Polski Internet Równych Szans



Podobne dokumenty
Polska Cyfrowa Równych Szans

Krzysztof Głomb Arkadiusz Złotnicki. Internet szerokopasmowy w społeczeństwie informacyjnym, Poznań, 15 grudnia 2008r. 1

SPINeR. inicjatyw modernizacyjnych wykorzystujących rozwiązania informatyczne. Krzysztof Głomb, Stowarzyszenie Miasta w Internecie

Tarnów, 20 grudnia 2011r. SMWI, 2011 Nazwa wydarzenia, miejsce, data

Możliwości rozwoju placówki. Fundusze kilka słów wstępu. EFRR a EFS

Warszawa, 13 czerwca 2012r. SMWI,

W perspektywie kluczowych projektów informatycznych MSWiA uwarunkowania prawne, koncepcyjne i realizacyjne

Cyfrowa szkoła. - program edukacyjny czy technologiczny? 20 maja 2014 r.

Konsultacje społeczne

Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty

Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 STRESZCZENIE

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

Poprawa jakości i dostępności usług publicznych w świetle przeprowadzonych badań i nowej perspektywy finansowej UE na lata

Program na rzecz Innowacyjnego Rozwoju Gmin i Powiatów Województwa Śląskiego

Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionie

Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie ogłasza

Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce

DYDAKTYKA EPOKI SMARTFONA jak skutecznie włączać technologie informatyczne w praktykę nauczania? Krzysztof Głomb

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wsparcie przedsiębiorców w latach możliwości pozyskania dofinansowania w nowej perspektywie unijnej

Projekt systemowy działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu- Polska Cyfrowa Równych Szans

Program Operacyjny Kapitał Ludzki Plan Działania na rok Priorytet IX. Biuro Koordynacji Projektów Oddział Projektów Społecznych

Priorytet IX ROZWÓJ WYKSZTAŁCENIA I KOMPETENCJI W REGIONACH

Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą

Potencjał POPC, RPO, POWER w zakresie promocji nauki programowania. Podsekretarz Stanu Piotr Woźny

Rozdział I Wprowadzenie

Indywidualizacja nauczania w kontekście edukacji uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi

opracowanie 3 nowoczesnych metod służących identyfikacji, opisowi oraz optymalizacji procesów zarządzania w JST.

Możliwości pozyskiwania pozabudżetowych środków finansowych na digitalizację zasobów

Wzmocnienie potencjału analitycznego administracji publicznej przedsięwzięcie podjęte przez Szefa Służby Cywilnej

Zespół do spraw Transformacji Przemysłowej Departament Innowacji

Finasowanie Oświaty w perspektywie Środki UE.

Priorytety Edukacja i Społeczeństwo informacyjne w Regionalnym Programie Operacyjnym dla Województwa Dolnośląskiego

P O Z N A Ń W W W. L A T A R N I K. M W I. P L W W W. I N N O W A C J A I C Y F R Y Z A C J A. P L

Regionalny Ośrodek Rozwoju Innowacyjności i Społeczeństwa Informacyjnego

DZIAŁANIA NA RZECZ E-ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO OCZEKIWANIA SAMORZĄDÓW

Dofinansowanie na inne obszary działania przedsiębiorstw Informatyzacja i działalność w internecie w ramach:

KRK w kontekście potrzeb pracodawców. Krzysztof Chełpiński, członek Zarządu Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji

INTEGRACJA CYFROWA - WYZWANIA PERSPEKTYWY ROKU 2020

Założenia Planu działania dla Priorytetu I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na rok 2012

Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego

kierunkową rozwoju informatyzacji Polski do roku 2013 oraz perspektywiczną prognozą transformacji społeczeństwa informacyjnego do roku 2020.

Konferencja inaugurująca Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w Województwie Śląskim Katowice, 18 maja 2004 Materiały konferencyjne

RAMOWY PROGRAM WARSZTATÓW

Nabory wniosków w 2012 roku

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (IG)

Wyzwania Cyfrowej Polski Jerzy Kwieciński

Model pracy pozalekcyjnej z wykorzystaniem nowatorskich metod pracy oraz współczesnych technik informatycznych

OŚ PRIORYTETOWA 9 RPO WO WYSOKA JAKOŚĆ EDUKACJI KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE

Polska Cyfrowa impulsem do e-rozwoju Marta Grabowska, Uniwersytet Warszawski. Warszawa, 26 maja 2015 r.

