ANALIZA DZIAŁALNOŚCI Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Warce Za 2006 rok
Struktura organizacyjna MGOPS: 1. Dyrektor 2. Zastępca dyrektora 3. Pracownicy socjalni 5 osób 4. Specjaliści ds. świadczeń rodzinnych 3 osoby 5. Główna księgowa 1 osoba 6. Księgowa 1 osoba 6. Główny specjalista dodatki mieszkaniowe 1 osoba 7. Inspektor 1 osoba 8. Usługi opiekuńcze opiekunki 7 osób + 1 osoba na umowę zlecenie Razem 21 etatów. Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warce zwany dalej OPS jest budżetową jednostką organizacyjną Gminy utworzoną celem realizacji własnych i zleconych gminie zadań z zakresu pomocy społecznej. Pomoc społeczna ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. Osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są obowiązane do współudziału w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Celem pomocy społecznej jest zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwianie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Potrzeby osoby i rodziny korzystającej z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej. Pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu: 1) ubóstwa; 2) sieroctwa; 3) bezdomności;
4) bezrobocia; 5) niepełnosprawności; 6) długotrwałej lub ciężkiej choroby; 7) przemocy w rodzinie; 8) potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności; 9) bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych; 10) braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze; 11) trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego; 12) alkoholizmu lub narkomanii; 13) zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej; 14) klęski żywiołowej lub ekologicznej. Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje: 1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł, 2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 351 zł, 3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych wyżej lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o: 1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych; 2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach; 3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób. Do dochodu nie wlicza się jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego oraz wartości świadczeń w naturze. Przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 207 zł.
W przypadku uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej dochodu jednorazowego przekraczającego pięciokrotnie kwoty: 1) kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, w przypadku osoby samotnie gospodarującej, 2) kryterium dochodowego rodziny, w przypadku osoby w rodzinie - kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony. W przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych świadczeń, ich celowego niszczenia lub korzystania w sposób niezgodny z przeznaczeniem bądź marnotrawienia własnych zasobów finansowych może nastąpić ograniczenie świadczeń, odmowa ich przyznania albo przyznanie pomocy w formie świadczenia niepieniężnego. Brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego, niedotrzymywanie jego postanowień, nieuzasadniona odmowa podjęcia pracy przez osobę bezrobotną lub nieuzasadniona odmowa podjęcia leczenia odwykowego w zakładzie lecznictwa odwykowego przez osobę uzależnioną, mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. W przypadku odmowy przyznania albo ograniczenia wysokości lub rozmiaru świadczeń z pomocy społecznej należy uwzględnić sytuację osób będących na utrzymaniu osoby ubiegającej się o świadczenie lub korzystającej ze świadczeń. Świadczenia pomocy społecznej są udzielane na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego bądź innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego. Zadania zlecone gminie obejmują: Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę należy: 1) przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych; 2) opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
3) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną; 4) przyznawanie i wypłata świadczeń rodzinnych (szczegółowa analiza w dalszej części). Zasiłek stały przysługuje: 1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej; 2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Zasiłek stały ustala się w wysokości: 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej - różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 444 zł miesięcznie; 2) w przypadku osoby w rodzinie - różnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie. Kwota zasiłku stałego nie może być niższa niż 30 zł miesięcznie. W przypadku zbiegu uprawnień do zasiłku stałego i renty socjalnej zasiłek stały nie przysługuje. Ośrodek pomocy społecznej opłaca składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające zasiłek stały z pomocy społecznej niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu. DODATKI MIESZKANIOWE W 2006 roku dodatków mieszkaniowych wypłacono na łączną kwotę 154.377,83zł (słownie: sto pięćdziesiąt cztery tysiące trzysta siedemdziesiąt siedem złote 83/100gr.).
Zadanie własne gminy. Do zadań własnych z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez gminy należy: 1) przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych; 2) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych; 3) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego; 4) praca socjalna; 5) organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania; 6) dożywianie dzieci; 7) sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym; 8) kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu; 9) przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych. Zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość otrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego: 1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej; 2) rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny. Zasiłek okresowy ustala się: 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie; 2) w przypadku rodziny - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50 % różnicy między: 1) kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby; 2) kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie. Okres, na jaki jest przyznawany zasiłek okresowy, ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy oraz możliwości finansowych ośrodka.
W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Zasiłek celowy może być przyznany również osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego, a także osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany: 1) specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi; 2) zasiłek okresowy, zasiłek celowy lub pomoc rzeczowa, pod warunkiem zwrotu części lub całości kwoty zasiłku lub wydatków na pomoc rzeczową. Pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić. Powyższa pomoc przyznana dzieciom i młodzieży w okresie nauki w szkole może być realizowana w formie zakupu posiłków. Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych. Usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Ośrodek pomocy społecznej, przyznając usługi opiekuńcze, ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia. Rada gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania.
