Rozdział 10. Integracja a edukacja dla dorosłych imigrantów w Islandii

Podobne dokumenty
Rozdział 1. Kontekst imigracji i integracji Polaków w Islandii

Migracja i partycypacja:

Rozdział 9. Polscy imigranci a islandzkie media

Rozdział 8. Polscy robotnicy budowlani w Reykjaviku

Rozdział 12. Formy społecznego włączania i wykluczania obcokrajowców w regionie Fiordów Zachodnich w Islandii

jest dziedziną nauk humanistycznych zajmującą się badaniem procesu nauczania i uczenia się polszczyzny jako języka obcego i drugiego (Miodunka 2016:

Szwedzki dla imigrantów

OPINIE LUDNOŚCI Z KRAJÓW EUROPY ŚRODKOWEJ O IMIGRANTACH I UCHODŹCACH

Powszechna deklaracja praw człowieka (1948) Art. 12 Nie wolno ingerować samowolnie w czyjekolwiek życie prywatne, rodzinne, domowe Art.

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0389/2. Poprawka. Dominique Bilde w imieniu grupy ENF

Finanse w oświacie. Kwiecień, 2018 r.

PROJEKT GMINY SŁOPNICE

KARTA KURSU S2A. Wielokulturowość USA. Kod Punktacja ECTS* 1. Koordynator dr Kinga Orzeł - Dereń Zespół dydaktyczny

Rozwijanie kompetencji społecznych i obywatelskich. Warszawa, 25 maja 2011 r.

Raport z badania dotyczącego potrzeb szkoleniowych pracowników Urzędów Pracy. 1. Wstęp. 2. Dane ilościowe

P r a c o d a w c y KOMPETENCJE JĘZYKOWE ABSOLWENTÓW SZKÓŁ WYŻSZYCH A OCZEKIWANIA PRACODAWCÓW - RAPORT

Obcokrajowcy i imigranci a język polski. Polacy a języki obce. Na podstawie Polskiego Sondażu Uprzedzeń 2013

Fakty i mity dotyczące polskiego rynku pracy i migracji - wprowadzenie do dyskusji panelowej Warszawa, 9 lipca 2008 r.

SYLABUS. Procesy migracyjne we współczesnym świecie. Katedra Politologii

Projektodawca: WYG Consulting Sp. z o. o.

PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLICE NA LATA

Ogólnopolski Dzień Erasmusa 2015

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0079/160. Poprawka 160 Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato w imieniu grupy EFDD

Reguły koordynacji w tej kwestii opierają się głównie na 3 zasadach:

Język to podstawa Ucz się języków! Akcja przyznawania bezpłatnych etykiet

Wybrane aspekty. bezpieczeństwa społecznego. Wykład wprowadzający. Bezpieczeństwo społeczne - tematyka wykładów. Przedmiotowe efekty kształcenia

Bruksela, dnia 13 maja 2011 r. Badanie Eurobarometru na temat strategii Mobilna młodzież

Raport miesiąca - Polacy o uwarunkowaniach efektywności w pracy i podnoszeniu kompetencji w zatrudnieniu

Uchwała o zmianach w programie studiów doktoranckich. 1. Plan roku I studiów doktoranckich obejmuje następujące przedmioty:

Polacy o uchodźcach. Polacy o uchodźcach. TNS Listopad 2015 K.072/15

Wymagania edukacyjne dla przedmiotu WOS z wykładowym językiem angielskim.

EWIDENCJA STOWARZYSZEŃ ZWYKŁYCH POWIATU DZIERŻONIOWSKIEGO (obowiązuje od 20 maja 2016 r.)

* kartkówki mogą obejmować materiał z trzech ostatnich lekcji. Sprawdzają gramatykę i słownictwo. Nie muszą być zapowiadane z wyprzedzeniem.

REKOMENDACJE MAŁGORZATA DRUCIAREK IZABELA PRZYBYSZ DZIAŁANIA NA RZECZ RÓWNOŚCI SZANS KOBIET I MĘŻCZYZN W ŚREDNICH FIRMACH REKOMENDACJE

Spis treści. Przedmowa Strona internetowa książki Uwagi na temat statystyk migracyjnych Rozdział 1. Wprowadzenie...

EGZAMINY JĘZYKOWE W CZTERNASTCE. Certyfikaty Cambridge English (FCE, CAE) Test z języka angielskiego IELTS

Ministerstwo Edukacji Narodowej otworzyło stronę internetową

Raport o wolontariacie w Polsce

TWOJA PIERWSZA PRACA Z EURES-em

ALFABETYZACJA DOROSŁYCH

Praktyczny wymiar integracji cudzoziemców z ochroną międzynarodową

Politechnika Poznańska - Wydział Inżynierii Zarządzania RAPORT EWALUACYJNY

REGULAMIN REKRUTACJI I UCZESTNICTWA W PROJEKCIE Europejskie kompetencje i jakość kształcenia osób dorosłych w dobie globalizacji"

Program Doskonalenia Nauczycieli Akademickich Uniwersytetu Warszawskiego

Załącznik do uchwały Nr XXXII/483/2009 Rady Miejskiej Środy Wielkopolskiej z dnia 20 sierpnia 2009 roku. Program Aktywności Lokalnej

