Działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w odpowiedzi na zapytanie o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia dotyczące przetargu nieograniczonego pn. Świadczenie usług telekomunikacyjnych w zakresie telefonii komórkowej z zachowanie dotychczasowych numerów telefonicznych wraz z dostawą aparatów telefonicznych w ilości 99 sztuk i modemów w ilości 6 sztuk oraz świadczenie usług transmisji danych wraz z dostawą i aktywacją 396 kart SIM oraz uruchomieniem prywatnego APN dla Nieruchomości i Opłaty Lokalne sp. z o.o., udzielamy następujących wyjaśnień: Treść pytania 1 SIWZ Rozdz. I pkt 13, SIWZ Rozdział XV Cześć I Zamówienia pkt 14 i 15. Na jakich warunkach będą zakupywane dodatkowe karty sim? PoniewaŜ na etapie składania ofert Ŝaden Wykonawca nie moŝe przewidzieć daty dodatkowej karty, a zatem nie moŝe określić okresu trwania umowy dla tych kart czyli poprawnie skalkulować oferty nie naraŝając się na straty finansowe. Wnosimy o określenie iŝ dodatkowe karty sim Wykonawca będzie dostarczał na warunkach zgodnie z zaproponowanymi stawkami w formularzu ofertowym z wyłączeniem ceny terminala, którego cena będzie ustalana w momencie realizacji takiego zamówienia w oparciu o czas pozostały do zakończenia umowy głównej. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 1: W razie wystąpienia potrzeby zamawiający udzieli zamówienia uzupełniającego, którego maksymalna wielkość została określona w siwz w Rozdziale XV Cześć I pkt 15. Zgodnie z zapisem w siwz zamawiający oczekuje, Ŝe zamówienie to obejmować będzie dostawę aparatów telefonicznych z kartami SIM. Udzielenie zamówienia uzupełniającego nastąpi nie później niŝ na 9 miesięcy przed zakończeniem obowiązywania umowy. Treść pytania 2 SIWZ Rozdział XV Część I Zamówienia pkt 7.5) Wnosimy o doprecyzowanie iŝ bezpłatne połączenia wewnątrz grupy dotyczą połączeń na terenie kraju, pomiędzy numerami przeniesionymi i aktywowanymi w sieci Wykonawcy, iŝ Wykonawca nie jest w stanie świadczyć bezpłatnych połączeń pomiędzy numerami komórkowymi, które naleŝą do sieci komórkowej innego operatora, gdyŝ stoi to w sprzeczności z zasadami świadczenia usług telefonii komórkowej regulowanymi przez Urząd Komunikacji Elektronicznej (a taką sytuacją moŝemy mieć tu do czynienia, gdy część numerów moŝe pozostać w obecnej sieci do dnia wygaśnięcia umowy). W przypadku postawienia wymogu zapewnienia bezpłatnej łączności pomiędzy wszystkimi numerami, niezaleŝnie od sieci w której działają, będzie to budziło zastrzeŝenia Wykonawcy, oraz będzie oznaczało preferowanie obecnego operatora co stoi w sprzeczności z obowiązkiem zapewnienia warunków równej i uczciwej konkurencji, do czego obliguje ustawa PZP. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 2: Zamawiający oczekuje utworzenia wydzielonej sieci firmowej, przez operatora, któremu udzielone zostanie zamówienie. Sieć firmowa obejmować będzie tylko połączenia pomiędzy numerami telefonów komórkowych w ramach operatora, z którym zostanie zawarta umowa na świadczenie usług telekomunikacyjnych i nie będzie obejmować połączeń z innymi operatorami. Zgodnie z zapisem zawartym w Rozdziale XV część I pkt 7 ppkt 5 w siwz sieć firmowa obejmować będzie połączenia na terenie Rzeczpospolitej Polskiej. Treść pytania 3 SIWZ Rozdział XV Część I Zamówienia pkt 9.2) b) Czy Zamawiający wyrazi zgodę na określenie parametrów modemu dla sieci LTE do częstotliwości 600/1800/2600 MHz? Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 3: Zamawiający wyraŝa zgodę Treść pytania 4: SIWZ Rozdział XV Część I Zamówienia pkt 9.2) h) 1
