Efektywne wsparcie sektora ekonomii społecznej.

Efektywne wsparcie sektora ekonomii społecznej. Jak zaplanować takie przedsięwzięcie i przygotować dobry wniosek o dofinansowanie projektu? Dariusz Kurcman Regionalny Ośrodek EFS w Kielcach Kielce, 15.06.2012

Dane dotyczące konkursu Konkurs A1 poddziałanie 7.2.2 PO KL Data ogłoszenia konkursu: 11.06.2012 Termin składania wniosków: 10.07.2012 Alokacja: 6 mln zł (trzy subregiony po 2 mln zł) W kaŝdym subregionie zostanie wybrany tylko jeden realizator projektu.

Typy operacji Wsparcie dla tworzenia lub funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną (OWES), zapewniających w ramach projektu w sposób komplementarny i łączny: 1.dostęp do usług prawnych, księgowych, marketingowych. (Jako dostęp do usług naleŝy rozumieć pełnienie przez OWES roli pośrednika pomiędzy dostawcami usług, a podmiotami ES).

Typy operacji 2. doradztwo (indywidualne i grupowe, m.in. w postaci punktów lub centrów doradztwa, inkubatorów społecznej przedsiębiorczości tworzących wspólną infrastrukturę rozwoju), w tym doradztwo w zakresie pozyskiwania przez podmioty ES zewnętrznych źródeł finansowania np. poŝyczek; Obszary tematyczne doradztwa zostały określone w rekomendacjach MPIPS w sprawie standardów działania OWES.

Typy operacji 3. szkolenia umoŝliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do załoŝenia lub prowadzenia działalności w sektorze ES; 4. usługi wspierające rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz ES (m.in. poprzez budowę sieci współpracy lokalnych podmiotów w celu wspierania rozwoju podmiotów ekonomii społecznej); 5. promocja ekonomii społecznej i zatrudnienia w sektorze ES.

Typy operacji Działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania instytucji wspierających ekonomię społeczną oraz spółdzielni socjalnych. MoŜliwe do realizacji wyłącznie wraz z pierwszym typem operacji. Zasady realizacji tego typu operacji zostały opisane w załączniku 6.8 do dokumentacji konkursowej.

Gdzie szukać inspiracji do planowania działań? W obecnie działających OWES (wykaz na stronie mapyowes.ekonomiaspoleczna.pl). W standardach działania OWES (sugerowane obszary i formy wsparcia). W instytucjach działających na rzecz sektora pozarządowego. Na portalach branŝowych www.ngo.pl, www.ekonomiaspoleczna.pl

Typ operacji 1: Grupa docelowa Osoby fizyczne, w zakresie doradztwa i szkoleń z tematyki zakładania i prowadzenia działalności w sektorze ES. Organizacje pozarządowe, JST lub kościelne osoby prawne, w zakresie doradztwa i szkoleń z tematyki zakładania i prowadzenia działalności w sektorze ES, w szczególności spółdzielni socjalnych.

Typ operacji 1: Grupa docelowa Podmioty ekonomii społecznej. Instytucje rynku pracy, pomocy i integracji społecznej, JST, lokalne przedsiębiorstwa i media, w zakresie promocji ES, zatrudnienia w sektorze ES i rozwoju partnerstwa. Typ operacji 2: Instytucje wspierające ekonomię społeczną.

Definicja podmiotu ekonomii społecznej Spółdzielnie pracy, inwalidów i niewidomych, Organizacje pozarządowe, Kościelne osoby prawne, Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, Spółdzielnie socjalne, Spółki akcyjne, spółki z o.o., kluby sportowe posiadające status non-profit, Centra Integracji Społecznej, Kluby Integracji Społecznej, Zakłady Aktywności Zawodowej, Warsztaty Terapii Zajęciowej.

Na co warto zwrócić uwagę planując projekt?

Projekt musi być realizowany wyłącznie na terenie jednego z następujących subregionów (powiatów): włoszczowski i jędrzejowski, pińczowski, buski i kazimierski, staszowski, sandomierski i opatowski. Nie jest dozwolona zmiana obszaru realizacji projektu, połączenie obszarów, dalsze ograniczenie obszaru realizacji projektu itp.

NiezaleŜnie od tego, Ŝe dokumentacja konkursowa narzuca obszar realizacji projektu, wnioskodawca musi szczegółowo uzasadnić, dlaczego akurat taki obszar realizacji projektu wybrał. Uzasadnienie obszaru realizacji projektu wpisujemy w punkcie 3.1.1 wniosku, pokazując konkretny problem, dotykający tego obszaru.

