Załącznik nr 1 do umowy Warunki realizacji umowy 1. Przedmiotem zamówienia jest opracowanie Programu ochrony środowiska przed hałasem dla Miasta Krakowa zwanego w dalszej części Programem. Opracowanie będzie obejmowało teren w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Kraków. 2. Program ochrony środowiska przed hałasem musi spełniać wymagania określone w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony Środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r., Nr 129, poz. 902 z późniejszymi zmianami) oraz Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. Nr 179 poz. 1498). 3. Przy sporządzaniu projektu Programu naleŝy uwzględnić wymogi zawarte w Dyrektywie 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego oraz Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie oceny i kontroli hałasu w środowisku. 4. Program powinien składać się z następujących części: 4.1. części opisowej, która obejmuje: a) opis obszaru objętego zakresem programu; b) podanie naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu naruszenia; c) wyszczególnienie podstawowych kierunków i zakresu działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku; d) termin realizacji programu, w tym terminy realizacji poszczególnych zadań; e) koszty realizacji programu, w tym koszty realizacji poszczególnych zadań; f) źródła finansowania programu; g) wskazanie rodzajów informacji i dokumentów wykorzystanych do kontroli i dokumentowania realizacji programu, 4.2. części wyszczególniającej ograniczenia i obowiązki wynikające z realizacji programu, która podaje: a) organy administracji właściwe w sprawach: - przekazywania organowi przyjmującemu program informacji o wydawanych decyzjach, których ustalenia zmierzają do osiągnięcia celów programu, - wydawania aktów prawa miejscowego, - monitorowania realizacji programu lub etapów programu; b) podmioty korzystające ze środowiska i ich obowiązki 4.3. uzasadnienie zakresu zagadnień, które uwzględnia: 4.3.1. dane i wnioski wynikające ze sporządzonych map akustycznych, w tym w szczególności odnoszące się do: a) charakterystyki obszaru objętego mapą akustyczną, w tym uwarunkowań wynikających z ustaleń planów zagospodarowania przestrzennego, ograniczeń związanych z występowaniem istniejących obszarów ograniczonego uŝytkowania, a takŝe obszarów istniejących stref ochronnych b) charakterystyki terenów objętych programem, w tym liczby mieszkańców, gęstości zaludnienia oraz zakresu przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, c) charakterystyk techniczno-akustycznych źródeł hałasu mających negatywny wpływ na poziom hałasu w środowisku, d) trendów zmian stanu akustycznego, e) koncepcji działań zabezpieczających środowisko przed hałasem;
4.3.2. analizę materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu, w tym: a) polityk, strategii, planów lub programów, b) istniejących powiatowych lub gminnych programów ochrony środowiska, c) przepisów prawa, w tym prawa miejscowego, mających wpływ na stan akustyczny środowiska, d) pozwoleń na emitowanie hałasu do środowiska oraz innych dokumentów i materiałów wykonanych dla potrzeb postępowań administracyjnych prowadzonych w stosunku do podmiotów korzystających ze środowiska, których działalność ma negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska, e) przepisów dotyczących emisji hałasu z instalacji i urządzeń, w tym pojazdów, których funkcjonowanie ma negatywny wpływ na stan akustyczny środowiska, f) nowych, dostępnych technik i technologii w zakresie ograniczania hałasu. 5. W projekcie Programu naleŝy określić i ocenić następujące zagadnienia: 5.1. powstającą emisję hałasu w związku z eksploatacją: a) instalacji, b) zakładów, c) urządzeń, d) dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych, lotniska; 5.2. powstający hałas w środowisku w związku z eksploatacją źródeł hałasu, o których mowa w pkt 1, przed i po realizacji zadań programu, z uwzględnieniem liczby mieszkańców na terenie objętym programem; 5.3. efektywności ekologicznej i ekonomicznej zadań programu we wzajemnym ich powiązaniu. 