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

PRZECIWDZIAŁANIE I ADAPTACJA DO ZMIAN KLIMATU

OŚ PRIORYTETOWA 9 RPO WO WYSOKA JAKOŚĆ EDUKACJI - KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE -

Konferencja Nowoczesne technologie w edukacji

Budowa systemu monitoringu i podstaw ewaluacji wdrażania Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza

DYDAKTYKA EPOKI SMARTFONA

OPRACOWANIE ZINTEGROWANEGO PROGRAMU AKTYWIZACJI I PARTYCYPACJI SPOŁECZNEJ NA TERENIE OBSZARU FUNKCJONALNEGO BLISKO KRAKOWA

Zielona Góra, wrzesień 2014 r.

Wparcie społeczeństwa informacyjnego i e-biznesu

FABRYKA PRZYSZŁOŚCI dla edukacji

PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA POWIATU BRODNICKIEGO NA LATA

Informatyzacja Województwa Małopolskiego - załoŝenia, realizacja i plany na przyszłość

Wsparcie edukacji zawodowej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata

Przedsięwzięcia podejmowane przez MEN w zakresie cyfryzacji w edukacji. Gdańsk 2015

Małopolska Inicjatywa Cyfrowej Edukacji Zasady działania i partnerstwa

AKTUALNE KONKURSY DLA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Listopad 2009 Styczeń I edycja pod hasłem Łączy nas kultura :

Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata

efektywności instytucji publicznych

STRATEGIA CYFRYZACJI REGIONU MAZOWIECKIE SPOTKANIA Z E-ADMINISTRACJĄ WARSZAWA, R.

Programowanie funduszy UE w latach schemat

Europejski Fundusz Społeczny

DZIENNIK URZĘDOWY. Warszawa, dnia 6 marca 2015 r. Poz. 20. ZARZĄDZENIE Nr 14 MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU 1) z dnia 4 marca 2015 r.

Proponuje się podjęcie dyskusji w ramach Zespołu ds. aktualizacji Strategii Rozwoju Społeczno- Gospodarczego

ŚRODA Z FUNDUSZAMI DLA INSTYTUCJI PUBLICZNYCH NA E-ADMINISTRACJĘ I CYFRYZACJĘ

Samorząd bliżej obywatela i przedsiębiorcy. Zastosowanie nowych technologii w administracji samorządowej

PO Polska cyfrowa

Program Operacyjny Kapitał Ludzki na Podkarpaciu

Marszałek Województwa Śląskiego. ogłasza konkurs zamknięty. nr 1/POKL/9.2/2008

Rozwój lokalnych rynków pracy a strategie powiatów ziemskich

BUDOWA SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO W WOJEWÓDZTWIE LUBUSKIM. Elżbieta Anna Polak Marszałek Województwa Lubuskiego

DOŚWIADCZENIA PARP Z POPRZEDNIEJ PERSPEKTYWY W REALIZACJI PROGRAMÓW I PROJEKTÓW FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW UE

Nauka- Biznes- Administracja

PORTAL EDUKACYJNY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMOMORSKIEGO -KOSZALIN

Wsparcie dla przedsiębiorców w nowej perspektywie finansowej

Strategiczne planowanie na Mazowszu jako Regionie Wiedzy

Plany Działania na rok 2013

Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój-

Reforma polityki spójności po 2013 r.

Rysunek 1. Miejsce SRT w systemie zintegrowanych strategii rozwoju kraju

Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu. najważniejsze działania m.st. Warszawy

JAKA JEST I JAKA POWINNA BYĆ WIELKOŚĆ POLSKIEJ POMOCY?

