Wójt Gminy Grudziądz Grudziądz 23.06.2014r. OŚR.6220.5.2014 POSTANOWIENIE Na podstawie art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013, poz.1235 ze zm.) oraz art. 123 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 roku, poz.267 t.j.), a także 3 ust. 1 pkt 52 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz.1397 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Pana Sławomira Wasik, Auto Handel Import-Export, ul. Paderewskiego 200, 86-300 Grudziądz postanawiam odstąpić od potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: Budowa farmy fotowoltaicznej o mocy do 1MW w obrębie miejscowości Grabowiec, na działce oznaczonej numerem geodezyjnym 82/11, gmina Grudziądz, powiat grudziądzki, woj. kujawsko-pomorskie. uzasadnienie W dniu 7 marca 2014r. Pan Sławomir Wasik, Auto Handel Import-Export, ul. Paderewskiego 200, 86-300 Grudziądz wystąpił do Wójta Gminy Grudziądz z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanej inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 1MW w obrębie miejscowości Grabowiec, na działce oznaczonej numerem geodezyjnym 82/11. W związku z powyższym organ wszczął postępowanie administracyjne zgodnie ze złożonym wnioskiem. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania umieszczono na stronie internetowej i na tablicy ogłoszeń urzędu gminy oraz na tablicy ogłoszeń w miejscu planowanego przedsięwzięcia. Zawiadomiono strony postępowania o możliwości: zapoznania się z dokumentacją, składania uwag i wniosków, wskazując miejsce i godziny, w których wnioski mogą być składane. Przedmiotowa inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z 3 ust.1 pkt 52 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko tj.: zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami Strona 1 z 8
fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż: 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.), lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy - przy czym przez powierzchnię zabudowy rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez obiekty budowlane oraz pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt.1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko Wójt Gminy Grudziądz wystąpił pismem z dnia 17 marca 2014r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu o wyrażenie opinii, czy dla w/w przedsięwzięcia istnieje obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Grudziądzu pismem z dnia 25 marca 2014r. (wpływ 26.03.2014r.) znak: N.NZ-423/14/14 wyraził opinię, iż dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. W dniu 27 marca 2014r. wpłynęło do urzędu pismo znak: ZG-052-7/14 z dnia 26 marca 2014r. Nadleśnictwa Jamy - strony w niniejszym postępowaniu nie wnoszące uwag do planowanej inwestycji, jednak zwracające uwagę na następujące przepisy i regulacje: 1) W przypadku zlokalizowania inwestycji na gruntach leśnych lub rolnych pozostających w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe stosuje się przepisy: Ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U.04.12.1266) z późniejszymi zmianami, Ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005r. nr 45, poz.435) z późniejszymi zmianami, które stanowią między innymi, że: - przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym po wcześniejszym uzyskaniu zgody właściwego organu administracji państwowej (szczegóły określono w rozdziale 2 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych). 2) Budynek i jego lokalizacja winny spełniać wymogi zawarte w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002r w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75, poz. 690 271 z 2002r.) tj.: najmniejsza odległość budynku z dachem nierozprzestrzeniającym ogień od granicy lasu wynosi 12 metrów, a z dachem rozprzestrzeniającym ogień 16 metrów. 3) Inwestor lub właściciel nie będzie występował z roszczeniami z tytułu bliskości lasu. Strona 2 z 8
