WYTYCZNE UE W SPRAWIE DZIECI W KONFLIKTACH ZBROJNYCH

Podobne dokumenty
Aktualizacja WYTYCZNE UE W SPRAWIE DZIECI W KONFLIKTACH ZBROJNYCH

WYTYCZNE W SPRAWIE POLITYKI UE WOBEC PAŃSTW TRZECICH DOTYCZĄCEJ TORTUR ORAZ INNEGO OKRUTNEGO, NIELUDZKIEGO LUB PONIŻAJĄCEGO TRAKTOWANIA ALBO KARANIA

PROJEKT SPRAWOZDANIA

WSPÓLNE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE AKP-UE

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

6052/16 mkk/gt 1 DG C 2A

(Zawiadomienia) ZAWIADOMIENIA INSTYTUCJI I ORGANÓW UNII EUROPEJSKIEJ RADA

Wytyczne UE w sprawie promowania i ochrony praw dziecka

UMOWA Z KOTONU MIĘDZY UE A AKP

PROJEKT ZALECENIA DLA RADY

LIMITE PL. 5126/15 nj/hod/kal 1 DGB 3A. Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) Rada Unii Europejskiej 5126/15 LIMITE

DECYZJA RADY (WPZiB) 2015/440 z dnia 16 marca 2015 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Rogu Afryki

WYTYCZNE W SPRAWIE POLITYKI UE WOBEC PAŃSTW TRZECICH DOTYCZĄCEJ TORTUR ORAZ INNEGO OKRUTNEGO, NIELUDZKIEGO LUB PONIŻAJĄCEGO TRAKTOWANIA ALBO KARANIA

Gwarancje ochrony wytyczne Unii Europejskiej w sprawie obrońców praw człowieka

11246/16 dh/en 1 DGC 1

TEKSTY PRZYJĘTE. Działania następcze i stan obecny w związku z programem działań do roku 2030 i celami zrównoważonego rozwoju

Publikacja dofinansowana przez Wydział Dziennikarstwa i Nauk Politycznych Uniwersytetu Warszawskiego

DECYZJE. DECYZJA RADY (WPZiB) 2015/2005 z dnia 10 listopada 2015 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Afganistanie

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 29 listopada 2016 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 97/57. (Akty przyjęte na mocy Tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej)

10254/16 dh/en 1 DGC 2B

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

RADA EUROPY STRAŻNIK PRAW CZŁOWIEKA W SKRÓCIE

2. 7 maja 2012 r. Grupa Robocza ds. Krajów AKP osiągnęła porozumienie co do treści załączonego projektu konkluzji Rady.

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

Spis treści. Wykaz stron internetowych... XVII Wykaz podstawowej literatury... XIX Przedmowa... XXI

14166/16 jp/mo/kkm 1 DG G 2B

_ A AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ. WYDZIAŁ STRATEGICZNO-OBRONNY Katedra Prawa i Bezpieczeństwa Międzynarodowego QD KONFLIKTÓW DO PARTNERSKIEJ WSPÓŁPRACY

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 12 maja 2014 r. (OR. en) 9690/14 COHOM 78 COASI 59 FREMP 87 PESC 490 WYNIK PRAC

DECYZJA RADY (WPZiB) 2018/908 z dnia 25 czerwca 2018 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

WSPÓLNE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE AKP-UE

L 309/50 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Spis treści. Część I Problematyka ofiar przestępstw w powszechnych dokumentach o uniwersalnych prawach człowieka...25

Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.

12892/15 mkk/kt/mm 1 DGD1C

AKTY PRZYJĘTE PRZEZ ORGANY UTWORZONE NA MOCY UMÓW MIĘDZYNARODOWYCH

Distr.: Ogólny 19 Czerwca 2008

7775/17 dh/mo/mg 1 DGC 2B

Prawa człowieka i systemy ich ochrony

L 213/20 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

AKTY PRZYJĘTE PRZEZ ORGANY UTWORZONE NA MOCY UMÓW MIĘDZYNARODOWYCH

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0026/1. Poprawka. Louis Aliot w imieniu grupy ENF

PROJEKT REZOLUCJI. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski B8-0490/

Państwa Strony zobowiązują się ponadto przyznać Podkomitetowi do spraw prewencji nieograniczony dostęp do wszystkich informacji dotyczących:

9383/17 ks/mi/mak 1 DG C 1

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0048/160

YADEMECUM NATO. Wydanie jubileuszowe. Dom Wydawniczy Bellona. przy współpracy. Departamentu Społeczno-Wychowawczego MON Biura Prasy i Informacji MON

Rada Unii Europejskiej CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ

Punkt Informacji Europejskiej EUROPE DIRECT - POZNAŃ

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument Komisji DEC 20/2016.