Bliżej rynku pracy organizacja i struktura szkolnictwa zawodowego w Polsce

I FORUM FUNDUSZY EUROPEJSKICH Fundusze Europejskie efekty, moŝliwości i perspektywy

Struktura wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ TURYSTYKI UE NA PRZYKŁADZIE REGIONU ŁÓDZKIEGO

Program szkoleń dla nauczycieli w formule blended learning

Procesy informacyjne zarządzania

Wzory materiałów informacyjno promocyjnych

organizacji pozarządowych o charakterze terytorialnym i branżowym

Transkrypt:

Projekt Polski Internet Równych Szans Memoriał w sprawie koniecznych zmian w zarządzaniu rozwojem społeczeństwa informacyjnego w Polsce P rzez ostatnie dziesięć lat polski sektor publiczny zainwestował ponad 2 miliardy złotych w systemy teleinformatyczne sektora publicznego. Kolejne rządy informowały o wdrożeniach elektronicznych platform dla administracji, które miały usprawnić jej funkcjonowanie oraz obniżyć koszty świadczenia usług publicznych dla mieszkańców. Konsekwentnie wyposażano polskie szkoły w pracownie komputerowe, a w środowisku wiejskim instalowano publiczne punkty dostępu do Internetu. Na tzw. informatyzację, w przeliczeniu na mieszkańca, polskie państwo poniosło wydatki porównywalne z wysoko rozwiniętymi krajami Unii Europejskiej. Jak pokazują wiarygodne rankingi europejskie inwestycje te nie przełożyły się na jakościowe zmiany modernizacyjne oraz cywilizacyjne, których należało oczekiwać dzięki ułatwieniu dostępu mieszkańców do Internetu oraz zapewnieniu teleinformatycznego wsparcia urzędom i instytucjom publicznym, tak rządowym, jak i samorządowym. W działaniach władz publicznych tkwi systemowy błąd, skutkujący niską skutecznością i efektywnością tych inwestycji. W klasyfikacji rozwoju usług publicznych świadczonych przez Internet, mimo wysokobudżetowych inwestycji w systemy elektronicznej administracji, Polska od 6 lat okupuje ostatnie miejsca pośród krajów członkowskich Unii Europejskiej, a badania jednoznacznie dowodzą, iż blisko dziewięćdziesiąt procent Polaków na co dzień nie korzysta nawet z prostych usług informacyjnych administracji dostępnych poprzez Internet. Eksperci wskazują, że realizowane projekty cechuje na ogół nikły poziom innowacyjności a ich rezultatem jest zainstalowanie sprzętu komputerowego oraz oprogramowania, ekstensywnie wykorzystywanego przez urzędników i nie wpływającego na jakość e-usług. Efekty tych wdrożeń są zatem dalekie od pierwotnych, modernizacyjnych i usprawniających oczekiwań. 1 S t r o n a

P olska szkoła Anno Domini 2010 to wciąż miejsce ujawniania się fundamentalnego dysonansu pomiędzy znacznymi umiejętnościami cyfrowymi większości dzieci i młodzieży, które akceptują jako naturalny przenikający ich życie zwirtualizowany i sieciowy świat, a tradycyjnym systemem edukacyjnym, w którym informatyka i technologia informacyjna to wydzielony przedmiot stworzony na podobieństwo tradycyjnej polskiej szkoły. Zastosowania teleinformatyki w szkołach utożsamiane są ciągle z doposażeniem ich w pracownie komputerowe i stosowaniem oprogramowania informatycznego do zarządzania. Przez ostatnią dekadę nie potrafiliśmy zbudować ani efektywnej infrastruktury teleinformatycznego wsparcia systemu edukacji obowiązkowej, ani dostępnych powszechnie zasobów cyfrowych ułatwiających nowoczesną pracę nauczycielom i skuteczną naukę - uczniom. Polska szkoła nie jest przygotowana do powszechnego wykorzystania narzędzi internetowych. Ostatnie badania socjologów wykazały, że ponad 13 milionów dorosłych Polaków to analfabeci cyfrowi osoby nie posiadające umiejętności korzystania z Internetu oraz komunikowania się elektronicznie. Brak kompetencji cyfrowych jest główną przyczyną niskiego poziomu innowacyjności polskiej gospodarki oraz silnie oddziaływującym czynnikiem zapóźnienia cywilizacyjnego sektora publicznego a także systemu edukacji. Ta dotkliwa luka kompetencyjna cechująca większość Polaków po 45 roku życia zasadniczo osłabia dynamikę rozwoju polskiej gospodarki i stawia pod znakiem zapytania sens realizacji wielu postulowanych w rządowym raporcie Polska2030 inicjatyw, np. przedłużenia wieku emerytalnego pracowników. Analfabeci cyfrowi nie rozwiną nam polskiej gospodarki wiedzy. W 2009 roku światowy Raport e-gotowości państw za największą barierę w rozwoju Polski w wyniku inwestycji w teleinformatykę uznał brak czytelnej i nowoczesnej wizji jej zastosowań cechujący polskie władze. Podzielamy tę diagnozę. Nie jest naszym zamiarem przypisywanie odpowiedzialności za ten stan któremukolwiek z ośrodków władzy. Uznajemy bowiem złożoność procesów e-rozwoju i trudności, z jakimi polskie państwo spotkało się na swojej transformacyjnej drodze. Uważamy dziś jednak, że Polska nie może pozwolić sobie na kontynuację dotychczasowego zakresu i modelu działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Konieczne są pilne zmiany i nowe inicjatywy, jako że nieskutecznie korzystamy z unikalnej historycznie szansy wsparcia środkami unijnymi transformacji cywilizacyjnej możliwej dzięki wdrożeniom rozwiązań teleinformatycznych w sektorze publicznym oraz upowszechnieniu kompetencji cyfrowych. 2 S t r o n a

