Raport z konsultacji społecznych Gminnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Gdów na lata

Transkrypt

1 Raport z konsultacji społecznych Gminnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Gdów na lata Kraków, 2017 r.

2 Opracowanie: Future Green Innovations S.A. ul. Podole Kraków Telefon: Fax: Opracował zespół w składzie: mgr Agnieszka Borcz mgr inż. Justyna Kutek mgr inż. Paulina Zadora mgr inż. Jarosław Dąbrowski 2

3 Spis treści 1. Wprowadzenie Podstawa prawna Przedmiot konsultacji Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Termin konsultacji Forma i tryb konsultacji Przebieg konsultacji społecznych Badanie ankietowe mieszkańców Podsumowanie z przebiegu konsultacji społecznych Wnioski

4 1. Wprowadzenie Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 1777), przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do prowadzenia rewitalizacji, a także jej prowadzenie, stanowią zadania własne gminy. Ustawa dokonuje regulacji prawnych zagadnień związanych z przygotowaniem i prowadzeniem skutecznej rewitalizacji, w myśl której stanowi ona proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych. Proces rewitalizacji musi zostać przeprowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowany terytorialnie oraz prowadzony przez interesariuszy rewitalizacji. Efektem pożądanym są działania rewitalizacyjne prowadzące do trwałego wyprowadzenia obszarów ze stanu kryzysowego. Narzędziem prowadzenia kompleksowej polityki rewitalizacyjnej jest Gminny Program Rewitalizacji. Zgodnie z Ustawą o rewitalizacji istotnym elementem tworzenia i wdrażania Gminnego Programu Rewitalizacji jest partycypacja społeczna. W Wytycznych Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji wskazuje się potrzebę uwzględniania partycypacji społecznej na czterech etapach: diagnozowania, programowania, wdrażania oraz monitorowania. Niniejszy Raport z konsultacji społecznych wpisuje się w jeden z pierwszych etapów prac nad Gminnym Programem Rewitalizacji, który stanowi wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów. Celem niniejszego dokumentu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych projektu uchwały Rady Gminy Gdów w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów. 1.1 Podstawa prawna Zgodnie z art. 11. ust. 3 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) Wójt Gminy Gdów przeprowadza konsultacje społeczne projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na 4

5 terenie Gminy Gdów. Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9, art. 30 ust. 2 pkt. 1ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446 z poźn. zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MR/H /20(2)08/2016) w sierpniu 2016 r. Na podstawie art. 6 ust 7 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777), niezwłocznie po zakończeniu każdej z form konsultacji społecznych opracowuje się informację podsumowującą jej przebieg, zawierającą dane o miejscu i czasie jej przeprowadzenia i omówienie jej przebiegu, a w przypadku formy, o której mowa w ust. 3 pkt.1 również wszystkie uwagi wraz z odniesieniem się do nich. 1.2 Przedmiot konsultacji Przedmiotem przeprowadzonych konsultacji był projekt uchwały Rady Gminy Gdów w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów (projekt uchwały wraz z załącznikiem przedstawiony był w postaci map). Konsultacje miały na celu ponowne przedstawienie interesariuszom rewitalizacji ww. projektu uchwały oraz zebranie opinii, propozycji, uwag odnośnie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów. Konsultacje projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji odbyły się od 07 września do 08 października 2016 r. W tym terminie wpłynęło 35 ankiet oraz jeden formularz konsultacyjny. Biorąc pod uwagę zaangażowanie mieszkańców oraz uwagi członków Rady Gminy, Wójt Gminy Gdów po zakończonych konsultacjach stworzył możliwość przedyskutowania i zoptymalizowania działań zaplanowanych w ramach Gminnego Programu Rewitalizacji. W tym celu ( r.) odbyło się wspólne posiedzenie członków Komisji Budżetu, Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego Gminy, Komisji Infrastruktury Społecznej oraz Komisji Ładu i Porządku Publicznego na którym przyjęto wniosek o przedłużenie procedowania nad projektem uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów. Wynikiem spotkania było również ponowienie 5

6 konsultacji projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów. 1.3 Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni byli interesariusze rewitalizacji: 1) mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczyści nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe i towarzystwa budownictwa społecznego; 2) mieszkańcy gminy inni niż wymienieni w pkt.1; 3) podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą, 4) podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne, 5) jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, 6) organy władzy publicznej, 7) podmioty inne niż wymienione w pkt. 6, realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa. 1.4 Termin konsultacji Konsultacje społeczne projektu uchwały w prawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów przeprowadzono w terminie od 13 marca 2017 r. do 14 kwietnia 2017 r. 1.5 Forma i tryb konsultacji formach: Konsultacje społeczne projektu uchwały przeprowadzono w następujących 6