8361/17 nj/ako/as 1 DGB 2B

WSPÓLNA DECYZJA KOMISJI EUROPEJSKIEJ I WYSOKIEGO PRZEDSTAWICIELA UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA

15571/17 pas/mak 1 DG C 1

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ, RADY I EUROPEJSKIEGO BANKU INWESTYCYJNEGO

B8-0700/2016 } B8-0724/2016 } B8-0728/2016 } B8-0729/2016 } RC1/Am. 1

*** PROJEKT ZALECENIA

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Ryszard Unia Europejska

WSTĘPNY PORZĄDEK OBRAD KOMITET STAŁYCH PRZEDSTAWICIELI (część II) budynek Europa, Bruksela 8 listopada 2017 r. (10.00)

ODPOWIEDZIALNOŚĆ KARNA OSÓB FIZYCZNYCH PRZED SĄDAMI I TRYBUNAŁAMI MIĘDZYNARODOWYMI

15412/16 ds/ako/as 1 DGD 1C

A8-0251/ POPRAWKI Poprawki złożyła Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

12515/11 PAW/akr DG K 1

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI. załączony do wniosku dotyczącego ROZPORZĄDZENIA RADY

PARLAMENT EUROPEJSKI

w sprawie sytuacji w Mauretanii (AKP-UE/ /08/fin.) 37 w sprawie sytuacji w Zimbabwe (AKP-UE/ /08/fin.) 40

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

Rada proszona jest o przyjęcie projektu konkluzji w wersji zawartej w załączniku na swoim posiedzeniu 7 marca 2016 r.

ZAŁĄCZNIK. Decyzja Rady

PROJEKT SPRAWOZDANIA

1. Grupa Robocza ds. Zdrowia Publicznego omówiła i uzgodniła treść projektu konkluzji Rady.

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0392/28. Poprawka. Jörg Meuthen w imieniu grupy EFDD

11 Konferencja Ministrów ds. Sportu państw członkowskich Rady Europy Ateny, Grecja grudnia 2008 r.

DECYZJA RADY (WPZiB) 2018/905 z dnia 25 czerwca 2018 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Rogu Afryki

KRAJOWY ZESPÓŁ DO SPRAW PREWENCJI (FOREBYGGINGSENHET)

POSTANOWIENIA TRAKTATOWE DOTYCZĄCE WPBIO

Wniosek DECYZJA RADY

DECYZJE. uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en)

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY

B8-0488/2016 } B8-0489/2016 } B8-0490/2016 } B8-0491/2016 } B8-0492/2016 } B8-0493/2016 } RC1/Am. 2

Spis treści. Rozdział I RUCHY SPOŁECZNE

AFRYKA PODSTAWA PRAWNA UMOWA Z KOTONU

Wytyczne UE w sprawie kary śmierci: wersja zweryfikowana i uaktualniona

PROJEKT REZOLUCJI. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski B8-0683/

7051/17 1 DG B. Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 marca 2017 r. (OR. en) 7051/17 PV/CONS 11 SOC 173 EMPL 131 SAN 89 CONSOM 74

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 czerwca 2017 r. (OR. en)

15648/17 dh/mo/mf 1 DGD 1C

15150/15 jp/dh/dk 1 DG G 2B

Zalecenie nr 197 dotyczące struktur promujących bezpieczeństwo i higienę pracy

Potrzeby rozwojowe: 16 wybranych wskaźników dot. kapitału społecznego

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 14 listopada 2014 r. (OR. en)

DECYZJA RADY (WPZiB) 2017/1425 z dnia 4 sierpnia 2017 r. w sprawie działania stabilizacyjnego Unii Europejskiej w Mopti i Ségou

ZAŁĄCZNIK SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 5 kwietnia 2017 r. (OR. en)

Konwencja Stambulska KONWENCJA RADY EUROPY O ZAPOBIEGANIU I ZWALCZANIU PRZEMOCY WOBEC KOBIET I PRZEMOCY DOMOWEJ BEZPIECZNI OD STRACHU BEZPIECZNI OD

Transkrypt:

