KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.12. COM(2016) 960 final ANNEX 2 ZAŁĄCZNIK do KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY Drugie sprawozdanie z postępów: Pierwsze wyniki prac nad realizacją ram partnerstwa z państwami trzecimi w ramach Europejskiego programu w zakresie migracji PL PL
Niger Wizyta kanclerz Niemiec (październik) Wizyta ministra spraw wewnętrznych WE Francji (LISTOPAD) Wizyta ministra spraw zagranicznych Włoch (listopad) Spotkanie prezydenta Nigru i komisarza ds. współpracy międzynarodowej i rozwoju przy okazji szczytu Międzynarodowej Organizacji Frankofonii Wizyta specjalnych przedstawicieli, z udziałem wysokich urzędników UE (grudzień) Wizyta ministra spraw zagranicznych Niderlandów (grudzień) Wizyta prezydenta Nigru w Brukseli (grudzień). Najważniejsze postępy poczynione przez władze Nigru Ścisła współpraca z UE w zakresie realizacji krótkoterminowego planu działania przeciwko nielegalnej migracji. Zmniejszył się przepływ nielegalnych migrantów przejeżdżających przez terytorium kraju. Ciąg dalszy skutecznego zwalczania przemytu migrantów w regionie Agadez (zajęcie sprzętu i aresztowanie przemytników). 4 430 migrantów przekierowanych do Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji (IOM) w celu repatriacji do krajów pochodzenia. Kontynuacja wdrażania działań na rzecz zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi na podstawie dotychczas osiągniętych wyników. Opracowanie średnio- i długofalowego planu działania, koncentrującego się na przyczynach migracji i tworzeniu gospodarczych alternatyw w regionach najsilniej dotkniętych nielegalną migracją. Monitorowanie ewentualnego przekierowywania migracji na inne trasy. Oddelegowanie oficera łącznikowego Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Pełne obsadzenie biura terenowego EUCAP w Agadez personelem UE, w tym także na potrzeby szkoleń. Wsparcie dla realizacji krótkoterminowego planu działania przeciwko przemytowi i handlowi ludźmi. Tworzenie zdolności na północy kraju. Znajdujące się w Agadez biuro terenowe misji Unii Europejskiej w dziedzinie WPBiO w Nigrze działa przy wykorzystaniu prawie pełnych zdolności, które zostaną osiągnięte na początku 2017 r. Na początku 2017 r. zostanie oddelegowany europejski oficer łącznikowy ds. migracji. Oficer łącznikowy Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej zostanie oddelegowany w 2017 r. Projekty w ramach funduszu powierniczego UE znajdujące się na etapie przygotowywania koncentrują się na pomocy finansowej na rzecz reintegracji powracających migrantów oraz społeczności przyjmujących; zapewnienie alternatyw gospodarczych. Komisja opracowała krótkoterminowy projekt, w ramach którego mają zostać stworzone alternatywne źródła dochodów dla zastąpienia przemysłu migracyjnego. W dłuższej perspektywie UE i państwa członkowskie pracują nad wyeliminowaniem przyczyn migracji i zapewnieniem trwałych alternatyw dla lokalnej 2
gospodarki poprzez pakiet wsparcia budżetowego. Niger otrzymuje również wsparcie w postaci regionalnych działań na rzecz ochrony dostęp do procedur ustalania statusu uchodźcy, warunki przyjmowania i pomoc dla osób ubiegających się o azyl. Nigeria Wizyta ministra spraw zagranicznych Niemiec (październik) Wizyta prezydenta Nigerii w Niemczech (październik) Wizyta ministra spraw wewnętrznych we Włoszech (październik) Wizyta ministra spraw europejskich i handlu Szwecji (październik) Wizyta sekretarz stanu Portugalii (październik) Wizyta sekretarza stanu Słowacji na 5. Forum biznesu UE-Nigeria (listopad) Spotkanie UE-Nigeria na szczeblu ministerialnym jest przygotowywane na wiosnę 2017 r. Tworzenie kolejnych projektów i inicjatyw na rzecz zwalczania handlu ludźmi i przemytu nielegalnych migrantów przy wsparciu ze strony Europolu i Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Zakończenie rokowań dotyczących umowy UE- Nigeria w sprawie readmisji i rozpowszechnianie dobrych praktyk w zakresie powrotów, w tym poprzez rozwiązywanie ograniczeń międzynarodowych. Opracowywanie inicjatyw w celu eliminowania przyczyn migracji i ożywiania inwestycji. Najważniejsze postępy poczynione przez władze Nigerii Rokowania dotyczące umowy o readmisji między UE a Nigerią rozpoczęły się w październiku. W listopadzie odbyły się wizyty rozpoznawcze do trzech krajów europejskich. Dwie kolejne misje są jeszcze zaplanowane do końca roku. W październiku rozpoczęła działanie platforma współpracy UE-Nigeria dotycząca przemytu migrantów. Oficerowie łącznikowi z Nigerii wspierają identyfikację po przybyciu na centralną trasę śródziemnomorską. Europejski oficer łącznikowy ds. migracji zostanie Trzy projekty zostały zatwierdzone w ramach funduszu powierniczego UE dla Afryki w dziedzinie odporności, zaś trzy kolejne są planowane w dziedzinie powrotów i reintegracji oraz zapobiegania radykalizacji. Problemy w zakresie ochrony w Nigerii są rozwiązywane przez uruchamianie różnego rodzaju wsparcia (reagowanie na niedostatki w zakresie ochrony jest objęte pomocą humanitarną UE, udzielana jest też pomoc szczególna, związana z ochroną dzieci). W ramach EFR współpraca w dziedzinie zarządzania migracją i walki z handlem ludźmi jest już w toku lub znajduje się na etapie planowania. Senegal 3 Dalsze rozwijanie praktycznej współpracy w