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy pismem z dnia 31 marca 2014r. wezwał Inwestora do przekazania wyjaśnień informacji zawartych w karcie informacyjnej przedłożonej wraz z wnioskiem. W dniu 26 maja 2014r. Wnioskodawca przedłożył wyjaśnienia do RDOŚ w Bydgoszczy i Wójta Gminy Grudziądz w ślad za ww. wezwaniem RDOŚ w Bydgoszczy. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy postanowieniem z dniem 6 czerwca 2014r.(wpływ.11.06.2014r.) wyraził opinie, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Zatem w świetle powyższego i w wyniku przeprowadzonej analizy dostarczonych wraz z wnioskiem informacji oraz uzupełnień do karty informacyjnej przedłożonych w toku postępowania, uwzględniając łącznie uwarunkowania przedstawione w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, jak również opinie organów Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu, Wójt Gminy Grudziądz uznał, że nie jest konieczne przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia uzasadniając to w odniesieniu do poszczególnych uwarunkowań w przedstawiony poniżej sposób: 1.Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia Przedsięwzięcie będzie polegało na budowie instalacji fotowoltaicznej o łącznej mocy do 1 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą, na działce nr 82/11 w obrębie ewidencyjnym Grabowiec, gmina Grudziądz, powiat grudziądzki. Teren przeznaczony pod planowane przedsięwzięcie nie jest objęty obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Inwestorem przedsięwzięcia jest Pan Sławomir Wasik, prowadzący działalność gospodarczą Auto Handel Import-Export przy ul. Paderewskiego 200 w Grudziądzu. Cała nieruchomość, zgodnie z wypisem z rejestru gruntów posiada powierzchnię 8,8700 ha. Obszar, na którym zrealizowane zostanie analizowane zadanie wynosić będzie maksymalnie ok. 1,5 ha. Wybrany wariant inwestycyjny polegać będzie na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 1 MW poprzez zainstalowanie paneli o mocy od 300 W do 400 W. Ze względu na zastosowanie paneli o większej mocy, przewiduje się mniejszą ingerencję instalacji w środowisko naturalne. W skład instalacji fotowoltaicznej wchodzić będą: panele fotowoltaiczne, drogi wewnętrzne, infrastruktura naziemna i podziemna, linia kablowe energetycznoświatłowodowe, przyłącza elektroenergetyczne, transformatory, konwertery oraz inne niezbędne elementy infrastruktury związane z budową i eksploatacją instalacji. Ogniwa fotowoltaiczne są to półprzewodnikowe elementy, w których następuje bezpośrednia konwersja energii promieniowania słonecznego w energię elektryczną dzięki Strona 3 z 8
zjawisku fotoelektrycznemu. Każdy panel składa się z wielu ogniw fotowoltaicznych. Połączonych ze sobą elektrycznie w sposób szeregowy, zamkniętych w jednej obudowie i osłoniętych warstwami szczelnie chroniącymi przed warunkami atmosferycznymi. Energia elektryczna wyprodukowana przez panele PV zamieniana jest w inwerterze sieciowym na prąd przemienny o napięciu i częstotliwości zgodnych z siecią elektroenergetyczną, z którą współpracuje. Inwerter spełniać będzie wszelkie normy pod względem parametrów i jakości prądu przekazywanego do sieci. Licznik dokonuje pomiaru energii przekazanej do sieci i na tej podstawie dokonywane są rozliczenia sprzedaży wyprodukowanego prądu z lokalnym operatorem systemu dystrybucyjnego. Energia elektryczna z wnioskowanej inwestycji będzie przesyłana linią kablową do istniejącej sieci elektroenergetycznej średniego napięcia, za pomocą podziemnej linii. W trakcie prowadzenia prac realizacyjnych może nastąpić wzrost emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego oraz poziomu dźwięku, związanego z pracą sprzętu budowlanego i transportem materiałów. Powyższe oddziaływania będą miały charakter przejściowy oraz odwracalny. W celu zminimalizowania uciążliwości związanych z etapem realizacji przedsięwzięcia, prace ziemne powinny być prowadzone wyłącznie w godzinach dziennych (6:00 22:00), w sposób niedopuszczający do przypadkowego wycieku substancji ropopochodnych. Używany sprzęt winien być sprawny technicznie, a wszelkie jego konserwacje, uzupełnianie paliwa, przeglądy i naprawy, wykonywane w miejscu specjalnie do tego celu wyznaczonym. Zaplecze budowy należy zlokalizować w oddaleniu od zabudowy podlegającej ochronie akustycznej. Powstałe podczas realizacji zadania odpady będą selektywnie gromadzone, a następnie przekazywane uprawnionym odbiorcom (posiadającym stosowne decyzje) do odzysku lub unieszkodliwiania. Eksploatacja projektowanej instalacji fotowoltaicznej nie będzie powodowała hałasu oraz emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego. Planowana inwestycja nie będzie wymagała stałej obsługi, zaplecza socjalnego, ani infrastruktury wodno-kanalizacyjnej. Z uwagi na lokalizację elektrowni fotowoltaicznej z dala od źródeł zanieczyszczeń, ewentualne mycie modułów odbywało się będzie maksymalnie 1-2 razy do roku, przy użyciu wody zdemineralizowanej oraz bez środków chemicznych. W wyniku analizy zgromadzonej dokumentacji, biorąc pod uwagę charakter zamierzenia, nie przewiduje się wpływu inwestycji na zwiększenie zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych oraz gleby. Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest w obszarze dorzecza Wisły. Z uwagi na skalę przedsięwzięcia stwierdza się, że jego realizacja nie wpłynie na ryzyko nieosiągnięcia celów środowiskowych zawartych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, przyjętym Uchwałą Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2011 r. (M.P. z dnia 21 czerwca 2011 r., Nr 49, poz. 549), ponieważ inwestycja nie wymaga zużycia wody i nie generuje ścieków, z wyjątkiem deszczowych, które z paneli będą spływały powierzchniowo do gruntu. Strona 4 z 8
Projektowana inwestycja zlokalizowana jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Osy i Gardęgi, na terenie, którego obowiązują zakazy zawarte w Uchwale Nr YI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 roku w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. Nr 99. poz.793), a także częściowo na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Doliny Wisły (północno-zachodni fragment działki) oraz graniczy bezpośrednio od północy i wschodu ze specjalnym obszarem o znaczeniu dla Wspólnoty Dolina Osy PLH040033. Zgodnie z uzupełnieniem karty informacyjnej przedsięwzięcia, Inwestor ograniczył teren inwestycji do obszarów użytków rolnych (południowo-zachodnia część powyższej działki) z pominięciem istniejącego nieużytku. Drzewostan występujący na istniejącym nieużytku, nie będzie niszczony. Na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Osy i Gardęgi, obowiązują zakazy zawarte w ww. Uchwale Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko- Pomorskiego z dnia 21 marca 2011r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu ( 2 ust. 1 pkt 2 tej uchwały), w tym m. in.: realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Zgodnie z 2 ust. 2 powyższej uchwały zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie dotyczy realizacji nowych lub rozbudowy modernizacji istniejących przedsięwzięć, mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona procedura oddziaływania na środowisko wykazała brak niekorzystnego wpływu na przyrodę obszarów. Na terenie inwestycji, nie stwierdzono występowania chronionych gatunków roślin i zwierząt oraz miejsc lęgowych ptaków. Zgodnie z przedłożoną dokumentacją realizacja inwestycji nie wiąże się z niszczeniem cennych siedlisk przyrodniczych lub gatunków roślin i zwierząt objętych ochroną, jak również naruszeniem ciągłości oraz integralności obszarów Natura 2000. Celem ograniczenia efektu odbłysku Inwestor zaplanował zastosowanie powłok antyrefleksyjnych na powierzchni paneli. Dla wykluczenia możliwości tworzenia się konwekcyjnych prądów wznoszących, należy wprowadzić właściwą konfigurację rozstawienia rzędów paneli fotowoltaicznych względem siebie oraz pod kątem 30-40 stopni od powierzchni ziemi. W związku z charakterem planowanego przedsięwzięcia, przy zastosowaniu zaproponowanych w karcie informacyjnej rozwiązań mających na celu ochronę środowiska, nie przewiduje się wpływu czynności realizacyjnych na zwiększenie zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych oraz gleby. Uciążliwości związane z realizacją inwestycji będą miały charakter krótkotrwały i odwracalny, ustaną po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia. 2.Usytuowanie przedsięwzięcia z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczenia się Strona 5 z 8
środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uwzględniające: a) obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych W rejonie inwestycji nie występują. b) obszary wybrzeży Przedsięwzięcie leży poza obszarami wybrzeży. c) obszary górskie lub leśne Przedsięwzięcie leży poza obszarami górskimi i leśny. d) obszary objęte ochroną w strefy ochronne ujęć wody i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych Przedsięwzięcie leży poza tymi obszarami. e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną w tym obszary sieci Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody Projektowana inwestycja zlokalizowana jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Osy i Gardęgi a także częściowo na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Doliny Wisły (północno-zachodni fragment działki) oraz graniczy bezpośrednio od północy i wschodu ze specjalnym obszarem o znaczeniu dla Wspólnoty Dolina Osy PLH040033. f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone W miejscu realizacji inwestycji obszary takie nie występują. g) obszary mające znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne W miejscu realizacji inwestycji obszary takie nie występują. h) gęstość zaludnienia W rejonie inwestycji występuje małe zagęszczenie zabudowy zagrodowej. i) obszary przylegające do jezior W miejscu realizacji inwestycji nie występują. j) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej W zasięgu oddziaływania realizacji nie występują. 3.Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt.1 i 2 wynikające z : a) zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą przedsięwzięcie może oddziaływać Planowane przedsięwzięcie nie będzie oddziaływać na obszary geograficzne i liczbę ludności. b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze Brak transgranicznego oddziaływania ze względu na położenie planowanego przedsięwzięcia. Strona 6 z 8
c) wielkość i złożoność oddziaływania z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej Projektowana inwestycja nie spowoduje wystąpienia oddziaływań o znacznej wielkości lub złożoności. d) prawdopodobieństwa oddziaływania W trakcie realizacji przedsięwzięcia wystąpią krótkotrwałe oddziaływania, nie spowodują one jednak trwałego, znaczącego pogorszenia się środowiska. Oddziaływania zakończą się wraz za zakończeniem budowy. e) czas trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania W trakcie realizacji przedsięwzięcia będzie ono oddziaływać na środowisko w zakresie emisji hałasu oraz okresowego wzrostu substancji zanieczyszczających wprowadzanych do powietrza. Oddziaływanie to będzie odwracalne, trwające do czasu zakończenia prac budowlanych. W związku z realizacją zadania nie przewiduje się na danym obszarze wystąpienia znaczącego skumulowanego oddziaływania. Zgodnie z uzupełnieniem karty informacyjnej przedsięwzięcia z dnia 26.05.2014 r., Inwestor ograniczył teren inwestycji do obszarów użytków rolnych (południowo-zachodnia część powyższej działki) z pominięciem istniejącego nieużytku. W związku z przedsięwzięciem, usunięte zostaną zakrzewienia i młode drzewa w wieku do 10 lat, kolidujące z montażem paneli słonecznych. Przedsięwzięcie nie należy do kategorii zakładu o zwiększonym bądź dużym ryzyku pojawienia się awarii przemysłowej, w myśl rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 10 października 2013 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. 2013 r., poz. 1479 t.j.). W związku z potencjalną możliwością obecność miejsc lęgowych gatunków ptaków budujących gniazda na ziemi, takich jak np. skowronek polny (Alauda arvensis), zaleca się rozpoczęcie prac montażowych poza okresem lęgowym ptaków od 15 marca do 15 sierpnia, a w tym terminie w przypadku potwierdzenia przez eksperta ornitologa braku lęgów (gniazd) chronionych gatunków ptaków na terenie przedsięwzięcia. W związku z powyższym mając na uwadze charakter, lokalizację i skalę planowanej inwestycji i uwzględniając zaproponowane w karcie informacyjnej i uzupełnieniach rozwiązania oraz opinie wraz z zaleceniami Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu, a także wyżej wymienione szczegółowe uwarunkowania nie przewiduje się ryzyka wystąpienia negatywnego oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko na etapie realizacji i eksploatacji. Zatem w ocenie Wójta Gminy Grudziądz nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Strona 7 z 8
Mając na uwadze powyższe postanawiam orzec jak w sentencji. pouczenie Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie. Otrzymują: 1. Strony postępowania zgodnie z aktami sprawy, 2. a/a; Do wiadomości: 1.RDOŚ w Bydgoszczy, 2.PPIS w Grudziądzu, 3.Sołtys sołectwa Grabowiec (z prośbą o umieszczenie na tablicy informacyjnej), Z up. WÓJTA /-/ mgr inż. Danuta Dulska Sekretarz Gminy Informację umieszczono: 1.na stronie internetowej Urzędu Gminy Grudziądz, 2.tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Grudziądz, 3.w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia, Strona 8 z 8