SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V KADENCJA Warszawa, dnia 19 maja 2004 r. Druk nr 675 S SPRAWOZDANIE KOMISJI 867$:2'$:67:$,35$:25='12&, oraz KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH RSURMHNFLHXVWDZ\R]PLDQLHXVWDZ\RZVSyáSUDF\5DG\0LQLVWUyZ]6HMPHPL6HQDWHP ZVSUDZDFK]ZL]DQ\FK]F]áRQNRVWZHP5]HF]\SRVSROLWHM3ROVNLHMZ8QLL(XURSHMVNLHM (druk nr 675) 0DUV]DáHN6HQDWXZGQLXNZLHWQLDU±]JRGQLH]DUWXVW5HJXODPLQX6HQDWX± VNLHURZDáGR.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQRFLRUD].RPLVML6SUDZ=DJUDQLF]Q\FK i Integracji Europejskiej projekt ustawy o zmianie ustawy ozvsyásudf\ 5DG\ 0LQLVWUyZ z6hmphp L 6HQDWHP Z VSUDZDFK ]ZL]DQ\FK ]F]áRQNRVWZHP 5]HF]\SRVSROLWHM 3ROVNLHM w Unii Europejskiej w celu rozpatrzenia go w pierwszym czytaniu. Komisje, na wspólnym posiedzeniu w dniu 19 maja 2004 r. zgodnie z art. 80 ust. 2 5HJXODPLQX6HQDWX±SRUR]SDWU]HQLXZSLHUZV]\PF]\WDQLXSURMHNWXXVWDZ\ZQRV] R SU]\MFLH EH] SRSUDZHN przedstawionego przez wnioskodawców i]dáf]rqhjr projektu ustawy o zmianie ustawy ozvsyásudf\5dg\0lqlvwuyz]6hmphpl6hqdwhp Z VSUDZDFK ]ZL]DQ\FK ]F]áRQNRVWZHP 5]HF]\SRVSROLWHM 3ROVNLHM Z 8QLL (XURSHMVNLHM RUD] SURMHNWX XFKZDá\ Z VSUDZLH ZQLHVLHQLD GR 6HMPX WHJR SURMHNWX ustawy. :]DáF]HQLXSU]HGVWDZLDP\WDN*HLQIRUPDFMR]JRGQRFLSURMHNWXXVWDZ\]SUDZHP Unii Europejskiej. 3U]HZRGQLF]FD.RPLVML 3U]HZRGQLF]FD.RPLVML 8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQRFL Spraw Zagranicznych (-) Teresa Liszcz (-) Genowefa Grabowska
p r o j e k t 8&+:$à$ SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy ozvsyásudf\ Rady Ministrów z6hmphpl6hqdwhpzvsudzdfk]zl]dq\fk]f]árqnrvwzhp Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy ozvsyásudf\ 5DG\ 0LQLVWUyZ ]6HMPHP L 6HQDWHP Z VSUDZDFK ]ZL]DQ\FK zf]árqnrvwzhp5]hf]\srvsrolwhm3rovnlej w Unii Europejskiej. -HGQRF]HQLHXSRZD*QLDVHQDWRU(Z6HURFNGRUHSUH]HQWRZDQLDVWDQRZLVND6HQDWX w dalszych pracach nad projektem.
projekt U S T A W A z dnia R]PLDQLHXVWDZ\RZVSyáSUDF\5DG\0LQLVWUyZ]6HMPHPL6HQDWHPZVSUDZDFK ]ZL]DQ\FK]F]áRQNRVWZHP5]HF]\SRVSROLWHM3ROVNLHMZ8QLL(XURSHjskiej Art. 1. : XVWDZLH ] GQLD PDUFD U R ZVSyáSUDF\ 5DG\ 0LQLVWUyZ ] 6HMPHP L 6HQDWHP wvsudzdfk ]ZL]DQ\FK ] F]áRQNRVWZHP 5]HF]\SRVSROLWHM 3ROVNLHM Z 8QLL (XURSHjskiej (Dz. U. Nr 52, poz. 515) w art. 9: 1) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Przed rozpatrzeniem projektu aktu prawnego w Radzie Unii Europejskiej, Rada