Opis przedmiotu umowy

Transkrypt

1 Załącznik do obwieszczenia Opis przedmiotu umowy ZałoŜenia do planu zaopatrzenia Gminy Miejskiej Kraków w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe - Aktualizacja Preambuła Projekt ZałoŜeń opracowany w roku 2003, w wyniku procedowania uzyskał: pozytywną opinię Zarządu Województwa Małopolskiego w drodze uchwały nr 906/03 z dnia 29 grudnia 2003 r. w zakresie koordynacji współpracy z innymi gminami pozytywną opinię Wojewody Małopolskiego w dniu 6 stycznia 2004 r. w zakresie zgodności z polityką energetyczną Polski został przyjęty w drodze uchwały nr XLVII/444/04 Rady Miasta Krakowa w dniu 12 maja 2004 r. Zgodnie z zapisem par.2, pkt 4 wymienionej uchwały, ZałoŜenia winny podlegać aktualizacji i weryfikacji nie rzadziej niŝ co 5 lat. Zgodnie z art. 7 ust.1 dyrektywy 2005/89/WE Parlamentu Europejskiego z dnia 18 stycznia 2006 r. w projekcie zmian do ustawy prawo energetyczne w art. 18 proponuje się zapis Dla zachowania spójności z planami przedsiębiorstw energetycznych plany zaopatrzenia proponuje się opracowywać na okres 15 lat i aktualizować co 5 lat. Zaistniałe zmiany aktów prawnych i dokumentów programowych w zakresie polityki energetycznej państwa i ustawy prawo energetyczne (kogeneracja, świadectwa pochodzenia energii, moŝliwość wyboru dostawcy, dystrybucji energii, rozdziale operatorów systemu przesyłowego i dystrybucji, procedurach na wypadek gwałtownych i nieprzewidzianych uszkodzeń lub zniszczeniu elementów systemów energetycznych), zapowiedź wprowadzenia ustawy o efektywności energetycznej, lokalne zmiany w strukturze przedsiębiorstw energetycznych, uzaleŝnienie kosztów nośników energii od uwarunkowań zewnętrznych wynikających ze zobowiązań wobec Unii Europejskiej (plany ograniczenia emisji CO2), podwyŝszone wymagania środowiskowe, konieczność poszanowania energii, rozwój technologii źródeł energii odnawialnej, konieczność optymalizacji gospodarki energetycznej, konieczność zapewnienia bezpieczeństwa w dostawach energii są czynnikami oddziaływującymi na zaopatrzenie energetyczne gminy. W związku z powyŝszym niezbędne jest dokonanie aktualizacji ZałoŜeń z uwzględnieniem powyŝszych zagadnień, jak równieŝ zagadnień podstawowych przewidzianych w art. 19 ustawy Prawo energetyczne. Zakres rzeczowy opracowania Część I Cel i otoczenie projektu 1. Strategiczne cele Miasta w obszarze zaopatrzenia energetycznego w perspektywie 2025 roku, z uwzględnieniem polityki energetycznej Polski. 2. Otoczenie społeczne ochrona interesów odbiorców poprzez zapewnienie ciągłości i bezpieczeństwa dostaw nośników energii, zmiana postaw społecznych - kształtowanie świadomości energetycznej odbiorców w oparciu o politykę 1

