Raport z konsultacji społecznych m Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Dębica
SPIS TREŚCI Spis treści... 2 Wprowadzenie... 3 Osoby/podmioty uprawnione do udziału w konsultacjach społecznych... 4 Termin konsultacji społecznych... 4 Sposoby udostępnienia informacji o prowadzonych konsultacjach... 4 Forma konsultacji społecznych... 9 Przebieg konsultacji społecznych... 10 Uwagi zgłoszone podczas konsultacji społecznych... 12 Podsumowanie... 12 Załączniki... 13
WPROWADZENIE Konsultacje społeczne to proces, w którym przedstawiciele władz przedstawiają obywatelom swoje plany dotyczące np. aktów prawnych, inwestycji lub innych przedsięwzięć, które będą miały wpływ na życie codzienne i pracę obywateli. Pozwalają na uzyskanie opinii, stanowisk, propozycji, itp. od instytucji i osób, których dotkną, w sposób bezpośredni lub pośredni skutki proponowanych przez administrację działań. Przeprowadzone konsultacje społeczne w znacznym stopniu zmniejszyły ryzyko, że stworzony dokument nie będzie uwzględniał oczekiwań poszczególnych grup, do których jest adresowany. Podczas trwania konsultacji społecznych interesariusze, przede wszystkim mieszkańcy, ale także przedsiębiorcy, organizacje pozarządowe i inne zainteresowane strony miały możliwość zapoznania się z treścią konsultowanych dokumentów. Konsultacje nie ograniczą się jednak tylko do przedstawienia dokumentu, ale także do wysłuchania opinii na jego temat, modyfikowania i informowania o ostatecznej decyzji. Obszar zdegradowany - obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy. Dotyczy to najczęściej obszarów miejskich, ale także wiejskich. Obszar zdegradowany może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic pod warunkiem stwierdzenia sytuacji kryzysowej na każdym z podobszarów. 1 Obszar rewitalizacji - obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego,cechującego się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, o których mowa w pkt2, na którym, z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, zamierza sięprowadzić rewitalizację. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tympodobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic, lecz nie może obejmowaćterenów większych niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkałych przez więcej niż30% mieszkańców gminy. W skład obszaru rewitalizacji mogą wejść obszarywystępowania problemów przestrzennych, takich jak tereny poprzemysłowe (w tympoportowe i powydobywcze), powojskowe lub pokolejowe, wyłącznie w przypadku, gdyprzewidziane dla nich działania są ściśle powiązane z celami rewitalizacji dla danegoobszaru rewitalizacji. 2 1 Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 2020, Ministerstwo Rozwoju, Warszawa 2 sierpnia 2016 r. 2 Ibidem
Osoby/podmioty uprawnione do udziału w konsultacjach społecznych Do udziału w konsultacjach społecznych uprawione są następujące osoby/podmioty: mieszkańców obszaru rewitalizacji oraz właścicieli, użytkowników wieczyści nieruchomości i podmiotów zarządzających nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe i towarzystwa budownictwa społecznego, mieszkańcy Miasta, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne, jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, organy władzy publicznej, inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa. Termin konsultacji społecznych Konsultacje społeczne trwały od 6 do 16 grudnia 2016 roku. Sposoby udostępnienia informacji o prowadzonych konsultacjach Informacje o prowadzonych konsultacjach społecznych w Mieście Dębica zostały udostępnione: na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Dębicy (http://debica.pl/) w dniu 6 grudnia 2016 roku,
w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Dębicy (http://debica.bip.gov.pl/), w dniu 6 grudnia 2016 roku, wlokalnej prasie (Tygodnik Obserwator lokalny wydanie Nr 49 (849) s. 38), w dniu 10 grudnia 2016 roku,
Źródło: Tygodnik Obserwator lokalny wydanie Nr 49 (849) s. 38 na plakatach plakaty w ilości 20 sztuk zostały rozdystrybuowane na delimitowanych obszarach rewitalizacji w mieście, w dniu 12 grudnia 2016 roku,
w formie ulotek ulotki w ilości 4000 sztuk zostały rozdystrybuowane nadelimitowanych obszarach rewitalizacji, w dniach 12 i 13 grudnia 2016 roku, imiennych zaproszeń na wywiady grupowe w liczbie 21.
Natomiast diagnoza, która powstała na potrzeby opracowania LPR, udostępniona została interesariuszom procesu rewitalizacji w dniu 6.12.2016 r. w Biuletynie Informacji Publicznej
Urzędu Miejskiego w Dębicy, a wersja papierowa dostępna była w Urzędzie Miejskim, w dniach i godzinach pracy Urzędu. Forma konsultacji społecznych Konsultacje społeczne przeprowadzone zostały w następujących formach: 1. Zbierania uwag w postaci papierowej oraz elektronicznejw całym okresie trwania konsultacji za pośrednictwem formularza dostępnego na stronie internetowej Miasta Dębica oraz w formie papierowej w Urzędzie Miejskim, w dniach i godzinach pracy Urzędu. Ponadto w trakcie spotkań informacyjno-konsultacyjnych oraz w Urzędzie Miejskim, w dniach i godzinach pracy Urzędu można było zgłaszać uwagi ustne. 2. Dwóch spotkań z osobami/podmiotami uprawnionymi do udziału w konsultacjach. Oba spotkania zostały przeprowadzone w formie spotkań informacyjno-konsultacyjnych. 3. 4 wywiadów grupowych z następującymi interesariuszami procesu rewitalizacji: przedsiębiorcami, organizacjamipozarządowymi, mieszkańcami, przedstawicielami wspólnot mieszkaniowych. Inne formy, które zostały wykorzystane do komunikacji z interesariuszami procesu rewitalizacji to: badanie diagnostyczne w formie ankiet papierowych oraz elektronicznych, warsztat planowania partycypacyjnego z młodzieżą 2 kawiarenki obywatelskie. PRZEBIEG KONSULTACJI SPOŁECZNYCH W konsultacjach społecznych wzięli udział przedstawiciele różnych grup, między innymi mieszkańcy, radni, przedstawiciele spółdzielni mieszkaniowych, wspólnot mieszkaniowych, mediów lokalnych, stowarzyszeń, przedstawiciele Urzędu Miejskiego oraz lokalni liderzy opinii. Dzięki udziałowi wielu osób/podmiotów procesu rewitalizacji możliwe było skonfrontowanie różnych punktów widzenia oraz wypracowanie wspólnej wizji. Poniżej przedstawiono opis przebiegu wszystkich przeprowadzonych formy konsultacji społecznych. Zbieranie uwag w postaci elektronicznej i papierowej Zbieranie uwag odbywało się w całym okresie prowadzenia konsultacji do 16 grudnia 2016 roku. Istniały dwie możliwości zgłaszania uwag: w formie elektronicznej za pomocą formularza zamieszczonego na stronie internetowej miasta Dębica oraz w postaci papierowej. Wpłynął wniosek w postaci papierowej ze strony przedstawiciela spółdzielni mieszkaniowej działającej
na terenie Miasta Dębica dotyczący poszerzenia obszaru rewitalizacji o osiedle Fredry. Wniosek został uzasadniony występującymi m.in. problemami społecznymi, technicznymi i przestrzenno-funkcjonalnymi na wskazanym obszarze. Spotkania informacyjno-konsultacyjne Spotkania odbyły się 15 i 16 grudnia w Urzędzie Miasta Dębica, o godzinie 16.00 i 13.30. Na spotkaniachzaprezentowano temat rewitalizacji osobom/podmiotom procesu rewitalizacji. Na pierwszym spotkaniu było obecnych 10 osób, natomiast na drugim pojawiło się 16 osób. W ramach spotkania przedstawione zostały definicje kluczowych pojęć zawartych w Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 2020. Ponadto uczestnicy spotkania omówili szczegółowo Diagnozę. Przedstawiono wyniki badań interesariuszom procesu rewitalizacji. Przeprowadzonobadania techniką CATI oraz CAWI, które pozwoliły określić problemy związane z rewitalizacją. Po prezentacji danych przeprowadzona została dyskusja, w trakcie której osoby/podmioty procesu rewitalizacji mogły zgłaszać uwagi. Wywiady grupowe Wywiady grupowe przeprowadzone zostały 14 i 15 grudnia 2016 rokuw Domu Seniora przy ul. Rzeszowskiej 15 z następującymi interesariuszami procesu rewitalizacji: przedsiębiorcami 14.12.2016 r. o godzinie 9:00; organizacjami pozarządowymi 14.12.2016 r. o godzinie 11:00; mieszkańcami 14.12.2016 r. o godzinie 14:00; przedstawicielami wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni 15.12.2016 r. o godzinie 9:00. Celem przeprowadzonych wywiadów grupowych była identyfikacjaproblemów występujących na obszarze rewitalizacji i przyczyny ich powstawania, potencjałów obszaru rewitalizacji oraz potrzeb rewitalizacyjnych. Na pierwszym spotkaniu, w wywiadzie wziął udział jeden przedsiębiorca. Drugi wywiad grupowy poświęcony był potrzebom organizacji pozarządowych i brały w nim udział trzy osoby. Najliczniej na wywiad grupowy przybyli przedstawiciele mieszkańców miasta w liczbie 11 osób. W ostatnim spotkaniu wzięli udział przedstawiciele 2-ch spółdzielni mieszkaniowych oraz zarządca kilkunastu wspólnot mieszkaniowych. Badania diagnostyczne w formie ankiet papierowych oraz elektronicznych W dniach od 14 do 16 grudnia 2016 roku na terenie Dębicy odbyło się badanie ankietowe wśród mieszkańców. Ankieterzy prowadzili badanie z wykorzystaniem kwestionariuszy papierowych w miejscach zidentyfikowanychjako ważne dla życia społecznego. Respondenci w trakcie badania wskazywali występujące problemy na tych obszarach.