MiQLVWUyZ]DVLJDRSLQLLRUJDQXZáDFLZHJRQDSRGVWDZLHUHJXODPLQX6HMPXLRUJDQX ZáDFLZHJRQDSRGVWDZLHUHJXODPLQX6HQDWXSU]HdVWDZLDMFLQIRUPDFMRVWDQRZLVNX MDNLH5DGD0LQLVWUyZPD]DPLDU]DMüSRGF]DVUR]SDWU\ZDQLDSURMHNWXZ5DG]LH8QLL Europejskiej."; 2) ust. 3 otrzymuje brzmienie: = XZDJL QD RUJDQL]DFM SUDF\RUJDQyZ8QLL(XURSHMVNLHM]Z\MWNLHP VSUDZ w których Rada Unii(XURSHMVNLHMVWDQRZLMHGQRP\OQLHRUD]VSUDZNWyUHSRFLJDM ]D VRE ]QDF]QH REFL*HQLD GOD EXG*HWX SDVWZD 5DGD 0LQLVWUyZ PR*H ]DMü staqrzlvnr EH] ]DVLJDQLD RSLQLL R NWyUHM PRZD Z XVW : WDNLP SU]\SDGNX przedvwdzlflho 5DG\ 0LQLVWUyZ PD RERZL]HN QLH]ZáRF]QLH SU]HGVWDZLü RUJDQRZL ZáaFLZHPX QD SRGVWDZLH UHJXODPLQX 6HMPX L RUJDQRZL ZáDFLZHPX QD SRGVWDZLH UHJXODPLQX 6HQDWX ]DMWH VWDQRZLVNR RUD] Z\MDQLü SU]\F]yny, dla których nie zasijqlwrrslqll Art. 2. 8VWDZDZFKRG]LZ*\FLHSRXSá\ZLHGQLRGGQLDRJáRV]HQLD
UZASADNIENIE 8]QDMF XVWDZ ] GQLD PDUFD U R ZVSyáSUDF\ 5DG\ 0LQLVWUyZ ] 6HMPHP i6hqdwhp Z VSUDZDFK ]ZL]DQ\FK ] F]áRQNRVWZHP 5]HF]\SRVSROLWHM 3ROVNLHM Z 8QLL EuropejVNLHM']81USR]]DDNWQRUPDW\ZQ\RGRQLRVá\P]QDF]HQLXXVWURMRZ\P ]DVDGQHMHVWXVWDQRZLHQLHZW\P]DNUHVLHWDNLFKUHJXODFMLSUDZQ\FKNWyUH]DSHZQLDá\E\ZSá\Z REX RUJDQyZ ZáDG]\ XVWDZRGDZF]HM QD ZVSyáXF]HVWQLF]HQLH Z Z\UD*DQLX VWDQRZLVND w sprawie tworzenia prawa wspólnotowego. =JRGQLH]DUWXVWLDUWXVW.RQVW\WXFML5]HF]\SRVSROLWHM3ROVNLHMZáDG] XVWDZRGDZF] Z 5]HF]\SRVSROLWHM 3ROVNLHM VSUDZXM 6HMP L 6HQDW 8QRUPRZDQLH WR GHWHUPLQXMH SU]HNRQDQLH *H 6HQDW QLH]DOH*QLH RG NRQNUHWQ\FK NRPSHWHQFML Z UDPDFK SHáQLRQHMSU]H]QLHJRIXQNFMLXVWDZRGDZF]HMMHVWRUJDQHPZVSyáRGSRZLHG]LDOQ\P]6HMPHP za stan ustawodawstwa w Polsce. :VSyáSUDFD SDUODPHQWX ] U]GHP Z ]DNUHVLH G]LDáDOQRFL SUDZRGDZF]HM 8QLL (XURSHMVNLHM MHVW Z LVWRFLH Z\NRQ\ZDQLHP NRPSHWHQFML ZáDG]\ XVWDZRGDZF]HM RELH L]E\ SRZLQQ\ZLFXF]HVWQLF]\üZSURFHGXUDFKSUDZRGDZF]\FKZ]DNUHVLHRSLQLRZDQLDSURMHNWyZ aktów prawnych Unii Europejskiej. Brak jest podstaw do wyeliminowania z realizacji tej funkcji jednej z izb. Uczestnictwo jedynie Sejmu w prawodawczych procedurach decyzyjnych Z UDPDFK 8QLL UD]L MHGQRVWURQQRFL L PR*H E\ü NZHVWLRQRZDQH RG VWURQ\ prawnokonstytucyjnej. =QDNRPLWDF]ü]DGDUHDOL]RZDQ\FKZXQLMQ\FKRUJDQDFKSU]H]SU]HGVWDZLFLHOLU]GX SU]HNáDGD VL QDVWSQLH QD SRZVWDZDQLH SU]HSLVyZ VWRVRZDQ\FK EH]SRUHGQLR Z krajach F]áRQNRZVNLFKDOERZ\PDJDMF\FKLPSOHPHQWDFMLZNUDMDFKF]áRQNRZVNLFK2NUHORQDZDUW XVWDZ\ ZVSyáSUDFD SDUODPHQWX ] U]GHP Z ]DNUHVLH VWDQRZLHQLD SUDZD 8( PD FKDUDNWHU ZVSyáG]LDáDQLD ] ZáDG] Z\NRQDZF] SU]HMPXMF F]ü XSUDZQLH