Badanie ewaluacyjne polityki spójności w wymiarze terytorialnym -tworzenie funkcjonalnych obszarów transgranicznych



Podobne dokumenty
EUWT TATRY działalność w latach r. Agnieszka Pyzowska Dyrektor EUWT TATRY

XX-lecie Stowarzyszenia Gmin RP Euroregion Bałtyk. XXXVI Walne Zebranie Delegatów

Rola Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej TATRY w nowym Programie Współpracy Transgranicznej PL-SK

REALIZACJA MIKROPROJEKTÓW W EUROREGIONIE TATRY W LATACH

Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TATRY. Antoni Nowak Dyrektor biura Związku Euroregion Tatry

Program Współpracy Transgranicznej INTERREG VA Polska Słowacja

Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska - założenia na nowy okres programowania

REALIZACJA MIKROPROJEKTÓW W EUROREGIONIE TATRY W LATACH

Program Współpracy Transgranicznej INTERREG VA Polska Słowacja Wadowice, 7 lutego 2018 r.

Analiza doświadczeń i perspektyw współpracy transgranicznej samorządów lokalnych pogranicza polsko-słowackiego

Specyfika programu, przykłady projektów

INTERREG IVC wybrane aspekty

Realizacja mikroprojektów w Programie Interreg V-A PL-SK na obszarze EUWT TATRY. Nowy Targ, r.

Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TATRY Zadania w programach Interreg

Informacja na temat Programu Interreg V-A Polska-Słowacja Nowy Targ, r.

Przyszłość programów Interreg i EIS po 2020 roku. Warszawa, 28 czerwca 2018 r.

Spotkanie konsultacyjne na temat polsko-słowackiej współpracy transgranicznej w latach

Podsumowanie Programu Współpracy Transgranicznej Rzeczpospolita Polska Republika Słowacka Grzegorz Gołda Wspólny Sekretariat Techniczny

Ankieta: Badanie podażowe z przedstawicielami podmiotów świadczących doradztwo dla JST

INFORMACJA DOTYCZĄCA DZIAŁAŃ W ZAKRESIE EWALUACJI REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO na lata

INTERREG POLSKA SŁOWACJA SPECYFIKA PROGRAMU I PROJEKTÓW. Bielsko-Biała, 20 czerwca 2017 r.

Realizacja projektów parasolowych przez Związek Euroregion Tatry w partnerstwie z Samorządowym Krajem Preszowskim i Samorządowym Krajem Żylińskim

Spotkanie konsultacyjne na temat polsko-słowackiej współpracy transgranicznej w latach

Żywiec, 11 września 2017 r.

Projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach POWT Republika Czeska Rzeczpospolita Polska

Program Interreg V-A Polska-Słowacja Wrzesień2017 r.

Seminarium naukowe nt. Współpraca transgranicznamałych i średnich przedsiębiorstw po stronie polskiej i czeskiej Wrocław, dn. 17 czerwca 2010 r.

ZINTEGROWANY ROZWÓJ PRZEWORSKO- DYNOWSKIEGO OBSZARU WSPARCIA

Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TRITIA z o.o.

Działania zakładane w Programie będą wdrażane za pomocą partnerstw realizowanych na różnych poziomach:

Decyzja wykonawcza Komisji nr C (2015) 889 z dnia

EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA - trzy wymiary współpracy międzynarodowej

Bielsko-Biała, 19 stycznia 2018 r.

Efektywność wykorzystania środków UE w Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju - rola organizacji pozarządowych

Wrocław, dn r.

Perspektywa finansowa Aktualny stan przygotowania, zasady przyznawania wsparcia, priorytety inwestycyjne. Kłodzko, 27 listopada 2014 r.

M I K R O P R O J E K T Y W RAMACH PROGRAMU WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ INTERREG V-A POLSKA-SŁOWACJA Nowy Targ, 7 września 2017r.

Strategie systemowej współpracy instytucji publicznych Kraju Morawsko- Śląskiego, Województwa Śląskiego i Opolskiego

Fundusz dla Organizacji Pozarządowych w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego EOG szansą dla III sektora

METODYKA DOBORU PRÓBY PROJEKTÓW DO KONTROLI. 1. Analiza ryzyka przeprowadzana jest odrębnie dla każdej osi priorytetowej danego programu EWT.

Realizacja Projektu Parasolowego

PROGRAM WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ POLSKA-ROSJA Giżycko, 21 października 2015 r.

Międzynarodowe innowacje

MAŁE PROJEKTY DUŻE EFEKTY!

LISTA SPRAWDZAJĄCA. Karta oceny merytorycznej (wykonalności) projektu.

OKRESOWY PLAN EWALUACJI

POWT RCz RP a PWT RCz RP Podobieństwa i różnice. Jelenia Góra, 10 grudnia 2014 r.