WYTYCZNE UE W SPRAWIE DZIECI W KONFLIKTACH ZBROJNYCH I. DZIECI A KONFKLITY ZBROJNE 1. Według szacunków, tylko w minionej dekadzie konflikty zbrojne pochłonęły życie ponad dwóch milionów dzieci a sześć milionów innych okaleczyły fizycznie. Konflikty pozbawiają dzieci rodziców, opiekunów, podstawowych świadczeń socjalnych, opieki zdrowotnej i możliwości kształcenia. Około dwudziestu milionów dzieci zostało przesiedlonych lub musiało uciekać w poszukiwaniu schronienia, inne są przetrzymywane w charakterze zakładników, uprowadzane lub sprzedawane. Systemy rejestracji narodzin i wymiaru sprawiedliwości w sprawach nieletnich przeżywają kryzys. Szacuje się, że każdego dnia w konfliktach zbrojnych uczestniczy co najmniej 300.000 dzieci-żołnierzy. 2. W okresie po wygaśnięciu konfliktu dzieci mają specyficzne, doraźne i długofalowe potrzeby, takie jak poszukiwanie członków rodziny, powrót do równowagi i reintegracja społeczna, programy rehabilitacji psychospołecznej, udział w rozbrojeniu, demobilizacji i reintegracji jak również potrzeby wynikające z podlegania przejściowym systemom wymiaru sprawiedliwości. 3. W wielu przypadkach w dalszym ciągu mamy do czynienia z atmosferą bezkarności wokół osób, które popełniają przestępstwa przeciwko dzieciom, zakazane przez międzynarodowe prawo humanitarne oraz Statut Rzymski Międzynarodowego Trybunału Karnego. 4. Konwencja o prawach dziecka ( KPD ) została ratyfikowana niemal przez wszystkie państwa, co nie oznacza, że jest równie powszechnie stosowana. Szczególnie w sytuacji konfliktu zbrojnego na dzieci przypada nieproporcjonalnie duży ciężar cierpienia, przybierającego różne formy i mającego długotrwałe skutki. Wpływ, jaki konflikty zbrojne wywierają na przyszłe pokolenia, może stać się przyczyną ich kontynuacji lub odradzania. Protokół fakultatywny do KPD w sprawie udziału dzieci w konfliktach zbrojnych miał na celu zapobieżenie takiej sytuacji. 1

II. CEL 5. Wspieranie i ochrona praw dziecka należą do priorytetów polityki UE w dziedzinie praw człowieka. Unia Europejska ( UE ) uważa rozstrzygnięcie problemu dzieci w konfliktach zbrojnych za kwestię nadzwyczajnej wagi, zarówno dlatego, że to dzieci będą kształtować przyszłość, jak i dlatego, że przysługują im prawa, określone w KPD i jej protokołach fakultatywnych oraz innych międzynarodowych i regionalnych instrumentach praw człowieka. UE zmierza do podniesienia poziomu świadomości powyższego problemu poprzez nadanie większego rozgłosu działaniom podejmowanym przez UE w tej dziedzinie, zarówno w samej UE, jak i w odniesieniu do stron trzecich. 6. UE podejmuje się wszcząć skuteczne i kompleksowe działania w kwestii wpływu, jaki w perspektywie krótko-, średnio- i długoterminowej konflikty zbrojne wywierają na dzieci, używając w tym celu szeregu narzędzi będących w jej dyspozycji i opierając się na doświadczeniach zdobytych w toku zakończonych i obecnie realizowanych działań (przegląd działań UE w załączniku I). Celem UE jest nakłonienie państw trzecich i podmiotów pozarządowych do wdrożenia międzynarodowych norm i standardów w dziedzinie praw człowieka i prawa humanitarnego, jak również regionalnych i międzynarodowych instrumentów prawnych w dziedzinie praw człowieka (określonych w załączniku II) oraz podjęcia skutecznych działań na rzecz ochrony dzieci przed skutkami konfliktu zbrojnego, zaprzestania wykorzystywania dzieci do służby w armii i grupach zbrojnych oraz ukrócenia bezkarności. III. ZASADY 7. Unia Europejska opiera się na zasadach wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz państwa prawnego. Zasady te są wspólne wszystkim Państwom Członkowskim. Poszanowanie praw człowieka jest jednym z najważniejszych celów Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa UE ( WPZiB ), w której skład wchodzi Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obrony ( EPBiO ). Poszanowanie praw człowieka stanowi także element polityk wspólnotowych w dziedzinie handlu i współpracy na rzecz rozwoju oraz w dziedzinie pomocy humanitarnej. 8. Wspieranie i ochrona praw wszystkich dzieci jest jednym z podstawowych przedmiotów troski UE i jej Państw Członkowskich. W działaniach mających zapewnić ochronę dzieciom dotkniętym przez konflikty zbrojne, wytyczne dla UE stanowią właściwe międzynarodowe i regionalne normy oraz standardy dotyczące praw człowieka i prawa humanitarnego, w tym między innymi te wyszczególnione w załączniku II. 2