SUDZRGDZF]\FK SU]\VáXJXMF\FK GRWG SDUODPHQWRZL L ZVSyáSUDFD WD PLHFL VL FDáNRZLFLH Z NRPSHWHQFMDFK ZáDG]\XVWDZRGDZF]HM 8]QDMF RNUHORQ Z DUW SURFHGXU ]D NROHMQH HWDS\ WHJR VDPHJR SURFHVX RSLQLRZDQLD SURMHNWyZ DNWyZ SUDZQ\FK 8QLL (XURSHMVNLHM WUXGQR ]QDOH(ü UDFMRQDOQH DUJXPHQW\]DZ\NOXF]HQLHP]HZVSyáXF]HVWQLF]HQLDZQLHMVWRVRZQHJRRUJDQX6HQDWX2SLQLH Z\UD*DQH QD SRGVWDZLH DUW PDM FKDUDNWHUQLHZáDGF]\QLHZL* RUJDQX GR NWyUHJR V NLHURZDQH L QLH VSRVyE X]QDü MH ]D LQVW\WXFMH NRQWUROL G]LDáDOQRFL 5DG\ 0LQLVWUyZ NWyUD ]JRGQLH]DUWXVW.RQVW\WXFMLSU]\VáXJXMHZ\áF]QLH6HMPRZL'RSLHURSURFHGXUD]DZDUWD
Z DUW XVWDZ\ QDNáDGDMFD QD 5DG 0LQLVWUyZ RERZL]NL Z\QLNDMFH ] Z\GDQLD SU]H] ZáDFLZ\RUJDQ6HMPXRSLQLLPR*HE\üX]QDQD]DZ\NRQ\ZDQLHW\FKIXQNFMLNRQWUROQ\FK : ]ZL]NX ] W\P PDMF QD Z]JOG]LH NRQLHF]QRü ]UyZQDQLD SR]\FML ZáDFLZHM NRPLVMLVHQDFNLHM]NRPLVMVHMPRZZ]DNUHVLHRSLQLRZDQLDSURMHNWyZDNWyZSUDZQ\FK8QLL (XURSHMVNLHM RUD] VWDQRZLVN MDNLH 5DGD 0LQLVWUyZ PD ]DPLDU ]DMü SRGF]DV UR]SDWU\ZDQLD SURMHNWXDNWXSUDZQHJRZ5DG]LH8QLL(XURSHMVNLHMSURSRQXMHVLQDGDQLHQRZHJREU]PLHQLD DUW XVW L SU]HGPLRWRZHM XVWDZ\ 3LHUZV]\ ] Z\PLHQLRQ\FK SU]HSLVyZ VWDQRZLáE\ *H przed rozpatrzeniem projektu aktu prawnego w Radzie Unii Europejskiej, Rada Ministrów ]DVLJDRSLQLLRUJDQXZáDFLZHJRQDSRGVWDZLHUHJXODPLQX 6HMPX L RUJDQX ZáDFLZHJR QD podstawie regulaminu Senatu, przedvwdzldmf LQIRUPDFM R VWDQRZLVNX MDNLH 5DGD 0LQLVWUyZ PD ]DPLDU ]DMü SRGF]DV UR]SDWU\ZDQLD SURMHNWX Z 5DG]LH 8QLL (XURSHMVNLHM : SU]\SDGNX QDWRPLDVWJG\E\]XZDJLQDRUJDQL]DFMSUDF\RUJDQyZ8QLL(XURSHMVNLHM]Z\MWNLHPVSUDZ ZNWyU\FK5DGD8QLL(XURSHMVNLHMVWDQRZLMHGQRP\OQLHRUD]VSUDZNWyUHSRFLJDM]DVRE ]QDF]QH REFL*HQLD GOD EXG*HWX SDVWZD 5DGD 0LQLVWUyZ ]DMPRZDáD VWanowisko bez ]DVLJDQLD RSLQLL ZáDFLZ\FK RUJDQyZ SDUODPHQWX SU]HdVWDZLFLHO 5DG\ 0LQLVWUyZ E\áE\ RERZL]DQ\GRQLH]ZáRF]QHJRSU]HGVWDZLHQLDRUJDQRZLZáaFLZHPXQDSRGVWDZLHUHJXODPLQX 6HMPX L RUJDQRZL ZáDFLZHPX QD SRGVWDZLH UHJXODPLQX 6HQDWX ]DMWHJR VWDQRZLVND RUD] Z\MDQLHQLDSU]\F]yny, dla których nie zasijqlwrrslqllduwxvw 5HDVXPXMF QDOH*\ VWZLHUG]Lü L* XFKZDOHQLH XVWDZ\ Z SURMHNWRZDQ\P EU]PLHQLX SU]\F]\QL VL GR UyZQRSUDZQ\FK SR]\FML 6HMPX L 6HQDWX Z ]DNUHVLH RSLQLRZDQLD SURMHNWyZ DNWyZ SUDZQ\FK 8QLL (XURSHMVNLHM RUD] VWDQRZLVN MDNLH 5DGD 0LQLVWUyZ PD ]DPLDU ]DMü SRGF]DV UR]SDWU\ZDQLD SURMHNWX DNWX SUDZQHJR Z 5DG]LH 8QLL (XURSHMVNLHM XVXZDMF W\P VDP\P]DVDGQLF]HZWSOLZRFLFRGRNRQVW\WXF\MQRFLDUWSU]HGPLRWRZHMXVWDZ\
... 7áRF]RQR]SROHFHQLD0DUV]DáND6HQDWX...