Gmina Tuchów Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji

Transkrypt

1 Gmina Tuchów Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Tuchów, 24 lutego 2016

2 Spis treści 1. Wprowadzenie Przedmiot konsultacji Podstawa prawna Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Termin konsultacji Forma i tryb konsultacji Przebieg konsultacji Warsztat rewitalizacyjny Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych Konkluzje... 8

3 1. WPROWADZENIE Partycypacja społeczna odgrywa istotną rolę w tworzeniu i wdrażaniu programów rewitalizacji w gminie. Przedmiotem Raportu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Tuchów oraz zaprezentowanie uwag, które wpłynęły od mieszkańców Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców Tuchowa na temat wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji. Wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zapewni możliwość opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji, który stanowić będzie podstawowe narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej współpracy ze społecznością lokalną Podstawa prawna Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9, art. 7 ust. 3 i art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIiR/H /20(01)/07/2015) w lipcu 2015 roku Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni są: mieszkańcy gminy; mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne; jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; organy władzy publicznej; inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa Termin konsultacji Konsultacje społeczne wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji przeprowadzono w terminie od 22 stycznia 2016 do 23 lutego 2016 roku. Strona 3

4 1.5. Forma i tryb konsultacji Konsultacje społeczne wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji przeprowadzono w formie: warsztatów rewitalizacyjnych, które odbyły się 26 stycznia o godz w Domu Kultury w Tuchowie, ul. Chopina 10; zbierania uwag i opinii w formie papierowej oraz elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego (dostarczenie drogą elektroniczną na adres w.chrzanowski@tuchow.pl lub drogą korespondencyjna na adres: Urząd Miejski w Tuchowie, ul. Chopina 10, Tuchów z dopiskiem Rewitalizacja gminy ); zbierania uwag ustnych. Osobą wyznaczoną do udzielania wyjaśnień i przyjmowania opinii był Pan Wiktor Chrzanowski, Urząd Miejski w Tuchowie, ul. Rynek 1, pokój nr 15, adres poczty elektronicznej: w.chrzanowski@tuchow.pl, w godzinach pracy urzędu. Informacje o konsultacjach projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Tuchów zamieszczono na 7 dni przed rozpoczęciem konsultacji tj. 15 stycznia 2016 roku zgodnie z zapisami ustawy o rewitalizacji: w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Tuchów ( na stronie internetowej gminy Tuchów; w sposób zwyczajowo przyjęty treść ogłoszenia wywieszona została w gablocie informacyjnej w Urzędu Miejskiego w Tuchowie. Rysunek 1 Fragment BIP gminy Tuchów z informacją o konsultacjach społecznych Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Tuchowie Materiały tj. projekt uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Tuchów, diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji oraz formularz konsultacyjny dostępne były: w Biuletynie Informacji Publicznej gminy w zakładce Konsultacje społeczne / Programy; na stronie internetowej gminy w zakładce DLA MIESZKAŃCÓW / Gminny program rewitalizacji; w Urzędzie Miejskim w Tuchowie, ul. Rynek 1, pok. nr 15 w godzinach pracy urzędu. Strona 4