6. Harmonogram realizacji poszczególnych zadań powinien uwzględniać: 6.1. przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na terenach przeznaczonych pod szpitale, domy opieki społecznej, obszary A ochrony uzdrowiskowej oraz obszary B i C uzdrowiska Swoszowice; 6.2. przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na terenach mieszkaniowych, przy czym: a) kolejność realizacji zadań programu na terenach mieszkaniowych następuje z uwzględnieniem wskaźnika charakteryzującego wielkość przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu i liczbę mieszkańców na terenie, w sposób następujący: M = 0,1 m [10 0,1 L 1] ( gdzie: L wielkość przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu, m liczba mieszkańców na terenie o przekroczonym poziomie dopuszczalnym)., b) kolejność realizacji zadań programu na terenach mieszkaniowych, ustala się, zaczynając od terenów o najwyŝszej wartości wskaźnika M do terenów o wartości wskaźnika M najniŝszej. c) dopuszcza się wprowadzenie innego wskaźnika a co za tym idzie innej kolejności realizacji zadań, jednak wskaźnik ten musi zaakceptowany przez Zamawiającego. 6.3. przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na pozostałych terenach, dla których ustala się dopuszczalny poziom hałasu. 7. Wykaz zadań powinien być przedstawiony według hierarchii waŝności i obejmować: zadania własne (powiatu i gminy), czyli takie, które będą finansowane w całości lub częściowo ze środków będących w dyspozycji miasta Krakowa. Zadania te mają być ujęte w zakresie pozwalającym na kontrolę ich realizacji, tj. opis zadania, szacowane
terminy realizacji, instytucja odpowiedzialna, szacunkowe koszty, moŝliwe źródła finansowania. Układ zadań powinien być przedstawiony według proponowanej hierarchii waŝności, w wersji wariantowej. Zadania koordynowane, czyli te zadania związane z ochroną środowiska przed hałasem, które finansowane są ze środków przedsiębiorstw oraz ze środków zewnętrznych będących w dyspozycji innych organów lub instytucji działających na terenie miasta, ale podległych bezpośrednio organom wojewódzkim lub centralnym. Zadania te powinny równieŝ obejmować w razie potrzeby dodatkowe obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska, a związane z ograniczaniem oddziaływania na środowisko. 8. Programu powinien zostać wykonany w oparciu o mapę akustyczną Miasta Krakowa (2007 rok), która w dniu podpisania umowy udostępniona zostanie w formie elektronicznej przez Wydział Kształtowania Środowiska UMK. 9. Program powinien być skoordynowany z: Programem ochrony środowiska i stanowiącym jego element Planem gospodarki odpadami dla Miasta Krakowa plan na lata 2005 2007 z uwzględnieniem zadań zrealizowanych w 2004 roku oraz perspektywą na lata 2008 2011, przyjętym uchwałą nr LXXV/737/05 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2005 r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, Miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, NaleŜy takŝe wykorzystać materiały, których spis załączono do przedmiotu zamówienia. 10. Zamówienie powinno być realizowane we współpracy z pracownikami merytorycznymi Urzędu Miasta Krakowa, a w szczególności pracownikami: Wydziału Kształtowania Środowiska UMK, Biura Infrastruktury Miasta, Wydziału Inwestycji, Wydziału Finansowego, Wydziału BudŜetu Miasta oraz pracownikami jednostek: Zarządu Dróg i Transportu w Krakowie, Krakowskiego Zarządu Komunalnego w Krakowie. Dla realizacji tematu zostanie ustanowiony z ramienia Zamawiającego Kierownik Tematu, który będzie koordynował działania od strony Zamawiającego, dodatkowo w dniu podpisania umowy zostanie przekazana Wykonawcy lista osób wskazanych do współpracy. 