EKONOMICZNE I PRAWNE UWARUNKOWANIA I BARIERY REDUKCJI DEFICYTU I DŁUGU PUBLICZNEGO

Transkrypt

1 EKONOMICZNE I PRAWNE UWARUNKOWANIA I BARIERY REDUKCJI DEFICYTU I DŁUGU PUBLICZNEGO redakcja naukowa Jolanta Szołno-Koguc Alicja Pomorska LEX a Wolters Kluwer business Warszawa 2011

2 Wykaz skrótów /li Wprowadzenie /15 ~ Zapis dyskusji panelowej na temat Pożądane kierunki i scenariusze naprawy finansówpublicznych w Polsce" /17 Część I Problemy równoważenia finansów publicznych w warunkach kryzysu ekonomicznego / 49 Eugeniusz Ruśkowski Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych - refleksje po 5 latach / 51 Krystyna Piotrowska-Marczak Konsekwencje ograniczania deficytu budżetowego i długu publicznego / 60 Jolanta Ciak Kryzys finansowy a deficyt sektora finansów publicznych w Polsce i krajach Unii Europejskiej / 69 Aneta Kargol-Wasiluk Procedura nadmiernego deficytu budżetowego w Unii Europejskiej - próba oceny sytuacji w Polsce / 81 Jacek Tomkiewicz Redukcja deficytu w kontekście krajowej i międzynarodowej sytuacji makroekonomicznej / 96

3 Barbara Woźniak Pomoc publiczna w warunkach kryzysu ekonomicznego / 105 Jan Adamiak, Bożena Kołosowska Zmiany w systemach emerytalnych wybranych krajów Europy Środkowo-Wschodniej a deficyt budżetu państwa /120 Paweł Kowalik Wpływ kryzysu i stabilizowania finansów publicznych na stan zadłużenia publicznego w RFN /131 Urszula K. Zawadzka-Pąk Ocena skuteczności działań podejmowanych przez Francję w celu zahamowania negatywnych skutków kryzysu finansowego /148 Część II Prawne instrumenty ograniczania deficytu i długu publicznego /157 Tomasz Nieborak Problematyka prawna reformy Paktu Stabilności i Wzrostu - w stronę konsolidacji finansów Unii Europejskiej /159 Dominik Mączyński Procedury ostrożnościowe i sanacyjne - instrument ochrony przed nadmiernym zadłużeniem? / 173 Wiesława Miemiec Kategoria kredytu i pożyczki jako tytułów zaliczanych do państwowego długu publicznego w ustawie o finansach publicznych i w rozporządzeniu wydanym na jej podstawie /183 \ Krzysztof J. Ekonomiuk Problemy realizacji prawnych konsekwencji przekroczenia 55-procentowego wskaźnika polskiego długu publicznego /197 Ryszard Sowiński ~"" Reguły fiskalne jako narzędzie naprawy finansów publicznych / 207

4 Joanna Kiszka Redukcja wydatków publicznych z perspektywy niektórych rozwiązań prawnoakcyzowych / 217 Artur Mudrecki " Konsekwencje prawne i finansowe braku prawidłowej implementacji w Polsce przepisów prawa Unii Europejskiej dotyczących podatków obrotowych / 231 Piotr Stanisławiszyn Podatek bankowy w Polsce - dodatkowe bezpieczeństwo czy dodatkowe obciążenie? / 242 Rafał Bucholski Problematyka deficytu budżetowego w Wieloletnim planie finansowym państwa / 255 Część III Skuteczność narzędzi fiskalnych w ograniczaniu deficytu i długu publicznego / 265 Tomasz M. Budzyński Zacieśnienie polityki fiskalnej / 267 M. Kapaceea (Cenąoea) ABTOHOMHH HanoroBoro npaba H óiojpkethbie noxoflbi / 279 Witold Modzelewski Analiza wybranych przyczyn spadku efektywności fiskalnej podatków pośrednich / 285 Paweł Szymanek Narastanie zaległości z tytułu podatków państwowych - zasadnicze przyczyny i skutki / 292 Anna Godlewska Polski budżet w obliczu oszustw karuzelowych / 310 Grażyna Pelewicz Rola egzekucji administracyjnej należności pieniężnych w zmniejszaniu deficytu budżetowego / 321