Realizacja: MillwardBrown SMG/KRC Warszawa, ul. Nowoursynowska 154A

Kobiety i mężczyźni o sytuacji w Polsce

Ewa Bandura. Nauczyciel jako mediator Kulturowy (seria: Język a komunikacja 13)

Komvux. Oto co oferuje komvux : Kto może korzystać z nauki w komvux? Prawo do edukacji na poziomie podstawowym POLSKI POLSKA

Imigranci o wysokich kwalifikacjach na polskim rynku pracy. Badanie społeczne

GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Departament Badań Demograficznych. Informacja o rozmiarach i kierunkach emigracji z Polski w latach

Czy chcesz poprawić swoją znajomość duńskiego?

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW EAC/S20/2019. Sport jako narzędzie integracji i włączenia społecznego uchodźców

Warszawa, październik 2009 BS/140/2009 ŚWIATOWA OPINIA PUBLICZNA O DEMOKRACJI

LOGO. Opracowała: dr Jolanta Lesiewicz doradca metodyczny

Generacja Y o mediach społecznościowych w miejscu pracy

Pani Krystyna Szumilas Minister Edukacji Narodowej al. Szucha Warszawa

Unia Europejska przeciwko wykluczaniu społecznemu Inclusion Europe

CHARAKTERSTYKA SPOŁECZNO-DEMOGRAFICZNA MIESZKAŃCÓW WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO POWRACAJĄCYCH Z EMIGRACJI ZAROBKOWEJ W 2013 ROKU

MIGRACJE ZAROBKOWE POLAKÓW Agenda

MIGRACJE ZAROBKOWE POLAKÓW

PRAWA DZIECKA. dziecko jako istota ludzka wymaga poszanowania jego tożsamości, godności prywatności;

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

To dla mnie zaszczyt, a zarazem wyjątkowa okazja wysłuchania Państwa opinii, diagnoz, ocen, propozycji i spostrzeżeń.

PROGRAM STUDIÓW MODUŁ 1. PODSTAWOWY

Komvux. Oto co oferuje komvux: Kto może korzystać z nauki w komvux? Prawo do edukacji na poziomie podstawowym POLSKI POLSKA

D3.3 Agendy na Rzecz Odpowiedzialnych Innowacji Poziom krajowy

Przedmiotowy system oceniania z języka angielskiego

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0079/193

Wierzysz w opiekę nad dzieckiem? Metodologia badań. Podsumowanie w języku polskim

Migranci o wysokich kwalifikacjach na polskim rynku pracy z perspektywy instytucji rynku pracy. MYROSLAVA KERYK Fundacja Nasz Wybór

FORMULARZ REKRUTACYJNY

Raport z badań: Prawa, obowiązki i samopoczucie ucznia w szkole

Zatrudnienie osób niepełnosprawnych perspektywy wzrostu

Tematy i zagadnienia programu nauczania wiedzy o społeczeństwie w klasie IV TE1, IV TE2, IV TK1, IV TK2, IV TR, IV TI zakres podstawowy.

Partycypacja Kobiet. Wyniki analiz w powiecie Ostrów Mazowiecka styczeń 2013

Powiatowy Urząd Pracy w Człuchowie

Integracja Cudzoziemców objętych ochroną międzynarodową w Polsce obowiązujący system prawny, praktyka oraz wyzwania

Wstęp. Małgorzata Budyta-Budzyńska

Przebieg i organizacja kursu

PROGRAM STUDIÓW DOKTORANCKICH

Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych

Zasady realizacji Programu ERASMUS+ Mobilność w Gdańskim Uniwersytecie Medycznym w latach

Znaczenie sprawności językowej z perspektywy współczesnej europejskiej polityki językowej. Waldemar Martyniuk Uniwersytet Jagielloński

Zajęcia szkolne w języku ojczystym w okręgu Olpe

Kryteria oceniania i klasyfikowania z języka francuskiego p. A. Hiszpańska

Profil studiów ogólnoakademicki. Języki wykładowe polski Liczba punktów ECTS 3. Dyscypliny pedagogika

Sprawozdanie z przebiegu konsultacji społecznych do Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na lata

Nazwa jednostki prowadzącej moduł Nazwa modułu. Instytut Historii Sztuki. Zajęcia fakultatywne I. Cele kształcenia

W SIECI WSPÓŁPRACY - O WSPOMAGANIU PRACY NAUCZYCIELI UCZĄCYCH DZIECI Z DOŚWIADCZENIAMI MIGRACYJNYMI. dr Dominika Bucko

OFERTA POWIATOWEGO URZĘDU PRACY NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Uczniowie z Malborka wybierają zawody z przyszłością

Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

Monitoring Rynku Pracy Bezrobocie rejestrowane w Powiecie Tczewskim. Informacja miesięczna LUTY 2015 r.