9. UE wspiera działania właściwych podmiotów, w szczególności Sekretarza Generalnego ONZ, specjalnego przedstawiciela Sekretarza Generalnego ds. dzieci w konfliktach zbrojnych, Funduszu Narodów Zjednoczonych Pomocy Dzieciom (UNICEF), Funduszu Rozwojowego Narodów Zjednoczonych na rzecz Kobiet (UNIFEM), Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka (OHCHR), Wysokiego Komisarza ONZ ds. Uchodźców (UNHCR), Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP), Komitetu Praw Dziecka, Komitetu Praw Człowieka, Rady Europy, Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (OSCE/ODHIR), jak również specjalnych mechanizmów ONZ oraz innych właściwych podmiotów, takich jak Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża, Sieć Bezpieczeństwa Ludzkiego oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego. UE będzie aktywnie wspierać te podmioty i współpracować z nimi na rzecz zapewnienia, że istniejące gwarancje międzynarodowe praw dziecka będą wzmacniane i skutecznie realizowane. IV. WYTYCZNE Przypadki, w których niezbędna jest interwencja UE, ustalane są na podstawie rezultatów regularnego monitorowania, sprawozdawczości i ocen. W zakresie kierowanych przez UE akcji zarządzania kryzysowego, decyzje podejmowane będą stosownie do okoliczności danego przypadku, przy uwzględnieniu zakresu ewentualnego mandatu na przeprowadzenie określonych działań oraz środków i możliwości, którymi dysponuje UE. A. Monitorowanie i sprawozdawczość 10. W stosownych przypadkach w swoich okresowych sprawozdaniach szefowie misji UE, szefowie misji operacji cywilnych, dowódcy wojskowi UE (poprzez łańcuch dowodzenia), jak również specjalni przedstawiciele UE przedstawiają analizę skutków istniejącego lub grożącego wybuchem konfliktu dla dzieci. Sprawozdania te powinny dotyczyć przede wszystkim przypadków stosowania przemocy i nadużyć wobec dzieci, rekrutowania i wykorzystywania dzieci przez armie i grupy zbrojne, zabijania i okaleczania dzieci, ataków na szkoły i szpitale, blokowania pomocy humanitarnej, przemocy wobec dzieci na tle seksualnym lub płci, uprowadzania dzieci oraz powinny uwzględniać środki podjęte w celu zwalczania powyższych zjawisk przez strony konfliktu. W stosownych przypadkach powyższe osoby dokonują także, w swoich regularnych sprawozdaniach, okresowej oceny efektów i wpływu działań UE na sytuację dzieci dotkniętych konfliktem zbrojnym. Innym cennym źródłem informacji dla właściwych grup roboczych mogą być doświadczenia uzyskane podczas operacji zarządzania kryzysowego prowadzonych przez UE, chyba że informacje takie mają charakter poufny. 3