Obecne priorytety e-rozwoju Polski określone w programach operacyjnych Narodowej Strategii Spójności określono przez pięcioma laty nieprecyzyjnie i nieadekwatnie do rzeczywistych potrzeb i wyzwań XXI wieku. Ich akceptacja nie stwarza warunków dla pełnej realizacji celów i priorytetów Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego do roku 2013. Zadania władz publicznych skoncentrowano w nich bowiem nadmiernie na inwestycjach infrastrukturalnych, przy zaniedbaniu wskazania do realizacji działań: przeciwdziałających wykluczeniu cyfrowemu, udostępniających w domenie publicznej polskojęzyczne treści cyfrowe (w tym edukacyjne), a także zapewniających powszechną alfabetyzacje cyfrową dorosłym Polakom z myślą o potrzebach gospodarki wiedzy i wyzwaniach starzejącego się społeczeństwa. Nie wdrożono ponadto skutecznych mechanizmów koordynacji działań między kluczowymi inwestorami środków publicznych: rządem władzami województw i samorządami lokalnymi. Bez takiej koordynacji obywa się postępujący zbyt wolno i z wielkimi oporami - proces wydatkowania 5 miliardów złotych na budowę sieci dostępu do Internetu, alokowanych w programach operacyjnych NSS. Szczególnie zagrożony jest w tym kontekście sens projektu budowy sieci szkieletowej dla Polski Wschodniej. Niepokoją informacje o możliwej rezygnacji z realizacji projektu systemowego działania 8.3 PO Innowacyjna Gospodarka. Instrumenty koordynacji działań wewnątrz rządu, jakimi obecnie dysponuje Premier Rządu RP, nie stanowią skutecznych narzędzi operacyjnego zarządzania, pozwalając co najwyżej na wypracowanie w debacie postulatów w sprawie realizacji projektów przez samodzielne w swoich decyzjach resorty. Tymczasem wielki cywilizacyjny i modernizacyjny program inwestycji na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego, na który do roku 2015 przewidzieliśmy blisko 15 miliardów złotych nie może się obejść bez operacyjnego ośrodka zarządzania i centrum kompetencji, służącego wszystkim inwestorom publicznym. R ok 2010 to czwarty rok realizacji celów unijnej perspektywy budżetowej, która stanowi podstawowe źródło finansowania projektów cywilizacyjnej i gospodarczej transformacji Polski. Jak dotąd wydaliśmy ledwie 1 procent środków na prorozwojowe projekty teleinformatyczne, spośród alokowanych w programach operacyjnych NSS. Do zakończenia unijnej perspektywy pozostało nam wciąż blisko 5 lat. Uważamy więc za wciąż możliwe i konieczne dokonanie istotnych zmian w zakresie celów oraz w modelu zarządzania rozwojem społeczeństwa informacyjnego w Polsce. 3 S t r o n a