Wnosimy o odstąpienie od tego wymogu, jako preferującego jednego operatora w Polsce W przypadku postawienia wymogu, będzie to budziło zastrzeŝenia Wykonawcy, oraz będzie oznaczało preferowanie obecnego operatora co stoi w sprzeczności z obowiązkiem zapewnienia warunków równej i uczciwej konkurencji, do czego obliguje stawa PZP Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 4: Zamawiający jest zainteresowany dostępem do internetu na jak największym obszarze. Zamawiający nie wyraŝa zgody na wykreślenie zawartego jak w Część I Zamówienia pkt 9.ppkt 2 h). Treść pytania 5 SIWZ Rozdział XV Część I Zamówienia pkt 11 Wnosimy o wyjaśnienie dokładnie jakich aparatów telefonicznych wymaga Zamawiający, poprzez podanie minimalnych parametrów oraz ilości poszczególnych typów aparatów. Informujemy, iŝ na rynku krajowym działają operatorzy, którzy swojej ofercie posiadają tylko i wyłącznie najprostsze aparaty o znikomej wartości rynkowej. W takim wypadku, oferta takiego operatora w oparciu o podane tu wymagania będzie znacznie niŝsza, gdyŝ nie będzie musiał kalkulować w swojej ofercie telefonów zaawansowanych (drogich), które posiadają pozostali operatorzy. Zamawiający w SIWZ i załącznikach postawił wymóg zaoferowania wszystkich aparatów jakie Wykonawca posiada w swojej ofercie wymóg taki prowadzi do róŝnic w ofertach operatorów oraz niemoŝliwości właściwego porównania ofert, jeŝeli jedynym kryterium jest cena w cenniku operatora gdzie kaŝdy z operatorów stosuje inne cenny tych samych terminali. Dla potwierdzenia cytujemy uzasadnienie z uniewaŝnienia postępowania u jednego z podmiotów publicznych, gdzie właśnie poprzez podobne wymogi w SIWZ Zamawiający nie otrzymał takich terminali jakich się spodziewał: Cytat: Ponadto w związku z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Zamawiający naruszył art. 7 ust. 1 ustawy poprzez opis przedmiotu zamówienia utrudniający porównywalność ofert, tj w SIWZ określono wartości telefonów, które miały być przedmiotem dostawy w odniesieniu do cen poszczególnych wykonawców, co powodowało nieporównywalność ofert. KaŜdy z Wykonawców posiada róŝne cenniki dla klientów biznesowych co oznacza iŝ u jednego operatora dany przedział cenników moŝe obejmować zupełnie inne terminale niŝ u innego operatora. Wnosimy o podanie minimalnych wymagań jakie powinny spełniać aparaty telefoniczne, oraz ilości tych aparatów jakie mają być dostarczone w trakcie umowy. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 5: Zapis zawarty w siwz w Rozdz. XV część I zamówienia, pkt 11, ppkt. 1), lit.a) otrzymuje następujące zmienione brzmienie: 1) 99 sztuk nowych komórkowych aparatów telefonicznych. a) Zamawiający dla umoŝliwienia dokładnego wyliczenia ceny podzielił planowane do zakupienia komórkowe aparaty telefoniczne do następujących grup zakwalifikowanych według detalicznej ceny jednostkowej obowiązującej poza promocjami u wykonawcy w dniu realizacji zakupu Zamawiający będzie zamawiał urządzenia, wybierając model z oferty wykonawcy dostępnej w dacie zakupu. Wykonawca przedłoŝy aktualny, pełny wykaz urządzeń z cenami jakimi dysponuje w dniu otwarcia ofert: Lp. Wyszczególnienie Ilość 1. I grupa telefony komórkowe w cenie detalicznej wykonawcy do 1000 zł bez VAT, 79 W telefonach I grupy wymagany jest system operacyjny Android w wersji 4.0 lub wyŝszej 2. II grupa telefony komórkowe w cenie detalicznej wykonawcy od 1001 zł do 2.000 zł 11 bez VAT, W telefonach II grupy wymagany jest system operacyjny Android w wersji 4.0 lub wyŝszej i Windows Phone 3. III grupa telefony komórkowe w cenie detalicznej wykonawcy od 2.001 zł do 3000 6 2
zł bez VAT. W telefonach III grupy wymagany jest system operacyjny Android w wersji 4.0 lub wyŝszej i Black Berry 10 4. IV grupa telefony komórkowe w cenie detalicznej wykonawcy od 3001 zl do 5000 zł bez VAT. W telefonach IV grupy wymagany jest system operacyjny Android w wersji 4.0 lub wyŝszej oraz ios i ios7 Zamawiający zmienia odpowiednio treść załącznika nr 1 do siwz. Treść pytania 6 SIWZ Rozdział XV Część II Zamówienia Pkt 3 Co Zamawiający miał na myśli poprzez określenie innych usług? Wnosimy wyjaśnienie Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 6: Zamawiający poprzez określenie "innych usług" przyjmuje usługi takie jak np. SMS. Treść pytania 7 SIWZ Rozdział XV Część II Zamówienia pkt 8 Czy jeśli dostarczone rozwiązanie informatyczne nie będzie mogło w pełni dostarczyć Ŝądanych informacji, czy spełnieniem warunku będzie w niektórych sytuacjach dedykowany/przypisany konsultant? Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 7: Zamawiający dopuszcza w niektórych sytuacjach rozwiązanie w postaci dedykowanego/przypisanego konsultanta(ów) pod warunkiem dyspozycji przez całą dobę, 7 dni w tygodniu. Treść pytania 8 Załącznik 6a par 4 ust. 2 Uprzejmie informuję, ze Wykonawca wystawiając fakturę za usługi telekomunikacyjne za dany okres rozliczeniowy uwzględnia w niej koszty wykonanych w tym okresie rozliczeniowym połączeń np. telefonicznych, a więc mamy do czynienia z opłacaniem z dołu. Natomiast abonament za usługi telekomunikacyjne jest opłacany z góry. WyŜej wymieniony sposób rozliczania jest zgodny z ustawą z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo Telekomunikacyjne, mającą bezsprzecznie zastosowanie do przedmiotu niniejszego zamówienia publicznego. W związku z powyŝszym zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy dopuszcza wystawienie przez Wykonawcę faktury VAT w sposób przedstawiony powyŝej, a więc abonament za usługi telekomunikacyjne opłacany z góry, a ewentualne koszty wykonanych połączeń telekomunikacyjnych opłacane z dołu, zgodnie ze złoŝoną ofertą przetargową? Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 8: Zamawiający dopuszcza taki sposób rozliczeń. Treść pytania 9 Załącznik 6a par 5 Wnosimy o doprecyzowanie, iŝ naliczanie kar moŝe nastąpić po zakończeniu procedury reklamacyjnej. Postępowania reklamacyjne wynikłe w toku realizacji umowy będą prowadzone na zasadach i warunkach określonych w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz warunków jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 226,poz. 2291). Informujemy, iŝ Wykonawca nie moŝe stać w pozycji dyskryminowanej, co oznacza pozostawienie tego zapisu o swobodne naliczanie kar bez informowania Wykonawcy o zastrzeŝeniach. WyraŜenie zgody Wykonawcy na ustosunkowanie się do reklamacji powinno być podstawą właściwej współpracy pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą. 3 3
Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 9: W 5 Kary umowne w ust. 1 dodaje się pkt 3) o następującym brzmieniu: 3) Naliczenie kar umownych nastąpi po przeprowadzeniu postępowania reklamacyjnego na zasadach i warunkach określonych w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2004 r. w sprawach trybu postępowania reklamacyjnego oraz warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi telekomunikacyjnej. Treść pytania 10 Załącznik 6a par.6 ust.5 Zwracam się z prośbą do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na modyfikację treści SIWZ i zmianę powyŝszego zapisu w następujący sposób: Ewentualne sporne kwestie wynikłe w trakcie realizacji niniejszej umowy Strony rozstrzygać będą polubownie. W przypadku braku porozumienia Stron właściwym do rozpoznania sporów wynikłych na tle realizacji niniejszej Umowy jest sąd właściwy miejscowo dla zamawiającego? Wykonawca stoi na stanowisku, Ŝe zapis taki jest korzystny zarówno dla Wykonawcy, jak i dla zamawiającego, poniewaŝ zapewnia w pierwszej kolejności moŝliwość polubownego uzgodnienia stanowisk i rozwiązania sporu bez konieczności odwoływania się do sądów powszechnych. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 10. W 6 ust. 5 otrzymuje następujące, zmienione brzmienie: Spory wynikłe w trakcie realizacji niniejszej umowy Strony rozstrzygać będą polubownie. W przypadku braku porozumienia Stron właściwym do rozpoznania sporów wynikłych na tle realizacji niniejszej Umowy jest sąd właściwy miejscowo dla Zamawiającego Treść pytania 11 Załącznik 6a par 6 ust. 6 Zwracam się z prośbą do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na modyfikację SIWZ i zmianę zapisu w następujący sposób: W sprawach nie uregulowanych w niniejszej umowie zastosowanie będą miały przepisy ustawy Prawo Telekomunikacyjne i Kodeksu Cywilnego, o ile ustawa Prawo zamówień publicznych nie stanowi inaczej? W uzasadnieniu informuję, Ŝe ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo Telekomunikacyjne, ma bezsprzeczne zastosowanie do przedmiotu niniejszego zamówienia publicznego. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 11. W 6 ust. 6 otrzymuje następujące, zmienione brzmienie: W sprawach nie uregulowanych w niniejszej umowie zastosowanie będą miały przepisy ustawy Prawo Telekomunikacyjne i Kodeksu Cywilnego, o ile przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie stanowią inaczej. Treść pytania 12 Załącznik nr 1a Informujemy, ze stawka VAT naliczana jest od sumarycznej wartości zdarzeń w konkretnej usłudze czyli np. pod pozycja SMS Jeśli Klient prześle 1000 SMS-ów podatek VAT będziemy naliczali po zsumowaniu kwoty netto wszystkich SMS-ów czy zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie? 4
Zwracamy uwagę, iŝ podanie wyłącznie stawki brutto za minutę w treści oferty, która jest zaokrągleniem od ceny netto moŝe doprowadzić do nieporozumień w trakcie trwania umowy, gdy na fakturze Wykonawca naliczać będzie VAT od sumarycznej ilości wykonanych połączeń. Powstałe w tym momencie niezgodności mogą prowadzić do reklamacji, które Wykonawca będzie zmuszony oddalać, gdyŝ przytoczony powyŝej sposób taryfikacji jest zgodny z prawem telekomunikacyjnym oraz ustawami o cenie oraz o naliczaniu podatku od towarów i usług. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 12. Zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie. Treść pytania 13 PoniewaŜ tylko obecny operator dysponuje danymi o obecnie generowanym ruchu terminali komórkowych Zamawiającego, wnosimy o udostępnienie tych danych wszystkim Wykonawcom. Informujemy, iŝ dane te obecny operator musi, na Ŝądanie zamawiającego, udostępnić mu w formie bilingu technicznego. śaden z Wykonawców (innych niŝ obecny) bez tych danych nie moŝe skalkulować ceny oferty. Wnosimy o podanie średniomiesięcznego ruchu (w podziale na operatorów do których generowane były połączenia głosowe, SMS, MMS, GPRS, roaming itp.)w oparciu o dane z kilku miesięcy z zaznaczeniem ilości kart sim generujących ten ruch. Bak zgody na niniejszą prośbę będzie moŝna uznać za utrudnienie dostępu do zamówienia innym Wykonawcom niŝ aktualny, oraz preferowanie obecnego operatora co będzie stało w sprzeczności z ustanowieniem warunków równej i uczciwej konkurencji do czego obliguje ustawa PZP. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 13. W Rozdziale XV część I pkt 7 ppkt 2 podano informacje o ilości połączeń głosowych SMS, MMS a w pkt pkt 7ppkt 5 czasu połączeń głosowych wykonywanych w ramach sieci firmowej. Informacje te zawarte są równieŝ w w pkt I ppkt 2) załączniku nr 1 do siwz. Dane te ustalone jako średnia miesięczna, na podstawie faktycznego wykonania w okresie trzech miesięcy. Nie podano GPRS ze względu na fakt, Ŝe wykonawca zobowiązany jest zapewnić usługę do 1 GB nieograniczonego dostępu do Internetu na terenie kraju. Treść pytania 14 Wnosimy o wyraŝenie zgody na udostępnienie Wykonawcy, wybranemu w wyniku tego postępowania, fotoskop lub co najmniej odpisów dokumentów formalnych Zamawiającego (NIP, REGON, KRS lub Statut) oraz osób upowaŝnionych do zaciągania zobowiązań w imieniu Zamawiającego (dowód osobisty). Informujemy, iŝ procedury w sieciach operatorów wymagają załączenia formalnych dokumentów do podpisywanych druków umów, dla zachowania ich waŝności. Brak zgody na niniejsze uniemoŝliwi zawarcie umowy kaŝdemu Wykonawcy, a zatem uczyni udział w niniejszym postępowaniu bezcelowym, jeŝeli nie będzie moŝna w jego konsekwencji zawrzeć umowy wiąŝącej dla obu stron. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 14. Zamawiający wyraŝa zgodę. Treść pytania 15 Czy Zamawiający wyraŝa zgodę na podpisanie dodatkowych formularzy aktywacji usług, których dostarczenia wymaga w SIWZ? Informujemy, iŝ wewnętrzne procedury Wykonawcy wymagają oddzielnych pisemnych zleceń aktywacji tychŝe usług podpisanych przez zlecającego, w tym przypadku, Zamawiającego. Treść udzielonej odpowiedzi na pytanie 15. Zamawiający wyraŝa zgodę. 5