Stare i nowe podejście legislacyjne do harmonizacji technicznej dla potrzeb wspólnego rynku w Unii Europejskiej

Podobne dokumenty
Każde pytanie zawiera postawienie problemu/pytanie i cztery warianty odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa.

Ustawa z dnia r. Prawo Budowlane, (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r., poz. 774) ustawy z r., o wyrobach budowlanych

PROJEKT ZAŁOŻEŃ PROJEKTU USTAWY O ZMIANIE USTAWY O WYROBACH BUDOWLANYCH ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW

Wyroby budowlane Ocena zgodności a ocena właściwości użytkowych. mgr inż. Ewa Kozłowska Gdańsk, r.

Oznaczenie CE a certyfikacja dobrowolna konkurencja czy synergia

Normy a prawo. Dr inż. Grażyna Ożarek. UKSW, Warszawa, Listopad 2015 mgr Artur Staśkiewicz

TRANSPORTOWY DOZÓR TECHNICZNY JEDNOSTKA NOTYFIKOWANA System oceny zgodności w Polsce jak to działa?

Leszek Oszczygiel Polska Izba Odzieżowo-Tekstylna Polish Federation of Apparel & Textiles

SYSTEMY DOPUSZCZANIA WYROBÓW BUDOWLANYCH W KOLEJOWYM BUDOWNICTWIE MOSTOWYM

spełniać wyrób wprowadzony do obrotu na rynku Unii, jeśli ma korzystać z prawa swobodnego przepływu towarów. Z punktu widzenia aktualnego stanu

Zalecenie DECYZJA RADY

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR

Oznakowanie CE. 1. Sprawdź, czy wyrób podlega jednej lub kilku dyrektywom Nowego Podejścia.

Unia Europejska - charakterystyka (zarys treści na potrzeby ćwiczeń z zakresu KPP UE)

System nadzoru rynku w obszarze niskonapięciowego sprzętu elektrycznego. Bielsko-Biała, 12 września 2018 r.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Dyrektywa ATEX nadzór nad rynkiem Michał Górny GIG KD BARBARA

USTAWA z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności 1)

Inżynieria bezpieczeństwa w prawodawstwie UE 2

Status Rzecznika Praw Obywatelskich

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW

PODSTAWA PRAWNA CELE OSIĄGNIĘCIA

Wyroby budowlane wprowadzone do obrotu w świetle obowiązujących przepisów.

upoważniony przedstawiciel, dokonał oceny zgodności i wydał na swoją wyłączną odpowiedzialność, krajową deklarację zgodności z Polską Normą wyrobu

ujednolicenie i uproszczenie przepisów w zakresie wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych oraz poprawienie ich skuteczności

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 2232/96. z dnia 28 października 1996 r.

Dyrektywa 2014/34/UE dokumenty. Michał Górny GIG KD BARBARA.

Spis treści. Wykaz literatury... XVII Przedmowa... XIX

2. Zadania Tryb podejmowania decyzji i organizacja pracy... 57

SEJM Warszawa, dnia 22 maja 2013 r. RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja

WSPÓLNE DEKLARACJE UMAWIAJĄCYCH SIĘ STRON DO POROZUMIENIA

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY


Wyroby budowlane Prawo unijne i krajowe

Związek pomiędzy dyrektywą 98/34/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania

Obowiązki podmiotów gospodarczych, nowi uczestnicy łańcucha. Krzysztof Zawiślak Departament Bezpieczeństwa Gospodarczego.

Wniosek DECYZJA RADY

Warunki wprowadzania do obrotu i udostępniania na rynku przydomowych oczyszczalni ścieków (POŚ).

Wniosek DECYZJA RADY

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie krajowych ocen technicznych

Data aktualizacji: r.

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia r.

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Normalizacja dobrowolna i bezpieczeństwo

Zakres stosowania dyrektywy MID w odniesieniu do gazomierzy

PARLAMENT EUROPEJSKI

Państwowy nadzór nad bezpieczeństwem wyrobów dopuszczanych na rynek w UE i w Polsce

System nadzoru rynku w obszarze niskonapięciowego sprzętu elektrycznego w Polsce zmiany

TRANSPORTOWY DOZÓR TECHNICZNY JEDNOSTKA CERTYFIKUJĄCA TDT-CERT

Warszawa, dnia 6 grudnia 2016 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY I BUDOWNICTWA 1) z dnia 17 listopada 2016 r.