PRIORYTET II Infrastruktura i Środowisko

LOKALNEGO INDEKSU JAKOŚCI WSPÓŁPRACY

Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich

Europejska Współpraca Terytorialna w województwie śląskim PROGRAM INTERREG V-A REPUBLIKA CZESKA - POLSKA. Katowice, 24 listopada 2015 r.

EUROPEJSKIE UGRUPOWANIE WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ TATRY z o.o. EURÓPSKE ZOSKUPENIE ÚZEMNEJ SPOLUPRÁCE TATRY s r.o.

SZKOLENIE NR 1 SCHULUNG

OPRACOWANIE WYNIKÓW BADANIA

Główne założenia i stan przygotowania

Współpraca międzynarodowa w programach. INTERREG Region Morza Bałtyckiego INTERREG Europa Środkowa INTERREG Europa

Fundusz Małych Projektów w programach Interreg analiza przepisów. Departament Współpracy Terytorialnej Tomasz Kołodziejczak

Informacja na temat realizacji mikroprojektów przez Związek Euroregion Tatry w ramach Programu Interreg V-A PL-SK Zakopane, r.

Efekt transgraniczny oraz partnerstwo w projektach w Programie Interreg V-A Polska Słowacja wymagania programowe a doświadczenia po

Łączą nas efekty projektów wymagania programowe a doświadczenia po pierwszych naborach w Programie InterregV-A Polska Słowacja

Leszno. Europejski Funduszu Społeczny w Wielkopolsce zaproszenie do współpracy

Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata

Co to jest Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TATRY?

Urząd Miejski w Kaliszu

Spis treści. Wstęp 11

Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej TATRY Działalność w 2016 roku

Dolnośląska Polityka Rowerowa (Polityka równoważenia systemu transportowego na Dolnym Śląsku- PODSYSTEM ROWEROWY )

Konferencja prasowa Projekt Opracowanie Polityk Sektorowych Województwa Łódzkiego

Prezydent Wałbrzycha dr Roman Szełemej Aglomeracja Wałbrzyska. Wrocław, czerwiec 2015 r.

newsletter EUROREGIONU BESKIDY

Budowanie partnerstw- perspektywa socjologiczna i obywatelska dr Grzegorz Kaczmarek (ZMP)

DOŚWIADCZENIA PARP Z POPRZEDNIEJ PERSPEKTYWY W REALIZACJI PROGRAMÓW I PROJEKTÓW FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW UE

Monitorowanie zasady partnerstwa w krajowych i regionalnych programach operacyjnych na lata Rzeszów, 22 czerwca 2017 r.

INTERREG POLSKA SŁOWACJA SPECYFIKA PROGRAMU WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ. Żywiec, 20 września 2016

Bezpieczne pograniczebudowa Regionalnego Centrum Ratownictwa w Witnicy.

Współpraca transnarodowa i międzyregionalna w ramach EWT / INTERREG Doświadczenia i rekomendacje Małopolski

Program Europa Środkowa

Prezentacja założeń wybranych programów EWT w perspektywie Wrocław, 26 września 2013 r.

Program Współpracy Transgranicznej INTERREG VA Polska Słowacja Grzegorz First Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego

Aglomeracja Wałbrzyska

Środa z Funduszami dla instytucji kultury

Rada Transgranicznego Związku Euroregion Tatry, Nowy Targ, r.

Program Współpracy Transgranicznej INTERREG VA Polska Słowacja

Obszar wsparcia Program Interreg V-A Polska Słowacja

Wsparcie przedsiębiorców w latach możliwości pozyskania dofinansowania w nowej perspektywie unijnej

INTERREG POLSKA SŁOWACJA W WOJEWÓDZTWIE ŚLĄSKIM. Bielsko-Biała, 28 września 2018 r.

Program Współpracy Transgranicznej Interreg VA Polska-Słowacja zasady realizacji projektów, stan wdrażania

URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO W OLSZTYNIE N O T A T K A S Ł U Ż B O W A

KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA

1. Informacja ogólna o Programie Interreg VA Polska Słowacja

Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Republika Czeska - Rzeczpospolita Polska

P R O J E K T Spis treści

Cel bezpośredni

NEWSLETTER STOWARZYSZENIA EUROREGION KARPACKI POLSKA

Sieć Regionalnych Obserwatoriów Specjalistycznych. Radlin, 14 marca 2014 r.

Konkursy dla przedsiębiorców w ramach ZIT WrOF

PROJEKT. UCHWAŁA NR./2015 RADY GMINY ROZDRAŻEW z dnia r.

Zasady wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata (wersja z dnia r.)