Czas Cele Temat Metody Materiały

GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Departament Badań Demograficznych

STOSUNKI MIĘDZYNARODOWE specjalność: Międzynarodowy wymiar obsługi ruchu granicznego Studia pierwszego stopnia/ ogólnoakademicki

Publicznej na Wydziale Stosowanych Nauk Społecznych i Resocjalizacji

2. Wymagania wstępne w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych (jeśli obowiązują)

Polacy o płacy Badania Pracuj.pl

Transkrypt:

Rozdział 10. Integracja a edukacja dla dorosłych imigrantów w Islandii Helga Ólafsdóttir Do niedawna islandzkie społeczeństwo było raczej homogeniczne, większość jego członków wywodziła się bowiem z tej samej grupy etnicznej i władała tym samym językiem ojczystym. Do lat 90. XX wieku niemal wszyscy z niewielkiej grupy imigrantów pochodzili z krajów skandynawskich, Niemiec, Wielkiej Brytanii i Ameryki Północnej. Wraz z ekspansją ekonomiczną i coraz większymi możliwościami na rynku pracy społeczeństwo zaczęło być coraz bardziej zróżnicowane w porównaniu z ostatnimi dekadami (Garðarsdóttir, Bjarnason 2010; Skaptadóttir w tym tomie). Napływ imigrantów postępował niezwykle szybko. W 1996 roku imigranci (osoby urodzone za granicą i te, których rodzice są obcokrajowcami) stanowili 2,1% populacji kraju, podczas gdy w 2008 roku było ich 8,1%. W styczniu 2010 roku, po kryzysie ekonomicznym, imigranci stanowili 8,2% populacji wyspy, czyli niewiele mniej niż rok wcześniej (9%) (Statistics Iceland 2010). Wraz z tymi zmianami w społeczeństwie rozpoczęła się dyskusja dotycząca wielokulturowości i integracji imigrantów, zastanawiano się nad najlepszym sposobem włączania nowych mieszkańców wyspy w społeczeństwo islandzkie. Kluczową rolę odgrywa tu pytanie o to, w jakim społeczeństwie chcemy żyć. Mimo że te kwestie są obecne w dyskursie publicznym już od pewnego czasu, polityka dotycząca integracji imigrantów została oficjalnie zaprezentowana w dokumencie opublikowanym dopiero w 2007 roku. W tej chwili trwają też prace nad nowym prawem imigracyjnym. Aby imigranci mogli się integrować, stać się aktywnymi członkami nowego społeczeństwa, muszą oni mieć dostęp do informacji oraz edukacji. Rozdział niniejszy zajmuje się problemem edukacji dorosłych imigrantów, którą zarówno Islandczycy, jak i sami imigranci postrzegają 176

jako element ułatwiający integrację. Oparty jest na badaniu etnograficznym przeprowadzonym na potrzeby pracy magisterskiej w dziedzinie antropologii napisanej na Uniwersytecie Islandzkim pod kierunkiem prof. Unnur Dís Skaptadóttir. Badanie było realizowane na przełomie jesieni i zimy 2010 2011 roku i składało się z badania terenowego, wywiadów z organizatorami kursów i nauczycielami, pracownikami socjalnymi oraz imigrantami. Przeprowadzone wywiady miały charakter na pół-ustrukturyzowany lub formę swobodnej rozmowy. Część badania opierała się na analizie oficjalnych danych zastanych. 10.1. Integracja a wielokulturowość Koncepcje dotyczące włączania imigrantów do narodu, relacji etnicznych i interakcji są mgliste i często trudne do uchwycenia (Grillo 2007), to samo dotyczy pojęcia integracji, dominującego w obecnym dyskursie na temat imigracji i wielokulturowości. Idea integracji wywodzi się z ruchów walczących o równe prawa z lat 70. XX wieku, które kwestionowały ideę homogeniczności narodów (Castles 2002; Skaptadóttir 2008; Skaptadóttir, Loftsdóttir 2009). W rozdziale tym zastosowano termin integracja, aby opisać proces włączania imigrantów do społeczeństwa przyjmującego. W rozumieniu autorki bowiem integracja obejmuje wysiłki zarówno mniejszości, jak i większości w celu pogodzenia praw i interesów wszystkich mieszkańców kraju (Castles 2002; Joppke 2007). W badaniach zajmujących się integracją najczęściej zwraca się uwagę na takie aspekty procesu jak: zatrudnienie, zamieszkanie, edukacja i zdrowie (niniejszy rozdział skupia się na edukacji). Umiejętności językowe i znajomość instytucji społecznych są zwykle klasyfikowane jako kluczowe elementy procesu integracji (Ager, Strang 2008), dlatego oferowane imigrantom możliwości kształcenia mogą stanowić ważny obszar badawczy. Jakie są cele i polityka rządu islandzkiego w odniesieniu do edukacji dorosłych imigrantów? Czy imigranci mają dostęp do kursów i innych metod uczenia się języka? Czy mają dostęp do informacji, których potrzebują? Czy oferta edukacyjna dla imigrantów ułatwia integrację ze społeczeństwem islandzkim? Czy organizowane kursy dają im możliwość dostępu i partycypacji w życiu społecznym? Jak zauważa Eriksen (2007), ważne jest, aby badać z jednej strony czynniki, które mogą wykluczać imigrantów ze społeczeństwa, a z drugiej 177