5 2. PRZEBIEG KONSULTACJI Obszary zdegradowane i obszar rewitalizacji poza oparciem się o szczegółowe dane statystyczne, których zakres został zdefiniowany w Ustawie o rewitalizacji - były wyznaczane w procesie partycypacji społecznej opartej m.in. na badania jakościowych i ilościowych (ankiety CAWI i badania fokusowe) oraz warsztatach rewitalizacyjnych z mieszkańcami. Pozwoliło to na zdiagnozowanie kluczowych problemów społeczno-gospodarczych w gminie Tuchów oraz naniesienie ich skali i intensywności, w układzie jednostek urbanistycznych, na mapę całej gminy. Konsultacje społeczne projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji pozwoliły na zweryfikowanie na ile rekomendacje zgłaszane we wcześniejszych etapach przez stronę społeczną oraz przedstawicieli samorządów odpowiadają na potrzeby mieszkańców. Szeroki proces uspołecznienia etapu diagnostycznego zaowocował niewielką liczbą zgłaszanych uwag. Podczas trwania konsultacji projektu uchwał w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wpłynęły 4 uwagi oraz uwaga porządkowa. Uwagi wpłynęły drogą elektroniczną Warsztat rewitalizacyjny Warsztat rewitalizacyjny odbył się 26 stycznia o godz w Domu Kultury w Tuchowie, ul. Chopina 10. W spotkaniu wzięło udział 19 osób. Podczas spotkania przedstawiono wyznaczone obszary zdegradowane i obszar rewitalizacji oraz metodologię wyznaczania tych obszarów. Uczestnicy zapoznali się z projektem uchwały na terenie gminy Tuchów oraz formularzem zgłaszania uwag. Uczestnicy spotkania byli zainteresowani przede wszystkim aspektami prawnymi rewitalizacji, zatem zaprezentowano najistotniejsze uregulowania zawarte w ustawie o rewitalizacji. W trakcie spotkania wpłynęły dwa pytania: Pytanie pierwsze: Czy prowadzenie rewitalizacji dotyczy także obszarów wiejskich? Odpowiedz: Tak. Rozwiązania ustawowe, jaki i podejście do rewitalizacji wskazane w Wytycznych umożliwia prowadzenie rewitalizacji na obszarach wiejskich, choć jak pokazują liczne badania dotyczące skali zjawisk kryzysowych i potrzeb rewitalizacyjnych obszarów zdegradowanych, rewitalizacja dotyczy przede wszystkim obszarów miejskich (gmin miejskich). Pytanie drugie: Czy są jakieś preferencje w dostępie do środków unijnych dla projektów rewitalizacyjnych wynikających z Programu Rewitalizacji? Odpowiedz: W RPO WM działanie 11 przeznaczone jest wyłącznie na projekty rewitalizacyjne wynikające z Gminnego Programu Rewitalizacji. W ramach pozostałych priorytetów inwestycyjnych (EFRR, EFS oraz FS), zarówno w regionalnych jak i krajowych programach operacyjnych, projekty rewitalizacyjne mogą liczyć na preferencje w dostępie do środków finansowych np. będę dodatkowe punkty jeżeli projekt wynika z GPR Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych Na formularzu konsultacyjnym zostały zgłoszone 3 uwagi dotyczące przebiegu granic obszaru rewitalizacji. Wniesione zastrzeżenia zostały przyjęte i wprowadzono korekty obszaru rewitalizacji. W tabeli zebrane zostały uwagi zgłoszone na etapie konsultacji społecznych do granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wraz z informacją o sposobie wdrożenia uwagi. Strona 5

6 Tabela 1 Zestawienie uwag zgłoszony na etapie konsultacji społecznych Lp. Nazwa instytucji zgłaszającej uwagę / Imię i nazwisko osoby zgłaszającej Treść uwagi Treść proponowanej zmiany Uzasadnienie zgłaszanej uwagi Rozstrzygni ęcie Wiktor Chrzanowski Zmiana obszaru rewitalizowanego dotyczy obszaru nr 1 Tuchów Centrum Grzegorz Borgula Wyznaczenie podobszaru rewitalizacji w miejscowości Dąbrówka Tuchowska Centrum Wnosimy o zmianę granicy obejmując działki: 1834/5, 1834/9, 1834/10, 1834/11, 1834/7, 1815/3, 1815/4 w południowo-wschodniej części obszaru. Obszar ten obejmowałby min: część terenów po byłym Państwowym Gospodarstwie Rolnym przy drodze wojewódzkiej nr 977, teren boiska trawiastego oraz teren cmentarza z I Wojny Światowej. W obszarze tym znajduje się zdegradowany teren, który może zostać przeznaczony na cele rekreacyjno- sportowe z możliwością budowy budynku użyteczności publicznej i infrastruktury towarzyszącej. Łączny obszar wynosi około 3 ha obejmujący działki nr 292/8, 347/1, 347/4, 347/6, 346/3, 346/13, działkę z cmentarzem (296), fragment działki 292/7. W obszarze tym brak jest budownictwa mieszkaniowego i mieszkańców. Nowa granica obszaru rewitalizowanego nr 1 pozwoli objąć teren, który charakteryzuje się nagromadzeniem problemów społecznych. Problemy te to: brak dostępu do wysokiej jakości infrastruktury sportowej, rekreacyjnej, wypoczynkowej, niski poziom bezpieczeństwa z uwagi na występujące zjawiska przemocy i spożywania alkoholu. Obserwuje się na wskazanym obszarze wzmożoną aktywność mieszkańców, stowarzyszeń i fundacji. Ich działalność pozwoli na walkę z pojawiającymi się problemami. Od zakończenia działalności PGR teren ten ulega sukcesywnej degradacji. W miejscu tym dochodzi do spotykania się osób i spożywania alkoholu, dochodzi do popełnienia przestępstw i wykroczeń w tym wypadków i kolizji drogowych. Zły stan infrastruktury obszaru rewitalizacji, terenu cmentarza oraz wjazdu na wskazany teren rewitalizacji. W obszarze tym występują następujące potencjały: dogodne położenie z bardzo dobrą dostępnością do drogi wojewódzkiej nr 977, obszar oznaczony w Planie Zagospodarowania Przestrzennego jako teren rekreacyjno- sportowy z możliwością zabudowy budynkiem użyteczności publicznej i infrastruktury towarzyszącej, na terenie tym od wielu lat zauważalna jest wzmożona aktywność mieszkańców całej miejscowości w tym NGO na wszelako rozumiane cele rekreacyjno- sportowe i kulturalnotowarzyskie. Położenie terenu znajduje się w centrum miejscowości, blisko przystanków zbiorowej komunikacji autobusowej w miejscu o