Finansowanie inwestycji samorządowych priorytetem grupy Polskiego Funduszu Rozwoju

Transkrypt:

Badanie ewaluacyjne polityki spójności w wymiarze terytorialnym -tworzenie funkcjonalnych obszarów transgranicznych

Badanie sfinansowano ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna nr umowy: DKS/BDG-II/POPT/185/11. Autorzy: Mateusz Huk, Maciej Molak. Konsultacje metodologiczne: doc. PhDr. Jiří Winkler, Ph.D. Beneficjent: Opolska Fundacja Inicjatyw Międzynarodowych Partnerzy projektu: Wydział Nauk Społecznych Uniwersytetu w Brnie. Stowarzyszenie EducationTalentCulture z Czeskiego Cieszyna.

Cele badania: 1. Analiza bieżącego wdrażania współpracy transgranicznej w ramach trzech programów realizowanych z udziałem Polski (POWT PL-SN, CZ-PL, PL-SK). 2. Znalezienie rozwiązań pomagających uczynić POWT jeszcze bardziej efektywnym narzędziem realizacji celów NSRO w perspektywie 2014+. 3. Przeprowadzenie badań ewaluacyjnych współpracy transgranicznej w kontekście tworzenia transgranicznych regionów funkcjonalnych na obszarze pogranicza.

Kluczowe pojęcie: Transgraniczny region funkcjonalny Region domknięty ze względu na: -spójność interwencji w celu zaspokajania potrzeb socjospołecznych; -spójność warunków socjoekonomicznych bez ograniczeń w ujęciu geograficznym -ze względu na formalne granice administracyjne (w tym granice państwowe). Sformalizowaną postacią transgranicznego regionu funkcjonalnego są EUWT.

Główny cel badania transgranicznej współpracy na poziomie instytucjonalnym: określenie poziomu jej jakości i trwałości pod kątem tworzenia i zarządzania transgranicznymi regionami funkcjonalnymi. W tym celu przeprowadzono: - ankiety wśród beneficjentów, - analizy dokumentów, -wywiady pogłębione z przedstawicielami IZ i KK poszczególnych programów.

Wnioski: -polskie instytucje (a przede wszystkim euroregiony) są bardzo dobrze przygotowane do wdrażania programów współpracy transgranicznej, -najbardziej aktywne są JST (72% wszystkich beneficjentów w programie CZ-PL) oraz szkoły wyższe, - 95% badanych gmin realizowało mikroprojekty, -udział NGO jako beneficjentów jest wciąż bardzo skromny, -głównymi problemami dla NGO są: skomplikowane wymagania formalne na etapie składania wniosku projektowego oraz podczas jego rozliczania oraz brak systemu zaliczkowego

Wnioski: -polskie instytucje pełnią funkcję partnerów wiodących w 47,5% projektów (najwięcej polskich LP jest w PL-SN 65,2%, najmniej w CZ-PL 40,4%), -41% gmin realizuje lub zrealizowało pięć i więcej projektów (w tym w ramach FMP), -ponad 35% gmin współpracuje z pięcioma lub większą ilością podmiotów z drugiej strony granicy, -większość projektów składanych przez JST dotyczy inwestycji w infrastrukturę, -76% nawiązywanych partnerstw nie dotyczy jedynie projektów współfinansowanych ze środków UE.

Największe bariery: 1. Skomplikowane procedury realizacji i rozliczania projektów transgranicznych (69% respondentów). 2.Różnice w obowiązujących przepisach prawa krajowego (59% respondentów). 3. Bariery językowe (29% respondentów) -najczęściej w CZ-PL. 4. Bariery kulturowe (11% respondentów) -najczęściej w CZ-PL.

Najbardziej aktywni beneficjenci Beneficjenci, którzy realizują najwięcej projektów według programów: POWT CZ-PL POWT PL- SK POWT PL- SN 1. powiat prudnicki gmina Kozy gmina Karpacz 2. miasto Kudowa Zdrój gmina Milówka Komenda Wojewódzka Policji we Wrocławiu 3. gmina Krzyżanowice Park Etnograficzny w Zubrzycy Górnej powiat zgorzelecki 4. gmina Radków Euroregion Nysa 5. gmina Lubawka 6. województwo opolskie

Rekomendacje końcowe raportu: 1. Wdrożenie systemu zaliczek wraz z ustanowieniem jasnego systemu ich ewentualnej windykacji. 2. Wprowadzenie w ocenie współpracy transgranicznej dodatkowego kryterium premiującego beneficjentów posiadających doświadczenie z realizacji mikroprojektów. 3. Przeprowadzenie szczegółowych badań ewaluacyjnych z zakresu barier prawno-administracyjnych na poszczególnych granicach.