System prawny i instytucjonalny Unii Europejskiej

SYSTEM DOBROWOLNEJ NORMALIZACJI

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 277/23

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO. na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. dotyczący

ZAŁĄCZNIK ZAŁĄCZNIK VIII

Dyrektywa dźwigowad 95/16 EC

Spis treści. Wprowadzenie Jana Plaňavová-Latanowicz... 17

Normalizacja i zarządzanie jakości. w logistyce. w logistyce Europejskie podejście. cią. R. akad. 2009/2010 WSL.

Aktualizacja dyrektywy 89/686/EWG

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 4 czerwca 2015 r. (OR. en) Uwe CORSEPIUS, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. RYNKU WEWNĘTRZNEGO, PRZEMYSŁU, PRZEDSIĘBIORCZOŚCI I MŚP

INFORMACJA O KONTROLI RYNKU WYROBÓW BUDOWLANYCH W 2014 R.

Europejskie podejście do przedsięwzięć w zakresie efektywności energetycznej

Regulacje prawne w sprawie detergentów i środków czystości, w odniesieniu do różnych etapów cyklu życia produktu (LCA)

EA INF/04:2012 Deklaracja akceptacji i uznawania działań prowadzonych w ramach EA MLA

Fundamenty integracji europejskiej

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,

Przyjęta w dniu 23 stycznia 2019 r.

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) / z dnia r.

(2) Podstawę prawną do organizowania kursów szkoleniowych w dziedzinie zdrowia roślin stanowi dyrektywa Rady 2000/29/WE ( 4 ).

Dostosowanie niektórych aktów prawnych przewidujących stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do art. 290 i 291

L 75/60 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

MID dla użytkownika końcowego

Wniosek DECYZJA RADY

Rola i znaczenie Szczegółowych Specyfikacji Technicznych w procesie inwestycyjnym. Stanisław Styk SBI Biuro Inżynierskie Polskie Drogi ONICO S.A.

Biuletyn Federacji Drogowej Unii Europejskiej ERF

Uchwała Rady z dnia 7 maja 1985 r. w sprawie nowego podejścia do harmonizacji technicznej i normalizacji (85/C/136/01)

Wniosek DECYZJA RADY

PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. 13/t. 11

RYNEK WYROBÓW BUDOWLANYCH

ZAŁĄCZNIK. wniosku dotyczącego ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Nowelizacja ustawy o wyrobach budowlanych z 2015 r.

Dopuszczalny poziom hałasu i układ wydechowy pojazdów silnikowych ***I

Stowarzyszenie Elektryków Polskich BBJ - Biuro Badawcze ds. Jakości

STUDIA PODYPLOMOWE PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

DECYZJA DELEGOWANA KOMISJI (UE) / z dnia r.

Informacja z kontroli wyrobów pirotechnicznych

Dyrektywa 2006/121/WE Parlamentu Europejskiego i Rady. z dnia 18 grudnia 2006 r.

IV. SYSTEM OCENY ZGODNOŚCI OZNAKOWANIE CE

JAKOŚĆ dla klienta to ZAKRES PRZEDMIOTU JAKOŚĆ TO... EUROPEJSKI SYSTEM OCENY ZGODNOSCI WYROBÓW. Co oznacza termin jakość?

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dostosowanie niektórych aktów prawnych przewidujących stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do art. 290 i 291 TFUE część II

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Uwarunkowania certyfikacyjne ERTMS w Polsce

Transkrypt:

Stare i nowe podejście legislacyjne do harmonizacji technicznej dla potrzeb wspólnego rynku w Unii Europejskiej Wojciech Rzepka Warszawa, 19 marca 2012 r. 1

1. Wprowadzenie - idea wspólnego rynku - fundamenty prawne Unii Europejskiej - instytucje decyzyjne Unii Europejskiej - podstawowe formy aktów prawnych 2. Legislacja Unii Europejskiej stare i nowe podejście 3. Podsumowanie 2

1. Wprowadzenie - idea wspólnego rynku - fundamenty prawne Unii Europejskiej - instytucje decyzyjne Unii Europejskiej - podstawowe formy aktów prawnych 2. Legislacja Unii Europejskiej stare i nowe podejście 3. Podsumowanie 3

IDEA nieskrępowany przepływ towarów i usług ale Wzajemne uznawanie procedur wprowadzania do obrotu = wzajemna akceptacja i wzajemne zaufanie stąd CEL: raz ocenione i dopuszczone = akceptowane wszędzie WARUNEK: spełnienie wymagań bezpieczeństwa państwa i harmonizacja techniczna 4

