INSTRUMENTY I METODY RACJONALIZACJI FINANSÓW PUBLICZNYCH REDAKCJA NAUKOWA RENATA PRZYGODZKA
Spis treści WSTĘP 7 ROZDZIAŁ 1. (BOGUSŁAW ADAM CHMIELAK) NIEEFEKTYWNOŚĆ PODATKU DOCHODOWEGO OD OSÓB PRAWNYCH A DOCHODY BUDŻETOWE W POLSCE 13 1.1; Problem finansów publicznych we współczesnej gospodarce 14 1.2. Problem długu publicznego w kontekście reformy podatków., 19 1.3. Struktura wpływów budżetowych z tytułu podatków centralnych 23 1.4. Podatek od przychodu jako potencjalne źródło dochodów budżetowych 35 ROZDZIAŁ 2. (JOANNA PAWŁOWSKA-TYSZKO) PODATEK ROLNY A PODATEK DOCHODOWY -PROBLEMY OPODATKOWANIA ROLNICTWA 39 2.1. Problemy opodatkowania rolnictwa 40 2.2. N Podatek rolny a podatek dochodowy - próba szacunku dochodów budżetowych 44 ROZDZIAŁ 3. (RADOSŁAWWITCZAK) WYKORZYSTANIE METOD ZYSKU TRANSAKCYJNEGO DO SZACOWANIA PODSTAWY OPODATKOWANIA JAKO INSTRUMENT RACJONALIZACJI DOCHODÓW BUDŻETOWYCH.; 49 3.1. Szacowanie w ordynacji i w przypadku stosowania cen transferowych 50 3.2. Metoda podziału zysku 51 3.3. Metoda marży transakcyjnej netto 54 ROZDZIAŁ 4. (KRZYSZTOF BIERNACKI) WPŁYW ZMIANY PRZEPISÓW NA KWOTY ODSETEK BUDŻETOWYCH OD UCHYLONYCH DECYZJI PODATKOWYCH 61 4.1. Wykonalność decyzji podatkowych 62 4.3. Decyzje wymiarowe w województwie dolnośląskim w latach 2007-2010 66 4.4. Struktura weryfikacji decyzji podatkowej.'. 68 4.5. Koszty związane z uchyleniem decyzji organów podatkowych 69 ROZDZIAŁ 5. (PIOTR OLEKSYK) ETYCZNE ASPEKTY SPRZEDAŻY WIERZYTELNOŚCI BUDŻETOWYCH 73 5.1. Identyfikacja należności wątpliwych 74 5.2. Przesłanki utraty wartości 76 5.3. Ewidencja odpisów aktualizujących '. 77 5.4. Sprzedaż wierzytelności.-. 79 5.5. Aspekty etyczne analizowanego zjawiska 80
ROZDZIAŁ 6. (ZOFIA DOŁEWKA) SYSTEM ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH JAKO NARZĘDZIE RACJONALIZACJI WYDATKÓW PUBLICZNYCH W POLSCE 87 6.1. Rola systemu zamówień publicznych w gospodarce finansowej 89 6.2. Zamówienia publiczne - efektywny instrument prawny, czy biurokratyczna procedura? 93 ROZDZIAŁ 7. (URSZULA K. ZAWADZKA-PĄK) RACJONALIZACJA PROCESU WDRAŻANIA BUDŻETU ZADANIOWEGO W POLSCE NA PODSTAWIE WYBRANYCH ROZWIĄZAŃ ZAGRANICZNYCH 99 7.1. Rola Parlamentu, administracji i społeczeństwa we wdrażaniu budżetu zadaniowego 99 7.2. Dobór odpowiednich mierników 103 7.3. Całościowa analiza polityk (wydatków) państwa 104 7.4. Horyzont czasowy budżetu zadaniowego 105 7.5. Autonomia i odpowiedzialność zarządcza 106 7.6. Możliwość pozostawienia niektórych kategorii wydatków w układzie tradycyjnym 109 ROZDZIAŁ 8. (MAŁGORZATA ORZECHOWSKA, KATARZYNA WASZCZUK) SYSTEM TREZOR JAKO INSTRUMENT RACJONALIZACJI PROCEDUR BUDŻETOWYCH 113 8.1. Procedury budżetowe 114 8.2. TREZOR - Informatyczny System Obsługi Budżetu Państwa 117 ROZDZIAŁ 9. (DARIUSZ KOWALSKI) FINANSOWANIE ZWROTNE JAKO INSTRUMENT RACJONALIZACJI GOSPODAROWANIA ŚRODKAMI PUBLICZNYMI NA PRZYKŁADZIE ŚRODKÓW POCHODZĄCYCH z UNII EUROPEJSKIEJ 123 9.1. Istota finansowania zwrotnego : 123 9.2. Programy oferujące zwrotne instrumenty finansowe 125 9.3. Zalety finansowania zwrotnego 126 9.4. Wady finansowania zwrotnego 130 ROZDZIAŁ 10. (MACIEJ DĄBROWSKI) RACJONALNOŚĆ WYDATKOWANIA ŚRODKÓW PUBLICZNYCH NA EDUKACJĘ 135 10.1. Podmioty odpowiedzialne ze edukację publiczną w Polsce 135 10.2. Edukacja z perspektywy różnych podmiotów 137 10.3. Wspólne korzyści ze zdecentralizowanego systemu zarządzania oświatą 140 10.4. Kształcenie kompetencji jako podstawa racjonalnego inwestowania w edukację 142