11. Aktualne dodatkowe dane dotyczące ochrony środowiska podmiotów gospodarczych, dla których zostały wydane decyzje administracyjne lub zostały wskazane w mapie akustycznej Krakowa 2007 r. naleŝy uzyskać bezpośrednio od tych jednostek. 12. Przy sporządzaniu projektu Programu naleŝy przeprowadzić konsultacje społeczne. 12.1. Konsultacje naleŝy przeprowadzić z następującymi grupami społecznymi: 12.1.1. z samorządem lokalnym - Radnymi Miasta Krakowa, Radami Dzielnic, 12.1.2. z ekologicznymi organizacjami pozarządowymi. Lista pozarządowych organizacji ekologicznych zostanie przekazana Wykonawcy w terminie 14 dni od daty podpisania umowy. 12.2. Do konsultacji naleŝy ponadto włączyć organy specjalizujące się w zagadnieniach ochrony środowiska (Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, Małopolski Urząd Wojewódzki, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
w Krakowie, Gminy i Powiaty sąsiadujące z Krakowem), przedstawicieli nauki, przedstawicieli prasy krakowskiej. 12.3. Informację o przystąpieniu do sporządzania projektu Programu naleŝy zamieścić na stronach internetowych (Magiczny Kraków, BIP Miasta Krakowa) oraz w mediach (Gazeta Krakowska, Dziennik Polski, Gazeta Wyborcza, TVP3 Kraków). 12.4. Konsultacje naleŝy przeprowadzić poprzez organizację spotkań i konferencji z grupami społecznymi oraz organami wymienionymi w pkt.11.1 i 11.2. (minimum jedno spotkanie dla kaŝdego z wymienionych obszarów Krakowa: Nowa Huta dzielnice: XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, Śródmieście dzielnice: I, II, III, Podgórze dzielnice: VIII, IX, X, XI, XII, XIII, Krowodrza dzielnice: IV, V, VI, VII oraz minimum jedna konferencja dla przedstawicieli wymienionych w pkt.11.2). 12.5. Spotkania i konferencje powinny być rejestrowane (nagrywane). 12.6. Harmonogram konsultacji społecznych naleŝy uzgodnić z Zamawiającym. 12.7. Koszty związane z konsultacjami pokrywa Wykonawca. 12.8. Materiały do konsultacji powinny być przygotowane w formie oraz ilości zapewniającej czynny udział osób uczestniczących w procesie przygotowania przedmiotu zamówienia. 12.9. Z konsultacji naleŝy opracować sprawozdanie zawierające protokół uzgodnień i rozbieŝności, który naleŝy dołączyć do projektu Programu. 13. Wykonawca opracuje łącznie z Programem jego streszczenie, sporządzone w języku niespecjalistycznym, zawierające omówienie wszystkich waŝnych aspektów działań przewidzianych w programie w formie prezentacji graficznych i zestawień tabelarycznych. 14. Wykonawca przedłoŝy Zamawiającemu w terminie do 30 czerwca 2008 roku wstępną wersję projektu Programu (z uwzględnieniem wyników konsultacji społecznych, o których mowa w pkt.11), w wersji drukowanej w ilości 5 szt. 15. Wykonawca przedłoŝy projekt Programu w wersji cyfrowej (po akceptacji przez Zamawiającego) w celu podania do publicznej wiadomości i umieszczenia na stronie internetowej (BIP Miasta Krakowa), na okres 21 dni, tak aby umoŝliwić udział społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie Programu (zgodnie z art.34 i art.119 ust.2a ustawy Prawo ochrony środowiska). 16. Do Wykonawcy projektu Programu naleŝy uwzględnienie uwag i wniosków zgłoszonych przez społeczeństwo w trakcie ww. postępowania. Przygotowaną w formie tabelarycznej informację o zgłoszonych uwagach, wnioskach i sposobie ich wykorzystania naleŝy skonsultować z Zamawiającym. 17. Opracowany projekt Programu (po uwzględnieniu wyników postępowania, o którym mowa w pkt.15) winien być przedłoŝony Zamawiającemu w terminie do 15 sierpnia 2008 r., przed rozpoczęciem procedury uchwalania, w wersji drukowanej w ilości 5 szt. oraz w wersji cyfrowej. Do projektu Programu powinna zostać dołączona prezentacja, moŝliwa do uruchomienia w programie Microsoft Power Point, dla radnych wersja drukowana. 17. Do Wykonawcy projektu Programu naleŝy realizacja przedmiotu zamówienia, a takŝe udział w procesie jego uchwalania począwszy od przedstawienia Prezydentowi Miasta Krakowa, prezentacje komisjom Rady Miasta i Radzie Miasta, aŝ do uchwalenia przez Radę Miasta Krakowa.