Fundamenty prawne Unii Europejskiej: Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS), podpisany 18 kwietnia 1951 r. w Paryżu - wszedł w życie 23 lipca 1952 r. i wygasł 23 lipca 2002 r.; Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG), podpisany 25 marca 1957 r. w Rzymie - wszedł w życie 1 stycznia 1958 r. (często nazywany traktatem rzymskim ); Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom), podpisany w Rzymie jednocześnie z traktatem EWG; Traktat o Unii Europejskiej (UE), podpisany 7 lutego 1992 r. w Maastricht - wszedł w życie 1 listopada 1993 r. (często nazywany traktatem z Maastricht ). 5

Instytucje decyzyjne Unii Europejskiej: Parlament Europejski (PE) - reprezentuje obywateli UE i jest przez nich bezpośrednio wybierany; Rada Unii Europejskiej - reprezentuje poszczególne państwa członkowskie; Komisja Europejska - reprezentuje interesy Unii jako całości. 6

Instytucje decyzyjne Unii Europejskiej ich rola: Zasadniczo to Komisja występuje z wnioskami dotyczącymi nowych aktów prawnych. Parlament i Rada przyjmują akty prawne. W określonych wypadkach możliwe jest przyjęcie aktu prawnego samodzielną decyzją Rady. 7

Podstawowe formy aktów prawnych UE Dyrektywy wytyczają wspólny cel do osiągnięcia dla wszystkich państw członkowskich, pozostawiając władzom krajowym wybór formy i sposobu jego realizacji. Zazwyczaj państwa członkowskie mają od roku do dwóch lat na wykonanie dyrektywy Rozporządzenia są bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich z chwilą ich wejścia w życie, bez konieczności podejmowania dalszych działań przez poszczególne państwa 8

Podstawowe formy aktów prawnych UE Rozporządzenia Wydawane przez Parlament obowiązują bezpośrednio i dotyczą funkcjonowania Unii Europejskiej Wydawane przez Komisję Europejską są uszczegółowieniem dyrektyw 9

1. Wprowadzenie - idea wspólnego rynku - fundamenty prawne Unii Europejskiej - instytucje decyzyjne Unii Europejskiej - podstawowe formy aktów prawnych 2. Legislacja Unii Europejskiej - stare i nowe podejście 3. Podsumowanie 10

Legislacja Unii Europejskiej - stare podejście Cel dyrektyw starego podejścia : usuwanie barier technicznych poprzez ujednolicanie szczegółowych wymagań technicznych dotyczących wytwarzania wyrobów Opracowanie takich dyrektyw na szczeblu Rady Unii Europejskiej było trudne i nieefektywne, tym bardziej, że wymagało jednomyślności Rady 11

Legislacja Unii Europejskiej - stare podejście Dyrektywy starego podejścia określały szczegółowe przepisy techniczne, zastępujące przepisy poszczególnych krajów lub obowiązujące alternatywnie do tych przepisów, miały charakter zbliżony do norm technicznych, ale w znikomym stopniu uwzględniały dorobek normalizacji europejskiej 12

Legislacja Unii Europejskiej - stare podejście Opcjonalność dyrektyw starego podejścia obowiązek uznawania przez państwa członkowskie i dopuszczania na swój rynek wyrobów zgodnych z wymaganiami dyrektywy i jednocześnie brak obowiązku wycofania własnych przepisów krajowych, nawet jeśli nie były one zgodne z dyrektywą powodem braku znaczącego postępu harmonizacji technicznej 13

Legislacja Unii Europejskiej - stare i nowe podejście Biała Księga Komisji Europejskiej z 1985 r. rezygnacja z czasochłonnego ujednolicania przepisów w specyfikacjach technicznych, koncentracja dalszych działań na ustalaniu wymagań zasadniczych dotyczących bezpieczeństwa, zdrowia, ochrony konsumenta oraz środowiska, które będą określane w dyrektywach Unii Europejskiej tzw. nowego podejścia w dziedzinie harmonizacji technicznej i normalizacji 14

Legislacja Unii Europejskiej - nowe podejście 4 zasady nowego podejścia : 1. Harmonizacja jest ograniczona do wymagań zasadniczych i tylko wyroby spełniające wymagania zasadnicze mogą być wprowadzone na rynek i korzystać z prawa swobodnego przepływu w obrębie Wspólnoty, 2. Zakłada się, że zharmonizowane normy, przetransponowane na normy krajowe są zgodne z odpowiednimi wymaganiami zasadniczymi (domniemanie zgodności), 15