ŚWIADCZENIA RODZINNE Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Warce w okresie od I do XII 2006 roku realizował zadania w zakresie świadczeń rodzinnych jako zadania administracji rządowej. Obliguje to Ustawa z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. Nr 228,poz.2255 z późn.zm.), Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej( Dz.U. Nr 86,poz.732 ) oraz Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 roku ( Dz.U.Nr 105,poz.881 z późn.zm. ). Świadczeniami rodzinnymi są : I > Zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, II > Świadczenia opiekuńcze : zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne, III > Zaliczka alimentacyjna. Prawo do zasiłku zależy od wysokości dochodu na osobę w rodzinie, uzyskanego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przeciętny miesięczny dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 504 zł. Wyższą granicę dochodu w kwocie 583 zł określono dla rodzin, w których dziecko legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności. ZASIŁEK RODZINNY oraz dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu : 1/ urodzenia dziecka 1000 zł jednorazowo, 2/ opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego 400 zł miesięcznie, 3/ samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania 400 zł miesięcznie, 4/ samotnego wychowywania dziecka 170 zł miesięcznie lub 250 zł jeżeli dziecko ma orzeczoną niepełnosprawność,
5/ kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 60 zł miesięcznie na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia, lub 80 zł miesięcznie na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 24 roku życia, 6/ rozpoczęcia roku szkolnego 100 zł jednorazowo w roku, 7/ pokrycie wydatków związanych z dojazdem dziecka z miejsca zamieszkania do miejsca siedziby szkoły 50 zł miesięcznie przez 10 miesięcy w roku w okresie pobierania nauki, 8/ pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła 90 zł miesięcznie przez 10 miesięcy w roku w okresie pobierania nauki, 9/ wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej 80 zł miesięcznie na trzecie i następne dzieci uprawnione do zasiłku rodzinnego. Prawo do dodatków nierozerwalnie związane jest z prawem do zasiłku rodzinnego. Zasiłek rodzinny przysługuje wyłącznie na dziecko. Z tytułu urodzenia się żywego dziecka przyznaje się jednorazową zapomogę w wysokości 1000 zł na jedno dziecko. Zapomoga przysługuje ojcu lub matce albo opiekunowi prawnemu niezależnie od ich dochodów. Wniosek o wypłatę zapomogi składa się w terminie 3 miesięcy od dnia narodzin. Wniosek złożony po terminie pozostaje bez rozpoznania. ŚWIADCZENIA OPIEKUŃCZE to : 1/ zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153 zł miesięcznie i przysługuje : o niepełnosprawnemu dziecku, o o osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, legitymującej się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności w przypadku powstania jej przed ukończeniem 21 roku życia, o osobie, która ukończyła 75 lat, 2/ świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 420 zł miesięcznie i przysługuje :
o jednemu z rodziców albo opiekunowi faktycznemu jeśli rezygnuje z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym. ZALICZKA ALIMENTACYJNA przysługuje : o osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia, o do 24 roku życia w przypadku gdy uczy się w szkole, lub w szkole wyższej. Zaliczka przysługuje do wysokości świadczenia alimentacyjnego. W okresie od I do XII 2006 roku wydano w sprawach dotyczących świadczeń rodzinnych 1830 decyzji. Wydatki w zakresie świadczeń rodzinnych w okresie od I do VI 2006 roku przedstawiały się nastepująco : Kwota / zł/ Liczba świadczeń I. Zasiłki rodzinne 1.165.066 23.001 1/ urodzenie dziecka 110.500 112 2/ opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego 255.548 651 3/ samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania 6.000 15 4 / samotnego wychowywania dziecka 174.360 93 5/ kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 40.650 591 6/ rozpoczęcia roku szkolnego 141.910 1.424 7/ podjęcia przez dziecko poza miejscem zamieszkania 132.540 2.806 8 / wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej 244.960 4.148 9 / jednorazowa zapomoga z tyt.urodzenia 180.000 180 Ogółem zasiłki rodzinne z dodatkami : 2.451.534 33.860
II. Świadczenia opiekuńcze : 1/ zasiłki pielęgnacyjne 290.691 1.974 2/ świadczenia pielęgnacyjne 115.668 276 Ogółem świadczenia opiekuńcze : 406.359 2.250 III.Zaliczka alimentacyjna : w tym 291.525 1.347 zwrot nienależnie pobranych - 1.365 Razem wydatki na świadczenia rodzinne wyniosły ; 2.857.893 36.110 w tym zwrot nienależnie pobranych -983 Ogółem świadczenia wyniosły : 3.147.070 37.457 Ponadto poniesiono wydatki na składki z ubezpieczenia społecznego i ubezpieczenia zdrowotnego, które wynoszą : 24.180 250 Zatrudnionych przy realizacji świadczeń rodzinnych jest 3 pracowników. Wydatki na koszty obsługi na realizację świadczeń rodzinnych za 2006 rok wyniosły : 95.028 zł.