Zmiany te powinny stworzyć warunki dla realizacji czterech najważniejszych działań niezbędnych dla skutecznego wykorzystania teleinformatyki jako stymulatora rozwoju Polski dla modernizacji i usprawnieniu administracji oraz dla podniesienia jakości służby zdrowia, a także dla zapewnienia nowoczesnej edukacji odpowiedniej dla potrzeb XXI-wiecznego społeczeństwa wiedzy. Działania te to: 1 Pilna modyfikacja zapisów programów operacyjnych Narodowej Strategii Spójności, służąca zapewnieniu ich efektywności i zgodności z potrzebami Polaków na początku XXI wieku. Zmiany dotyczyć winny w szczególności Programów Operacyjnych: Kapitał ludzki, Innowacyjna gospodarka oraz Programu Rozwoju Polski Wschodniej i uwzględniać rekomendacje środowisk eksperckich oraz samorządowych, wskazywane w debatach lat 2009/2010. Niezbędne korekty dotyczą ukierunkowania wydatkowania środków - z jednej strony - na zapewnienie e-usług publicznych odpowiadających na zdiagnozowanie w badaniach społecznych zapotrzebowanie mieszkańców i przedsiębiorców, z drugiej zaś na udostępnienie samorządom, w latach 2010-2015 narzędzi wysokiej jakości wsparcia eksperckiego i konsultacyjnego, niezbędnego do realizacji projektów innowacyjnych i ukierunkowanych w przyszłość. 2 Opracowanie i wdrożenie w latach 2011-2014 powszechnego programu edukacji cyfrowej dorosłych Polaków, pod hasłem POLSKI INTERNET RÓWNYCH SZANS. Jego realizacja powinna jednoczyć wysiłki rządu, samorządów regionalnych i lokalnych, a także wyspecjalizowanych firm i organizacji pozarządowych. Niezbędne jest stworzenie centralnego ośrodka koordynacji i metodyki prowadzenia szkoleń oraz działań upowszechniających pośród dorosłych wiedzę o możliwościach skutecznych zastosowań teleinformatyki w pracy i życiu codziennym. Głównymi grupami docelowymi programu winny być środowiska wykluczenia cyfrowego, których potrzeby zostały wskazane w badaniach społecznych: z jednej strony - osoby po 45 roku życia, mieszkańcy wsi i małych miasteczek, niepełnosprawni i kobiety, z drugiej zaś - pracownicy sektora publicznego, w tym decydenci. Program powinien wykorzystywać już istniejąca infrastrukturę publicznego dostępu do Internetu - centra gminne, biblioteki, szkoły i OSP, których postulatem od kilku lat jest sfinansowanie powszechnej akcji szkoleniowej i promującej korzystanie z usług i treści globalnej sieci. 4 S t r o n a

3 Stworzenie centralnego, operacyjnego i merytorycznego ośrodka zarządzania publicznymi inwestycjami w projekty teleinformatyczne oraz programami podnoszenia poziomu kompetencji cyfrowych Polaków. Ośrodek taki - wzorowany na doświadczeniach wiodących krajów UE - o charakterze agencji rządowej, kierowany przez pełnomocnika Premiera Rządu RP, byłby w istocie koordynatorem realizacji Strategii Rozwoju Społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 oraz zapewniałby spójność działań na poziomie centralnym z programami regionalnymi. 4 Opracowanie i wdrożenie programu zmiany sposobu wykorzystanie rozwiązań teleinformatycznych w procesie kształcenia i wprowadzenie polskiej oświaty w świat XXI wieku. Program taki uwzględniać winien upowszechnienie korzystania i współtworzenia przez wszystkich nauczycieli publicznych zasobów Internetu, a także wykorzystanie komunikacji elektronicznej, jako podstawowego medium współczesnej edukacji szkolnej. Na poziomie centralnym konieczne jest stworzenie standardów technicznych i dydaktycznych oraz stymulowanie programowanego rynku dostawców usług edukacyjnych. Program powinien wprowadzić mechanizmy silnej współpracy rządu, samorządów wojewódzkich i organów prowadzących szkoły w celu konsolidacji usług dla szkół na poziomie regionalnym. Niniejszy memoriał, przyjęty przez uczestników 14 Konferencji Miasta w Internecie i wsparty przez autorytety publiczne oraz organizacje działające na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego, zostanie przekazany na ręce Premiera RP. [Uczestnicy 14 Konferencji Miasta w Internecie ] Komitet Redakcyjny: Krzysztof Głomb, Prezes Stowarzyszenia Miasta w Internecie Ryszard Stefanowski, Zastępca dyrektora Zarządu Ogólnopolskiej Fundacji Edukacji Komputerowej Jacek Wojnarowski, Prezes Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Zakopane, 25 czerwca 2010r. 5 S t r o n a