te, które warunkują ich włączanie. Należy się koncentrować nie tylko na imigrantach i czynionych przez nich wysiłkach, lecz także na ograniczeniach, którym muszą stawić czoło. Ograniczenia te wynikają z różnych czynników: prawa, zasad i regulacji, rynku pracy, obowiązujących postaw społecznych oraz dominujących stereotypów. Aby móc analizować proces integracji ze społeczeństwem, należy zatem zbadać, w jaki sposób są zaspokajane potrzeby imigrantów. 10.2. Prawa i obowiązki Aby uzyskać pewne prawa, imigranci często muszą pokazać, że posługują się językiem islandzkim i że posiadają odpowiedni zasób wiedzy dotyczący społeczeństwa przyjmującego lub przynajmniej że poczynili starania, by ów zasób wiedzy i kompetencji językowych zdobyć (Joppke 2007). W krajach nordyckich nowych mieszkańców zachęca się do uczestnictwa w bezpłatnych kursach adaptacyjnych. Kursy te różnią się w zależności od kraju, ale zazwyczaj stałym ich elementem jest wprowadzenie do języka i społeczeństwa danego kraju (Borevi 2010). W Islandii tego rodzaju kursów się nie prowadzi, chociaż wiele z organizowanych zajęć mogłoby służyć temu celowi. Uczestnictwo w 150-godzinnym kursie islandzkiego stanowi warunek uzyskania prawa pobytu w Islandii (Kristjánsdóttir 2010). Od 1 stycznia 2009 roku natomiast osoby ubiegające się o obywatelstwo islandzkie muszą zdać egzamin z języka. Z przeprowadzonych na potrzeby niniejszego opracowania wywiadów wynika, że jest on raczej prosty i weryfikuje tylko podstawową znajomość języka, nie sprawdzając dokładnie ortografii i gramatyki. Według informacji zawartych na stronie internetowej Urzędu Edukacji (Námsmatsstofnun), instytucji odpowiedzialnej za przeprowadzanie egzaminów, jego celem jest sprawdzenie znajomości języka islandzkiego na poziomie czwartym (czyli średnim) islandzkiego dla obcokrajowców (240 godzin) zgodnie z narodowym programem nauczania islandzkiego dla imigrantów (Menntamálaráðuneyti 2008). Wiedza, którą trzeba zdobyć w czasie czterech kursów islandzkiego, to nie tylko podstawy języka. Mimo to egzamin wydaje się względnie prosty, skoro zdało go około 93% ze wszystkich przystępujących w 2009 roku osób (942 osoby wzięły udział w egzaminie we wskazanym roku) (Námsmatsstofnun 2009). Pozostaje niejasne, w jakich sytuacjach dopuszczalne są wyjątki, np. jeśli 178

u chętnego zdiagnozowano problemy z nauką, choroby czy jakiś rodzaj niepełnosprawności. Niektórzy nauczyciele zarzucają tej metodzie, że wyklucza ona osoby niepiśmienne. Borevi (2010) i Joppke (2007) postrzegają obowiązkowe kursy i egzaminy jako oznakę zmiany postaw w stosunku do imigrantów i integracji. Do tej pory w Europie dominował pogląd głoszący, że pewność statusu prawnego wzmaga integrację; teraz brak integracji traktuje się jako podstawę do odmowy wstępu lub prawa pobytu (Joppke 2007, s. 250). Tendencja ta odzwierciedla popularny pogląd, zgodnie z którym za główny problem imigrantów uważa się fakt, że się nie integrują, zamiast zwracać uwagę na czynniki strukturalne, które mogą utrudniać integrację, np. brak dostępu do kursów. W poszczególnych państwach skandynawskich odpowiedzialność rządu za dostępność i jakość kursów jest zróżnicowana, ale wszystkim imigrantom zapewnia się prawo do podstawowej edukacji, odmiennie niż w innych krajach europejskich, np. w Holandii, gdzie państwo nie uczestniczy w dofinansowywaniu lub organizowaniu kursów dla imigrantów, mimo że muszą oni zdać trudny test, w niektórych przypadkach nawet zanim przyjadą do kraju (Joppke 2007). Można powiedzieć, że Islandia plasuje się gdzieś pomiędzy podejściem skandynawskim a holenderskim. Rząd bowiem dofinansowuje niektóre kursy, ale w sposób wybiórczy. Ponieważ finansowanie kursów nie zmienia się z roku na rok, prawo imigrantów do edukacji nie jest zatem w pełni realizowane. W porównaniu z innymi krajami nordyckimi Islandia kładzie niewielki nacisk na tłumaczenie informacji, a bezpośrednia kontrola rządu nad kursami również jest znikoma. 10.3. Integracyjna polityka państwa Integracyjna polityka państwa została po raz pierwszy ogłoszona w 2007 roku. Wcześniej rząd nie prowadził specjalnych działań w tym zakresie, mimo że publikowano raporty dotyczące oficjalnej polityki imigracyjnej (Félagsmálaráðuneytið [Ministerstwo Polityki Społecznej] 2007). Celem nowo uformowanej polityki integracyjnej jest zapewnienie wszystkim osobom przebywającym na stałe w kraju równych szans i możliwości aktywnego uczestnictwa w maksymalnej liczbie dziedzin życia społecznego (Félagsmálaráðuneytið 2007, s. 2). Nacisk na równe szanse ma swój oddźwięk we wspomnianych powyżej definicjach 179