Zaplanowana alokacja w wysokości 2 mln zł na kaŝdy z subregionów oraz ograniczenie dofinansowania tylko jednego projektu w kaŝdym obszarze nie oznacza, Ŝe budŝet projektu musi wynosić dokładnie 2 mln złotych. Planując wydatki w projekcie, nadal naleŝy pamiętać o zasadach konstruowania budŝetu projektu, sztuczne podwyŝszanie wydatków w projekcie jest niedopuszczalne.

Podmiot realizujący projekt ma obowiązek wdraŝania standardów działania IWES, a następnie podda się procesowi weryfikacji tych standardów. Deklarację na ten temat trzeba zawrzeć we wniosku o dofinansowanie projektu. Standardy działania IWES i sposób ich weryfikacji są opisane w załączniku 6.7 dokumentacji konkursowej.

Etapy weryfikacji standardów: 1.Samoocena przeprowadzona przez OWES pierwsze 3 miesiące projektu. 2.Przesłanie raportu z samooceny do CES, w terminie 1 miesiąca od przeprowadzonej samooceny. CES dla podmiotów z terenu województwa świętokrzyskiego: Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie ul. Rakowiecka 16, 31-510 Kraków tel. 12 293 75 64, www.msap.pl

3.Jeśli OWES nie ma zrealizowanych standardów działania na poziomie minimum 60%, regionalny CES organizuje dla niego wsparcie eksperckie w zakresie wdroŝenia standardów maksymalnie 3 miesiące. 4.Powtórna samoocena OWES, a następnie weryfikacja standardów przez zewnętrznych audytorów nie wcześniej niŝ 13 miesięcy od rozpoczęcia projektu i nie później niŝ 3 miesiące przed jego zakończeniem.

Wymagane jest osiągnięcie zgodności ze standardami działania OWES na poziomie minimum 60%. Wymaga to odpowiedniego zaplanowania projektu, aby wniosek o dofinansowanie nie zawierał zapisów niezgodnych ze standardami działania OWES. Niepomyślne przeprowadzenie tej procedury moŝe zostać potraktowane jako niespełnienie kryterium dostępu w projekcie.

Trwałość projektu Po zakończeniu realizacji projektu, wnioskodawca musi przez okres następnych 2 lat funkcjonować jako Instytucja Wspierająca Ekonomię Społeczną. We wniosku o dofinansowanie naleŝy wyraźnie wskazać, Ŝe wniosek spełnia ten warunek, oraz podać planowane źródło finansowania takiej działalności.

Trwałość projektu Poprzez utrzymanie trwałości projektu naleŝy rozumieć realizację wszystkich działań, wymienionych w typie 1 operacji. Nie ma obowiązku utrzymania trwałości projektu wyłącznie na terenie subregionu, w którym był on realizowany. Dokumentacja konkursowa i standardy działania OWES nie nakładają obowiązku utrzymania działalności w formie nieodpłatnej.

Obowiązkowym elementem projektu jest doradztwo biznesowe dla podmiotów ekonomii społecznej w zakresie pozyskiwania zewnętrznych źródeł finansowania (rozwój działalności odpłatnej, fundraising, poŝyczki z działania 1.4 PO KL itp.). Sugerowane jest wyraźne wyodrębnienie tych działań we wniosku o dofinansowanie (np. w formie odrębnego zadania).

Brak określenia minimalnej i maksymalnej długości projektu. OWES ma prowadzić wsparcie kompleksowe, więc sugerowany jest dłuŝszy okres wsparcia, tak aby moŝliwe było długofalowe wsparcie dla podmiotów ES. Projekty muszą zakończyć się do 31.12.2015 roku, realny termin rozpoczęcia projektu to ostatnie miesiące 2012 lub 2013 rok.