11. Komisja zwróci uwagę Rady i Państw Członkowskich na potrzebę odpowiedniej sprawozdawczości w tej dziedzinie oraz, w stosownych i niezbędnych przypadkach, dostarczy dalszych informacji na temat finansowanych przez Wspólnotę projektów dotyczących dzieci w konfliktach zbrojnych oraz ich rehabilitacji po wygaśnięciu konfliktu. Państwa Członkowskie wzbogacą tę analizę, dostarczając informacje o realizowanych w tej dziedzinie projektach dwustronnych. B. Ocena i zalecenia odnośnie do koniecznych działań 12. Na podstawie wyżej wymienionych sprawozdań i innych istotnych informacji, takich jak sprawozdania i zalecenia Sekretarza Generalnego ONZ (włączając listę stron konfliktu zbrojnego, które rekrutują lub wykorzystują do swoich celów dzieci, dołączoną do rocznego sprawozdania Rady Bezpieczeństwa ONZ na temat dzieci w konfliktach zbrojnych), specjalnego przedstawiciela Sekretarza Generalnego ds. dzieci w konfliktach zbrojnych, UNICEF-u, specjalnych mechanizmów ONZ oraz traktatowych organów zajmujących się prawami człowieka, jak również organizacji pozarządowych, grupa robocza Rady ds. praw człowieka ( COHOM ) w bliskiej współpracy z innymi, właściwymi podmiotami, ustala w regularnych odstępach czasu przypadki, które wymagają interwencji UE (co dotyczy w szczególności sytuacji alarmujących, w których wymagane jest niezwłoczne podjęcie działań) oraz przedstawia zalecenia odnośnie podjęcia takich działań na odpowiednim szczeblu (KPB/Coreper/Rada). C. Instrumenty działania UE w stosunkach z państwami trzecimi UE dysponuje zróżnicowanym arsenałem instrumentów działania. UE wykorzystuje istniejące inicjatywy (określone w załączniku I) dla potrzeb konsolidacji, wzmocnienia i forsowania działań UE na rzecz dzieci dotkniętych konfliktem zbrojnym. Ponadto do instrumentów, którymi dysponuje UE, należą m.in.: 13. Dialog polityczny: W ramach omawiania kwestii dotyczących praw człowieka w dialogu politycznym prowadzonym przez UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi, poruszane są, w odpowiednich przypadkach, wszystkie aspekty praw i dobrobytu dzieci w sytuacji sprzed, w trakcie i po wygaśnięciu konfliktu. 4

14. Démarches: UE podejmie démarches i wyda publiczne oświadczenia wzywające właściwe państwa trzecie do podjęcia skutecznych działań na rzecz zapewnienia dzieciom ochrony przed skutkami konfliktu zbrojnego, likwidacji wykorzystywania dzieci na potrzeby armii i grup zbrojnych oraz ukrócenia bezkarności. W stosownych przypadkach specjalnym przedstawicielom UE oraz szefom misji zostanie powierzone zadanie kontynuowania działań w tej kwestii z podmiotami pozarządowymi. W stosownych przypadkach, UE będzie także reagować na postępy osiągnięte w omawianej dziedzinie. 15. Współpraca wielostronna: Wspólnota udziela wsparcia finansowego na projekty dotyczące dzieci w konfliktach zbrojnych w wielu dziedzinach, w szczególności na projekty dotyczące rozbrojenia, demobilizacji, reintegracji i rehabilitacji ( RDRR") oraz w ramach pomocy humanitarnej. Komisja ustali możliwości zwiększenia tego wsparcia, na przykład w kontekście krajowych dokumentów strategicznych oraz przeglądów śródokresowych. Państwa Członkowskie będą się również starały uwzględnić priorytety określone w niniejszych wytycznych w ramach dwustronnych projektów współpracy. 16. Operacje zarządzania kryzysowego: na etapie planowania operacji należy przywiązywać należytą uwagę do kwestii ochrony dzieci. W odniesieniu do państw, gdzie UE bierze udział w operacjach zarządzania kryzysowego, przy uwzględnieniu zakresu mandatu na prowadzenie operacji oraz środków i możliwości będących do dyspozycji UE, w planowaniu operacyjnym należy, stosownie do okoliczności, uwzględnić specyficzne potrzeby dzieci, biorąc pod uwagę szczególną wrażliwość dziewczynek. W ramach wypełniania właściwych rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ, przy podejmowaniu działań na rzecz utrzymania pokoju i bezpieczeństwa UE będzie przywiązywać szczególną wagę do kwestii ochrony, dobrobytu i praw dzieci w konfliktach zbrojnych. 17. Przy wykorzystywaniu poszczególnych instrumentów, którymi dysponuje, UE będzie starała się zapewnić, by specyficzne potrzeby dzieci zostały uwzględnione w ramach strategii wczesnego ostrzegania i prewencyjnych, jak również w warunkach toczącego się konfliktu, negocjacji pokojowych i porozumień pokojowych, dbając o to, by przestępstwa popełnione przeciwko dzieciom nie podlegały żadnym amnestiom ani nie miały miejsca po zakończeniu konfliktu, podczas odbudowy, rehabilitacji, reintegracji i długofalowego rozwoju. W tym celu UE wykorzysta doświadczenia zdobyte w ramach działań ONZ i organizacji regionalnych i będzie się na nich opierać. Dziewczynki oraz uchodźcy, osoby wysiedlone, rozdzielone, uprowadzone, dotknięte HIV/AIDS, niepełnosprawne, wykorzystywane seksualnie lub więzione stanowią szczególnie wrażliwą grupę. 5