2 energetyczną państwa oraz propagowanie zachowań prooszczędnościowych i ekologicznych, Część II Warunki wyjściowe 1. Uwarunkowania wynikające z polityki energetycznej państwa. 2. Wymogi stawiane systemom energetycznym i ich operatorom wynikające z ustawy Prawo energetyczne: moŝliwość rozbudowy struktur systemów dla zapewnienia właściwego poziomu zaopatrzenia energetycznego w obszarach wskazanych jako rozwojowe (zgodnie z pkt 1) z uwzględnieniem ich funkcji w organizmie miasta, w perspektywie do 2025 roku, zapewnienie ciągłości zaopatrzenia w energię na poziomie oczekiwanym przez odbiorców, zapewnienie bezpieczeństwa systemów energetycznych (odporność na zakłócenia zewnętrzne), zapewnienie zgodności planów przedsiębiorstw energetycznych z ZałoŜeniami. 3. Kierunki rozwoju miasta w perspektywie roku 2025 (w oparciu o opracowywane Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa). 4. Prognoza bilansu zapotrzebowania na ciepło energię elektryczną i paliwa gazowe (w oparciu o opracowywane Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa). 5. Wytyczne do rozbudowy systemów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe. Część III Ocena aktualnego stanu zaopatrzenia i przewidywanych zmian zapotrzebowania na ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe ( wymogi ustawowe) A. Ciepło 1. Charakterystyka centralnych, lokalnych i indywidualnych źródeł ciepła - moc zainstalowana, stan techniczny, stosowane technologie, sprawność wytwarzania ciepła, bezpieczeństwo i niezawodności produkcji ciepła, emisja zanieczyszczeń, 2. Charakterystyka sieci ciepłowniczych - stan techniczny, niezawodność dostaw, technologia dystrybucji i rozliczeń, 3. Bilans energii na potrzeby związane z ogrzewaniem, ciepłą wodą uŝytkową i ciepłem dla potrzeb technologicznych, z uwzględnieniem grup odbiorców i rodzajów źródeł energii (miejska sieć ciepłownicza, gaz, paliwo stałe, energia elektryczna, energia odnawialna), 4. Opis zaistniałych zmian i tendencji w zapotrzebowaniu na energię dla ogrzewania, produkcji c.w.u. i potrzeb technologicznych w poszczególnych grupach odbiorców i rodzajach źródeł w latach Ocena przewidywanych zmian zapotrzebowania na ciepło w perspektywie roku 2025 i moŝliwości ich zaspokojenia w ramach rozbudowy istniejącego systemu ciepłowniczego. 2

3 B. Energia elektryczna 1. Charakterystyka źródeł energii elektrycznej: krajowy system przesyłowy PSE, główne i rozproszone źródła energii elektrycznej ( w tym źródła odnawialne), moc zainstalowana, stan techniczny, stosowane technologie, sprawność wytwarzania energii elektrycznej, bezpieczeństwo, ciągłość i jakość dostaw, emisja zanieczyszczeń źródeł energii elektrycznej. 2. Charakterystyka systemu dystrybucji - sieci przesyłowe i rozdzielcze 110 kv, GPZ, oraz systemy transformacji i rozdziału energii elektrycznej dla róŝnych poziomów napięć wraz z informacją o stanie technicznym, przepustowości, sprawności i odporności na zakłócenia. 3. Bilans zuŝycia energii elektrycznej w podziale na grupy odbiorców i cele konsumpcji. 4. Opis zaistniałych zmian i tendencji w konsumpcji energii elektrycznej w poszczególnych grupach odbiorców w latach Ocena przewidywanych zmian zapotrzebowania na energię elektryczną w perspektywie roku 2025 i moŝliwości ich zaspokojenia poprzez rozbudowę istniejącego systemu elektroenergetycznego. C. Paliwa gazowe 1. Charakterystyka systemu zasilania zewnętrznego: gazociągów wysokopręŝnych i głównych stacji redukcyjnych przepustowość, stan techniczny, stosowane technologie, bezpieczeństwo i niezawodność dostaw, 2. Charakterystyka systemu dystrybucji gazu: sieci gazowych średnio i niskopręŝnych, stacji redukcyjnych II stopnia przepustowość, stan techniczny, stosowane technologie, bezpieczeństwo i niezawodność dostaw, 3. Bilans zuŝycia gazu w podziale na poszczególne grupy odbiorców i cele konsumpcyjne, 4. Opis zaistniałych zmian i tendencji w zuŝyciu gazu w poszczególnych grupach odbiorców i rodzajach potrzeb w latach Przewidywane zmiany zapotrzebowania na gaz w perspektywie roku 2025 wraz z analizą moŝliwości ich zaspokojenia poprzez rozbudowę istniejącego systemu miejskiej sieci ciepłowniczej. Część IV Racjonalizacja zarządzania energią 1. MoŜliwości wykorzystania istniejących nadwyŝek i lokalnych zasobów paliw i energii, z uwzględnieniem energii elektrycznej i ciepła wytwarzanych w odnawialnych źródłach energii (energia słoneczna, wiatrowa, energia spadku wód, geotermalna, gazy wysypiskowe i ściekowe, spalanie odpadów komunalnych, konwertery słoneczne), energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła oraz zagospodarowaniem ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych. 2. Przedsięwzięcia racjonalizujące uŝytkowanie ciepła, energii elektrycznej i paliw gazowych. 3. MoŜliwości i obszar współpracy z sąsiednimi gminami w zakresie zaopatrzenia energetycznego w ramach Krakowskiego Obszaru Metropolitalnego. 4. Ocena zgodności planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych z ZałoŜeniami. 3

