliwe będzie dzięki takim działaniom jak: tworzenie nowych miejsc opieki w podmiotach opieki nad dzieckiem do lat 3 lub rozwój już istniejących, tworzenie i rozwijanie miejsc opieki nad dziećmi w innych formach opieki wymienionych w ustawie o opiece nad dziećmi do lat 3 obejmujące m.in. sprawowanie opieki przez nianię, oraz sprawowanie opieki przez opiekuna dziennego, pokrycie kosztów związanych z bieżącym świadczeniem usług opieki nad dziećmi do lat 3 dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji, dla których obowiązek opieki nad dziećmi stanowi barierę w dostępie do rynku pracy. 5. Wzmacnianie potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw poprzez takie działania jak zwiększanie inwestowania w kapitał ludzki w przedsiębiorstwach, poprawę jakości i dostępności usług szkoleniowo-doradczych wspierających rozwój przedsiębiorstw oraz wzmacnianie potencjału pracowników poprzez programy profilaktyczne, podnoszenie kwalifikacji oraz wspieranie powracających do pracy. 6. Program aktywnej integracji osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym. Realizacja działania możliwa będzie między innymi dzięki: projektom kompleksowego wsparcia na rzecz integracji osób, rodzin i grup wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem społecznym z zastosowaniem instrumentów aktywnej integracji, wsparciu rehabilitacji i reintegracji społeczno-zawodowej osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym poprzez wykorzystanie potencjału podmiotów działających na rzecz aktywizacji spo- str. - 113 -
Opis projektów łecznej i zawodowej, programom integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych i usamodzielnianych. 7. Rozwój usług społecznych i zdrowotnych. Przewiduje się w tym obszarze wsparcie działań na rzecz rozwoju usług opiekuńczych i asystenckich, działań poprawiających dostęp do usług wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej, dla projektów poprawiających dostęp do narzędzi rozwijających usługi społeczne czy zwiększające potencjał lokalnych społeczności do samodzielnego świadczenia usług społecznych i zdrowotnych. 8. Rozwój ekonomii społecznej. To wsparcie dla projektów i inicjatyw w obszarze działalności gospodarczej, które łączą cele społeczne i ekonomiczne. Istotą tego sektora są tzw. przedsiębiorstwa społeczne, których zyski z założenia są reinwestowane w cele społeczne lub we wspólnotę. 9. Poprawa efektywności kształcenia. Realizacja tego działania przejawiać się będzie we wsparciu projektów, których celem będzie poprawa wyników nauczania uzyskanych przez uczniów. 10. Wzrost upowszechnienia wysokiej jakości edukacji przedszkolnej to promocja takich przedsięwzięć jak tworzenie dodatkowych miejsc wychowania przedszkolnego odpowiadających faktycznemu zapotrzebowaniu, wydłużanie godzin pracy placówek wychowania przedszkolnego, doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli, rozszerzanie oferty placówek oświatowych o dodatkowe zajęcia wyrównujące szanse edukacyjne dzieci. 11. Podnoszenie kwalifikacji zawodowych oznacza zdobywanie lub uzupełnianie wiedzy i umiejętności przez pracownika, z inicjatywy pracodawcy albo za jego zgodą. W ramach pracy aktualnie wykonywanej przez pracownika lub takie, które będą mogły mieć zastosowanie w przypadku, gdy planowany jest jego awans lub też pracodawca zamierza zaproponować mu inne warunki pracy, np. pracę na innym stanowisku, ze względu na zmianę profilu działalności firmy. Włączenie kolejnych projektów w ramach tych obszarów tematycznych pozwoli na wsparcie wyników uzyskanych w związku z realizacją projektów kluczowych i podstawowych. Takie włączenie możliwe będzie między innymi w ramach corocznej współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi, gdzie zachowana będzie zgodność z programem rewitalizacji oraz premiowane będą działania wspierające procesy rewitalizacji. str. - 114 -
Mapa 8 Lokalizacja projektów w przestrzeni na planie obszaru rewitalizacji gminy Alwernia Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl str. - 115 -
Plan finansowy Gminnego Programu Rewitalizacji XII. Plan finansowy Gminnego Programu Rewitalizacji W tabelach poniżej zestawiono wartościowo projekty włączone do programu rewitalizacji oraz wskazano źródła, z których zostanie sfinansowana ich realizacja. Projekty zaprezentowane w niniejszym opracowaniu oraz ich szczegółowe opisy, przedstawione w tabeli powyżej mają charakter indykatywny. Należy przez to rozumieć, iż dopuszczalne są modyfikacje dotyczące zarówno zakresu, wartości jak i terminu, a realizacja poszczególnych zadań będzie uzależniona od bieżących możliwości finansowych podmiotów i instytucji odpowiedzialnych za ich wdrażanie. Tabela 33 Tabela finansowania GPR L.P Nazwa projektu Wartość projektu (koszt kwalifikowany), zł Dofinansowanie, zł Źródła finansowania 1 Utworzenie Gminnego Centrum Kultury 12.000.000 9.000.000 RPO WM, działanie 11.2 Odnowa obszarów wiejskich. 2 Rewitalizacja budynku Domu Ludowego w Kwaczale polegająca na rozbudowie, przebudowie i remoncie budynku oraz adaptacja pomieszczeń po ośrodku zdrowia na pomieszczenia przeznaczone dla przedszkola samorządowego 1.000.000 750.000 RPO WM, działanie 11.3 Fundusz rewitalizacji i odnowy Małopolski. 3. Termomodernizacja budynku szatniowego w budynku sportowym 500.000 350.00 RPO WM, działanie 11.3 Fundusz rewitalizacji i odnowy Małopolski. 4 Rewitalizacji terenu Klubu Sportowego Unia Kwaczała 110.000 93.500 RPO WM, działanie 11.3 Fundusz rewitalizacji i odnowy Małopolski. 5 Utworzenie domu opieki społecznej 3.250.000 2.250.000 RPO WM, działanie 11.2 Odnowa obszarów wiejskich. 6 Brodła moja mała Ojczyzna 5.000 rocznie / 20.000 5.000 rocznie / 20.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne 7 Hartuj ciało, hartuj umysł 5.000 rocznie / 5.000 rocznie / 20.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatel- 20.000 8 Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci 15.000 rocznie / 60.000 skich, priorytet Aktywne społeczeństwo 12.750 rocznie / 51.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo 9 Poprzez doświadczenie do wiedzy 30.000 30.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo 10 Młodzieżowa Rada Sołecka 15.000 15.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywni obywatele str. - 116 -
Plan finansowy Gminnego Programu Rewitalizacji L.P Nazwa projektu Wartość projektu (koszt kwalifikowany), zł Dofinansowanie, zł Źródła finansowania 11 Muzeomania 15.000 15.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo. Okleśna 15 Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe 16 Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych 5.000 rocznie / 20.000 17 Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia 6.000 rocznie / 24.000 18 Każdy w gminie jest artystą 50.000 rocznie / 200.000 19 Jestem dumny, że mieszkam w Polsce. Koncert Patriotyczny poświęcony 15.000 rocznie / Rotmistrzowi Witoldowi Pileckiemu 60.000 12 Rozwój i poprawa konkurencyjności PHU Piotr Kasperkiewicz 700.000 225.000 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, Przedsięwzięcie 2.2 Wspieranie rozwoju gospodarczego, w tym w branży turystycznej i okołoturystycznej poprzez inwestycje polegające na rozwoju istniejącego przedsiębiorstwa 13 Stworzenie Strategii Promocji Gospodarczej gminy Alwernia 45.000 0 Środki własne gminy Alwernia 14 Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa 15.000 rocznie / 12.750 rocznie / 51.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatel- 60.000 skich, priorytet Aktywne społeczeństwo 65.000 55.250 WFOŚiGW, Wspieranie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska: edukacja ekologiczna 0 Środki własne gminy Alwernia 3.000-4.000 Środki własne gminy Alwernia, sponsorzy 5.000 Środki własne gminy Alwernia, wpłaty uczestników 10.000 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Edukacja kulturalna, wspieranie zadań z zakresu edukacji kulturalnej, ważnych dla rozwoju kapitału społecznego. 20 Warsztaty plastyczne Cztery pory roku 15.000 rocznie 5.000 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Edukacja kulturalna, wspieranie zadań z zakresu edukacji kulturalnej, ważnych dla rozwoju kapitału społecznego. 21 Utworzenie łąki kwietnej na działce 468/2 na wzór łąki Świętego Franciszka 120.000 0 Środki własne gminy Alwernia 22 Ścieżka medytacyjna w Porębie Żegoty 80.000 60.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo 23 Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych 48.000 40.000 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, priorytet Aktywne społeczeństwo 24 Utworzenie nowej placówki wsparcia dziennego 350.000 315.000 RPO WM, Działanie 9.2 Usługi społeczne i zdrowotne, Poddziałanie 9.1.2. Aktywna integracja projekty konkursowe. Podsumowanie 18.762.000 13.049.750 Ok. 69,54% str. - 117 -
Plan finansowy Gminnego Programu Rewitalizacji Źródło: opracowanie własne Łączny nakład finansowy na lata 2016-2020 konieczny do realizacji założeń programu rewitalizacji wynosi co najmniej 18.800 mln zł. Będzie on sfinansowany w ok. 70% ze środków zewnętrznych (funduszy europejskich i krajowych), w 30% ze środków budżetu gminy Alwernia. str. - 118 -
Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym XIII. Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym Niniejszy GPR jest ściśle powiązany zarówno z dokumentami strategicznymi o charakterze nadrzędnym, zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym. Jest on także spójny z dokumentami lokalnymi o charakterze komplementarnym. Rewitalizacja rozumiana jest jako proces przemian przestrzennych, społecznych i ekonomicznych w zdegradowanych częściach obszarów, przyczyniający się do poprawy jakości życia mieszkańców, przywrócenia ładu przestrzennego i do ożywienia gospodarczego. Rozwój gminy i wykorzystanie tkwiącego w nich potencjału są nierozerwalnie związane z potrzebą rewitalizowania obszarów zdegradowanych, dotkniętych problemami społecznymi, gospodarczymi i przestrzennymi. W konsekwencji, zgodnie z zasadą spójności, priorytety zdefiniowane w Gminnym Programie Rewitalizacji gminy Alwernia są zbieżne z kluczowymi celami nakreślonymi w dokumentach strategiczno-planistycznych o zasięgu ogólnokrajowym, regionalnym oraz lokalnym. XIII.1. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Alwernia Dokument, który został przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej w Alwerni nr VII/69/2012 z dnia 31 sierpnia 2012 roku określa długookresowe zasady i kierunki rozwoju przestrzennego gminy w oparciu o uwarunkowania rozwoju i zagospodarowania przestrzennego oraz kierunki zagospodarowania przestrzennego W dokumencie określony został następujący główny cel rozwoju, który sformułowano w sposób następujący: Gmina Alwernia nowoczesne, atrakcyjne i na miarę XXI wieku miejsce dla mieszkańców, przedsiębiorców i turystów. Celem strategicznym zapewniającym spełnienie ww. celu głównego jest zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy miasta i gminy, w drodze racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, potencjału ludzkiego i korzystnych uwarunkowań towarzyszących, przy zachowaniu równowagi przyrodniczej i trwałości podstawowych procesów przyrodniczych. Wśród wytycznych zawartych w studium znaleźć można zapisy istotne z punktu widzenia Programu Rewitalizacji określające cele polityki przestrzennej gminy z podziałem na: 1.Cele ochronne: str. - 119 -
Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym Ochrona wartości środowiska przyrodniczego, dziedzictwa kulturowego oraz krajobrazu i kształtowanie ładu przestrzennego jako podstaw prawidłowego i efektywnego rozwoju wszystkich zakresów działalności społeczno-gospodarczej rozwijanej w gminie. 2. Cele ekonomiczne: Uzyskanie i utrzymanie silnego potencjału gospodarczy gminy w drodze rozwijania funkcji stwarzających podstawę jej ekonomicznego rozwoju, a w szczególności: uzyskanie wysokiej efektywności rolnictwa, w drodze rozwijania produkcji rolniczej i przetwórstwa rolno spożywczego, rozwój nierolniczej działalności gospodarczej, w tym na bazie lokalnej przedsiębiorczości i z wykorzystaniem lokalnych zasobów, rozwój turystyczno-rekreacyjnej funkcji gminy na bazie atrakcyjnej infrastruktury agroturystycznej, turystycznej, rekreacyjnej, sportowej i kulturalnej. 3. Cele społeczne: Zapewnienie możliwie wysokiego poziomu jakości życia mieszkańców oraz funkcjonowania gminy, a w szczególności: korzystnych warunków zamieszkania, prawidłowego poziomu obsługi ludności w zakresie infrastruktury społecznej, właściwej obsługi komunikacyjnej, prawidłowego poziomu wyposażenia w urządzenia komunalnej infrastruktury technicznej. XIII.2. Strategia Rozwoju Gminy Alwernia na lata 2015-2020 Dokument strategiczny określający kierunki rozwojowe gminy został powołany na mocy Uchwały nr XII/93/2015 Rady Miejskiej w Alwerni z dnia 29 października 2015r. W strategię gminną wpisuje się misja określająca główne pole działalności gminy, jej specyfikę i unikatowość: Gmina Alwernia, dbając o swoich mieszkańców, zapewnia dobry standard funkcjonowania wspólnoty i rozwoju osobistego, tworzy warunki zwiększające swoją atrakcyjność, wpływa na poziom bezpieczeństwa społecznego i publicznego. Wykorzystuje walory przyrodnicze i turystyczne z poszanowaniem środowiska naturalnego. Tworzy i wykorzystuje swoje potencjały, oferując warunki i przestrzeń dla rozwoju przedsiębiorczości i inwestowania. Z uwagi na problematykę obszaru objętego rewitalizacją i zakres projektowanych działań, GPR nawiązuje do następujących celów ujętych w dokumencie: Obszar 1.WARUNKI DLA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI str. - 120 -
Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym Cel strategiczny: Zwiększenie konkurencyjności Gminy Alwernia Cel operacyjny 1: Wzrost atrakcyjności gospodarczej Gminy Alwernia Cel operacyjny 2: Rozwijanie postaw przedsiębiorczych Obszar 2. POTENCJAŁ WEWNĘTRZNY / MIESZKAŃCY Cel strategiczny: Podniesienie komfortu życia mieszkańców Cel operacyjny 1: Poprawa stanu środowiska naturalnego Cel operacyjny 2: Zwiększenie dostępności do usług publicznych Cel operacyjny 4: Poprawa stanu gminnej infrastruktury drogowej i komunikacji Obszar 3. KOMPETENCJE TURYSTYCZNE GMINY Cel strategiczny: Zwiększenie atrakcyjności przestrzeni i oferty dla turystki weekendowej Cel operacyjny 1: Poprawa jakości noclegowej bazy agroturystycznej Cel operacyjny 2: Turystyczne zagospodarowanie przestrzeni i potencjałów czasu wolnego Gminy Alwernia Cel operacyjny 3: Gmina Alwernia przestrzenią kultury, twórczości i sztuki. XIII.3. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Alwernia na lata 2014-2020 Dokument ten w swoim założeniu obejmuje najważniejsze problemy społeczne, które dotykają mieszkańców gminy. Określa również cele i zadanie, jakie należy zrealizować by zapewnić lokalnej społeczności warunki do właściwego rozwoju i wzrostu poczucia bezpieczeństwa w wymiarze społecznym. W ramach tego dokumentu przyjęto następujące misję dla polityki społecznej: Zapewnienie właściwego standardu życia mieszkańcom, zapewnienie bezpieczeństwa społecznego, życie wolne od zagrożeń. Jej osiągnięcie zapewnią następujące dążenia: zapewnienie potrzebującym wszechstronnej pomocy, świadczenie szeroko rozumianego poradnictwa, aktywizacja społeczna mieszkańców, wdrażanie działań profilaktycznych w tym dotyczących stanu zdrowia i ograniczania zjawisk patologicznych. Realizacja misji szczegółowo opisana została przez cele strategiczne oraz plan działań na kolejne lata. Wśród nich znalazły się: wspieranie, aktywizacja osób i rodzin oraz wspomaganie rozwoju dzieci i młodzieży, utrzymanie osób starszych i niepełnosprawnych w środowisku zamieszkania oraz umożliwienie im udziału w życiu społecznym, str. - 121 -
Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym wspieranie osób i rodzin dotkniętych problemami uzależnień i przemocy w rodzinie oraz zaspokajanie potrzeb mieszkańców w zakresie ochrony zdrowia, przeciwdziałanie dysfunkcjom społecznym oraz zapobieganie ich skutkom. GPR zgodny jest w szczególności z następującymi celami operacyjnymi w ramach poszczególnych celów strategicznych: 1) Wspieranie, aktywizacja osób i rodzin oraz wspomaganie rozwoju dzieci i młodzieży: a) udzielanie wsparcia finansowego i rzeczowego osobom znajdującym się w grupie ryzyka, dotkniętych trudną sytuacją życiową i materialną (ubóstwem, bezrobociem, przemocą i uzależnieniami), b) zwiększanie dostępu dzieci i młodzieży do alternatywnych form spędzania wolnego czasu poprzez rozszerzenie oferty zajęć pozalekcyjnych, c) budowanie programów pomocowych dla grup wymagających wsparcia szczególnie dla osób dotkniętych bezrobociem, d) realizacja świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz innych świadczeń z pomocy społecznej, e) wsparcie rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi poprzez: i) pomoc rodzinom w wypełnianiu funkcji wychowawczych, ii) pomoc psychologiczna dla dzieci, młodzieży, rodziców, iii) współpracę z kuratorami sądowymi, asystentem rodziny, iv) pracę socjalną, v) doradztwo w prowadzeniu gospodarstwa domowego, vi) pomoc finansową. f) Organizowanie przy udziale organizacji pozarządowych rożnych form spędzania wolnego czasu na przykład wspólnych spotkań, wycieczek i imprez. 2) Utrzymanie osób starszych i niepełnosprawnych w środowisku zamieszkania oraz umożliwienie im udziału w życiu społecznym: a) aktywizację i integracja osób starszych z młodzieżą, b) aktywizację społeczną i zawodową osób niepełnosprawnych. 3) Wspieranie osób i rodzin dotkniętych problemami uzależnień i przemocy w rodzinie oraz zaspokajanie potrzeb mieszkańców w zakresie ochrony zdrowia: a) systematyczne diagnozowanie problemów alkoholowych, przemocy w rodzinie oraz problemu narkomanii w gminie, str. - 122 -
Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym b) zapewnienie rodzinom dotkniętym problemami uzależnień dostępu do placówek świadczących pomoc psychologiczną i prawną, c) współpraca z placówkami odwykowymi, terapeutycznymi i służbą zdrowia, d) prowadzenie postępowania zmierzającego do poddania się leczeniu odwykowemu, e) współpraca z lekarzami biegłymi i sądami w kwestii wydawania opinii w zakresie uzależnienia, f) promowanie działań grup wolontariuszy na rzecz dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, g) prowadzenie działań profilaktycznych skierowanych do dzieci i młodzieży mających zarówno charakter edukacyjny jak i dostarczających alternatywnych form spędzania czasu wolnego, h) realizacja programów profilaktycznych o tematyce uzależnień w gimnazjach oraz szkołach podstawowych obejmujących oprócz młodzieży także rodziców, i) prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych w szkołach podstawowych i gimnazjach oraz z dziećmi grupy wsparcia w siedzibie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, j) współpraca i wspieranie organizacji pozarządowych realizujących zadania z zakresu profilaktyki, k) aktywizacja społeczna i zawodowa osób i grup szczególnego ryzyka, zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez między innymi organizację prac społecznie użytecznych, robót publicznych, prac interwencyjnych, staży, l) wsparcie osób dotkniętych przemocą poprzez: opracowanie systemu wsparcia w zakresie przeciwdziałania przemocy, systematyczne działania w zakresie realizacji gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną, działania związane z założeniem Niebieskiej Karty, szeroko rozumiane poradnictwo, spotkania ze specjalistami, cykliczne wizyty służb socjalnych, działania zespołu interdyscyplinarnego i grup roboczych ukierunkowane zarówno na ofiarę jak też na sprawcę, tworzenie grup wsparcia dla rodzin przeżywających sytuacje kryzysowe. m) utworzenie mieszkań socjalnych (adaptacja pustostanów). 4) Przeciwdziałanie dysfunkcjom społecznym oraz zapobieganie ich skutkom: a) Wspieranie osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym (bezdomnych, uzależnionych i współuzależnionych, opuszczających zakłady karne), Efekty realizacji strategii w perspektywie do 2020, które ściśle wiążą się z efektami wdrażania programu rewitalizacji to: str. - 123 -
Nawiązania do dokumentów strategicznych o charakterze lokalnym zmniejszenie liczby osób korzystających z pomocy społecznej, zmniejszenie liczby rodzin zmagających się z problemami opiekuńczo-wychowawczymi, obniżenie bezrobocia, wyjścia z trudnej sytuacji życiowej, zróżnicowanie form spędzania czasu wolnego oraz liczby dzieci i młodzieży z nich korzystających w szczególności z terenów wiejskich, zwiększenie udziału osób starszych i niepełnosprawnych w życiu społecznym, podniesienie jakości funkcjonowania seniorów i osób niepełnosprawnych w środowisku, wypracowanie poprawnych nawyków w środowisku młodzieżowym, kompleksowe wsparcie seniorów, zwiększenie dostępności wsparcia dla osób dotkniętych problemem przemocy w rodzinie oraz uzależnionych i współuzależnionych, zmniejszenie przemocy w rodzinie, poszerzenie wiedzy mieszkańców w zakresie profilaktyki i uzależnień, zwiększenie aktywizacji osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, zwiększenie aktywizacji zawodowej i społecznej osób z grupy wysokiego ryzyka. str. - 124 -
Analiza ryzyka XIV. Analiza ryzyka Celem analizy ryzyka jest zidentyfikowanie działań, które obniżą lub wyeliminują negatywny wpływ ryzyka na proces rewitalizacji. Dzięki temu możliwa jest identyfikacja, ocena i monitorowanie jego poziomu w sposób jakościowy i ilościowy. Dla prezentowanego programu rewitalizacji głównymi ryzykami, które mogą wystąpić w ramach realizacji procesu rewitalizacji są: Opóźnienia w realizacji poszczególnych projektów włączonych do GPR wynikające z przyczyn zewnętrznych. Trudności we współpracy ze stroną społeczną i gospodarczą procesu rewitalizacji (np. brak formalnych podstaw, którymi dysponowałby zarządzający GPR, do egzekwowania obowiązków wynikających z zadań opisanych w programie rewitalizacji). Zmiany prawne, które mogą wpływać na proces rewitalizacji i pociągać za sobą konieczność zmian i uzupełnień w GPR. Z uwagi na lokalny charakter programu oraz szeroki konsensus, jaki udało się wypracować podczas przygotowania obecnego dokumentu oraz w okresie realizacji rewitalizacji w poprzednich latach, przewiduje się niewielkie ryzyko w zakresie: niepowodzenia procesu rewitalizacji w związku ze zmianą we władzach lokalnych oraz opóźnień wynikających z procedur administracyjnych. W poniższej tabeli przedstawiono działania zaradcze, które pozwolą na ograniczenie prawdopodobieństwa realizacji ryzyk wyżej zidentyfikowanych. Tabela 34 Działania zaradcze dla zdiagnozowanych ryzyk Ryzyko Działanie zaradcze Opóźnienia w realizacji poszczególnych projektów włączonych do GPR wynikające z przyczyn zewnętrznych Przyjęcie realistycznego harmonogramu działań uwzględniającego możliwość opóźnień na poszczególnych etapach realizacji projektów. Bieżące i restrykcyjne nadzorowanie poszczególnych etapów realizacji projektów oraz przypisanych ich zasobów ludzkich i finansowych. Szeroka promocja realizacji procesu rewitalizacji oraz konsultacje planów i prac. Trudności we współpracy ze stroną społeczną i gospodarczą procesu rewitalizacji Analiza i prognoza jakości współpracy z poszczególnymi grupami podmiotów współpracujących. Identyfikacja potrzeb i oczekiwań stron procesu rewitalizacji, tak by odpowiednio włączyć je w formułowanie szczegółowych założeń projektów włączonych w GPR. Dbałość o techniczną i jakościową stronę bieżącej komunikacji z partnerami; język str. - 125 -