18. Szkolenia: skoordynowana koncepcja szkoleniowa UE w dziedzinie zarządzania kryzysowego powinna uwzględniać wnioski wypływające z niniejszych wytycznych. 19. Pozostałe środki: W stosownych przypadkach UE może także rozważyć wykorzystanie innych instrumentów będących do jej dyspozycji, takich jak rozpoczęcie ukierunkowanych działań. V. WDROŻENIE I DALSZE DZIAŁANIA 20. COHOM zostaje dodatkowo powierzona odpowiedzialność za: a) nadzorowanie realizacji działań UE podjętych zgodnie z niniejszymi wytycznymi i określenie warunków niezbędnych do realizacji działań przewidzianych w ust. 12. W tym kontekście zwraca się uwagę na konkluzje Rady do Spraw Ogólnych z 25 czerwca 2001 r., która przypomniała, że działania wspólnotowe powinny być spójne z ogólnym kierunkiem działań UE; b) wspieranie i nadzorowanie procesu włączania w główny nurt problemu dzieci w konfliktach zbrojnych w ramach wszystkich właściwych polityk i działań UE; c) prowadzenie stałej analizy realizacji niniejszych wytycznych, w ścisłej koordynacji z właściwymi grupami roboczymi, specjalnymi przedstawicielami, szefami misji, szefami misji operacji cywilnych i dowódcami wojskowymi UE (poprzez łańcuch dowodzenia); d) w stosownych przypadkach dalsze analizowanie możliwości poszerzenia współpracy w tej dziedzinie z ONZ i innymi międzynarodowymi i regionalnymi organizacjami międzyrządowymi, pozarządowymi, jak również przedsiębiorstwami. e) składanie KPB (Komitetowi Politycznemu i Bezpieczeństwa) corocznych sprawozdań z postępów poczynionych w zakresie realizacji celów określonych w niniejszych wytycznych; f) przekazanie oceny niniejszych wytycznych Radzie, dwa lata po ich przyjęciu, w stosownych przypadkach wraz z zaleceniami odnośnie ich poprawy lub aktualizacji; g) na podstawie powyższego rozważenie możliwości ustanowienia ośrodka łącznikowego (np. 6

specjalnej grupy ekspertów lub specjalnego przedstawiciela) mającego zapewnić realizację niniejszych wytycznych w przyszłości. =============== 7

Załącznik I Działania UE w dziedzinie dzieci w konfliktach zbrojnych (LISTA ORIENTACYJNA) Instrumenty WPZiB 1. Konkluzje Rady z dnia 10 grudnia 2002 r. (dok. 15138/02, str. 9). 2. Wspólne stanowiska dotyczące praw człowieka i dobrych rządów w Afryce (98/350/WPZiB). 3. Wspólne stanowiska dotyczące Rwandy, Somalii, Sierra Leone, Zimbabwe, Demokratycznej Republiki Konga, Nigerii, Liberii, Angoli, Kuby (dotyczące również nałożenia sankcji w przypadku niektórych państw). 4. Wspólne stanowisko dotyczące Międzynarodowego Trybunału Karnego (2001/433/WPZiB, zmienione przez wspólne stanowisko 2002/474/WPZiB). 5. Wspólne działania (Demokratyczna Republika Konga, Południowa Osetia, Bośnia i Hercegowina, różni specjalni przedstawiciele) oraz wspólne strategie (Rosja, Ukraina, region śródziemnomorski). 6. Kodeks postępowania Unii Europejskiej w sprawie wywozu broni przyjęty w dniu 8 czerwca 1998 r. Trwające prace nad wprowadzeniem nadzoru nad wywozem sprzętu paramilitarnego w całej UE 7. Wspólne stanowisko dotyczące diamentów, handel którymi przyczynia się do podtrzymywania konfliktów (conflict diamonds) oraz rozporządzenie Rady wprowadzające w życie system certyfikacji Procesu Kimberley dla handlu międzynarodowego surowcem diamentowym (dok. 15328/02). 8. Wytyczne w sprawie polityki UE wobec państw trzecich dotyczącej tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania (dok. 7369/01) oraz dokument roboczy dotyczący wdrażania tych wytycznych (dok. 15437/02). 9. Wytyczne Unie Europejskiej w sprawie kary śmierci (dok. 9199/98). 10. Wytyczne Unii Europejskiej w sprawie dialogu na temat praw człowieka (dok. 14469/01). Zarządzanie kryzysowe (EPBiO) 11. Konkluzje Rady z dnia 16 czerwca 2003 r. dotyczące operacji Artemis w Bunii - Demokratyczna Republika Konga (dok. 10369/03). 12. Operacje zarządzania kryzysowego w Bośni i Hercegowinie i w Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii. 13. Konkluzje Rady dotyczące deklaracji UE i ONZ w sprawie współpracy w zakresie zarządzania kryzysowego (dok. 12875/03) 14. Konkluzje Rady z dnia 21 lipca 2003 r. dotyczące współpracy UE i ONZ w zarządzaniu kryzysowym: ochrona osób cywilnych podczas prowadzonych przez UE operacji zarządzania kryzysowego (dok. 11439/03). 15. Projekt wytycznych w sprawie ochrony osób cywilnych podczas prowadzonych przez UE operacji zarządzania kryzysowego (dok. 14805/03). 16. Kompleksowa koncepcja UE w zakresie misji na rzecz rządów prawa w ramach operacji 8