W badaniu łącznie wzięły udział 94 osoby.wyniki badań zostały zaprezentowane w Raporcie z badań ankietowych. Warsztat planowania partycypacyjnego z młodzieżą Warsztat planowania partycypacyjnego z młodzieżą odbył się 16.12.2016 roku o godzinie 9:00 w auli I LO im. Króla Władysława Jagiełły w Dębicy przy ulicy Juliusza Słowackiego 9. W warsztacie wzięły udział 44 osoby. Młodzież w trzech etapach opracowywała wizję obszaru rewitalizacji po przeprowadzeniu działań rewitalizacyjnych. Kawiarenki obywatelskie Spotkania odbyły się 14 i 15 grudnia 2016 roku (odpowiednio o 17:00 i 16:00) w Miejskim Gimnazjum nr 2 im. Mikołaja Kopernika przy ulicy Łysogórskiej 25.Na pierwszym spotkaniu obecnych było 5 osób, na drugim spotkaniu pojawiły się 3 osoby. Podczas spotkania opracowano mocne i słabe strony obszarów rewitalizacji, które zostały zapisane w formie macierzy SWOT. UWAGI ZGŁOSZONE PODCZAS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH W czasie trwaniakonsultacji społecznych nie zgłoszono żadnych uwag w formie ustnej i elektronicznej. Jednakże w trakcie wywiadów FGI (zogniskowany wywiad grupowy) z przedstawicielami spółdzielni mieszkaniowych złożono wniosek o poszerzenie obszarurewitalizacji o osiedle Fredry. Następnie wniosek został także złożony w formie papierowej. PODSUMOWANIE Na podstawie przeprowadzonych konsultacji społecznych wprowadzono zmiany do treści diagnozy. Nie zmieniła się liczba stref rewitalizacji. Natomiast zmianie uległa łączna powierzchnia obszaru rewitalizacji.pierwotny obszar rewitalizacji wynosił 341,92 ha 10,11%, zamieszkiwany przez 11 781 25,47 % ludności Miasta Dębica.Obecnie łączna powierzchnia obszaru rewitalizacji to 346,07 ha 10,23% Miasta Dębica. Na wyznaczonym obszarze mieszka 13 175 28,49 % ludności Miasta Dębica.Poniżej zaprezentowano szczegółowe dane dotyczące poszczególnych sfer. Tabela 1. Obszar rewitalizacji Strefa Ulice
Strefa Centrum Krakowska-Południe Ulice Czarnieckiego, Głowackiego od nr 27 do końca/nieparzyste/ i od nr 18 do końca, Jana III Sobieskiego, Kolejowa, Krótka, Ks. Konarskiego, Lipowa, Ogrodowa, Piekarska, Prof. Gawrysia, Rynek, Rzeszowska od nr 1 do nr 7/nieparzyste/ i od nr 2 do nr 10 /parzyste/, składowa, Słowackiego, Stefana Batorego, Strażacka, Strumskiego, Targowa, Żuławskiego, Kraszewskiego 23 Krakowska od nr 1 do nr 73 /nieparzyste/, Krasickiego, Leśna od nr 2 do nr 8 /parzyste/ i od nr 1 do nr 109A /nieparzyste, Łysogórska, Matejki, Powstania Styczniowego, Traugutta Krakowska-Północ Ul. Fredry Rzeszowska-Południe Bojanowskiego, Kochanowskiego, Poddęby numery nieparzyste, Reja, Robotnicza, Rydla, Rzeszowska od nr 14 do nr 78 parzyste, Sienkiewicza, Skłodowskiej, Wielopolska od nr 1 do nr 40, Wyrobka, Wyspiańskiego Kępa-Wolica Kwiatkowskiego ZAŁĄCZNIKI Załącznik 1. Raport z badań ankietowych.