4 Część V Zaopatrzenie energetyczne gminy w aspekcie polityki energetycznej Polski i Unii Europejskiej. 1. Efektywność energetyczna ( wprowadzenie systemu oceny jakości energetycznej urządzeń i obiektów, świadectwa energetyczne budynków, analiza moŝliwości wprowadzenia i oszacowanie efektów monitoringu i zarządzania energią w gminie, działania termomodernizacyjne, zarządzanie energią na poziomie odbiorców, poprawa sprawności urządzeń elektrycznych, zwiększenie efektywności energetycznej w przemyśle i transporcie wraz z oszacowaniem efektów oszczędnościowych). 2. Poszanowanie energii ( standardy ekologiczne, wzorce konsumpcji energii, kształtowanie świadomości i zachowań odbiorców energii, wprowadzanie oszczędnych technologii wytwórczych). 3. Wpływ konwencjonalnych głównych, rozproszonych i indywidualnych źródeł wytwórczych energii na stan zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego w obszarze gminy - stan aktualny i prognozy zmian, działania zmierzające do ograniczenia emisji. 4. Optymalizacja gospodarki energetycznej (ustalenie parametrów zmian zapotrzebowania na energię, warianty rozbudowy i modernizacji infrastruktury poszczególnych systemów energetycznych, analiza kosztów inwestycyjnych i jednostkowych cen energii dla poszczególnych systemów - ciepło, energia elektryczna, gaz, wpływ liberalizacji rynku na ceny energii). 5. Rekomendacja optymalnego scenariusza zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe w perspektywie do roku 2025, z uwzględnieniem uwarunkowań technicznych, ekonomicznych i środowiskowych. 6. Analiza wpływu wprowadzenia limitów CO2 na kondycję wytwórców ciepła i energii elektrycznej oraz rynek energii. Część VI - Polityka wobec dostawców i wytwórców energii - aspekty przyjęcia programu ograniczenie emisji CO2, modernizacja źródeł wytwórczych, czyste technologie węglowe, udział w tworzeniu systemu alternatywnych źródeł energii, wzrost konkurencji na rynku energii, mechanizmy cenowe - uwzględnienie interesów odbiorców Część VII - Alternatywne źródła energii - uzupełnienie zaopatrzenia energetycznego w oparciu o odnawialne nośniki energii, - rozwój źródeł energii odnawialnej - mechanizmy finansowe; preferencje i pomoc dla inwestorów, środki pomocowe gminne i zewnętrzne, - działania na polu zrównowaŝonej energii; wykorzystanie energii zawartej w odpadach komunalnych, spadku wód, gazach wysypiskowych i ściekowych, energii słonecznej, roślin energetycznych, energii geotermalnej, - budowa alternatywnego systemu zaopatrzenia w energię jako elementu konkurencji dla systemów konwencjonalnych - perspektywy udziału energii odnawialnej w zaopatrzeniu energetycznym Część VIII Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko Działając w ramach niniejszego opracowania, Wykonawca podejmie samodzielnie lub podzleci niezaleŝnemu podmiotowi (podwykonawcy) opracowanie i przeprowadzenie 4