integracji. Państwu zależy bowiem na tym, aby imigranci byli obecni na rynku pracy jako aktywni pracownicy. Najbardziej zauważalnym elementem nowej polityki jest zaakcentowanie znajomości języka islandzkiego, postrzeganej jako klucz do uczestnictwa w życiu społeczeństwa i najważniejszy czynnik integracji imigrantów (Félagsmálaráðuneytið 2007, s. 3, 6 i 13). Tłumaczenia nigdy nie zastąpią znajomości języka, tym bardziej że fundusze na te usługi zostały ograniczone (ibidem, s. 2). Wspieranie imigrantów w nauce islandzkiego jest zatem niezbędne nie tylko dla procesu ich integracji, lecz także w celu ochrony języka islandzkiego (ibidem, s. 6). Nie dziwi to tych, którzy wiedzą, jaką rolę odgrywa język ojczysty dla tożsamości narodowej Islandczyków. Był on bowiem jednym z najważniejszych narzędzi walki o niepodległość Islandii. Wspólny, starożytny język oraz sagi stanowiące podstawowy element dziedzictwa uważa się za dowód na to, że Islandczycy w istocie tworzą odrębny naród, naród, który zasługiwał na niepodległość. Ta uwaga jest istotna, gdyż badając integrację imigrantów w Islandii, trzeba zdawać sobie sprawę z tego, jak islandzka tożsamość narodowa wpływa na wymagania dotyczące zasobu wiedzy koniecznej do uzyskania dostępu do społeczeństwa. Posługiwanie się językiem islandzkim ma więc nie tylko ważne znaczenie z punktu widzenia imigrantów, lecz także stanowi poważny element dumy i tożsamości narodowej. Język staje się barierą dla imigrantów, gdyż niektórzy Islandczycy mogą potraktować wymowę z akcentem lub z błędami jako zagrożenie dla przetrwania języka. Podobnie używanie innego niż ojczysty języka może być uznane za obrazę. Dyskurs dotyczący ochrony języka islandzkiego ma nieuchronnie nacjonalistyczny wydźwięk, mimo że nacjonalizm nie jest jego przyczyną, i może przyczyniać się do wykluczania imigrantów. Z powodu rygorystycznej polityki ochronnej w państwowym radiu jeszcze do niedawna niemal w ogóle nie można było usłyszeć nikogo mówiącego z akcentem czy niepoprawnie gramatycznie. Widać zatem, że zarzut, iż imigranci nie posługują się islandzkim, bo nie chcą się go uczyć, jest daleko idącym uproszczeniem. Wiele czynników wpływa na to, czy obcokrajowcy posługują się islandzkim. Polityka integracyjna zwraca przede wszystkim uwagę na rolę znajomości języka jako klucz do integracji. Jednocześnie mniejszy nacisk położono na dostęp do informacji i wiedzę o islandzkim społeczeństwie i jego instytucjach. 180

Tworzenie polityki imigracyjnej i integracyjnej Islandii jest wciąż mało zaawansowane, ponieważ imigrantów do tej pory traktowano jako pracowników tymczasowych, którzy wrócą do swoich ojczyzn, gdy tylko skończy się praca. Zwłaszcza po kryzysie finansowym jesienią 2008 roku ten pogląd uwidocznił się w mediach i dyskursie publicznym. Wiele osób było przekonanych, że obcokrajowcy opuszczą kraj. Dziennikarze poszukiwali wyjeżdżających imigrantów i przeprowadzali wywiady z pracodawcami, pytając ich, czy nie obawiają się utraty pracowników (Fréttablaðið 2008; Morgunblaðið 2008; Dv.is 2008b). Ponieważ Polacy stanowią największą grupę imigrancką na wyspie, to głównie po nich spodziewano się chęci wyjazdu przykładem mogą być nagłówki: Polacy uciekają z Islandii (Dv.is 2008a); Polacy kupują bilety w jedną stronę (Dv.is 2008b). Mimo że niektórzy imigranci wyjechali, bardzo wielu zdecydowało się pozostać. Migracja do nowego kraju jest złożonym procesem, decyzje o wyjeździe ludzie podejmują z wielu przyczyn. Podobnie z wielu przyczyn imigranci postanowili nie wyjeżdżać z Islandii w czasie kryzysu. Dla wielu bowiem sytuacja w ojczyźnie jest gorsza niż w kraju, do którego przybyli. Wielu z nich wysyła pieniądze do rodzin, inni zaś zostają, ponieważ zbudowali nowe więzi w nowym kraju (Wojtyńska, Zielińska 2010). 10.4. Finansowanie edukacji dla dorosłych W polityce integracyjnej dla imigrantów (2007) cele edukacyjne są określone bardzo ambitnie: Rząd zamierza zapewnić wszystkim dostęp do nauki języka islandzkiego, którego znajomość jest konieczna do zaspokojenia potrzeb każdego człowieka (Félagsmálaráðuneytið 2007, s. 8). Nauka islandzkiego dla obcokrajowców ma także zawierać: elementy wiedzy o społeczeństwie islandzkim, o jego wartościach, dziedzictwie kulturowym, prawach i obowiązkach obywateli (ibidem, s. 8). Oprócz sformułowania celów nie powołano nadal żadnej centralnej organizacji ukierunkowanej na edukację dla imigrantów w Islandii. Kursy dla imigrantów są głównie dotowane przez państwo, ale fundusze przekazuje więcej niż jedno ministerstwo (najwięcej Ministerstwo Edukacji) i brakuje współpracy w tym zakresie. Ponieważ nie istnieje organizacja koordynująca, nie ma jasno określonej odpowiedzialności za dostępność kursów. Fundusze są przypisane do pojedynczych, tymczasowych 181