7 1) Zbieranie uwag i wniosków w formie papierowej oraz elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego, 2) Spotkania otwartego z mieszkańcami, umożliwiającego przedstawienie zgłaszanych uwag, opinii i propozycji zmian niniejszego dokumentu. Spotkanie odbyło się w Centrum Kultury w Gdowie w dniu r. o godz ) Badania ankietowego mieszkańców Gminy Gdów. Uwagi i opinie można było składać: 1) drogą elektroniczną na adres: rewitalizacja@greenfuture-projekt.pl, 2) drogą korespondencyjną na adres: Future Green Innovations S.A. ul. Podole 60, skr. 62, Kraków, z dopiskiem Konsultacje społeczne projekt Uchwały w sprawie wyznaczania obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, 3) drogą korespondencyjną na adres: Urząd Gminy Gdów, ul. Rynek 40, Gdów, z dopiskiem Konsultacje społeczne projekt Uchwały w sprawie wyznaczania obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, 3) bezpośrednio (osobiście) na dziennik podawczy Urzędu Gminy Gdów, ul. Rynek 40, Gdów, w godzinach pracy Urzędu. Informacje o konsultacjach projektu uchwały Rady Gminy Gdów w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów zamieszczono na min. 7 dni przed rozpoczęciem konsultacji tj. 2 marca 2017 r. zgodnie z zapisami ustawy o rewitalizacji: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Gdów, 2) na stronie internetowej Urzędu Gminy Gdów, w zakładce aktualności 3) w sposób zwyczajowo przyjęty - treść ogłoszenia wywieszona została w gablocie informacyjnej Urzędu Gminy Gdów. Materiały do przeprowadzenia konsultacji: 1) projekt uchwały Rady Gminy Gdów w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów, 7

8 2) mapy obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów (załączniki graficzne do projektu uchwały), 3) diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Gdów, 4) formularz zgłaszania uwag. Materiały te dostępne były: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Gdów, 2) na stronie internetowej Gminy: 3) w Urzędzie Gminy Gdów, ul. Rynek 40, Gdów, w godzinach pracy Urzędu (dziennik podawczy) w godzinach pracy urzędu. 2. Przebieg konsultacji społecznych W dniu 23 marca 2017 r. odbyło się spotkanie otwarte, w którym udział wzięli m.in. mieszkańcy, radni i przedstawiciele Urzędu Gminy, łącznie przybyły cztery osoby. Na spotkaniu zostały przedstawione i zobrazowane za pomocą prezentacji multimedialnej następujące informacje: definicje z zakresu rewitalizacji, zagadnienia wprowadzane przez ustawę, cele rewitalizacji, metodologia delimitacji obszaru rewitalizacji, przedstawienie wartości uwzględnionych wskaźników, wstępnie przedstawienie obszarów zdegradowanych i rewitalizacji. Po krótkim wstępie odbyła się dyskusja na temat procesu rewitalizacji, etapu na którym znajduje się Gmina oraz możliwych formach konsultacji społecznych umożliwiających aktywniejszy udział interesariuszy w tym procesie. Zostały przedstawione ze strony Gminy propozycje przedsięwzięć, jakie Gmina chciałaby zamieścić w Gminnym Programie Rewitalizacji. W pierwszej kolejności przedyskutowano możliwości Gminy oraz potrzeby z zakresu działań społecznych. W porozumieniu z pracownikami Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej poddano 8