zarządzania kryzysowego, wraz załącznikami (dok. 9792/03). 17. Wdrożenie programu UE na rzecz zapobiegania gwałtownym konfliktom (dok. 10680/03). Program ten określa szereg inicjatyw, które UE podjęła na rzecz zapobiegania konfliktom, w tym także w zakresie szkolenia urzędników. 18. Harmonizacja kształcenia w zakresie cywilnych aspektów operacji zarządzania kryzysowego oraz rekrutacji prowadzonych przez UE (dok. 11675/1/03) oraz wspólne kryteria kształcenia w zakresie cywilnych aspektów operacji zarządzania kryzysowego prowadzonych przez UE (dok. 15310/03). 19. WE przyczyniła się do zwiększenia potencjału ONZ w takich dziedzinach jak szybkie przemieszczanie, szkolenia oraz rozbrojenie, demobilizacja i reintegracja (RDR). Komisja i komórka ds. polityki Sekretariatu Rady opracowały również wskaźniki konfliktu", czyli listę kontrolną państw, w których panuje skomplikowana sytuacja. Jednym z przykładów programów jest współpraca z Unią Afrykańską na rzecz poprawy potencjału tej instytucji w zakresie pokojowego rozstrzygania konfliktów oraz współpracy administracyjnej z państwami partnerskimi w poszczególnych sektorach, takich jak nielegalny eksport drewna i zasobów wodnych. Instrumenty wspólnotowe (współpraca na rzecz rozwoju, handel, pomoc humanitarna) 20. Rezolucja Rady w sprawie zobowiązań społecznych przedsiębiorstw (dok. 5049/03). 21. Szereg porozumień o handlu i współpracy, w szczególności Umowa o Partnerstwie między państwami AKP a UE podpisana w Kotonu, zawierająca specjalne postanowienia dotyczące dzieci, zapobiegania konfliktom oraz praw człowieka. 22. Problem wspomagania i ochrony dzieci szczególnie zagrożonych postrzegany jest w szerszym kontekście likwidacji ubóstwa, a tym samym mieści się w ramach współpracy WE na rzecz rozwoju. Dzieci stanowią istotną grupę beneficjentów pomocy zewnętrznej, szczególnie w ramach polityk sektorowych, takich jak edukacja i zdrowie. Wiele działań na rzecz pomocy dzieciom finansowanych było przez WE za pośrednictwem Biura Pomocy Humanitarnej Wspólnoty Europejskiej (ECHO), Europejskiego Funduszu Rozwoju (EDF) oraz Europejskiej Inicjatywy na rzecz Demokracji i Praw Człowieka (EIDHR). 23. Wspomaganie i ochrona dzieci uczestniczących w konfliktach zbrojnych odbywa się także za pośrednictwem szeregu programów Komisji. Wspieranie praw dziecka było jednym z priorytetowych celów finansowania w ramach Europejskiej Inicjatywy na rzecz Demokracji i Praw Człowieka w 2001 r., została także włączona do głównego nurtu programu finansowania w okresie 2002-2004. 24. Działania dotyczące dzieci były jednym z trzech priorytetów strategii ECHO w roku 2003. ECHO wspierało w przeszłości operacje humanitarne, obejmujące świadczenie pomocy 9