Analiza ryzyka Ryzyko Działanie zaradcze i kanał komunikacji dostosowany do możliwości i potrzeb partnerów. W razie konieczności wykorzystanie pomocy specjalistycznej np. negocjatorów, mediatorów, moderatorów dyskusji i debat. Bieżące monitorowanie zmian przepisów prawa krajowego i wspólnotowego Zmiany prawne Konsultacje ze specjalistami prawa i ekspertami w dziadzinach, których dotyczy realizacja procesu rewitalizacji. Źródło: opracowanie własne str. - 126 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji XV. Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Istotnym wymogiem, stawianym dokumentom szczebla strategicznego, ale również i operacyjnego, jest wewnętrzny system monitorowania i ewaluacji postępów we wdrażaniu założonych celów. Proces ten ma zapewnić osiągnięcie stanu docelowego, jaki przyjęto w części wdrożeniowej. Gromadzenie i interpretacja danych dotyczących GPR pozwoli na bieżące korekty działań podmiotów go wdrażających w razie wystąpienia nieprawidłowości. GPR podlegać będzie systemowi monitoringu i ewaluacji, który powiązany będzie z systemem wdrażania. Osiągnięcie wyznaczonych w nim celów uwarunkowane jest ilością i jakością informacji, których zakres i forma określona została procedurami monitoringowymi. Pełny system monitorowania i ewaluacji powinien obejmować: monitoring, czyli podsystem zbierania i selekcjonowania informacji, ewaluację, czyli podsystem oceny i interpretacji zgromadzonego materiału. Podstawowym celem funkcjonowania podsystemu monitoringu jest gromadzenie i przetwarzanie informacji o stanie realizacji GPR. Raporty monitoringowe, przygotowywane w oparciu o opisany model, będą stanowić narzędzie wspomagające podejmowanie decyzji przez Burmistrza w sprawach związanych z realizacją programu. Podstawowym celem funkcjonowania podsystemu ewaluacji jest systematyczne badanie wartości lub cech GPR-u z punktu widzenia przyjętych kryteriów, po to by usprawnić jego działanie, rozwój i lepsze zrozumienie. XV.1. System wdrażania GPR Wdrażanie GPR będzie się odbywać poprzez realizację konkretnych działań przyjmujących formę projektów opisanych w części strategicznej niniejszego programu. Istotnym elementem każdego GPR jest szczegółowa alokacja środków, określenie celów, rezultatów i produktów (logika interwencji). Celowe jest stworzenie wokół GPR korzystnego klimatu, dzięki włączeniu w proces opracowania i realizacji projektów wszystkich stron procesu rewitalizacji w tym przede wszystkim instytucji reprezentujących te środowiska. Szeroki horyzont, tworzony przez szereg współdziałających instytucji i grup, przyczyni się wydatnie do sukcesu programu. Bezpośredni nadzór nad wdrażaniem programu sprawować będzie Referat Promocji Gminy, Pozyskiwania Środków Pozabudżetowych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Będzie on realizował następujące zadania: str. - 127 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji przyjmowanie i wstępna weryfikacja wniosków od podmiotów zgłaszających udział w programie oraz planowanie kolejnych działań w ramach programu, monitorowanie realizacji projektów pod kątem ich zgodności z założeniami i celami określonymi w programie, weryfikacja założeń programu i jego ewentualna aktualizacja na podstawie gromadzonych materiałów, dokumentów i oceny przeprowadzonych działań przy wykorzystaniu wskaźników monitorowania realizacji GPR, prowadzenie działań informacyjnych, konsultacji społecznych i publikacja informacji na temat realizacji programu, koordynacja prac związanych ze wdrażaniem GPR. Za realizację poszczególnych projektów odpowiedzialne będą podmioty wskazane w tabeli z listą projektów w niniejszym dokumencie. W przypadku projektów własnych gminy Alwernia, przygotowanie i wdrożenie projektu spoczywać będzie na pracownikach właściwych referatów Urzędu Miejskiego. Ponadto, w kompetencjach referatu właściwego ds. rewitalizacji leżeć będzie gromadzenie sprawozdań (raportów monitoringowych) przygotowywanych przez podmioty realizujące projekty. Referat przekazywać będzie Burmistrzowi Gminy Alwernia zbiorcze sprawozdanie z realizacji GPR wraz z ewentualnym wnioskiem o konieczności aktualizacji dokumentu. Na podstawie otrzymywanych danych, Burmistrz będzie przedstawiał Radzie Miejskiej, w cyklach dwuletnich, informację o stopniu realizacji GPR. W przypadku konieczności dokonania aktualizacji GPR, Burmistrz powoła zespół ds. aktualizacji GPR przy udziale partnerów społecznych i gospodarczych, w tym w szczególności podmiotów odpowiedzialnych za realizację poszczególnych przedsięwzięć w ramach GPR. Aktualizacja Programu przyjmowana będzie poprzez podjęcie stosownej uchwały Rady Miejskiej. Zatwierdzony dokument, a także kolejne sprawozdania i ewentualne aktualizacje, zostaną umieszczone na stronie internetowej Urzędu Miejskiego. XV.2. Monitoring oraz raportowanie realizacji programu Istotą monitoringu jest gromadzenie, opracowywanie i przekazywanie informacji przydatnych w zarządzaniu rewitalizacją i wdrażaniu programu. Głównymi obszarami monitorowania i ewaluacji programu będzie realizacja działań i projektów uwzględnionych w ramach niniejszego programu oraz przełożenie uzyskanych wyników na osiąganie przyjętych celów. Ze względu na długi horyzont czasowy objęty dokumentem, GPR stanowi dokument otwarty, co oznacza, iż poddawany będzie systematycznej, okresowej analizie i ocenie oraz będzie w razie po- str. - 128 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji trzeby aktualizowany w zakresie dostosowania do zmieniających się uwarunkowań. Analiza, ocena i aktualizacja programu odbywać się będzie w oparciu o zasadę współpracy z zainteresowanymi partnerami uczestniczącymi w programie. Proces monitorowania polegać będzie na systematycznym obserwowaniu zmian zachodzących w ramach poszczególnych działań oraz celów wytyczonych w programie. Do tego opracowany został wzór karty raportu monitoringowego (Załącznik nr 1). Komórką odpowiedzialną za prowadzenie monitoringu będzie Referat Promocji Gminy, Pozyskiwania Środków Pozabudżetowych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Jego głównym zadaniem będzie pozyskiwanie niezbędnych danych monitoringowych od podmiotów realizujących poszczególne przedsięwzięcia w ramach programu, a następnie przetwarzanie ich i przygotowywanie raportu o stanie realizacji programu. W cyklu dwuletnim zwoływane będzie spotkanie robocze powołanego przez Burmistrza Zespołu Zadaniowego ds. GPR, podczas którego na podstawie przygotowanych raportów z realizacji programu weryfikowane i analizowane będą wszystkie aspekty związane z wdrażaniem GPR, zgodnie z poniższą tabelą. Tabela 35 Etapy monitoringu i ewaluacji Etap Zadanie Wyniki i procedury Podmiot realizujący Zbieranie danych i informacji 1. Przygotowanie i przekazanie danych o projektach 2. Przygotowanie i przekazanie danych o stopniu realizacji celów Programu Rewitalizacji 1 Opracowany raport monitoringowy z realizacji poszczególnych projektów z okresu 2 lat. 2. Zestawienie danych statystycznych o stopniu realizacji wskaźników realizacji GPR 1. Podmioty realizujące poszczególne projekty 2. Referat Promocji Gminy, Pozyskiwania Środków Pozabudżetowych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Przygotowanie raportu zbiorczego 1. Uporządkowanie, przetworzenie i analiza danych oraz ich archiwizacja 2. Zestawienie otrzymanych danych w raporcie zbiorczym Zbiorczy raport z okresu dwóch 2 lat. Referat Promocji Gminy, Pozyskiwania Środków Pozabudżetowych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Określenie stopnia wykonania 1. Ocena porównawcza osiągnię- przyjętych zapisów GPR. tych wyników z założeniami W przypadku stwierdzenia Ocena wyników 2. Ocena rozbieżności pomiędzy założeniami a rezultatami znacznych rozbieżności przygotowanie propozycji działań na- Komitet Rewitalizacji 3. Poszukiwanie i określenie prawczych, wraz z ewentualnym przyczyn zaistniałej sytuacji wnioskiem o konieczności aktualizacji dokumentu. Akceptacja raportu wraz Informacja o stopniu Zapoznanie się z oceną wyników z ewentualnym uruchomieniem Burmistrz Gminy Alwernia / realizacji GPR monitoringu GPR procedury aktualizującej GPR Rada Miejska (powołanie Zespołu ds. Aktuali- str. - 129 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Etap Zadanie Wyniki i procedury Podmiot realizujący zacji GPR) Źródło: opracowanie własne Graficznie proces monitoringu i ewaluacji przedstawiono na poniższym schemacie. Wykres 1 Graficzna prezentacja etapów monitoringu i ewaluacji Zbieranie danych i informacji Przygotowanie raportu zbiorczego Ocena wyników Informacja o stopniu realizacji GPR 1. Przygotowanie i przekazanie danych o projektach 2. Przygotowanie i przekazanie danych o stopniu realizacji celów Programu Rewitalizacji Źródło: opracowanie własne Komitet Rewitalizacji stanowić będzie forum współpracy i dialogu interesariuszy z organami gminy w sprawach dotyczących przygotowania, prowadzenia i oceny rewitalizacji oraz pełni będzie funkcję opiniodawczo doradczą burmistrza. Nabór członków komitetu odbywać się będzie na podstawie zarządzenia burmistrza. Będzie miał on na celu wyłonienie Członków Komitetu Rewitalizacji. W jego skład wejdą po: jednym przedstawicielu (mieszkańcu) z każdego podobszaru rewitalizacji, 2 przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność gospodarczą lub przedstawicieli organizacji pracodawców/przedsiębiorców zrzeszających podmioty gospodarcze na obszarze rewitalizacji, 1 przedstawiciel podmiotu prowadzącego działalność społeczną, w tym organizacji pozarządowej i grupy nieformalnej, na obszarze rewitalizacji, 1 przedstawiciel organów/podmiotów wskazanych w art. 2 ust. 2 pkt 6 i 7 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 1777 z późn. zm.). Zasady wyznaczania składu Komitetu określi uchwała nr Rady Miejskiej w sprawie przyjęcia Regulaminu określającego zasady wyznaczania składu oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji. 1. Uporządkowanie, przetworzenie i analiza danych oraz ich archiwizacja 2. Zestawienie otrzymanych danych w raporcie zbiorczym 1. Ocena porównawcza osiągniętych wyników z założeniami 2. Ocena rozbieżności pomiędzy założeniami a rezultatami 3. Poszukiwanie i określenie przyczyn zaistniałej sytuacji Zapoznanie się z oceną wyników monitoringu LPR str. - 130 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji XV.3. System wprowadzania modyfikacji do GPR Zgodnie z art. 22 ustawy o rewitalizacji dokument będzie podlegał ocenie aktualności i stopnia realizacji. Ocena wyników oraz sformułowanie wniosku o konieczność aktualizacji dokumentu należy do kompetencji Komitetu Rewitalizacji (zgodnie z procedurą Etapu monitoringu i ewaluacji, Tabela 35). Wniosek sporządzony przez Komitet Rewitalizacji opublikowany zostanie na stronie internetowej gminy Alwernia i w Biuletynie Informacji Publicznej. Dopuszcza się również możliwość wcześniejszego wystąpienia z wnioskiem o zmianę treści dokumentu do Burmistrza w ramach inicjatywy podjętej przez co najmniej 100 mieszkańców lub podmiotu planujących realizację przedsięwzięcia inwestycyjnego lub społecznego na obszarze rewitalizacji. W przypadku stwierdzenia, że program wymaga zmiany, Burmistrz wystąpi do Rady Miejskiej w Alwerni z wnioskiem o jego zmianę. Dołączony zostanie do niego ww. wniosek. Rada Miejska jako instytucja kontrolna i uchwałodawcza będzie mieć za zadanie analizowanie i zatwierdzanie wniosków o zmianę treści dokumentu, a także jego aktualizację poprzez podjęcie stosownej uchwały w tej sprawie. W tej sytuacji zmiana będzie dokonywana w trybie, w jakim program był uchwalony. W przypadku, gdy nie będzie ona dotyczyła listy planowanych podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych oraz nie będzie wymagać zmiany uchwały w sprawie ustanowienia na obszarze rewitalizacji Specjalnej Strefy Rewitalizacji nie zostaną przeprowadzone konsultacje społeczne, jak również postepowanie w sprawie uzyskania opinii (o których mowa w art. 17 ust 2 pkt 4 ustawy o rewitalizacji). W sytuacji stwierdzenia osiągniecia celów dokumentu (w wyniku przeprowadzonej oceny), Rada Miejska uchyli uchwałę w sprawie Programu Rewitalizacji Gminy Alwernia w całości albo w części, z własnej inicjatywy albo na wniosek Burmistrza. XV.4. Ewaluacja realizacji programu W szerokim aspekcie ewaluacja dotyczy realizacji GPR oraz jej wpływu na życie gospodarcze gminy. Ewaluacja musi także odpowiadać na pytanie, w jakim stopniu Program rozwiązuje realne problemy gminy i jego mieszkańców. W wąskim aspekcie ewaluacja koncentruje się na realizacji poszczególnych elementów Programu, przy czym kryteriami oceny zapisów GPR są: Wskaźniki realizacji celów i projektów, rozwiązywanie problemów (wyzwań przyjętych w rozdziale Cele i zdania GPR). W poniższej tabeli zebrane zostały wskaźniki rekomendowane do monitorowania realizacji GPR. str. - 131 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Tabela 36 Wskaźniki rekomendowane Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Utworzenie Gminnego Centrum Kultury (GCK) W ramach projektu planuje się budowę nowego obiektu na cele funkcjonowania Gminnego Centrum Kultury z Ośrodkiem Kultury i Biblioteką Publiczną w Alwerni. Dzięki temu zostanie zapewniony dostęp do różnorodnej oferty kulturalnoedukacyjnej, powstanie miejsce spotkań różnych grup społecznych dla mieszkańców gminy w tym dla obszaru rewitalizacji. W ramach Centrum realizowane będą działania, które ukierunkowane będą w szczególności na rozwiązanie problemów społecznych na obszarze rewitalizacji. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska: kultury, oświaty i sektora pozarządowego. We wszystkich elementach konsultacji społecznych bardzo mocno wybrzmiewa zarówno brak miejsc spotkań, miejsc z atrakcyjną ofertą kulturalną, jak i ogromna potrzeba integracji lokalnej społeczności, a przedmiotem projektu jest stworzenie nowych miejsc integrujących społeczność lokalną, co jest bardzo oczekiwane przez mieszkańców Ideą jest stworzenie przestrzeni, która skupiać się będzie kultura, szeroko pojęta rekreacja, edukacja, a także etapy historii gminy, daje to ogromny potencjał, pozwala na upowszechnienie i zbudowanie niepowtarzalnej marki tego miejsca, a co za tym idzie skupienia wokół spuścizny, jaką prezentować ma GCK gronu mieszkańców, turystów, instytucji i organizacji. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: Powierzchnia obszarów objętych rewitalizacją Liczba wspartych obiektów infrastruktury zlokalizowanych na rewitalizowanych obszarach Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba nowo wybudowanych obiektów kulturalnych -liczba wydarzeń kulturalnych, warsztatów itp. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych z Gminnego Centrum Kultury, pozwalających na oszacowanie wskazanych wskaźników oraz protokołów zdawczo odbiorczy obiektu Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Każdy w gminie jest artystą -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku -Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych Rewitalizacja budynku Domu Ludowego w Kwaczale polegająca na roz- Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej tj.: -rozszerzenia oferty spędzania wolnego czasu dla dzieci i dorosłych, -integracja międzypokoleniowa, -projekt nastawiony jest na działania aktywizujące, które pozwalają na przywrócenie osób marginalizowanych społeczeństwu. Przedmiotowy projekt obejmuje poprawę stanu technicznego budynku, dostosowanie go do potrzeb i oczekiwań mieszkańców pod względem standardów funkcjonowania przedszkola jak również dostosowanie budynku do wymogów sanitarno- Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: Powierzchnia obszarów Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. -Stworzenie Strategii Promocji Gospodarczej gminy Alwernia str. - 132 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane budowie, przebudowie i remoncie budynku oraz adaptacja pomieszczeń po ośrodku zdrowia na pomieszczenia przeznaczone dla przedszkola samorządowego higienicznych oraz bezpieczeństwa pożarowego z zachowaniem funkcjonalności biblioteki. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej. Celem projektu jest rewitalizacja słabo wykorzystanego i mało estetyczny budynek. Realizacja projektu przyczyni się do nowego sposobu zagospodarowania przestrzeni. Zmiana sposobu użytkowania pomieszczeń po ośrodku zdrowia przyczyniłaby się do zwiększenia liczby miejsc przedszkolnych na trenie rewitalizacji. Projekt wpłynie pozytywnie na problemy wskazane w sferze społecznej, w tym na poziom bezrobocia na obszarze sołectwa Kwaczała. Dzięki realizacji projektu zwiększy się liczba miejsc w przedszkolach, tym samym pozwoli to na powrót na rynek pracy młodych matek. Projekt może pośrednio pozytywnie wpłynąć na ilość świadczeń pobieranych z MOPS. Przedmiotowy projekt obejmuje wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, wymianę oświetlenia na energooszczędne, wymianę źródeł ciepła i instalacji CO, montaż kolektorów słonecznych, wymianę pokrycia dachowego wraz z ociepleniem. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej. W wyniku realizacji projektu zostanie zwiększona efektywność energetyczna budynku użyteczności publicznej w związku z tym zostanie zmniejszona wielkości emisji zanieczyszczeń emitowanych do powietrza. Projekt wpłynie pozytywnie na zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do środowiska jak również poprawi estetykę otoczenia. Słabo wykorzystany i mało estetyczny budynek zyska nowy wygląd. objętych rewitalizacją Liczba wspartych obiektów infrastruktury zlokalizowanych na rewitalizowanych obszarach Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba wyremontowanych obiektów wymagających interwencji - liczba dzieci przyjętych do przedszkola -liczba bezrobotnych matek, która podjęła zatrudnienie - poziom bezrobocia sołectwa Kwaczała Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych z Przedszkola samorządowego, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników oraz protokołów zdawczo odbiorczy obiektu. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. - Małopolska niania wsparcie rodzin w godzeniu życia zawodowego z rodzinnym Termomodernizacja budynku szatniowego w budynku sportowym Realizacja projektu jest zasadna ze względu na duże zanieczyszczenie powietrza w regionie, zatem również w obrębie gminy i samego obszaru rewitalizacji, w związku, z czym należy dążyć do uzyskania efektów energooszczędnych na Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -Powierzchnia obszarów objętych rewitalizacją Liczba wspartych obiektów infrastruktury zlokalizowanych na rewitalizowanych obszarach WFOŚiGW, Wspieranie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska: wspieranie przedsięwzięć związanych z ochroną środowiska, wspomaganie wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz wprowa- Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych z instytucji zarządzającej obiektem, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników oraz protokołów zdawczo odbiorczy obiektu. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Rewitalizacji terenu Klubu Sportowego Unia Kwaczała -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł str. - 133 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Rewitalizacji terenu Klubu Sportowego Unia Kwaczała obszarze rewitalizowanym, a co za tym idzie skutków ekonomicznych oraz ekologicznych - poprzez obniżenie emisji do środowiska gazów i pyłów powstających w wyniku spalania paliw. Ponadto w rezultacie realizacji projektu poprawi się estetka przestrzeni oraz jakość powietrza a także powstanie naturalnie nowa przestrzeń sprzyjająca społecznej integracji. Projekt wynika z problemu wskazanego w sferze przestrzennej jak budynki wymagające interwencji. Celem projektu jest zagospodarowanie przestrzeni wiejskiej poprzez stworzenie miejsca atrakcyjnego rekreacyjnie. Modernizacja Klubu Sportowego oraz wykonanie oświetlenia boiska będzie miało wpływ na poprawę funkcjonalności, estetyki i wygody użytkowania tego miejsca. Stworzona zostanie tym samym oferta spędzania wolnego czasu przez najmłodszych mieszkańców miejscowości chcących trenować w klubie sportowym jak również zawodników klubu, młodzież i dorosłych. Rewitalizacja obiektu wpłynie również na możliwość wykorzystania go do organizowania imprez sportowych i zabaw dla dzieci, młodzieży i dorosłych a także imprez integracyjnych. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. We wszystkich elementach konsultacji społecznych bardzo mocno wybrzmiewa zarówno brak miejsc spotkań, miejsc z atrakcyjną ofertą sportową, jak i ogromna potrzeba integracji lokalnej społeczności. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej tj.: - rozszerzenia oferty spędzania wolnego czasu dla dzieci i dorosłych projekt pośrednio może pozytywnie wpłynąć na wysoki wskaźnik przestępczości w sołectwie Kwaczała; - integracja międzypokoleniowa - rozszerzenie oferty sportowej na terenie Sołectwa Kwaczała - ożywienie terenu, które do tej pory nie są wykorzystywane dzanie bardziej przyjaznych dla środowiska nośników energii. Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba wyremontowanych obiektów wymagających interwencji na terenie Sołectwa Okleśna - poprawa powietrza na terenie gminy Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania -Powierzchnia obszarów objętych rewitalizacją -Liczba wspartych obiektów infrastruktury zlokalizowanych na rewitalizowanych obszarach Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: - liczba terenów sportowych wymagających interwencji -liczba imprez/wydarzeń sportowych Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych z instytucji zarządzającej obiektem pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników oraz protokołów zdawczo odbiorczy w zakresie prac rewitalizacyjnych przeprowadzonych na przedmiotowym terenie. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Rewitalizacji terenu Klubu Sportowego Unia Kwaczała -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł str. - 134 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane w pełni. poprawy estetyki i funkcjonowania obiektu. Projekt wynika z problemów skazanych w sferze społecznej (brak miejsca spędzania czasu, niski poziomo oferty sportowej) jak również problemów skazanych w sferze przestrzennej zdefiniowanych, jako obszary wymagające interwencji. Utworzenie domu opieki społecznej Przedmiotowy projekt obejmuje rozbiórkę fragmentu budynku od strony zachodniej oraz odcinka kanalizacji, rozbudowę od strony zachodniej, przebudowę oraz zmiana sposobu użytkowania budynku dawnego przedszkola na dom opieki, wraz z wewnętrznymi instalacjami: woda, energia elektryczna, kanalizacja oraz odcinka kanalizacji od studzienki do budynku. Budowę garażu z wewnętrzną instalacja elektryczną oraz kładki łączącej oba budynki, utwardzenie komunikacji wewnętrznej, miejsca postojowego, dojazd, dojścia Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej. Projekt nastawiony jest na działania aktywizujące, które pozwalają na przywrócenie osób marginalizowanych społecznie. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej tj.: - rozszerzenia oferty pomocy kierowanej do dla dzieci i dorosłych projekt pośrednio może pozytywnie wpłynąć na wysoki wskaźnik przestępczością terenie rewitalizacji Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: - Powierzchnia obszarów objętych rewitalizacją -Liczba wspartych obiektów infrastruktury zlokalizowanych na rewitalizowanych obszarach Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów - liczba wyremontowanych obiektów wymagających interwencji na terenie Sołectwa Okleśna -liczba osób przebywających w placówce. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych z instytucji zarządzającej obiektem, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników oraz protokołów zdawczo odbiorczy obiektu. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych z instytucji zarządzającej obiektami, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników oraz protokołów zdawczo odbiorczy dotyczących przedmiotu projektu. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia -Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych -Asystent osoby starszej Brodła moja mała Ojczyzna Przedmiotowy projekt obejmuje szereg działań tj.; -Modernizacja i doposażenie istniejącego kompleksu sportowego oraz zagospodarowanie przestrzenne wybranych miejsc miejscowości. -Szachy plenerowe spotkania, konkursy, turnieje szachowe wychodzące poza zasięgi miejscowości. -Utworzenie Miasteczka rowerowego obok szkoły (zajęcia mające na celu wprowadzenie dzieci i młodzieży szkolnej w podstawy bezpieczeństwa zachowania się w ruchu drogowym, szkolenia i przeprowadzanie egzaminów na kartę rowerową dla uczniów z obszaru rewitalizacji). -Zaplecze socjalne boiska (dostarczenie wody, gazu, parkingu). -Utworzenie trybun przy boisku -Zagospodarowanie części Placu Słonecznego, jako miejsca informacyjnego (tablice informacyjne, elektroniczne, ławki, Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń sportowych Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: - liczba wyremontowanych obiektów wymagających interwencji na terenie Sołectwa Brodła -liczba utworzonych miejsc integracji społecznej -liczba osób biorących -Termomodernizacja budynku szatniowego w budynku sportowym -Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowisko- str. - 135 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane zieleń). -Zagospodarowanie terenu gminnego przy sklepie z pieczywem (wykonanie parkingu wraz z wykonaniem krótkiego odcinka drogi łączącej ul. Środkową z ul. Na Podlas). Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. We wszystkich elementach konsultacji społecznych bardzo mocno wybrzmiewa zarówno brak miejsc spotkań, miejsc z atrakcyjną ofertą sportową, jak i ogromna potrzeba integracji lokalnej społeczności. Przedmiotowy projekt wpłynie bezpośrednio na zmniejszenie wskaźnika przestępczości poprzez ograniczenie liczby miejsc gromadzenia się młodzieży oraz osób dorosłych, gdzie dochodzi do przejawów wandalizmu. Realizacja projektu przyczyni się na polepszenie bezpieczeństwa. udział w oferowanych atrakcjach -liczb imprez/wydarzeń -liczba terenów poddanych modernizacji danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. we -Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych -Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia -Każdy w gminie jest artystą -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku Hartuj ciało, hartuj umysł Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej tj.: - zły stan budynku, słabo wykorzystany i mało estetyczny budynek zyska nowy wygląd - liczne tereny wymagające modernizacji generujące liczne zdarzenia kryminogenne. - brak miejsca spotkań i rekreacji oczekiwanego przez mieszkańców - niską aktywnością społeczną wyrażona wskaźnikiem liczby imprez Przedmiotowy projekt obejmuje: -Modernizacja i doposażenie kompleksu sportowego -Zajęcia edukacyjne i pozalekcyjne dla dzieci Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. We wszystkich elementach konsultacji społecznych bardzo mocno wybrzmiewa zarówno brak miejsc spotkań, miejsc z atrakcyjną ofertą sportową, jak i ogromna potrzeba integracji lokalnej społeczności. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń sportowych Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: - liczba wyremontowanych obiektów sportowych wymagających interwencji na Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych z instytucji zarządzającej obiektem, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników oraz protokołów zdawczo odbiorczy -Termomodernizacja budynku szatniowego w budynku sportowym -Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Społeczna kampania edukacyjna promująca str. - 136 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej tj.: - zły stan budynku, słabo wykorzystany i mało estetyczny budynek zyska nowy wygląd - brak miejsca spotkań i rekreacji oczekiwanego przez mieszkańców - niską aktywnością społeczną wyrażona wskaźnikiem liczby imprez Przedmiotowy projekt obejmuje doprowadzenie do powstania grup fokusowych w środowisku szkolnym w SP w Porębie Żegoty. Zrealizowane działa dotyczą bezpieczeństwa, antydyskryminacji, wzmacniania więzi międzyludzkich i alternatywnego spędzania czasu. Zakres działań: - tematyczny konkurs plastyczny, - bieg dla mieszkańców całej gminy w Porębie Żegoty, - gra miejska, - debata tematyczna, - zajęcia w grupach tematycznych, - spektakl z udziałem dzieci i dorosłych, - warsztaty integracyjne z udziałem dzieci, rodziców i nauczycieli. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej. Przedmiotowy projekt nastawiony jest na działania aktywizujące, które pozwalają na przywrócenie osób marginalizowanych społeczeństwu. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. Projekt jest odpowiedzią na wysoki wskaźnik przestępczości, nadzorów kuratorskich na terenie Sołectwa Poręba Żegoty oraz niską aktywnością społeczną wyrażona wskaźnikiem liczby imprez. Projekt zakłada realizację instrumentów aktywnej integracji, terenie Sołectwa Brodła -liczba utworzonych miejsc integracji społecznej -liczba osób biorących udział w oferowanych atrakcjach -liczba imprez/wydarzeń Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń sportowych Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach - wskaźnik przestępczości oraz nadzorów kuratorskich -liczba imprez/wydarzeń dotyczących przedmiotu projektu. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych ze szkół w których zawiązano przedmiotowe grupy, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe -Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych -Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia -Każdy w gminie jest artystą -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku -Hartuj ciało, hartuj umysł -Brodła moja mała Ojczyzna -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe -Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych -Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia -Każdy w gminie jest artystą -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku str. - 137 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane których celem jest zapobieganie procesom ubóstwa marginalizacji i wykluczenia społecznego. -Młodzieżowa Rada Sołecka Poprzez doświadczenie do wiedzy Przedmiotowy projekt obejmuje zajęcia rozwijające i wyrównujące dla dzieci dzięki między innymi poprzez samodzielne wykonywanie doświadczeń, które będą drogą do dochodzenia rozwiązania, samodzielne wykonanie gier dydaktycznych, tworzenie stron z zadaniami i grami. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. Projekt jest odpowiedzią na wysoki wskaźnik, nadzorów kuratorskich na terenie Sołectwa Poręba Żegoty. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń kulturalnych Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach - wskaźnik nadzorów kuratorskich -liczba imprez/wydarzeń -liczba dzieci biorących udział w działaniach Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od Stowarzyszenia dla Edukacji Most, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Muzeomania -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe -Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych -Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia -Każdy w gminie jest artystą -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku Młodzieżowa Rada Sołecka Przedmiotowy projekt obejmuje utworzenie młodzieżowej rady sołeckiej, która będzie pracować nad sprawami nurtującymi młodzież, będzie spotykać się ona z radą sołecką i uczestniczyć w jej posiedzeniach. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej. Przedmiotowy projekt nastawiony jest na działania aktywizujące, które pozwalają na przywrócenie osób marginalizowanych społeczeństwu. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. Projekt jest również odpowiedzią na wysoki wskaźnik nadzorów kuratorskich na terenie Sołectwa Poręba Żegoty. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba wydarzeń o charakterze społecznym Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach - wskaźnik nadzorów kuratorskich -liczb imprez/wydarzeń Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od Stowarzyszenia dla Edukacji Most, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowa- -Poprzez doświadczenie do wiedzy -Muzeomania -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Każdy w gminie jest artystą -Utworzenie nowej placówki wsparcia dziennego str. - 138 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Muzeomania Rozwój i poprawa konkurencyjności PHU Piotr Kasperkiewicz Przedmiotowy projekt obejmuje: -działania proekologiczne, -dokumentacja wysypisk śmieci, ochrona ekosystemu. -dbanie o środowisko kulturowe i dziedzictwo swej małej ojczyzny (dokumentacja kapliczek, starych domów itp.). -zwiedzanie muzeów krakowskich, wyjazdy do teatrów, operetki, filharmonii, żeby podnieść świadomość kulturową uczniów oraz zapoznać ich ze sztuką. P Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. We wszystkich elementach konsultacji społecznych bardzo mocno wybrzmiewa zarówno brak miejsc spotkań, jak i ogromna potrzeba integracji lokalnej społeczności Projekt jest odpowiedzią na potrzeby mieszkańców wskazane w części diagnozującej dokument, projekt wpłynie pozytywnie również na stan środowiska na terenie Sołectwa Kwaczała podnosząc świadomość społeczna w zakresie dbania o środowisko naturalne. Przedmiotowy projekt obejmuje wprowadzenie na rynek nowych, ulepszonych produktów i usług przy jednoczesnym zwiększeniu zatrudnienia. Projekt jest odpowiedzią na niska aktywność firma na terenie Sołectwa Brodła jak również wskaźnik bezrobocia. Przedmiotowy projekt umożliwi firmie podniesienie konkurencyjności tym samym wzrost zatrudnienia. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz gospodarczej: -niska aktywność firm na terenie Sołectwa Brodła -wysoki wskaźnik bezrobocia -wyskoki wskaźnik osób korzystających z pomocy MOPS -liczba dzieci biorących udział w działaniach Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń kulturalnych Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach -liczba wyjazdów integracyjnych -liczba dzieci biorących udział w działaniach Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: - liczba wspartych przedsiębiorstw Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba firm działających aktywnie -liczba zatrudnionych osób nia opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od Stowarzyszenia dla Edukacji Most, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1 oraz X.V.2 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od firmy realizującej przedmiotowych projekt, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowa- -Poprzez doświadczenie do wiedzy -Młodzieżowa Rada Sołecka -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe -Każdy w gminie jest artystą -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku -Stworzenie Strategii Promocji Gospodarczej gminy Alwernia -Program pomocy w ramach pomocy de minimis w podatku od nieruchomości str. - 139 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Stworzenie Strategii Promocji Gospodarczej gminy Alwernia Oraz pośrednio, wskaźnik przestępczości oraz nadzorów kuratorskich. Przedmiotowy projekt obejmuje: opracowanie dokumentu, którego celem będzie wsparcie rozwoju sfery gospodarczej na obszarze gminy ze szczególnym uwzględnieniem roli obszaru rewitalizacji Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz gospodarczej tj.: -projekt ma na celu opracowanie dokumentu zawierającego kompleksowe działania, których zastosowanie będzie prowadzić do zwiększenia zdolności do zatrudnienia oraz integracji społeczno-zawodowej osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym. -przywrócenie osób wykluczonych na rynek pracy oraz ich integrację ze społeczeństwem z zachowaniem zasady równości szans kobiet i mężczyzn. projekt zakłada realizację instrumentów aktywnej integracji, których celem jest zapobieganie procesom ubóstwa marginalizacji i wykluczenia społecznego. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: - liczba dokumentów o charakterze strategicznym Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba opracowanych dokumentów -liczba zatrudnionych osób - liczba rodzin korzystających ze wsparcia MOPS nia opisano w pkt. X.V.1 oraz X.V.2 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od Stowarzyszenia dla Edukacji Most, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Rozwój i poprawa konkurencyjności PHU Piotr Kasperkiewicz -Aktywne formy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu roboty publiczne na rzecz lokalnej społeczności -Aktywne formy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu prace społecznie użyteczne na rzecz lokalnej społeczności -Przygotowanie oferty turystycznej Szlak rzemiosła Gminy Alwernia -Warsztaty rzemiosła w Ekomuzeum garncarstwa w Regulicach i Galerii Drzewiej w Porębie Żegoty, -Program pomocy w ramach pomocy de minimis w podatku od nieruchomości - Małopolska niania wsparcie rodzin w godzeniu życia zawodowego z rodzinnym -Asystent osoby starszej str. - 140 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna Przedmiotowy projekt obejmuje; dodatkowe zajęcia z instruktorami rozwijające umiejętności fizyczne, wyjazdy na zawody sportowe, promowanie wartości poprzez organizację konkursów talentów oraz zawodów sportowych. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. We wszystkich elementach konsultacji społecznych bardzo mocno wybrzmiewa zarówno brak miejsc spotkań, miejsc z atrakcyjną ofertą sportową, jak i ogromna potrzeba integracji lokalnej społeczności Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej tj.: - rozszerzenia oferty spędzania wolnego czasu dla dzieci, projekt pośrednio może pozytywnie wpłynąć na wysoki wskaźnik przestępczości w sołectwie Kwaczała; - integrację międzypokoleniową - rozszerzenie oferty sportowej na terenie Sołectwa Okleśna. Projekt obejmuje: kampanie edukacyjna informującą o szkodliwości niskiej emisji oraz kampanie edukacyjną informującą o szkodliwości wprowadzania do środowiska nieoczyszczonych ścieków bytowych. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz środowiskowej. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. Jednym z istotnych elementów projektu jest stworzenie w społeczności lokalnej odpowiedniego poziomu świadomości ekologicznej Celem projektu jest zwiększenie świadomości ekologicznej społeczeństwa miasta, kształtowanie postaw proekologicznych jej mieszkańców oraz poczucia odpowiedzialności, za jakość środowiska. Przedmiotowy projekt wpłynie pozytywnie na stan środowiska określony jako niezadowalający na terenie gminy, dodatkowym elementem projektu będą działania integrujące lokalna społeczność. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń sportowych Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach -liczba dzieci/młodzieży biorących udział w wyjazdach Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych Klubu Sportowego Nadwiślanka, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł - Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Poprzez doświadczenie do wiedzy -Młodzieżowa Rada Sołecka -Muzeomania -Każdy w gminie jest artystą -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku Społeczna kampania edukacyjna promująca wśród mieszkańców postawy prośrodowiskowe Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży Projekt obejmuje: -warsztaty przygotowujące do udziału w festiwalu, integrujące Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: - liczba działań o charakterze prośrodowiskowym Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach -liczba przeprowadzonych kampanii -liczba działań integrujących lokalna społeczność Lista wskaźników produktu według planowanego źródła Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiot projektu, pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł - Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Poprzez doświadczenie do wiedzy -Młodzieżowa Rada Sołecka -Utworzenie Gminnego Centrum Kultury (GCK) str. - 141 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane i dorosłych lokalne środowiska. Przygotowany będzie też repertuar występów oraz będą one wystawione przed publicznością. -udział w przedstawieniach przewidziany jest nie tylko dla dzieci i młodzieży, ale także dla osób dorosłych i seniorów. Przewidywana liczba uczestników to 300 osób. Prezentacja wyników warsztatów przeprowadzona będzie w nowej sali teatralnej powstałej w ramach projektu Utworzenie Gminnego Centrum Kultury Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. We wszystkich elementach konsultacji społecznych bardzo mocno wybrzmiewa zarówno brak miejsc spotkań, miejsc z atrakcyjną ofertą kulturalną, jak i ogromna potrzeba integracji lokalnej społeczności. Ponadto, przyczyni się do zagospodarowania czasu wolnego dzieci oraz zaangażowania i integracji ich rodziców (których często charakteryzuje bierna postawa oraz brak zainteresowania organizacją czasu wolnego ich pociech). finansowania: -liczba imprez/wydarzeń kulturalnym Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach -liczba przeprowadzonych warsztatów, repertuarów -liczba działań integrujących lokalna społeczność w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiotu projektu (Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury), pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł - Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Poprzez doświadczenie do wiedzy -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Każdy w gminie jest artystą Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej tj.: -rozszerzenia oferty spędzania wolnego czasu dla dzieci i dorosłych -integrację międzypokoleniową -wykorzystanie nowego budynku GCK Projekt ten jest już obecnie realizowany i ma charakter ogólnogminny. W ramach realizacji programu rewitalizacji podjęte zostaną działania, które pomogą w większy stopniu zaangażować uczestników z obszaru rewitalizacji. Przedstawienie, spektakl związany ze Świętami Bożego Narodzenia, który wystawiony będzie podczas przesłuchań festiwalowych. Istnieje także możliwość zaprezentowania go podczas koncertu laureatów na scenie. Omówienie przedstawienia z zawodowymi aktorami, celem udoskonalenia przyszłej działalności. Dzięki projektowi zawiążą się też grupy nieformalne integrujące społeczność małych miejscowości, wspólnie spędzających czas. W przyszłości gotowych do działania również na rzecz Festiwal Bożonarodzeniowy łączący pokolenia Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń kulturalnych Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach -liczba przeprowadzonych warsztatów, repertuarów Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiotu projektu (Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury), pozwalających na oszacowanie założo- -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł - Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Poprzez doświadczenie do wiedzy -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna str. - 142 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane lokalnej społeczności. Celem projektu jest podniesienie jakości życia społeczności lokalnej. Projekt umożliwi zarówno aktywizację seniorów jak również integrację międzypokoleniową. Projekt przyczyni się do zacieśnianie więzów rodzinnych mieszkańców obszaru rewitalizacji. -liczba działań integrujących lokalna społeczność nych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiotu projektu (Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury), pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiotu projektu (Gmina Alwernia / Samorządowy Ośrodek Kultury), pozwalających Każdy w gminie jest artystą Celem projektu jest rozwój lokalnej działalności zespołów artystycznych, amatorskich grup wokalnych, teatralnych, zespołów muzycznych, grup tanecznych, baletowych, twórców ludowych. Projekt obejmuje cykliczne zajęcia dla mieszkańców gminy rozwijające ich pasje w warunkach, jakie w tym momencie powinny być standardem i jakie obserwujemy w ościennych miastach. Warsztaty skierowane będą do wszystkich grup wiekowych. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. Realizacja projektu wynika z potrzeby aktywizacji mieszkańców wskazanych obszarów w życie społeczne, ich integracji oraz działania na rzecz dobra wspólnego. Działania te umożliwią zwiększenie aktywności społecznej oraz rozszerzenie oferty spędzania wolnego czasu. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń kulturalnym Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach -liczba działań integrujących lokalna społeczność -Utworzenie Gminnego Centrum Kultury (GCK) -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł - Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Poprzez doświadczenie do wiedzy -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych Warsztaty plastyczne Cztery pory roku Projekt będzie odpowiedzią na duże zainteresowanie dzieci, młodzieży i seniorów wszelkiego rodzaju działaniami plastycznymi, potrzeby kontaktu ze sztuką oraz ubogiej oferty tego typu dla mieszkańców środowisk wiejskich w tym szczególnie obszaru rewitalizacji. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej. W ramach działań przewidziane są spotkania z artystami, poznawanie nowych technik plastycznych. Część zajęć odbywać się będzie w plenerze, a pozostałe w nowopowstałym Gminnym Centrum Kultury. W GCK powstanie również galeria Samorządowego Ośrodka Kultury, która będzie prezentowała wynik warsztatów. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba imprez/wydarzeń kulturalnym Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: -liczba osób biorących udział w działaniach -liczba działań integrują- -Utworzenie Gminnego Centrum Kultury (GCK) -Brodła moja mała Ojczyzna -Hartuj ciało, hartuj umysł - Fokus-pokus magia rodziców mocą dzieci -Poprzez doświadczenie do wiedzy str. - 143 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej. Celem projektu jest rozbudzenie potrzeb artystycznych widzów i zapoznanie z innymi możliwościami przekazu. Start do realizacji własnych marzeń artystycznych. Możliwość poznania twórczości amatorskiej i nawiązywania kontaktów. Projekt zakłada stworzenie warunków sprzyjających rozwojowi edukacji kulturalnej oraz rozwojowi talentów. Zajęcia umożliwią zdobycie wiedzy jak również odkryją ukryte talenty dzieci Działania te umożliwią zwiększenie aktywności społecznej oraz rozszerzenie oferty spędzania wolnego czasu. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. cych lokalna społeczność na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży z terenu sołectwa Okleśna -Festiwal artystyczny dzieci, młodzieży i dorosłych -Warsztaty plastyczne Cztery pory roku Utworzenie łąki kwietnej na działce 468/2 na wzór łąki Świętego Franciszka Przedmiotowy projekt obejmuje wykonanie ścieżek spacerowych oraz półek koszy wypełnionych kamieniami zakończone drewnem z możliwością siedzenia. Pomiędzy ścieżkami wykonanie różnych wzorów łąk kwietnych jednorocznych oraz wieloletnich. Dzięki temu powstanie obszar łąk kwietnych będących atrakcją dla lokalnego środowiska oraz przyjezdnych. Przedmiotowy projekt wpłynie bezpośrednio na zmniejszenie wskaźnika przestępczości poprzez ograniczenie liczby miejsc gromadzenia się młodzieży oraz osób dorosłych, gdzie dochodzi do przejawów wandalizmu. Realizacja projektu przyczyni się na polepszenie bezpieczeństwa Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej tj.: - liczne tereny wymagające modernizacji generujące liczne zdarzenia kryminogenne. - brak miejsca spotkań i rekreacji oczekiwanego przez mieszkańców - niską aktywnością społeczną wyrażona wskaźnikiem liczby imprez Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba utworzonych miejsc integracji społecznej Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: - liczba wyremontowanych obiektów sportowych wymagających interwencji na terenie Sołectwa Brodła -liczba utworzonych miejsc integracji społecznej Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiot projektu (Gmina Alwernia Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga w Porębie Żegoty), pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników np. protokołów zdawczo-odbiorczych dotyczących przedmiotu inwestycji. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych -Przygotowanie oferty turystycznej Szlak rzemiosła Gminy Alwernia -Warsztaty rzemiosła w Ekomuzeum garncarstwa w Regulicach i Galerii Drzewiej w Porębie Żegoty, str. - 144 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Ścieżka medytacyjna w Porębie Żegoty Przedmiotowy projekt obejmuje wyremontowanie drogi i utwardzenie nawierzchni oraz zamontowanie kamieni z sentencjami o ławeczek. Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej. Przedmiotowy projekt jest odpowiedzią na zły stan na terenie Sołectwa Poręby Żegota. Przedmiotowy projekt wpłynie bezpośrednio na zmniejszenie wskaźnika przestępczości poprzez ograniczenie liczb miejsc gromadzenia się młodzieży oraz osób dorosłych, gdzie dochodzi do przejawów wandalizmu. Realizacja projektu przyczyni się na polepszenie bezpieczeństwa. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba utworzonych miejsc integracji społecznej Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: - długość wyremontowanej infrastruktury drogowej -liczba utworzonych miejsc integracji społecznej Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiot projektu (Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga), pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników tj. protokołu zdawczo- odbiorczego w zakresie inwestycji. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiot projektu ( Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga), pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, -Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych Przygotowanie oferty turystycznej Szlak rzemiosła Gminy Alwernia -Warsztaty rzemiosła w Ekomuzeum garncarstwa w -Regulicach i Galerii Drzewiej w Porębie Żegoty Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych Przedmiotowy projekt obejmuje organizacje wyjazdów integracyjnych, prelekcji profilaktycznych oraz warsztatów rękodzielniczych Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej. Kompleksowa, wielopoziomowa i perspektywiczna oferta przyczyni się do zmniejszenia marginalizacji społecznej seniorów na obszarze Sołectwa Poręba Żegota. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -liczba inicjatyw skierowanych do seniorów Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: - długość wyremontowanej infrastruktury drogowej -liczba inicjatyw skierowanych do seniorów -Utworzenie domu opieki społecznej -Asystent osoby starszej -Utworzenie łąki kwietnej na działce 468/2 na wzór łąki Świętego Franciszka -Ścieżka medytacyjna w Porębie Żegoty str. - 145 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Projekt Uzasadnienie ujęcia projektu na liście podstawowej Wskaźniki produktu Źródło monitorowania Projekty powiązane Utworzenie nowej placówki wsparcia dziennego Źródło: opracowanie własne Przedmiotowy projekt obejmuje utworzenie placówki dziennej opieki dla dzieci i młodzieży w Porębie Żegoty Projekt jest odpowiedzią na problemy wskazana w sferze społecznej oraz przestrzenno-funkcjonalnej. Planowany projekt wpłynie pozytywnie na integrację lokalnego środowiska. Ponadto, przyczyni się do zagospodarowania czasu wolnego dzieci oraz zaangażowania i integracji ich rodziców (których często charakteryzuje bierna postawa oraz brak zainteresowania organizacją czasu wolnego ich pociech). Projekt przyczyni się również do zwalczania bezradności rodzin w sprawach opiekuńczo wychowawczych. Projekt wpłynie pozytywnie na problemy wskazane w sferze społecznej tj. poziom przestępczości, nadzory kuratorskie. Lista wskaźników produktu według planowanego źródła finansowania: -Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami społecznymi świadczonymi w interesie ogólnym w programie -Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami wspierania rodziny i pieczy zastępczej w programie Wskaźnik według zdiagnozowanych problemów: - liczba dzieci objętych programem -liczba rodzin którym udzielono wsparcia X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. Raport monitoringowy z realizacji zadania ujętego w Lokalnym Programie Rewitalizacji. Dokument opracowany na podstawie danych uzyskanych od instytucji sprawującej nadzór nad realizacja przedmiot projektu (Stowarzyszenie Nowa Alwernia Gmina Alwernia), pozwalających na oszacowanie założonych wskaźników. Szczegółowy opis w zakresie gromadzenia danych oraz monitorowania opisano w pkt. X.V.1, X.V.2 oraz XV.4.1 przedmiotowego dokumentu. -Młodzieżowa Rada Sołecka W obszarze wpływu programu na rewitalizację wyznaczonych obszarów gminy ewaluacja musi uwzględnić następujące aspekty: poprawę jakości życia mieszkańców, poprawę warunków mieszkaniowych, poprawa jakości środowiska, poprawę struktury społecznej, zwiększenie dostępności miejsca pracy, poprawa poziomu wykształcenia mieszkańców, str. - 146 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji poprawa wyposażenie w infrastrukturę społeczną i kulturalną. Przewiduje się przeprowadzenie ewaluacji śródokresowej (po roku 2018 i na zakończenie realizacji GPR). Sposób jej przeprowadzenia będzie analogiczny jak procedura monitoringu. W proces ewaluacji zostaną włączeni przedstawiciele środowisk gospodarczego, pozarządowego i mieszkańcy gminy. Sposób wyłaniania przedstawicieli poszczególnych środowisk będzie analogiczny jak przy wyborze członków Zespołu Zadaniowego. Ewaluacja prowadzona będzie z wykorzystaniem następujących mierników oraz źródeł pozyskania danych. Tabela 37 Wskaźniki oddziaływania Programu Rewitalizacji Gminy Alwernia na lata 2016-2020 Wartość bazowa wskaźnika dla Wartość docelowa wskaźnika dla Opis wskaźnika rezultatu Źródło pozyskania danych do pomiaru obszaru rewitalizacji (2015) obszaru rewitalizacji (2020) Dynamika zmiany liczby mieszkańców obszaru rewitalizacji w stosunku do roku poprzedniego 0,9802 Utrzymanie na tym samym poziomie Dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności Dynamiki zmiany liczby osób bezrobotnych na obszarze w stosunku do roku poprzedniego Liczba bezrobotnych na obszarze w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców Udział długotrwale bezrobotnych w liczbie bezrobotnych na obszarze Liczba przestępstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca na obszarze Zmiana liczby przestępstw w stosunku do zmiany liczby mieszkańców na obszarze w odniesieniu do roku poprzedniego Liczba Niebieskich Kart na obszarze w przeliczeniu na 1000 mieszkańców Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z tytułu uzależnień na obszarze w przeliczeniu na 1000 mieszkańców 0,6186 Spadek o 5% Dane Powiatowego Urzędu Pracy 21,9350 Spadek o 5% Dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności, dane Powiatowego Urzędu Pracy 0,3274 Spadek o 1% Dane Powiatowego Urzędu Pracy 0,0141 Spadek o 1% Dane z posterunku Policji w Alwerni Dane z posterunku Policji w Alwerni, dane 0,8255 Spadek o 1% Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności 0,9729 Spadek o 5% Dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, 9,6286 Spadek o 5% dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności str. - 147 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji Opis wskaźnika rezultatu Liczba osób / rodzin korzystających z pomocy MOPS na obszarze w przeliczeni na 1000 mieszkańców Liczba nadzorów kuratorskich na obszarze w przeliczeniu na 1000 mieszkańców Liczba imprez o charakterze kulturalnym lub sportowym na obszarze w przeliczeniu na jednego mieszkańca Liczba budynków podłączonych do kanalizacji w przeliczeniu na 1000 mieszkańców Wartość bazowa wskaźnika dla obszaru rewitalizacji (2015) Wartość docelowa wskaźnika dla obszaru rewitalizacji (2020) 22,2150 Spadek o 5% 2,1822 Spadek o 5% 0,0769 Wzrost o 15% 0,0629 Wzrost o 10% Źródło pozyskania danych do pomiaru Dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności Dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności Dane Samorządowego Ośrodka Kultury w Alwerni, dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności Dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja ludności Dynamika powierzchni mieszkań oddawanych do użytku na obszarze w stosunku do roku poprzedniego 0,9625 Utrzymanie na tym samym poziomie Dane Głównego Urzędu Statystycznego Dynamika wzrostu liczby firm aktywnie działających na obszarze w stosunku do roku poprzedniego Źródło: opracowanie własne 1,1225 Wzrost o 2% Dane Urzędu Miejskiego w Alwerni, ewidencja działalności gospodarczej str. - 148 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji XV.5. Mechanizmy zapewnienia komplementarności pomiędzy poszczególnymi projektami rewitalizacyjnymi Przedmiotowy dokument ujmuje działania w sposób kompleksowy (z uwzględnieniem projektów rewitalizacyjnych współfinansowanych ze środków EFRR, EFS, oraz innych publicznych lub prywatnych) w sposób obejmujący aspekt społeczny, przestrzenno-funkcjonalny, techniczny, środowiskowy oraz gospodarczy związany zarówno z danym obszarem, jak i jego otoczeniem. Układ wzajemnie uzupełniających się celów, które obejmują wszystkie ważne elementy z punktu widzenia ożywienia obszarów objętych problemami, a także wielość zadań zarówno z listy podstawowej, jak i rezerwowej oraz różnorodność podmiotów zaangażowanych we wdrażanie Programu gwarantują komplementarność działań podejmowanych na obszarze gminy. XV.5.1. Komplementarność przestrzenna Projekty rewitalizacyjne skupiają się przede wszystkim na obszarze rewitalizacji i są z nim ściśle powiązane. Są odpowiedzią na główne problemy wskazane dla przedmiotowego terenu. Dzięki ich realizacji pozytywne skutki widoczne będą na wszystkich podobszarach zdegradowanych, ponieważ wiele z nich dotyczy działań podejmowanych dla terenów lub obiektów użyteczności publicznej, przez co korzystać z nich będą mogli mieszkańcy obszaru, całej gminy, jak i regionu. Ich realizacja będzie zapobiegać przenoszeniu się różnych problemów na dalsze tereny gminy. Kluczem do definiowania działań i projektów było ich wzajemnie uzupełnianie się co wyzkazano w opisie projektów (pkt. XV.3 tabela nr.22 kolumna projekty powiązane). XV.5.1. Komplementarność problemowa Celem realizacji projektów jest przed wszystkim poprawa jakości życia. Ponadto bardzo wiele zdefiniowanych działań ma charakter przekrojowy realizuje więcej niż jeden kierunek działania i dotyka szeregu sfer (społecznych, przestrzenno-funkcjonalnych, środowiskowych, technicznych oraz gospodarczych) co ukazano w pkt. XV.3. XV.5.1. Komplementarność proceduralno-instytucjonalna Proces wdrażania oraz zarządzania programem rewitalizacji został wpisany w struktury Urzędu Alwernia, z uwzględnieniem zaangażowania czynników społecznych (Komitet Rewitalizacji), co pozwoli na efektywne współdziałanie na rzecz rewitalizacji różnych środowisk oraz ich wzajemne uzupełnianie się. W przedmiotowym dokumencie w sposób czytelny zdefiniowano procedury oraz przypisano zakres odpowiedzialności do poszczególnych organów (pkt. XV. Zarzadzanie gminnym Programem Rewitalizacji). str. - 149 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji XV.5.1. Komplementarność międzyokresowa Jednym z istotnych kryteriów wyboru projektów było uwzględnienie ciągłości programowej. Projekty wskazane w przedmiotowym projekcie stanowią kontynuację oraz rozwinięcie działań realizowanych przez samorząd gminy Alwernia, parterów społecznych i instytucjonalnych na przestrzeni ostatnich lat, z uwzględnieniem środków zewnętrznych oraz własnych gminy. Wybrane projekty wpisują się w strategie gminy, której misja jest: Gmina Alwernia, dbając o swoich mieszkańców, zapewnia dobry standard funkcjonowania wspólnoty i rozwoju osobistego, tworzy warunki zwiększające swoją atrakcyjność, wpływa na poziom bezpieczeństwa społecznego i publicznego. Wykorzystuje walory przyrodnicze i turystyczne z poszanowaniem środowiska naturalnego. Tworzy i wykorzystuje swoje potencjały, oferując warunki i przestrzeń dla rozwoju przedsiębiorczości i inwestowania. XV.5.1. Komplementarność źródeł finansowania Projekty uwzględnione w przedmiotowym dokumencie mają zapewnione finansowanie z różnych instrumentów wsparcia (m.in. EFRR, EFS, itd.) z uwzględnieniem środków prywatnych i publicznych. Dzięki prawidłowo zdefiniowanym projektowym oraz fachowym wykorzystaniu środków będzie można uzyskać korzystne i optymalne efekty na obszarze rewitalizacji. XV.6. Raporty Podstawowym dokumentem w procesie monitoringu jest raport monitoringowy z realizacji GPR. Dokument ten będzie powstawał w oparciu o dane uzyskane na temat realizacji poszczególnych działań i projektów, uzyskiwane w formie raportu monitoringowego (Załącznik nr 2). Odpowiedzialnym za raportowanie będzie Referat Promocji Gminy, Pozyskiwania Środków Pozabudżetowych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. W cyklach dwuletnich będzie on przygotowywał raport o stanie realizacji programu przekazywany Burmistrzowi. Raport ten, poprzez odpowiednie wskaźniki, wskazywać będzie stan realizacji programu. Będzie to podstawa do podejmowania ewentualnych działań korygujących. Raport monitoringowy z realizacji programu sporządzany będzie w cyklach dwuletnich, w terminie do końca kwietnia roku następującego po okresie będącym przedmiotem monitorowania (przy założeniu, iż w terminie do końca lutego następowało będzie zebranie kart raportu monitoringowego dla poszczególnych projektów). Zasadniczym okresem monitorowania jest rok kalendarzowy. Raporty monitoringowe podlegają opiniowaniu przez Burmistrza i powołany przez niego Zespół Zadaniowy ds. GPR, a następnie zostają zatwierdzone przez Radę Miejską. Na podstawie informacji zawartych str. - 150 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji w raportach Burmistrz podejmuje działania mające na celu usunięcie ewentualnych nieprawidłowości. Raporty monitoringowe stanowią ponadto podstawę do wszelkich prac aktualizujących GPR, w tym także przedłużających okres jego obowiązywania na kolejne lata. W razie wydłużenia obowiązywania Programu analogicznemu wydłużeniu ulegnie okres sporządzania raportów monitoringowych. XV.6.1. Zasady pomiaru wskaźników monitorowania Wskaźniki monitorowania podzielono na kategorie: produktu (na podstawie źródła finansowania oraz na podstawie zdiagnozowanych problemów) oraz rezultatu. Wszystkie wskaźniki mierzone będą cyklicznie. Częstotliwość pomiaru wskaźników jest uzależniona od kategorii wskaźnika. Bazowym okresem, wobec którego porównywane są zmiany wskaźników jest rok (lub jego ostatni kwartał). Działania ujęte w Programie Rewitalizacji Gminy Alwernia obejmują zasięgiem całość obszaru zdegradowanego i dotkniętego szczególną koncentracją problemów i negatywnych zjawisk kryzysowych. W zakresie projektów dotyczących obszarów rewitalizacji wartość wskaźników mierzona będzie z uwzględnieniem obszarów, na których danych projekt będzie realizowany, natomiast w zakresie projektów ogólnogminnych poziom wskaźników będzie dotyczył całego obszaru rewitalizacji. Powyższe rozwiązanie umożliwi szczegółowe zbadanie efektów osiągnięcia kompleksowej interwencji na obszarze rewitalizacji przy jednoczesnym zbadaniu efektu realizacji projektów ogólnogminnych wzmacniających efekt synergii tym samym wpływając na ożywienie i rozwój całej gminy. XV.7. Polityka promocji GPR Dla procesu wdrażania Gminnego Programu Rewitalizacji bardzo istotna jest ścisła współpraca wszystkich stron procesu rewitalizacji, tj. referatów i jednostek organizacyjnych Urzędu Miejskiego, wspólnot mieszkaniowych zlokalizowanych na terenie obszaru wsparcia, podmiotów gospodarczych i organizacji społecznych, a także mieszkańców gminy. Zasadniczym celem polityki promocji, jest rozwój zaangażowania społeczności lokalnej w proces rewitalizacji, jej udziału w decyzjach oraz odpowiedzialności za powodzenie realizacji programu. Prawidłowo realizowana polityka promocji programu rewitalizacji powinna: wyjaśniać mieszkańcom korzyści płynących z procesu rewitalizacji, udostępniać stronom rewitalizacji i partnerom informacje o celach i problemach rewitalizacji, pobudzać partnerów programu do wyrażania własnych opinii, zachęcać do przedstawiania własnych projektów, które mogłyby być współfinansowane ze środków unijnych po wcześniejszym włączeniu ich do programu rewitalizacji. str. - 151 -