5 strategicznej oceny oddziaływania i innych związanych z tym dokumentów i czynności, zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227). Część IX Czynności związane z opiniowaniem, uzgodnieniami i prezentacją projektu 1. Przygotowanie prezentacji opracowanego materiału. 2. Uzyskanie pozytywnej opinii samorządu województwa w zakresie koordynacji współpracy z innymi gminami oraz zgodności z załoŝeniami polityki energetycznej państwa oraz innych wymaganych prawem opinii (strategiczna ocena oddziaływania na środowisko). 3. WyłoŜenie opracowania do publicznego wglądu. 4. Analiza wnoszonych do opracowania wniosków i uwag w czasie wyłoŝenia aktualizowanego projektu załoŝeń do publicznego wglądu 5. Prezentacja aktualizowanego projektu ZałoŜeń na posiedzeniach Komisji Rady Miasta Krakowa i sesjach Rady Miasta Krakowa. Wymogi techniczne opracowania Materiały stanowiące przedmiot odbioru po zakończeniu procesu uchwalania naleŝy opracować w formie tradycyjnej (tekstowej i graficznej, załączniki mapowe skala 1:10 000), a takŝe w wersji elektronicznej w odpowiednich formatach: tekst opracowania: format *.doc oraz *.pdf załączniki mapowe: format *.bmp, *.jpg lub *.pdf format GeoMedia (*.mbd) obiekty wraz z atrybutami, lub w formacie *.dgn w rozbiciu na warstwy z obiektami oraz informacją opisującą obiekty tak, aby moŝna było je jednoznacznie identyfikować i rozróŝniać, np. połoŝenie na konkretnej warstwie, kolor (wartości RGB). Podstawy prawne i merytoryczne opracowania Obowiązujące akty prawne i dokumenty 1. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142,poz z późn. zm.) 2. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne ( tekst jednolity Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz.150 z późn. zm.) 3. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r., Nr 129, poz. 902 z późn. zm.) 4. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) 5. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r., Nr 156 poz z późn. zm.) 6. Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz. U. z 1998 r., Nr 162, poz z późn. zm.) 7. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227) 5

6 8. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2001, nr 115, poz.1229). 9. Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r, Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005, nr 22, poz. 1947) 10. Polityka Energetyczna Polski do roku 2025 Lokalne dokumenty strategiczne i opracowania: 1. Strategia Rozwoju Krakowa przyjęta uchwałą nr LXXV/742/05 RMK z dnia 13 kwietnia 2005 r. 2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa przyjęte uchwałą nr XII/87/03 RMK z dnia 16 kwietnia 2003 r. 3. Ocena aktualności Studium przyjęta uchwałą CXVI/1226/06 RMK z dnia 13 września 2006 r. 4. Raporty o Stanie Miasta. 5. Wieloletni Plan Inwestycyjny. 6. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz projekty takich planów. (dokumenty powyŝsze są publikowane na stronach BIP Miasta Krakowa) 7. Informacje uzyskane na podstawie materiałów roboczych powstałych przy aktualizacji Studium. 8. Informacje uzyskane od przedsiębiorstw energetycznych w zakresie planów o których mowa w art. 16, ust.1 ustawy Prawo energetyczne oraz propozycji o których mowa w art. 19, ust. 4 powyŝszej ustawy. Informacje pozyskiwane są w trakcie spotkań konsultacyjnych z udziałem przedstawicieli przedsiębiorstw energetycznych i Zamawiającego. 6