7 Wiktor Chrzanowski Zmiana obszaru rewitalizowanego dotyczy obszaru nr 2 Tuchów Klasztor. UM Tuchów UM Tuchów Wykreśla się par. 2 w projekcie uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Korekta wyliczenia powierzchni Wnosimy o zmianę granicy obejmując teren parkingu przyklasztornego oraz Domu Pogodnej Jesieni przy ul. Św. Józefa, działki nr: 691, 690, 688/1, 688/2, 697, 696, 693, 694, 695/2, 695/1, 698/1, 698/2, 2282, 684/1, 683/3, 682/2, 682/3, 701/1, 730/2, 726/1, 2281/1 jak na załączonym rysunku. W całości wykreśla się par. 2 uchwały o treści: Ustala się na rzecz Gminy Tuchów prawo pierwokupu wszelkich nieruchomości położonych na obszarze rewitalizacji. Należy wprowadzić poprawioną powierzchnię obszarów rewitalizowanych. doskonałych warunkach ekspozycyjnych. Nowa granica obszaru rewitalizowanego nr 2 pozwoli objąć teren parkingu, który pełni znaczącą rolę w życiu społeczności lokalnej, jest przeznaczony dla mieszkańców, turystów i odwiedzających bazylikę mniejszą. Obszar obejmuje również Dom Pogodnej Jesieni, z usług którego co roku korzysta kilkaset osób. Prowadzone są w nim warsztaty, spotkania i szkolenia dla mieszkańców i pensjonariuszy. Obszar ten charakteryzuje się wysokim wskaźnikiem nagromadzenia problemów społecznych. Występują tutaj problemy społeczne związane z osobami starszymi opieką nad nimi, integracją międzypokoleniową i aktywizacją. Występuje na tym obszarze widocznie wzrastająca aktywności stowarzyszeń i fundacji, które pozwolą potencjalnie rozwiązywać pojawiające się problemy. Nie brakuje również aktywnych mieszkańców, którzy chcą włączyć się w różnorakie inicjatywy. Propozycja miała charakter opcjonalny. Urząd Miasta w wyniku prowadzonych konsultacji i analiz postanowił, iż nie zamierza z takiego prawa korzystać, a zatem pozostawianie takiego zapisu w treści uchwały jest bezprzedmiotowe. Korekta oczywistej omyłki pisarskiej. Strona 7

8 2.3. Konkluzje Powyższe zmiany wprowadzono do treści diagnozy. Liczba i powierzchnia obszarów uznanych za zdegradowane nie zmienia się. Ostateczny wyznaczono obszar rewitalizacji po wprowadzonych korektach wynosi 75,07 ha (tj. 0,75% powierzchni gminy), a zamieszkuje go 1767 osób (tj. 9,73% populacji gminy Tuchów). Składa się on z 8 podobszarów: podobszar 1: Tuchów- Centrum (zmieniona wielkość w wyniku konsultacji); podobszar 2: Tuchów- Klasztor (zmieniona wielkość w wyniku konsultacji); podobszar 3: Łowczów - Centrum podobszar 4: Piotrkowice - Centrum podobszar 5: Siedliska kolej podobszar 6. Siedliska - Centrum podobszar 7: Trzemesna - Centrum podobszar 8: Dąbrówka Tuchowska Centrum (dodany w wyniku konsultacji).