Zarządzanie Gminnym Programem Rewitalizacji W związku z powyższym, konieczne jest systematyczne przekazywanie informacji o podejmowanych działaniach i osiąganych rezultatach. Podstawowe obszary, wokół których będzie koncertować się promocja to komunikacja dwustronna i współpraca władz gminy ze społecznościami lokalnymi (obszarów objętych rewitalizacją). Założenie to będzie realizowane poprzez następujące działania: informowanie o postępach we wdrażaniu programu mieszkańcy będą mieli możliwość uzyskania informacji o aktualnym stanie programu rewitalizacji bezpośrednio w Urzędzie Miejskim poprzez strony internetowe www.alwernia.pl, na których zamieszczane będą na bieżąco najbardziej aktualne informacje związane z wdrażaniem GPR, udostępnianie zainteresowanym mediom lokalnym informacji o wdrażanych projektach, publikacja na stronach internetowych www.alwernia.pl okresowych sprawozdań z wdrażania Gminnego Programu Rewitalizacji lub - jeśli będą niezbędne - wprowadzanych zmian i aktualizacji. str. - 152 -
Określenie niezbędnych zmian w uchwałach XVI. Określenie niezbędnych zmian w uchwałach XVI.1. Określenie niezbędnych zmian w uchwałach, o których mowa w art. 15 ust 1 pkt 10) Gminny Program Rewitalizacji nie przewiduje zmian w uchwałach o których mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150 oraz z 2015 r. poz. 1322). XVI.2. Określenie niezbędnych zmian w uchwale, o której mowa w art. 7, ust. 3 Komitet Rewitalizacji, to ciało doradczo-opiniotwórcze, przewidziane w Ustawie o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 roku, jako podmiot wspierający Burmistrza Gminy Alwernia w podejmowaniu decyzji i wydawaniu opinii o działaniach rewitalizacyjnych. Komitet Rewitalizacji został uwzględniony w strukturze zarządzania i monitoringu Gminnego Programu Rewitalizacji, a zostanie powołany zarządzeniem Burmistrza do 3 miesięcy od przyjęcia Programu. XVI.3. Specjalna Strefa Rewitalizacji W Gminnym Programie Rewitalizacji Gminy Alwernia nie przewiduje się ustanowienia Specjalnej Strefy Rewitalizacji, o której mowa w art. 25 Ustawy o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 roku. XVI.4. Zmiany w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w Planie zagospodarowania przestrzennego Gminny Program Rewitalizacji Gminy Alwernia nie przewiduje wprowadzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Alwernia przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w Alwerni nr VII/69/2012 z dnia 31 sierpnia 2012 roku oraz w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego. XVI.5. Niezbędne zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej Po uchwaleniu Gminnego Programu Rewitalizacji Rada Miejska wprowadzi realizowane przedsięwzięcia rewitalizacyjne zawarte w tym programie, służące realizacji zadań własnych gminy, do załącznika do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej gminy (zgodnie z art. 21 Ustawy o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 roku). str. - 153 -
INDEKSY I SPISY str. - 154 -
Indeksy i spisy XVII. Indeksy i spisy XVII.1. Spis map Mapa 1 Poziom natężenia zjawisk kryzysowych na terenie gminy na podstawie badania ankietowego uzyskany z wykorzystaniem obliczeń taksonomicznej miary rozwoju... - 33 - Mapa 2 Rozmieszczenie przestrzenne negatywnych zjawisk w sferze społecznej na terenie gminy Alwernia... - 36 - Mapa 3 Rozmieszczenie przestrzenne negatywnych zjawisk w sferze przestrzennej na terenie gminy Alwernia... - 47 - Mapa 4 Rozmieszczenie przestrzenne negatywnych zjawisk w sferze gospodarczej na terenie gminy Alwernia... - 50 - Mapa 5 Poziom natężenia degradacji sfery przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej na terenie gminy na podstawie badania ankietowego uzyskany z wykorzystaniem obliczeń taksonomicznej miary rozwoju... - 53 - Mapa 6 Obszar zdegradowany... - 59 - Mapa 7 Obszar rewitalizacji na planie gminy... - 62 - Mapa 8 Lokalizacja projektów w przestrzeni na planie obszaru rewitalizacji gminy Alwernia.. - 115 - Mapa 9 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Kwaczała... - 162 - Mapa 10 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Okleśna... - 163 - Mapa 11 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Brodła... - 164 - Mapa 12 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Poręba Żegoty... - 165 - XVII.2. Spis tabel Tabela 1 Macierz strategii dla obszaru zdegradowanego... - 13 - Tabela 2 Zależność pomiędzy projektami, kierunkami działania i priorytetem operacyjnym I... - 20 - Tabela 3 Zależność pomiędzy projektami, kierunkami działania i priorytetem operacyjnym II... - 20 - Tabela 4 Zależność pomiędzy projektami, kierunkami działania i priorytetem operacyjnym III.. - 20 - Tabela 5 Taksonomiczna miara rozwoju sołectw dla pytań ankiety dotyczących sfery społecznej- 32 - Tabela 6 Przeliczenia wyników oceny sytuacji w społecznej przez mieszkańców na punkty... - 32 - str. - 155 -
Indeksy i spisy Tabela 7 Zestawienie sołectw, w których zarejestrowano przekroczenia wskaźników wyznaczonych dla sfery społecznej... - 34 - Tabela 8 Zestawienie sołectw, w których zarejestrowano przekroczenia wskaźników wyznaczonych dla sfer przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej... - 46 - Tabela 9 Taksonomiczna miara rozwoju sołectw na podstawie odpowiedzi do pytań ankiety dotyczących sfery przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej... - 51 - Tabela 10 Przeliczenia wyników oceny sytuacji w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej przez mieszkańców na punkty... - 52 - Tabela 11 Zestawienie liczby przekroczonych wskaźników we wszystkich badanych sferach, wyników ankietyzacji oraz wyliczenie wartości wskaźnika syntetycznego w poszczególnych sołectwach.... - 55 - Tabela 12 Założenia do wyliczenia wskaźnika syntetycznego... - 56 - Tabela 13 Wartość wskaźnika syntetycznego dla poszczególnych sołectw, podsumowanie... - 57 - Tabela 14: Powierzchnia i liczba ludności obszaru zdegradowanego... - 58 - Tabela 15 Powierzchnia i liczba ludności obszaru rewitalizacji narastająco w odniesieniu do powierzchni i liczby mieszkańców gminy Alwernia... - 60 - Tabela 16 Podsumowanie konsultacji na etapie diagnozy. Problemy zgłoszone przez strony procesu rewitalizacji podczas spotkań warsztatowych... - 66 - Tabela 17 Podsumowanie wyników analizy ilościowej dla obszaru rewitalizacji oraz identyfikacja kluczowych problemów z niej wynikających... - 68 - Tabela 18 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Poręba Żegoty... - 74 - Tabela 19 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Poręba Żegoty... - 74 - Tabela 20 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Okleśna... - 78 - Tabela 21 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Okleśna... - 79 - Tabela 22 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Brodła... - 82 - str. - 156 -
Indeksy i spisy Tabela 23 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Brodła... - 83 - Tabela 24 Identyfikacja kluczowych problemów społecznych podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Kwaczała... - 86 - Tabela 25 Identyfikacja kluczowych problemów w sferach przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej i gospodarczej podobszaru na podstawie wyników badania ilościowego i jakościowego dla podobszaru Kwaczała... - 87 - Tabela 26 Identyfikacja czynników analizy SWOT oraz określenie ich ważności (cz. 1)... 91 Tabela 27 Identyfikacja czynników analizy SWOT oraz określenie ich ważności (cz. 2)... 91 Tabela 28 Wyniki obliczeń dla analizy SWOT / TOWS. Zestawienie zbiorcze... 92 Tabela 29 Macierz strategii dla obszaru zdegradowanego... 93 Tabela 30 Kryteria oceny projektów rewitalizacji... 99 Tabela 31 Lista i opis projektów podstawowych, realizowanych w ramach GPR... - 101 - Tabela 32 Lista i opis projektów rezerwowych, realizowanych w ramach GPR... - 111 - Tabela 33 Tabela finansowania GPR... - 116 - Tabela 34 Działania zaradcze dla zdiagnozowanych ryzyk... - 125 - Tabela 35 Etapy monitoringu i ewaluacji... - 129 - Tabela 36 Wskaźniki rekomendowane... - 132 - Tabela 37 Wskaźniki oddziaływania Programu Rewitalizacji Gminy Alwernia na lata 2016-2020... - 147 - XVII.3. Spis wskaźników Wskaźnik 1 Dynamika zmiany liczby mieszkańców poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015- 23 - Wskaźnik 2 Dynamika zmiany liczby osób bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015... - 24 - Wskaźnik 3 Liczba bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców w latach 2013-2015... - 25 - Wskaźnik 4 Udział długotrwale bezrobotnych w liczbie bezrobotnych w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015... - 26 - Wskaźnik 5 Liczba przestępstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015... - 26 - str. - 157 -
Indeksy i spisy Wskaźnik 6 Zmiana liczby przestępstw w stosunku do zmiany liczby mieszkańców w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015... - 27 - Wskaźnik 7 Liczba Niebieskich Kart w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na 1000 mieszkańców... - 28 - Wskaźnik 8 Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z tytułu uzależnień w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na 1000 mieszkańców... - 28 - Wskaźnik 9 Liczba osób / rodzin korzystających z pomocy MOPS w Alwerni w przeliczeni na 1.000 mieszkańców w latach 2013-2015... - 29 - Wskaźnik 10 Liczba nadzorów kuratorskich w poszczególnych sołectwach w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w latach 2013-2015... - 30 - Wskaźnik 11 Liczba imprez w sołectwach w przeliczeniu na jednego mieszkańca... - 30 - Wskaźnik 12 Budynki podłączone do sieci kanalizacyjnej... - 37 - Wskaźnik 13 Zestawienie ściągalności podatku od nieruchomości [%]... - 38 - Wskaźnik 14 Dynamika zmiany powierzchni lokali mieszkaniowych oddanych do użytku w latach 2013-2015... - 39 - Wskaźnik 15 Placówki przedszkolne wymagające nakładów inwestycyjnych dostosowujących je do wymagań prawnych... - 40 - Wskaźnik 16 Dynamika dowozu dzieci do przedszkoli na terenie gminy Alwernia... - 41 - Wskaźnik 17 Tereny zdegradowane (boiska, parki, skwery, trawniki) dane na rok 2017 r.... - 42 - Wskaźnik 18 Stan infrastruktury sportowej liczba obiektów wymagających interwencji (budynki szkolne wymagające interwencji/modernizacji/doposażenia) dane na rok 2017 r.... - 43 - Wskaźnik 19 Stan infrastruktury drogowej dane na rok 2017 r.... - 44 - Wskaźnik 20 Liczba firm aktywnie działających w poszczególnych sołectwach w latach 2013-2015 w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców... - 49 - XVII.4. Spis wykresów Wykres 1 Graficzna prezentacja etapów monitoringu i ewaluacji... - 130 - str. - 158 -
Załączniki XVIII. Załączniki Raport monitoringowy realizacji zadania ujętego w programie re- XVIII.1. witalizacji 1. Zadanie: Nr Nazwa Zadania 2. Instytucja odpowiedzialna za wykonanie zadania (sporządzająca sprawozdanie): 3. Partnerzy: 4. Beneficjenci zadania: 5. Realizacja zadania w okresie od. do.. 6. Opis realizacji zadania: Opis realizacji zadania (z wyszczególnieniem działań wszystkich wykonawców w danym okresie) Źródła finansowania Poniesione koszty (w zł) str. - 159 -
Załączniki RAZEM 7. Wskaźniki realizacji zadania wg tabeli: Nazwa wskaźnika produktu / rezultatu Wartość Imię i nazwisko osoby wypełniającej kartę Nr telefonu Adres e-mail str. - 160 -
Załączniki XVIII.2. Raport monitoringowy realizacji GPR Spis zawartości raportu monitoringowego: 1. Metodologia przeprowadzenia monitoringu GPR. 2. Analiza osiągniętych wskaźników poszczególnych projektów. a. wyliczenia matematyczne stopnia realizacji GPR pod względem rzeczowym, gdzie stopień realizacji wskaźników produktu = wartość uśrednionego wskaźnika produktu wszystkich projektów / liczba projektów oraz stopień realizacji wskaźników rezultatu = wartość uśrednionego wskaźnika rezultatu wszystkich projektów / liczba projektów 3. Analiza wykonania finansowego projektów. a. wyliczenia matematyczne stopnia realizacji GPR pod względem finansowym, gdzie wskaźnik finansowy realizacji = wartość środków finansowych wydatkowanych na realizację wszystkich projektów / wartość środków finansowych zaplanowanych w GPR na realizację wszystkich projektów * 100% 4. Analiza osiągniętych wskaźników GPR w kontekście zakładanych celów. 5. Wpływ czynników wewnętrznych i zewnętrznych na sytuację obszarów lista uwzględnionych w GPR. 6. Podsumowanie i rekomendacje. str. - 161 -
Załączniki XVIII.3. Mapy poglądowe obszaru rewitalizacji na obszarze poszczególnych miejscowości Mapa 9 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Kwaczała Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ str. - 162 -
Załączniki Mapa 10 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Okleśna Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ str. - 163 -
Załączniki Mapa 11 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Brodła Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ str. - 164 -
Załączniki Mapa 12 Mapa poglądowa obszaru rewitalizacji w miejscowości Poręba Żegoty Źródło: opracowanie własne z wykorzystaniem http://openstreetmap.org.pl/ str. - 165 -