projektów (zwykle obejmują one jeden kurs), realizowanych przez osoby prywatne, prywatne lub pozarządowe organizacje i częściowo przez nie subsydiowane. Uczestnicy kursów mogą ubiegać się o pokrycie części lub całości opłaty przez związki zawodowe. Celem kursów jest umożliwienie wszystkim rezydentom nauczenia się języka islandzkiego (Menntamálaráðuneytið). Organizatorzy i nauczyciele mogą także starać się o pozyskiwanie funduszy z innych źródeł. W niektórych przypadkach kursy wspomagają częściowo samorządy (zarówno w formie finansowej, jak i zapewnienia lokalu, wsparcia materialnego i innych), niektóre są współfinansowane z funduszy europejskich lub skandynawskich. Podsumowując, należy zauważyć, że strona finansowa edukacji dla dorosłych jest dosyć skomplikowana i niedostatecznie transparentna. Mimo że rząd obiecuje imigrantom odpowiednie kursy, większa część odpowiedzialności za ich organizację spoczywa na podmiotach pozarządowych lub osobach prywatnych. 10.5. Organizacja kursów Ponieważ kursy finansowane są z funduszy okresowych, ich istnienie zależy od tego, czy znajdą się chętni do złożenia wniosku. Na szczęście nie brakuje osób czy organizacji gotowych do organizacji projektów i przygotowania aplikacji (często w wolnym czasie). Dzięki nim na rynku dostępna jest szeroka paleta kursów. Ofertę tworzą osoby indywidualnie zainteresowane propagowaniem wielokulturowości lub niezależni nauczyciele islandzkiego, również organizacje pozarządowe i menedżerowie szkół językowych. Z powodu tego zróżnicowania imigrantom czasami trudno się zorientować, gdzie i kiedy odbywają się poszczególne szkolenia. Jednocześnie oferta kursów poza stolicą jest wciąż zbyt mała. Taka sytuacja zmusza imigrantów z obszarów wiejskich do odbywania tego samego kursu dwa lub więcej razy, aby zaliczyć 150 godzin koniecznych do uzyskania statusu rezydenta lub 240 godzin wymaganych przed przystąpieniem do egzaminu obywatelskiego. Można by uniknąć tego problemu, gdyby organizacja i kontrola kursów były bardziej scentralizowane. Prawie wszystkie kursy dla dorosłych imigrantów skupiają się na nauce islandzkiego. Jak już wspomniano, nauka języka powinna zawierać także elementy wiedzy o społeczeństwie. Podstawowymi wartościami 182

w społeczeństwie islandzkim są demokracja, prawa człowieka, solidarność i wolność jednostki. W dokumencie określającym politykę imigracyjną nie wyjaśniono jednakże, co te wartości oznaczają i jak wiedza o nich miałaby być przekazywana. 10.6. Kryzys finansowy i jego wpływ na edukację dorosłych Kryzys finansowy poważnie zmienił sytuację Islandii, co również odbiło się na organizacji kursów dla obcokrajowców. Zmieniła się także postawa pracodawców, którzy już nie tak chętnie udzielają pracownikom urlopu w tym celu (w czasach boomu zaś kursy stanowiły swego rodzaju zachętę dla pracowników). Sytuacja jest także wyzwaniem dla imigrantów, ponieważ coraz ciężej jest im płacić za kursy, ale jednocześnie coraz trudniej dostać pracę, nie znając islandzkiego. Mimo tych trudności grupy kursantów są w dalszym ciągu liczne. Jednym z zaskakujących skutków ubocznych kryzysu było powołanie nowych kursów prowadzonych po islandzku. Z powodu wysokiego bezrobocia od jesieni 2008 roku podjęto realizację nowych projektów aktywizujących bezrobotnych (lub poszukujących pracy, jak się teraz nazywa bezrobotnych, aby ich nie stygmatyzować). Według informacji podanych na stronach ministerstwa celem projektu jest dotarcie do wszystkich osób, które otrzymują zasiłek dla bezrobotnych, i zaoferowanie im różnych form aktywności. Osoby, które chcą w dalszym ciągu otrzymywać zasiłek, muszą uczestniczyć w zajęciach, np. kursach o różnorodnej tematyce lub wolontariacie. Specjalne kursy zorganizowano dla obcokrajowców i wszystkich tych, którzy nie znają wystarczająco islandzkiego, aby móc uczestniczyć w szkoleniach dla Islandczyków. Bezrobotni imigranci mogą określić swój zasób wiedzy, dzięki czemu zostaną zapisani na zajęcia odpowiadające ich zdolnościom i zainteresowaniom. Projekt ma charakter tymczasowy i stanowi część rządowego planu przeciwdziałania skutkom kryzysu. Po raz pierwszy w Islandii imigranci mogą uczestniczyć w darmowych kursach islandzkiego z elementami wprowadzenia do kultury i społeczeństwa. Należy pamiętać, że kursy te są dostępne tylko dla bezrobotnych i obecność na nich jest obowiązkowa. 183

10.7. Podsumowanie Stworzenie zrębów systemu edukacji dla imigrantów było na Islandii inicjatywą oddolną, wymuszoną pilną potrzebą szkolenia dorosłych. Wiele osób przybyło do Islandii jeszcze przed 2000 rokiem i od tamtej pory było wiadomo, że liczba imigrantów wzrośnie, ale mimo to nie stworzono żadnej polityki imigracyjnej. Obecnie sprowadza się ona zaś do nauki języka islandzkiego i przekazywania imigrantom wiedzy ułatwiającej poruszanie się na rynku pracy. Przez położenie nacisku na naukę islandzkiego przywołuje się idee nacjonalistyczne, które każą postrzegać Islandię jako homogeniczny naród zbudowany na dziedzictwie literackim. Wbrew obietnicom zawartym w dokumencie dotyczącym polityki integracyjnej, nie wszyscy imigranci mają pełny dostęp do edukacji dla dorosłych, a odpowiedzialność za ten rodzaj edukacji jest rozmyta, finansowanie ma charakter tymczasowy i zmienia się z roku na rok. Bibliografia Ager A., Strang A. (2008). Understanding Integration: A Conceptual Framework, Journal of Refugee Studies 21 (2), s. 166 191. Borevi K. (2010). Dimensions of Citizenship. European Integration Policies from a Scandinavian Perspective, w: B. Bengtsson, P. Strömblad, A.H. Bay (red.), Diversity, Inclusion and Citizenship in Scandinavia, Newcastle: Cambridge Scholars Publishing. Castles S. (2002). Migration and Community Formation Under Conditions of Globalization, International Migration Review, 36 (4), s. 1143 1168. Dv.is (2008a). Pólverjar kaupa flugmiða aðra leið. Dostęp: 15 grudnia 2010 r., http://www.dv.is/frettir/2008/12/16/polverjar-kaupa-flugmida-adra-leid/. Dv.is (2008b). Pólverjar flýja Ísland. Dostęp: 15 grudnia 2010 r., http://www. dv.is/frettir/2008/10/9/polverjar-flyja-island/. Eriksen T.H. (2007). Complexity in Social and Cultural Integration: Some Analytical Dimensions, Ethnic and Racial Studies, 30 (6), s. 1055 1069. Félagsmálaráðuneytið (2007). Stefna ríkisstjórnarinnar um aðlögun innflytjenda. Dostęp: 1 listopada 2010 r., http://www.felagsmalaraduneyti.is/malaflokkar/innflytjendur/adlogun/nr/3299. Félags- og tryggingamálaráðuneyti (2010). Þor- átak gegn langtímaatvinnuleysi. Dostęp: 2 października 2010 r., http://www.felagsmalaraduneyti.is/frettir/ frettatilkynningar/nr/5101. Fréttablaðið (2008). Óttast ekki að Pólverjarnir fari, 31 października 2008 r. 184