Wybrane zapisy standardów działania OWES

OWES nie działa dla osiągnięcia zysku lub przeznacza go na cele statutowe (A.1.1) Wsparcie OWES musi być ogólnodostępne (A.1.4) OWES prowadzi rejestr usług tak, aby moŝliwe było prześledzenie ścieŝki obsługi klienta (A.2.6) Usługi OWES poddawane są ocenie jakościowej (A.2.7) Kierownik OWES posiada odpowiednie kwalifikacje (A.3.12-16) OWES posiada minimum 5-letnią strategię działania (A.5.5) Wymagania dotyczące biura projektu (A.6.1-9)

Minimalne wymagania w odniesieniu do kadry trenerskiej (B.5) i doradczej (C.5) Maksymalna liczba uczestników doradztwa grupowego 6 osób (C.4.1) Wykonawcy usług prawnych, księgowych i marketingowych są wybrani zgodnie z zasadą konkurencyjności lub PZP (D.4.2) Określone moŝliwe obszary współpracy z podmiotami zewnętrznymi (E.2.1) OWES posiada i wdraŝa strategię marketingową (E.2.2)

Określone wymogi organizacyjne seminariów i konferencji (E.2.4-5) Określono minimalny zakres działań informacyjnych (E.2.8) OWES zatrudnia animatora osobę odpowiedzialną za budowanie współpracy partnerskiej (E.3-E4) OWES posiada i stosuje kodeks etyczny (F.1)

Pomoc publiczna i pomoc de minimis

Pomoc publiczna moŝe wystąpić w związku z: Usługami prawnymi, księgowymi i marketingowymi (pomoc de minimis). Szkoleniami i doradztwem dla podmiotów ES i ich pracowników, związane z prowadzeniem działalności w sektorze ES (pomoc de minimis / pomoc publiczna) Szkoleniami i doradztwem dla organizacji pozarządowych, JST i kościelnych osób prawnych. (pomoc de minimis / pomoc publiczna) Dotyczy to podmiotów, które są beneficjentami pomocy publicznej.

Beneficjent pomocy publicznej KaŜdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną. Za przedsiębiorcę moŝe zostać uznany podmiot, który nie działa dla osiągnięcia zysku. Istotą uznania danego podmiotu za przedsiębiorcę jest prowadzenie przez niego działalności polegającej na sprzedaŝy dóbr i usług. JeŜeli wsparcie będzie wykorzystywane wyłącznie do działalności nieodpłatnej, wówczas nie będzie stanowić pomocy publicznej.

W projekcie wszystkie umowy na działania, które są objęte pomocą publiczną, muszą zostać zawarte do dnia 30.06.2014 roku. Działania objęte pomocą publiczną mogą być realizowane po tej dacie (będą kwalifikowalne), ale umowa na korzystanie z konkretnych usług zaplanowanych w ramach projektu musi być zawarta do końca czerwca 2014. Kwestię tą trzeba wziąć pod uwagę np. przy planowaniu rekrutacji do projektu.

Wniosek o dofinansowanie

1. Problem, który zdiagnozowaliśmy w punkcie 3.1.1 wniosku, powinien dotyczyć obszaru, na którym projekt będzie realizowany. 2. Szukamy danych statystycznych z terenu realizacji projektu. 3. We wniosku mogą pojawić się problemy z dwóch róŝnych obszarów tematycznych: sektora ekonomii społecznej i kwestii wykluczenia społecznego.

4. Wskaźniki i cele w projekcie naleŝy bardzo dobrze przemyśleć, biorąc pod uwagę moŝliwości obszaru realizacji naszego projektu. Subregion: Południowo -zachodni Południowy Południowo wschodni Liczba spółdzielni: 59 66 117 Liczba fundacji: 16 14 20 Liczba stowarzyszeń: 346 404 576 Dane GUS za rok 2011 w oparciu o rejestr REGON

5. Cele główny i szczegółowe projektu muszą mieć odniesienie w opisanych problemach. 6. Opis grupy docelowej w projekcie moŝe być bardzo skomplikowany projekt obejmuje wsparciem podmioty ES i ich przedstawicieli, osoby fizyczne, przedstawicieli podmiotów sektora pomocy i integracji społecznej oraz rynku pracy. 7. Bardzo trudne jest znalezienie danych nt. wielkości potencjalnej grupy docelowej.

8. Konieczne jest precyzyjne uzasadnienie wyboru grupy docelowej (w tym jej wielkości) 9. Rekrutacja do projektu moŝe być skomplikowana, ze względu na rozbudowaną grupę docelową. 10.Projekt kompleksowy to duŝa liczba zadań do opisania. 11.Wszystkie zadania muszą wynikać z celów szczegółowych projektu.

12. Kwalifikacje kadry projektu i strukturę zatrudnienia w pewnym stopniu regulują standardy działania OWES. 13. W opisie doświadczenia pokazujemy spełnienie kryterium dostępu nr 3 (roczne doświadczenie). 14. W projektach partnerskich szczegółowo opisujemy podział zadań pomiędzy liderem i partnerami.

Dziękuję za uwagę i Ŝyczę powodzenia.