Udział komisarza do spraw współpracy międzynarodowej i rozwoju w międzynarodowej konferencji na temat migracji w Dakarze (październik). Wizyta państwa prezydenta Senegalu w Polsce (październik) Wizyta ministra spraw zagranicznych Włoch (listopad). Wizyta francuskiego ministra spraw zagranicznych (listopad) Udział wysokiej przedstawiciel/wiceprzewodniczącej w trzecim Międzynarodowym Forum ds. Pokoju i Bezpieczeństwa w Afryce w Dakarze (grudzień). Najważniejsze postępy poczynione przez władze Senegalu Dalsze negocjacje między Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej a władzami Senegalu dotyczące lepszych ustaleń roboczych w sprawie powrotów. Funkcjonują już oficjalne punkty kontaktowe w Ministerstwie Spraw Zagranicznych i Ministerstwie Spraw Wewnętrznych. Europejski oficer łącznikowy ds. migracji zostanie zakresie powrotów i readmisji, w tym poprzez specjalne wizyty w państwach członkowskich. Intensyfikacja współpracy w dziedzinie walki z przemytem migrantów i eliminowania przyczyn migracji, między innymi poprzez szybkie wdrażanie projektów przyjętych w ramach funduszu powierniczego EU dla Afryki. Projekty w ramach funduszu powierniczego UE dla Afryki wspierają tworzenie miejsc pracy dla młodzieży i szkolenie zawodowe. Senegal jest beneficjentem projektów regionalnych wspierających organy ścigania, bezpieczeństwo wewnętrzne i zarządzanie granicami. Przygotowywane są obecnie nowe projekty w zakresie poprawy zarządzania migracją i ułatwiania reintegracji, uwrażliwiania potencjalnych migrantów, systemów ewidencji ludności oraz tworzenia perspektyw gospodarczych i możliwości zatrudnienia. Mali Wizyta ministra spraw zagranicznych Mali w Niderlandach (październik) Wizyta ministra spraw zagranicznych Włoch (listopad) Wizyta ministra spraw zagranicznych Niderlandów (grudzień). Najważniejsze postępy poczynione przez władze Mali Przeprowadzono misje identyfikacyjne do 5 państw członkowskich. Mali współpracuje z UE w zakresie powrotów osób nielegalnie przebywających na terytorium Unii na podstawie standardowych procedur przyjętych przez obie strony w poszanowaniu wzajemnych zobowiązań. W tym celu przeprowadzono misje. Utrzymywanie ścisłego dialogu z Mali jako przewodniczącym procesu rabackiego w ramach przygotowań do posiedzenia urzędników wyższego szczebla w lutym 2017 r. w Valletcie Monitorowanie i rozwiązywanie problemów w zakresie ochrony i przesiedleń. Intensyfikacja prac z Mali dotyczących wymiaru tranzytu jako sprawy priorytetowej. Wzmocnienie współpracy w celu zapewnienia skutecznych powrotów. 4
Europejski oficer łącznikowy ds. migracji zostanie Mali pozostaje jednym z najważniejszych beneficjentów środków pochodzących z unijnego funduszu powierniczego, przy czym oczekuje się szybkiego zatwierdzenia kolejnych trzech projektów, w tym w zakresie biometrycznej ewidencji ludności, reintegracji osób powracających, kampanii informacyjnych na temat ryzyka związanego z nielegalną migracją oraz zatrudnienia młodzieży. Komisja Europejska zapewnia wsparcie humanitarne uchodźcom malijskim w Burkina Faso, Mauretanii i Nigrze. Fundusz powierniczy UE dla Afryki będzie wspierał odporność i samowystarczalność tych grup ludności uchodźczych, przyczyni się wraz z UNHCR do utrzymania pokojowego współistnienia między ludnością przesiedloną a lokalnymi społeczeństwami oraz ułatwi dobrowolną repatriację uchodźców. Etiopia Wizyta specjalnego wysłannika Włoch ds. Rogu Afryki (grudzień) Wizyta specjalnego wysłannika Zjednoczonego Królestwa ds. Rogu Afryki (grudzień) Najważniejsze postępy poczynione przez władze Etiopii Kontynuowany jest dialog techniczny, a warsztaty na temat readmisji są przygotowywane na początek 2017 r. Europejski oficer łącznikowy ds. migracji zostanie Utrzymywanie ścisłego dialogu z Etiopią jako przewodniczącą procesu chartumskiego w ramach przygotowań do posiedzenia urzędników wyższego szczebla w lutym 2017 r. w Valletcie Kontynuacja realizacji wstępnych działań podjętych w celu poprawy współpracy w zakresie powrotów i readmisji. Zwiększenie wsparcia dla Etiopii jako państwa tranzytu i przeznaczenia migrantów i uchodźców. Etiopia jest jednym z głównych beneficjentów funduszu powierniczego UE dla Afryki, z którego finansowane są działania dotyczące potrzeb uchodźców i społeczności przyjmujących w zakresie ochrony i rozwoju, przyczyn nielegalnej migracji oraz perspektyw gospodarczych i odporności społeczeństw znajdujących się w najbardziej niekorzystnym położeniu. Przygotowywane są dalsze programy mające na celu wspieranie tworzenia miejsc pracy, w szczególności dla uchodźców (również poprzez wspieranie nowo planowanych parków przemysłowych), a także w celu wspierania tworzenia jednolitego krajowego systemu identyfikacji i ewidencji. Kontynuowane jest unijne wsparcie rozwoju i ochrony uchodźców w Etiopii poprzez wdrażanie regionalnego programu rozwoju i ochrony na rzecz Rogu Afryki, w tym działania szczególne na rzecz 5
ochrony dzieci. 6