dzieciom. Do przykładów takich projektów z 2001 i 2002 r. należą: projekty dotyczące demobilizacji, rehabilitacji i reintegracji (Uganda), projekty w zakresie zdrowia i żywienia (Sudan, Kolumbia, Palestyna), projekty dotyczące wsparcia psychospołecznego (Sierra Leone, Sudan, Zachodni Brzeg Jordanu, Strefa Gazy i Liban), finansowanie kształcenia w tymczasowych obozach dla osób wysiedlonych (między innymi w Demokratycznej Republice Konga, Sudanie, Sierra Leone, Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii), poszukiwanie członków rodziny i ponowne łączenie rodzin (Kolumbia). 25. ECHO finansowało również badania i kampanie organizacji pozarządowej Save the Children, Belgijskiego Czerwonego Krzyża oraz innych organizacji, a obecnie rozważa także udzielenie wsparcia inicjatywie UNICEF-u na rzecz poprawy dostępności odpowiedniej jakości danych na temat dzieci dotkniętych przez konflikty zbrojne. Działania na forach wielostronnych 26. Rezolucje w sprawie praw dziecka przedstawiane corocznie przez UE, wraz z Grupą Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów na forum Komisji Praw Człowieka oraz Trzeciego Komitetu Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Rezolucje te zawierają postanowienia dotyczące dzieci w konfliktach zbrojnych. 27. Oświadczenia i wnioski UE skierowane do Rady Bezpieczeństwa, Zgromadzenia Ogólnego ONZ, Komisji Praw Człowieka, sesji specjalnej Zgromadzenia Ogólnego ONZ (w dniach 8-10 maja 2002 r.) oraz Porozumienia z Monterrey. Parlament Europejski 28. W rocznym sprawozdaniu za rok 2003 PE wezwał Radę do przyjęcia ograniczonej strategii w sprawie dzieci w konfliktach zbrojnych (przyjęto ją we wrześniu). 29. Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne UE-AKP na posiedzeniu w Rzymie 12 października przyjęło rezolucję w sprawie dzieci w konfliktach zbrojnych, w następstwie sprawozdania, które dwóch członków Zgromadzenia opublikowało w czerwcu 2003 r. 10

Właściwe instrumenty międzynarodowe i regionalne Załącznik II Prawa dziecka - Konwencja o prawach dziecka z 1989 r. - II protokół fakultatywny do Konwencji o prawach dziecka w sprawie udziału dzieci w konfliktach zbrojnych z 2002 r. - I protokół fakultatywny do Konwencji o prawach dziecka w sprawie sprzedaży dzieci oraz dziecięcej prostytucji i pornografii z 2002 r. - Afrykańska karta praw i dobra dziecka z 1990 r. - Konwencja MOP nr 182 dotycząca zakazu i niezwłocznych działań na rzecz likwidacji najgorszych form pracy dzieci z 1999 r. Międzynarodowe prawo humanitarne, uchodźcy i przesiedleńcy wewnętrzni - Konwencja genewska o traktowaniu jeńców wojennych z 1949 r. - Konwencja genewska o ochronie osób cywilnych podczas wojny z 1949 r. - Protokół dodatkowy do konwencji genewskich z dnia 12 sierpnia 1949 r. dotyczący ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych (Protokół I) z 1978 r. - Protokół dodatkowy do konwencji genewskich z dnia 12 sierpnia 1949 r. dotyczący ochrony ofiar niemiędzynarodowych konfliktów zbrojnych (Protokół II) z 1977 r. - Konwencja dotycząca statusu uchodźcy z 1951 r. - Protokół dotyczący statusu uchodźcy z 1967 r. - Zasady przewodnie w sprawie przesiedleń wewnętrznych z 1998 r. Międzynarodowe prawo karne - Statut Rzymski Międzynarodowego Trybunału Karnego z 2002 r. - Zmieniony statut Międzynarodowego Trybunału Karnego ds. ścigania osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia międzynarodowego prawa humanitarnego popełnionych na terytorium b. Jugosławii od 1991 r., z 1993 r. (zmieniony w latach 1998, 2000 i 2002) - Statut Międzynarodowego Trybunału Karnego dla Rwandy z 1994 r. 11

Rezolucje Rady Bezpieczeństwa - rezolucja Rady Bezpieczeństwa nr 1261 (1999) - rezolucja Rady Bezpieczeństwa nr 1314 (2000) - rezolucja Rady Bezpieczeństwa nr 1379 (2001) - rezolucja Rady Bezpieczeństwa nr 1460 (2003) ------------------- 12