ROZDZIAŁ 11. (ADRIANA POLITAJ, ANDRZEJ KOZA) PAŃSTWOWY FUNDUSZ REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH JAKO ŹRÓDŁO POMOCY PUBLICZNEJ I POMOCY DE MINIMIS 145 11.1. Pomoc publiczna i podstawy prawne jej udzielania w Polsce i Unii Europejskiej 146 11.2. Pomoc de minimis 148 11.3. Formy stosowania pomocy publicznej w Polsce, w latach 2007-2010 149 11.4. Finansowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 150 ROZDZIAŁ 12. (RENATA KARKOWSKA) THE PROBLEM OF RISING DEBT OF EUROPEAN COUNTRIES IN THE CONTEXT OF THE GLOBAL FINANCIAL CRISIS 159 12.1. Public debt - a theoretical approach 160 12.2. The conseąuences of the global financial crisis 161 12.3. The problem of "twin deficits" 164 12.4. Impact of financial crisis on the major categories of public finances 166 12.5. Impact of international portfolio investments of the EU on the size of the debt - a quantitative approach 169 12.6. Profitability and risk of government bonds 172 ROZDZIAŁ 13. (GRAŻYNA ANCYPAROWICZ, MIŁOSZ STANISŁAWSKI) KONSOLIDACJA FINANSÓW PUBLICZNYCH W POLSCE. STAN OBECNY I PERSPEKTYWA 179 13.1. Czynniki generujące polski dług publiczny - retrospekcja i stan obecny 180 13.2. Struktura dochodów i wydatków budżetu państwa 182 13.3. Czynniki generujące zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego 188 13.4. Procedura nadmiernego deficytu wobec Polski 190 ROZDZIAŁ 14. (MAŁGORZATA ELŻBIETA SIKORSKA) DŁUG PUBLICZNY, JEGO KOSZTY I INSTRUMENTY ZARZĄDZANIA 197 14.1. Teoretyczne aspekty długu publicznego 197 14.2. Koszty długu publicznego 199 14.3. Zarządzanie długiem publicznym 201 14.4. Instrumenty i perspektywy ograniczania długu publicznego 204 ROZDZIAŁ 15. (MAREK GARBOWSKI, JAROSŁAW SKORWIDER) ZNACZENIE TAX EXPENDTTURES DLA GOSPODARKI FINANSOWEJ JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W POLSCE 211 15.1. Istota koncepcji twe expenditures w teorii finansówpublicznych 211 15.2. Preferencje podatkowe w podatkach lokalnych 214 14.3. Korzyści podatkowe w systemie finansów samorządowych 218
ROZDZIAŁ 16. (PAWEŁ ZAWORA, JOLANTA ZAWORA) ZADŁUŻENIE SAMORZĄDÓW GMINNYCH A ICH WYDATKI INWESTYCYJNE 225 16.1. Przyczyny zadłużania się samorządów 226 16.2. Zadłużenie samorządów gminnych województwa podkarpackiego na tle kraju 228 16.3. Wydatki inwestycyjne gmin województwa podkarpackiego na tle kraju 233 ROZDZIAŁ 17. (AGNIESZKA PARLIŃSKA) ROLA OBLIGACJI KOMUNALNYCH W FINANSOWANIU INWESTYCJI SAMORZĄDÓW TERYTORIALNYCH W POLSCE 237 17.1. Podstawowe regulacje prawne emisji obligacji komunalnych 238 17.2. Rozwój rynku obligacji komunalnych w Polsce 239 17.3. Znaczenie obligacji komunalnych w finansowaniu zadań inwestycyjnych jednostek samorządów terytorialnych 243 ROZDZIAŁ 18. (AGNIESZKA GINTER) ŹRÓDŁA FINANSOWANIA INWESTYCJI NA PRZYKŁADZIE WYBRANEJ GMINY 249 18.1. Pojęcie inwestycji 250 18.2. Charakterystyka gminy Siedlce 250 18.3. Polityka inwestycyjna gminy..252 18.4. Plany inwestycyjne na przyszłość 261 ROZDZIAŁ 19. (BOGUMIŁA ROPIŃSKA) POLITYKA BUDŻETOWA GMIN WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO 263 19.1. Charakterystyka gmin województwa pomorskiego w zakresie podstawowych elementów infrastruktury 264 19.2. Gospodarka finansowa gmin 268 19.3. Przedsiębiorczość a wskaźnik bezrobocia 279 BIBLIOGRAFIA 287 SPIS TABEL i RYSUNKÓW 301 i