5 Marek Klink Wpływ instytucji zwolnień podatkowych i instytucji ulg podatkowych na kształtowanie się deficytu budżetowego oraz długu publicznego / 333 Robert Zieliński Potrzeba reformy uproszczonych form opodatkowania dochodów osób fizycznych z działalności gospodarczej w świetle pogłębiającego się deficytu budżetowego w Polsce / 344 Ryta Dziemianowicz, Renata Budlewska Tax expenditures: wydatki poprzez system podatkowy / 356 Andrzej Michór Skarbowe papiery wartościowe jako forma zaspokajania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa / 367 Dorota Maśniak Znaczenie otwartych funduszy emerytalnych dla finansów publicznych i finansów gospodarstw domowych / 379 Przemysław Panfil Iluzje fiskalne a otwarte fundusze emerytalne / 391 Sławomir Franek Priorytetyzacja zadań państwa a wieloletnie planowanie budżetowe / 401 Grażyna Voss, Piotr Prewysz-Kwinto Środki europejskie i ich prezentacja w sprawozdaniu finansowym / 414. Część IV Przyczyny i skutki prawnej reglamentacji zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego / 425 Jadwiga Glumińska-Pawlic ' Państwowy dług publiczny a rozwój gospodarki lokalnej / 427

6 Marek Pypeć Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego w Polsce a ich rozwój / 445 Magdalena Zioło - Zadłużenie gmin - przesłanka czy ograniczenie w procesie kreowania ich rozwoju? Analiza przypadku na przykładzie gmin województwa zachodniopomorskiego / 473 Marzanna Poniatowicz Dobry dług versus zły dług, czyli o specyfice zadłużenia sektora samorządowego / 488 Marek Zdebel Prawno-finansowe ograniczenia w dostępie do kredytów bankowych jako metoda racjonalizacji finansów jednostek samorządu terytorialnego / 501 Joanna M. Salachna Nowe formy prawne ograniczania deficytu oraz zadłużenia samorządu terytorialnego - próba oceny / 521 Krystyna Sawicka Dług jednostek samorządu terytorialnego jako przedmiot kontroli regionalnych izb obrachunkowych / 531 Irena Czaja-Hliniak Prawnofinansowe uwarunkowania deficytu budżetowego i długu publicznego w gminie - wielkiej aglomeracji miejskiej / 544 Paweł Klimek. Prawnofinansowe przesłanki długu publicznego w gminie - małym mieście / 562 Zbigniew Ofiarski, Małgorzata Ofiarska Formy i metody reglamentacji długu publicznego związków komunalnych w Polsce / 574

7 Część V Kierunki sanacji finansów samorządowych / 597 Wojciech Gonet Prawne aspekty restrukturyzacji finansów jednostki samorządu terytorialnego / 599 Magdalena Ślebocka, Aneta Tylman Dochody własne a poprawa sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach / 606 Tomasz Uryszek Wpływ systemu subwencjonowania jednostek samorządu terytorialnego na sytuację polskiego sektora finansów publicznych / 619 Magdalena Kogut-Jaworska Zmienność dochodów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego w warunkach spowolnienia gospodarczego (na przykładzie województwa zachodniopomorskiego) / 630 Małgorzata Mazurek-Chwiejczak Rynek obligacji komunalnych w Polsce / 641 Karol Pilecki Partnerstwo publiczno-prywatne jako sposób polepszenia sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego / 655 Anna Kierepka-Kasztelan Partnerstwo publiczno-prywatne jako instrument finansowania inwestycji samorządowych w Polsce / 665