Fræðslumiðstöð atvinnulífsins (2006). Landnemaskóli: námsskrá. Dostęp: 20 września 2010 r., www.frae.is/files/landnemaskblatt_1982387573.pdf. Garðarsdóttir Ó., Bjarnason Þ. (2010). Áhrif efnahagsþrenginga á fólksflutninga til og frá landinu, w: G.Þ. Jóhennsson, H. Björnsdóttir (red.), Rannsóknir í félagsvísindum XI. Erindi flutt á ráðstefnu í október 2010, Reykjavík: félagsvísindastofnun Háskóla Íslands. Grillo R. (2007). An Excess of Alterity? Debating Difference in a Multicultural Society, Ethnic and Racial Studies, 30 (6), s. 979 998. Gross J., McMurray D., Swedenburg T. (2004). Arab Noise and Ramadan Nights: Rai, Rap, and Franco-Maghrebi Identities, w: J.X. Inda, R. Rosaldo (red.), Anthropology of Globalization: A Reader (wyd. 2), Oxford: Black well Publishing. Hálfdánarson G. (2001). Íslenska þjóðrirkið uppruni og endimörk, Reykjavík: Hið íslenska bókmenntafélag og Reykjavíkur Akademían. Joppke C. (2007). Behind National Models: Civic Integration Policies for Immigrants in Western Europe, West European Politics, 30 (1), s. 1 22. Kristjánsdóttir I.B. (2010). Lög um útlendinga á Íslandi. Mannfræðirýni á lagaumhverfi innflytjenda á Íslandi frá 1920 2009, niepublikowana praca magisterska, University of Iceland, Félags- og mannvísindadeild. Dostęp: 2 października 2010 r., http://hdl.handle.net/1946/4448. Kvisto P., Faist T. (2010). Beyond a Border. The Causes and Consequences of Contemporary Immigration, Los Angeles: Pine Forge Press. Matthíasdóttir S. (2004). Hinn sann íslendingur. Þjóðerni, kyngervi og vald á Íslandi 1900 1930, Reykjavík: Háskólaútgáfan. Morgunblaðið (2008). Hópast heim til Póllands. Dostęp: 15 grudnia 2010 r., http://www.mbl.is/frettir/innlent/2008/08/30/hopast_heim_til_pollands/. Menntamálaráðuneyti (e.d.). Styrkir til að halda námskeið í íslensku. Dostęp: 2 października 2010 r., http://www.menntamalaraduneyti.is/sjodir-og-eydublod/framhaldsskolar/nr/3856. Menntamálaráðuneyti (2008). Námsskrá, íslenska fyrir útlendinga grunnám. Dostęp: 12 września 2010 r., bella.mrn.stjr.is/utgafur/namskra_islenska_fyrir_utlendinga.pdf. Menntamálaráðuneyti (2009a). Reglur um úthlutun styrkja til íslenskukennslu fyrir útlendinga vorið 2010. Dostęp: 2 października 2010 r., http://www.menntamalaraduneyti.is/sjodir-og-eydublod/framhaldsskolar/nr/3856. Menntamálaráðuneyti (2009b). Íslenska með hreim er líka íslenska. Greinagerð verkefnisstjórnar um íslenskukennslu fyrir útlendinga. Dostęp: 12 września 2010 r., http://www.menntamalaraduneyti.is/frettir/frettatilkynningar/nr/3775. Ministry of Social Affairs (2007). Government Policy on the Integration of Immigrants. Dostęp: 19 stycznia 2010 r., URL: http://www.felagsmalaraduneyti.is/media/acrobat-enskar_sidur/stefna_integration_of_immigrants.pdf. 185

Námsmatsstofnun (n. d.). Íslenskupróf fyrir ríkisborgararétt. Dostęp: 17 stycznia 2011 r. http://www.namsmat.is/atest/isl_prof_start.asp?markm=j%e1. Reglugerð 1129/2008. Reglugerð um próf í íslensku fyrir umsækjendur um íslenskan ríkiborgararétt. Skaptadóttir U.D. (2004). Fjölmenning á ferð og flugi, w: F.H. Jónsson (red.), Rannsóknir í félagsvísindum V, Reykjavík: Háskólaútgáfan. Skaptadóttir U.D. (2007). Ólíkar raddir: Afstaða innflytjenda til íslensks máls. Ritið, 7 (1), s. 47 63. Skaptadóttir U.D. (2008). Að læra íslensku í fjölmenningarlegu samfélagi, Hrafnaþing 5, s. 55 68. Skaptadóttir U.D. (2010). Alþjóðlegir fólksflutningar á tímum efnahagslegs samdráttar, w: G.Þ. Jóhannesson, H. Björnsdóttir (red.), Þjóðarspegill: Rannsóknir í félagsvísindum XI, Reykjavík: Félagsvísindastofnun Háskóla Íslands. Skaptadóttir U.D., Loftsdóttir K. (2009). Cultivating Culture? Image of Iceland, Globalization and Multicultural Society, w: S. Jakobsson (red.), Images of the North: Histories Identities Ideas (Studia Imagologica: Amsterdam Studies on Cultural Identity), Amsterdam New York: Rodopi. Skaptadóttir U.D., Wojtyńska A. (2008). Labour Migrants Negotiating Places and Engagements, w: J.O. Bærenholdt, B. Granås (red.), Mobility and Place. Enacting Northern European Periphery, Aldershot: Ashgate. Statistics Iceland (2010). Innflytjendur og erlendur bakrunnur 1. janúar 2010. Dostęp: 10 grudnia 2010 r., http://hagstofa.is/pages/95?newsid=5032. Vinnumálastofnun (e.d. a). Ungt fólk til athafna fyrir unga fólkið og framtíðina! Dostęp: 2 października 2010 r., http://www.vinnumalastofnun.is/ungtfolk/ forsida/. Vinnumálastofnun (e.d. b). Þor; þekking og reynsla. Dostęp: 2 października 2010 r., http://www.vinnumalastofnun.is/ataksverkefni/thor---thekking-og- -reynsla/. Wojtyńska A., Zielińska M. (2010). Polish Migrants in Iceland Facing the Fi - nancial Crisis, w: G.Þ. Jóhannesson, H. Björnsdóttir (red.), Þjóðarspegillinn: Rannsóknir í félagsvísindum XI, University of Iceland: Félagsvísindastofnun. Þingskjal 1226/535. (e.d.). Þingsályktun um framkvæmdaáætlun í málefnum innflytjenda. Dostęp: 24 grudnia 2010 r., http://www.felagsmalaraduneyti.is/ malaflokkar/innflytjendur/adlogun/.