Legislacja Unii Europejskiej - nowe podejście 4 zasady nowego podejścia : 3. Stosowanie zharmonizowanych norm i innych specyfikacji technicznych jest dobrowolne i producenci mają swobodę w wyborze rozwiązań technicznych, które zapewnią zgodność z wymaganiami zasadniczymi, 4. Producenci mają wybór między różnymi procedurami oceny zgodności uwzględnionymi w odpowiedniej dyrektywie. 16

Legislacja Unii Europejskiej Dyrektywy nowego podejścia Jednolita struktura uregulowań i określanie: wymagań zasadniczych dla wyrobów wprowadzanych do obrotu, postanowień dotyczących informowania odbiorcy o właściwościach i ograniczeniach stosowania wyrobu, systemu oceny zgodności, 17

Legislacja Unii Europejskiej Dyrektywy nowego podejścia Jednolita struktura uregulowań i określanie: warunków notyfikowania jednostek upoważnionych do działania w ramach określonych systemów oceny zgodności, obowiązkowego oznakowanie CE wyrobu (jeżeli dyrektywa tego wymaga), obowiązku zorganizowania nadzoru nad wyrobami wprowadzonymi na rynek. 18

Legislacja Unii Europejskiej Dyrektywy nowego podejścia Zasady obowiązujące odnośnie stosowania dyrektyw nowego podejścia : 1. Państwa członkowskie mają obowiązek przenieść je do ustawodawstwa krajowego. Przepisy krajowe muszą być w pełni zgodne z ich postanowieniami, wszelkie krajowe regulacje sprzeczne z dyrektywami powinny zostać uchylone. Państwa członkowskie zachowują swobodę wyboru formy, w jakiej wprowadzają przepisy krajowe (np. poprzez ustawę, rozporządzenie lub inny akt prawny) 19

Legislacja Unii Europejskiej Dyrektywy nowego podejścia Zasady obowiązujące odnośnie stosowania dyrektyw nowego podejścia : 2. Wymagania zasadnicze zawarte w dyrektywach nowego podejścia mogą pokrywać się lub wzajemnie dopełniać w zależności od rodzaju zagrożeń, uwzględnionych w wymaganiach zasadniczych odnoszących się do danego wyrobu. 20

Legislacja Unii Europejskiej Dyrektywy nowego podejścia Zasady obowiązujące odnośnie stosowania dyrektyw nowego podejścia : 3. Wyrób może być wprowadzony na rynek tylko wtedy, gdy spełnia przepisy wszystkich dyrektyw, które mają do niego zastosowanie oraz gdy poddany został ocenie zgodności przeprowadzonej zgodnie z wszystkimi tymi dyrektywami. 21

Legislacja Unii Europejskiej Dyrektywy nowego podejścia Zasady obowiązujące odnośnie stosowania dyrektyw nowego podejścia : 4. Dyrektywy dotyczą tylko wyrobów, które są po raz pierwszy wprowadzane na rynek Wspólnoty i/lub po raz pierwszy oddane do użytku. 22

Legislacja Unii Europejskiej Dyrektywy nowego podejścia Różnice pomiędzy dyrektywami starego i nowego podejścia : Dyrektywy starego podejścia obejmują konkretne wyroby, a odnoszące się do nich wymagania jak i sposób przeprowadzenia badań określone są w sposób szczegółowy. Dyrektywy nowego podejścia formułują zagadnienia w sposób ogólny, tak aby mogły objąć możliwie wszystkie przypadki dotyczące ich przedmiotu. Nie narzucają jednolitych rozwiązań, tylko pozostawiają użytkownikowi swobodę w wyborze sposobów osiągnięcia celów wskazanych w dyrektywie. 23

1. Wprowadzenie - idea wspólnego rynku - fundamenty prawne Unii Europejskiej - instytucje decyzyjne Unii Europejskiej - podstawowe formy aktów prawnych 2. Legislacja Unii Europejskiej stare i nowe podejście 3. Podsumowanie 24

Dyrektywy nowego podejścia: Podsumowanie usunęły bariery we wprowadzaniu postępu technicznego poprzez odejście od ścisłego definiowania wyrobu a określenie w zamian zasadniczych dla niego wymagań (bez definiowania szczegółów), wprowadziły jasną odpowiedzialność producenta lub jego przedstawiciela za wyrób (deklaracja zgodności), wprowadziły regulacje dotyczące oceny wyrobu na zgodność z ustalonymi wymaganiami (jednostki oceniające zgodność). 25

Dziękuję za uwagę