9 propozycję projektu mającego na celu aktywizację zawodowo-edukacyjną mieszkańców Gminy prowadzoną na jej obszarze. Zauważono również potrzeby infrastrukturalne obejmujące przede wszystkim renowację budynku mieszczącego Świetlicę Wsparcia Dziennego oraz Środowiskowy Dom Samopomocy w Gdowie. Poprawa warunków i estetyki stworzyłaby możliwości późniejszego wykorzystania budynku na cele z zakresu działań społecznych i kulturalnych. Padła również propozycja podniesienia atrakcyjności terenów turystyczno-rekreacyjnych w Dolinie Raby. Lokalizacja tego przedsięwzięcia umożliwiłaby korzystanie z jego efektów społeczności całej Gminy. Zebrane osoby zastanawiały się nad innymi działaniami, które stanowiłyby odpowiedź na zdiagnozowane problemy obszaru wybranego do rewitalizacji oraz swoim oddziaływaniem miałyby pozytywny wpływ na społeczeństwo całej Gminy. Kolejną kwestią poruszaną na spotkaniu był temat Komitetu Rewitalizacji jako możliwości aktywniejszego włączenia interesariuszy na tym etapie. Komitet Rewitalizacji zgodnie z ustawą stanowi forum współpracy i dialogu interesariuszy z organami gminy, moment powołania Komitetu wybiera Gmina, przed uchwaleniem GPR albo w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące, licząc od dnia jego uchwalenia. Efektem dyskusji była decyzja o rozpoczęciu procesu powołania komitetu. W sprawie wyznaczonego obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji nie wpłynęły uwagi. 3. Badanie ankietowe mieszkańców Jednym z elementów konsultacji społecznych były badania ilościowe dotyczące obszarów zdegradowanych oraz rewitalizacji. Badania te przeprowadzono poprzez anonimowe ankiety przekazane mieszkańcom gminy Gdów w formie papierowej i elektronicznej. Ankieta umożliwiła poznanie opinii na temat obszarów zdegradowanych na terenie gminy, konieczności przeprowadzenia rewitalizacji oraz możliwości podjęcia działań inwestycyjnych i społecznych. Ankiety oraz formularze konsultacyjne były dostępne w formie papierowej w Urzędzie Gminy Gdów, ul. rynek 40, Gdów, w godzinach pracy Urzędu (dziennik podawczy) oraz w formie elektronicznej na stronie internetowej Gminy pod adresem oraz Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Gdów. 9

10 Pytania znajdujące się na ankiecie: Proszę wskazać co Pani/Pana zdaniem stanowi o atrakcyjności Gminy? Czy Pana(i) zdaniem Gmina Gdów potrzebuje rozwoju gospodarczego, społecznego i przestrzenno-środowiskowego poprzez realizację działań w zakresie rewitalizacji? Wstępnie wskazano poniższe obszary, na których stwierdzono występowanie problemów. Czy uważa Pan(i), że powinny zostać one poddane działaniom rewitalizacyjnym? Dlaczego Pana(i) zdaniem ten obszar Gminy jest zdegradowany? Jakie problemy ekonomiczne, na wskazanym obszarze, chciałby Pan(i)rozwiązać w procesie rewitalizacji? Jakie problemy społeczne, na wskazanym obszarze, chciałby Pan(i)rozwiązać w procesie rewitalizacji? Jakie problemy związane z jakością życia, na wskazanym obszarze, chciałby Pan(i) rozwiązać w procesie rewitalizacji? Proszę wpisać jakie przedsięwzięcia/ inwestycje/ projekty widziałby Pan(i), aby zrealizować w ramach programu rewitalizacji? W trakcie konsultacji nie wpłynęły żadne ankiety, uwagi jak również formularze konsultacyjne, tak więc w toku dalszych prac wykorzystane zostaną wyniki zebrane podczas poprzednich konsultacji. 4. Podsumowanie z przebiegu konsultacji społecznych Konsultacje społeczne dotyczące wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Gdów posłużyły zbieraniu uwag od mieszkańców oraz zapewniły partycypację społeczną w procesie opracowania Gminnego Programu Rewitalizacji. Wyniki ankietyzacji są częścią diagnozy, która pozwoli na wyznaczenie obszarów rewitalizacji. Obok analizy danych zastałych oraz badaniach jakościowych takich jak obserwacji czy rozmowy, ankiety będące badaniami ilościowymi są jednym z głównych elementów pozwalających przygotować Gminny Program Rewitalizacji zgodnie z oczekiwaniami mieszkańców. Ankietyzacja służyła 10

11 pogłębieniu wiedzy na temat zjawisk kryzysowych na terenie Gminy a pozyskana informacja może posłużyć w toku dalszych prac nad Gminnym Programem Rewitalizacji. 5. Wnioski W trakcie ponownych konsultacji społecznych projektu uchwały Rady Gminy Gdów w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji nie wpłynęły uwagi dotyczące zmiany zdiagnozowanych obszarów oraz treści projektu, dlatego zostanie on przedstawiony Radzie Gminy w niezmienionej formie. 11