Rekomendacje końcowe raportu: 4. Przeprowadzenie szczegółowej analizy mającej na celu określenie wykonalności wdrożenia komponentu PPP do POWT. 5. Ustanowienie możliwości aplikowania przez MŚP w każdym POWT (np. w formie wydzielonego działania wspierającego transfer technologii, inwestycje zagraniczne i szkolenia personelu firm). Umożliwienie pozyskiwania wsparcia przez firmy transportowe oferujące połączenia transgraniczne (na ogólnych zasadach obowiązujących w UE).

Rekomendacje końcowe raportu: 6. Stworzenie trójpasmowych obszarów wsparcia (podział na 100/50/>50 % dopuszczalnych działań inwestycyjnych w ramach projektu). 7. Stworzenie komponentów trójstronnych z zastosowaniem zasady 20% na poziomie projektu. 8. Wdrożenie projektów PT polegających na tworzeniu wspólnych mikrostrategiirozwoju lokalnego ze szczególnym uwzględnieniem aktywizacji podmiotów leżących w bezpośredniej bliskości granicy a nie biorących dotychczas udziału w projektach PIW Interregoraz POWT. Projekty tego typu mogliby realizować Partnerzy FMP.

Rekomendacje końcowe raportu: 9. Odformalizowanie procesu składania, oceny i rozliczania wniosków (szczególnie w odniesieniu do projektów realizowanych w ramach FMP) zgodnie z zasadą mniejsze pieniądze = mniej formalności. Przeprowadzenie wśród WST, partnerów FMP i kontrolerów badań ankietowych na temat ewentualnych uproszczeń systemu. 10. Przemodelowanie systemu oceny projektów poprzez nadanie priorytetowego znaczenia kryterium oddziaływania transgranicznego.

Rekomendacje końcowe raportu: 11. Podjęcie działań mających na celu wymianę doświadczeń pomiędzy instytucjami wdrażającymi programy EWT oraz instytucjami realizującymi inne programy o charakterze transgranicznym (np. poprzez ustanowienie wspólnych grup roboczych lub tzw. grup do spraw komplementarności ). 12. Zwiększenie nacisku na rozpowszechnianie dobrych praktyk w zakresie realizacji projektów transgranicznych. Wdrożenie przykładów dobrych praktyk w proces konsultowania propozycji projektowych.

Rekomendacje końcowe raportu: 13. Stworzenie mechanizmów finansowych umożliwiających pozyskanie części wkładu własnego ze środków budżetu państwa (np. w formie dodatkowego finansowania z rezerwy celowej lub poprzez system promes tematycznych ) albo innych źródeł finansowania zewnętrznego. 14. Zbadanie możliwości zniesienia zakazu łączenia finansowania projektów z różnych programów UE w odniesieniu do programów transgranicznych finansowanych ze środków Celu 3 Polityki Spójności UE.

Rekomendacje końcowe raportu: 15. Wdrożenie projektów PT umożliwiających organizację wizyt studyjnych w miejscach realizacji projektów modelowych finansowanych w innych europejskich programach transgranicznych. 16. Ustanowienie jasnych zasad tajności, poufności oraz jawności działań podejmowanych przez instytucje wdrażające programy. Cel ten może zostać osiągnięty poprzez zredagowanie dokumentów opisujących te zagadnienia w odniesieniu do hierarchii źródeł prawa w danym państwie.

Rekomendacje końcowe raportu: 17. Należy położyć większy nacisk na szkolenia pracowników instytucji wdrażających programy. Szkolenia powinny dotyczyć przede wszystkim: prawa administracyjnego (w tym postępowania administracyjnego), prawa zamówień publicznych, hierarchii źródeł prawa, prawa podatkowego, ubezpieczeń społecznych, itp. w państwach partnerskich. 18. Należy zintensyfikować współpracę transgraniczną pomiędzy organami władzy wspierającymi rynek pracy (np. instytucjami powiatowymi) a szkołami zawodowymi oraz instytucjami szkolnictwa zawodowego.

Rekomendacje końcowe raportu: 19. Ustanowienie w ramach każdego POWT specjalnego działania skierowanego do EUWT w fazie rejestracji (działania doradcze) oraz EUWT na etapie realizacji wspólnych projektów (w tym inwestycyjnych) na poziomie lokalnym (np. wspólny szpital, wspólny dom kultury. 20. W programach na lata 2014-2020 należy wziąć pod uwagę alternatywne względem dotacji formy wsparcia (np. funduszu poręczeń kredytowych lub niskooprocentowane pożyczki dla beneficjentów.

Dziękuję za uwagę Więcej informacji: http://www.ewaluacja.ofim.pl/portal/ Opolska Fundacja Inicjatyw Międzynarodowych ul. Wrzosowa 15, 46-053 Suchy Bór info@ofim.pl www.ofim.pl tel. +48 507 450 768