18. Wymagania dotyczące formy opracowania: 18.1. Materiały stanowiące przedmiot odbioru po zakończeniu procesu uchwalania naleŝy opracować w formie tradycyjnej (tekstowej i graficznej, załączniki mapowe skala 1:10 000), a takŝe w wersji elektronicznej w odpowiednich formatach: tekst opracowania: format *.doc oraz *.pdf załączniki mapowe: format *.bmp, *.jpg lub pdf format GeoMedia (*.mbd) obiekty wraz z atrybutami, lub w formacie *.dgn w rozbiciu na warstwy z obiektami oraz informacją opisującą obiekty tak, aby moŝna było je jednoznacznie identyfikować i rozróŝniać, np. połoŝenie na konkretnej warstwie, kolor (wartości RGB). 18.2. Wersja końcowa Programu przyjęta uchwałą Rady Miasta Krakowa ma być przekazana w wersji drukowanej (5 szt.) oraz na nośniku elektronicznym (CD lub DVD). 18.3. Do obowiązków Wykonawcy naleŝy przygotowanie prezentacji Programu (po uchwaleniu), której uruchomienie będzie moŝliwe w programie Microsoft Power Point. Wykaz materiałów do wykorzystania przy opracowaniu projektu Programu (w posiadaniu Zamawiającego, które mogą być udostępnione Wykonawcy po podpisaniu umowy). 1. Mapy 1.1. Mapa akustyczna Miasta Krakowa Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie 2007 rok (wersja elektroniczna - *.bmp, *.jpg). 1.2. Mapa akustyczna Miasta Krakowa Katedra Mechaniki i Wibroakustyki AGH 2002 r. (wersja elektroniczna - *.pdf) 2. Programy, plany, koncepcje, badania. 2.1. Program ochrony środowiska i stanowiący jego element Planem gospodarki odpadami dla Miasta Krakowa plan na lata 2005 2007 z uwzględnieniem zadań zrealizowanych w 2004 roku oraz perspektywą na lata 2008 2011, przyjęty uchwałą nr LXXV/737/05 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2005 r. 2.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa Uchwała nr XII/87/03 z dnia 16 kwietnia 2003 r., 2.3. Uchwalone Plany Miejscowe (oraz plany będące w opracowaniu), 2.4. Sprawozdanie z projektu celowego pt. System zarządzania klimatem akustycznym w duŝych miastach na przykładzie Krakowa Katedra Mechaniki i Wibroakustyki AGH czerwiec 2006 r.
2.5. Opracowanie pt. Ekrany akustyczne wzdłuŝ ulic na terenie Miasta Krakowa Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie grudzień 2006 r. 2.6. Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Krakowa na lata 2007 2016 (Uchwała Nr VI/62/07 Rady Miasta Krakowa z dnia 14 lutego 2007 r. 2.7. Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego w Krakowie (Uchwała Nr LIV/529/04 Rady Miasta Krakowa z dnia 29 sierpnia 2004 r.) 2.8. Kompleksowe Badania Ruchu - marzec 2004 r. 2.9. Kompleksowe Badania Ruchu Strefy Podmiejskiej Krakowa - listopad 2007 r. 2.10. Określenie potrzeb przewozowych w transporcie zbiorowym na terenie Krakowa październik 2006 r. 2.11. Modele ruchu dla Miasta Krakowa na rok 2015 i 2025 listopad 2006 r. 2.12. Numeryczne modele sieci i ulic i linii transportu zbiorowego wraz z więźbami ruchu dla stanu istniejącego (KBR prognozy zerowe na rok 2003) oraz na 2025 r. wg Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa. 2.13. Polityka Transportowa dla Miasta Krakowa na lata 2007 2015 (Uchwała Nr XVIII/225/07 Rady Miasta Krakowa z dnia 4 lipca 2007 r.) 3. Publikacje Przy opracowywaniu projektu Programu moŝna wykorzystać publikacje i dokumenty dostępne w portalu Magiczny Kraków, BIP Miasta Krakowa oraz na stronach Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Krakowie i Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego.