Załącznik nr 6 do SIWZ OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA NA OPRACOWANIE DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH DLA RZESZOWSKIEGO OBSZARU FUNKCJONALNEGO I. WSTĘP 1. Definicja Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego Rzeszowski Obszar Funkcjonalny (ROF) tworzy 13 gmin i miast: Gmina Boguchwała, Gmina Chmielnik, Gmina Czarna, Gmina Czudec, Gmina Głogów Małopolski, Gmina Krasne, Gmina Lubenia, Gmina Łańcut, Miasto Łańcut, Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Świlcza, Gmina Trzebownisko oraz Gmina Tyczyn. ROF leży w środkowej części województwa podkarpackiego. Położenie geograficzne sytuuje obszar analizowanych gmin we wschodniej części Polski. Poza Miastem Rzeszowem (stanowiącym rdzeń Obszaru) wymienione gminy i miasta wchodzą w skład powiatów ziemskich: przede wszystkim rzeszowskiego (Gmina Boguchwała, Gmina Chmielnik, Gmina Głogów Małopolski, Gmina Krasne, Gmina Lubenia, Gmina Świlcza, Gmina Trzebownisko, Gmina Tyczyn), a także łańcuckiego (Gmina Czarna, Gmina Łańcut, Miasto Łańcut) oraz strzyżowskiego (Gmina Czudec). Podmioty tworzące ROF to dwie gminy miejskie (Rzeszów, będący także miastem na prawach powiatu oraz Miasto Łańcut), trzy gminy miejsko wiejskie (Gmina Boguchwała, Gmina Głogów Małopolski, Gmina Tyczyn) oraz osiem gmin wiejskich (Gmina Chmielnik, Gmina Czarna, Gmina Czudec, Gmina Krasne, Gmina Lubenia, Gmina Łańcut, Gmina Świlcza, Gmina Trzebownisko). Rzeszowski Obszar Funkcjonalny obejmuje swoim zasięgiem tereny o łącznej powierzchni wynoszącej 1048 km 2. Poniższa tabela przedstawia odsetek powierzchni ROF, który przypada w udziale poszczególnym gminom. 1
Tabela 1 Powierzchnia oraz udział procentowy gmin w całkowitej powierzchni ROF Jednostka terytorialna Powierzchnia [ha] Powierzchnia [km 2 ] Gmina Boguchwała 8 896 89 8,49% Gmina Chmielnik 5 292 53 5,06% Gmina Czarna 7 807 78 7,44% Gmina Czudec 8 470 85 8,11% Gmina Głogów Małopolski 14 470 145 13,84% Gmina Krasne 3 910 39 3,72% Gmina Lubenia 5 491 55 5,25% Gmina Łańcut 10 630 107 10,21% Miasto Łańcut 1 942 19 1,81% Gmina Miasto Rzeszów 11 636 117 11,16% Gmina Świlcza 11 223 112 10,69% Gmina Trzebownisko 9 028 90 8,59% Gmina Tyczyn 5 902 59 5,63% Łącznie ROF 104 697 1 048 100,00% Województwo podkarpackie 1 784 576 17 846 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS za 2013 r. Odsetek powierzchni ROF 2. Podstawowe informacje o projekcie Projekt jest współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przyznanych w ramach Konkursu dotacji na działania wspierające jednostki samorządu terytorialnego w zakresie planowania miejskich obszarów funkcjonalnych ogłoszonego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007 2013 Projekt pn.: realizowany jest przez Gminę Miasto Rzeszów (Lider projektu) w porozumieniu z 12 gminami tworzącymi Rzeszowski Obszar Funkcjonalny. 2
Lider Gmina Miasto Rzeszów oraz Partnerzy Projektu przeprowadzili wstępną analizę w celu ustalenia wspólnych obszarów problemowych i potrzeb w zakresie realizacji zadań publicznych na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego. Analizę potrzeb realizacji inwestycji przeprowadzono również, w celu usprawnienia funkcjonowania gospodarki i stymulowania rozwoju obszaru funkcjonalnego oraz zapewnienia warunków rozwoju wszystkich terytoriów wchodzących w skład ROF. Zidentyfikowano ponadto grupę wspólnych problemów ROF, związanych z zakresem zadań ustawowo przypisanych gminom, na które Partnerstwo będzie mogło wpływać w sposób bezpośredni. Należą do nich: Występowanie czynników mających negatywny wpływ na jakość powietrza, skutkujących np. przekroczeniem dopuszczalnego poziom B(a)P, brak wspólnej ponadlokalnej strategii, mającej na celu zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do atmosfery. Niewystarczająca oferta transportu publicznego Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, skutkująca kongestią na głównych ciągach komunikacyjnych oraz w centrum Rzeszowa; Niewystarczająca oferta uzbrojonych i skomunikowanych terenów inwestycyjnych pozwalających na pozyskiwanie inwestorów i tworzenie miejsc pracy; Występowanie zdegradowanych obszarów na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, wymagające rewitalizacji; Skomplikowane warunki hydrogeologiczne, występowanie obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi i podtopień oraz słabo rozwinięty system odprowadzania wód opadowych; Niedostatecznie rozwinięta sieć kanalizacji sanitarnej i zaopatrzenia w wodę; Niewystarczająca sieć dróg tranzytowych i lokalnych oraz jej mała przepustowość, słaba dostępność i jakość połączeń transportowych skutkująca ograniczeniem mobilności oraz słabszą dynamiką lokalnej i regionalnej gospodarki. Zakres rzeczowy przedmiotowego projektu, tj. opracowanie dokumentów strategiczny dla ROF powstał w wyniku analizy ww. problemów i potrzeb realizacji inwestycji służących zaspokajaniu zbiorowych interesów mieszkańców w następujących sferach: Lokalnego transportu zbiorowego i dostępności komunikacyjnej, Ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, 3
Wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, Ładu przestrzennego. 3. Cel projektu Wszystkie gminy współtworzące Rzeszowski Obszar Funkcjonalny aktywnie uczestniczyły we wskazaniu wspólnych problemów i wyzwań występujących na terenie ROF i postanowiły wspólnie rozwiązać zasadniczy problem braku dokumentów strategicznych, odpowiadających kompleksowo zarysowanym potrzebom rozwojowym obszaru. Ich opracowanie miało by na celu stworzenie warunków do rozwoju społeczno gospodarczego ROF. Poprzez opracowanie dokumentów strategicznych, które umożliwiłyby zintegrowane podejście do rozwiązywania problemów i spójne planowanie inwestycji, 13 gmin współtworzących obszar funkcjonalny osiągnęłoby następujące cele szczegółowe: Rozbudowa powiązań funkcjonalnych między Rzeszowem a jego otoczeniem; Identyfikacja wspólnych celów rozwojowych Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego; Wzmocnienie współpracy między JST w celu realizacji wspólnych działań na terenie ROF; Rozwiązywanie problemów rozwojowych gmin współtworzących Rzeszowski Obszar Funkcjonalny; Wspieranie wzrostu zatrudnienia i zwiększenie atrakcyjności terenu jako miejsca zamieszkania i dostarczania usług; Rozwój funkcji metropolitalnych Rzeszowa. Opracowanie dokumentów strategicznych dla poszczególnych dziedzin, uznanych przez partnerów za najważniejsze, wzmocni koordynację działań rozwojowych ROF i poprzez synergię zwiększy efekty w wymiarze społeczno gospodarczym. Partnerzy projektu, zdają sobie sprawę z faktu, iż jedynie wspólna realizacja przedmiotowego projektu stworzy warunki dla spójnego rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego, w kilku kluczowych obszarach tematycznych. Współpraca samorządów przyczyni się do: wyższej efektywności planowanych rozwiązań poprzez przeprowadzenie wspólnego planowania w ramach ROF, 4
obniżenia kosztu opracowania dokumentów strategicznych, w porównaniu do kosztu opracowania dokumentów oddzielnie przez każdą z gmin, zwiększenia oczekiwanej skuteczności przyszłych rozwiązań w wyniku całościowego spojrzenia na obszar funkcjonalny i wzajemnych konsultacji oraz uzgodnień pomiędzy gminami współtworzącymi ROF, stworzenia podstawy ubiegania się w perspektywie finansowej 2014 2020 o zewnętrzne środki finansowe na realizację przedsięwzięć na terenie ROF w ramach regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego, Programu Operacyjnego Polska Wschodnia oraz programów krajowych. Jedynie kooperacja wszystkich 13 gmin spowoduje trafniejsze zdefiniowanie i wykorzystanie potencjału rozwojowego, większą konkurencyjność, niższe koszty planowania, kompleksowe rozwiązywanie problemów na obszarze wykraczającym poza granice pojedynczej gminy. 5
II. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA 1. Głównym przedmiotem zamówienia jest przygotowanie sześciu dokumentów strategicznych dla Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, obejmującego teren trzynastu gmin: Gminy Miasto Rzeszów, Gminy Boguchwała, Gminy Chmielnik, Gminy Czarna, Gminy Czudec, Gminy Głogów Małopolski, Gminy Krasne, Gminy Lubenia, Gminy Łańcut, Miasta Łańcuta, Gminy Świlcza, Gminy Trzebownisko, Gminy Tyczyn. 2. Do wyżej wymienionych dokumentów, będących przedmiotem zamówienia należą: 2.1 Koncepcja lokalizacji stref zwiększonej aktywności gospodarczej na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego. 2.2 Program Rewitalizacji dla Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, 2.3 Studium programowo przestrzenne gospodarki wodno ściekowej Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, 2.4 Studium programowo przestrzenne wraz z koncepcją rozwiązań technicznych w zakresie odprowadzania wód opadowych z terenu Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, 2.5 Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, 2.6 Studium rozwoju transportu publicznego Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego. 6
3. W ramach Przedmiotu Zamówienia Wykonawca zobowiązuje się do przygotowania dla każdego Dokumentu Strategicznego wymienionego w pkt.2: 3.1 Wniosku do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (RDOŚ) o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości Prognozy Oddziaływania na Środowisko w ramach procedury Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko (zwany dalej Wnioskiem do RDOŚ); 3.2 Wniosku do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (PWIS) o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości Prognozy Oddziaływania na Środowisko w ramach procedury Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko (zwany dalej Wnioskiem do PWIS); 3.3 Prognozy Oddziaływania na Środowisko dla ww. dokumentów (zwana dalej Prognozą OOŚ), chyba, że z decyzji właściwego organu/organów wynikała będzie zgoda na odstąpienie od przeprowadzenia Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko i opracowania Prognozy OOŚ; 3.4 Skróconej wersji (20 30% wersji pełnej) Dokumentu Strategicznego, zawierającej wstęp, streszczenie rozdziałów oraz podsumowanie; 3.5 Prezentacji multimedialnej (PowerPoint), zawierającej najistotniejszej informacje ostatecznej wersji danego Dokumentu Strategicznego (max. 20 slajdów). 7
Koncepcja lokalizacji stref zwiększonej aktywności gospodarczej na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego 1.1 Cel opracowania Przedmiot zamówienia obejmuje określenie możliwości lokowania i uzasadnionego funkcjonowania stref zwiększonej aktywności gospodarczej, na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego (ROF), przy zapewnieniu ich dostępności komunikacyjnej, zaopatrzenia w odpowiednią infrastrukturę techniczną i wymaganą dokumentację środowiskową. Usługę należy zrealizować dla Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego w którego skład wchodzą: Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała, Gmina Chmielnik, Gmina Czarna, Gmina Czudec, Gmina Głogów Małopolski, Gmina Krasne, Gmina Lubenia, Miasto Łańcut, Gmina Łańcut, Gmina Świlcza, Gmina Trzebownisko, Gmina Tyczyn. 1.2 Podstawowe akty prawne oraz dokumenty, opracowania i materiały, zgodnie z którymi wykonawca winien opracować przedmiot zamówienia. 1. Opracowania dokumentu zgodnie z założeniami: Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014 2020; Krajowej Polityki Miejskiej; Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030; Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podkarpackiego; Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010 2020; Strategii Rozwoju Województwa Podkarpackie 2020; Strategii EUROPA 2020; Umowy Partnerstwa; i innymi dokumentami, 2. Na dzień odbioru, przedmiot zamówienia ma być zgodny z aktualnym stanem prawnym, w zakresie prawa krajowego i wspólnotowego oraz wytycznymi do programów, w ramach których możliwe będzie pozyskanie środków zewnętrznych na realizację działań naprawczych ujętych w dokumencie. 8
1.3 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. Zadanie 1: Wykonanie niezbędnych do opracowania dokumentu badań i analiz przedstawionych w formacie tekstowym i graficznym (kartograficznym) w skali nie mniejszej niż 1: 25 000 1.1 analiza istniejących dokumentów strategicznych i planistycznych, lokalnych, regionalnych i ponadlokalnych, obejmujących ROF w całości jak i jednostki wchodzące w jego skład (takich jak Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podkarpackiego, Studia Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gmin wchodzących w skład ROF, właściwe plany miejscowe, inne dokumenty planistyczne, Strategia Rozwoju Kraju, Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego, Strategie Rozwoju Gmin wchodzących w skład ROF, inne dokumenty programowe i strategiczne), 1.2 analiza kierunków zagospodarowania ROF, 1.3 analiza przestrzenna podmiotów gospodarczych działających na terenie ROF, 1.4 analiza demograficzna dotycząca rozmieszczenia, dynamiki i struktury ludności ROF, 1.5 analiza istniejącej sieci komunikacyjnej ROF (drogowej, kolejowej, lotniczej), 1.6 analiza potencjalnej (powstającej), perspektywicznej (projektowanej) sieci komunikacyjnej ROF (drogowej, kolejowej, lotniczej), 1.7 analiza potencjału badawczo rozwojowego i zaplecza naukowo badawczego (specjalistyczne szkoły ponadgimnazjalne z uwzględnieniem profili szkół, jednostki badawczo rozwojowe, uczelnie wyższe ze szczególnym uwzględnieniem profili uczelni, prowadzonych prac naukowych i projektów badawczych, posiadanych technologii oraz patentów, ilości i wykształcenia kadry naukowej, kierunków studiów i ilości absolwentów) ROF, 1.8 analiza działalności organizacji klastrowych na terenie ROF (z uwzględnieniem ich specjalizacji, specyfiki branżowej, prowadzonych prac badawczo rozwojowych i współpracy z specjalistycznymi szkołami ponadgimnazjalnymi, uczelniami wyższymi i jednostkami badawczo rozwojowymi, zasięgu działania, aktualnego i perspektywicznego stanu zatrudnienia), 1.9 analiza SWOT przedsięwzięcia. 9
2. Zadanie 2: Analiza możliwości rozwoju istniejących stref aktywności gospodarczej 2.1 Zadanie 2a: Wykonanie niezbędnych do opracowania dokumentu prac analitycznych, dotyczących funkcjonowania istniejących na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, przedstawionych w formacie tekstowym i graficznym (kartograficznym) w skali nie mniejszej niż 1: 25 000 2.1.1 analiza istniejących dokumentów strategicznych i planistycznych w zakresie dotyczącym przedmiotu opracowania, 2.1.2 analiza lokalnych uwarunkowań mających wpływ na funkcjonowanie i rozwój aktualnie działających na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 2.1.3 diagnoza stanu istniejącego zawierająca analizę lokalizacji, charakterystykę dotychczasowego stanu zagospodarowania i wypełnienia przestrzennego istniejących na terenie ROF stref aktywności gospodarczej oraz przyczyn niewykorzystania terenów inwestycyjnych dostępnych w poszczególnych strefach, 2.1.4 analiza charakterystyki branżowej i określenie specyfiki działalności prowadzonej w istniejących na terenie ROF strefach aktywności gospodarczej, 2.1.5 analiza i ocena istniejącej dostępności komunikacyjnej (drogowej, kolejowej, transportu publicznego), działających na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 2.1.6 analiza i ocena potencjalnej (powstającej), perspektywicznej (projektowanej) dostępności komunikacyjnej (drogowej, kolejowej, transportu publicznego), działających na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 2.1.7 analiza możliwości wykorzystania przez przedsiębiorstwa działające w strefach aktywności gospodarczej istniejących w ROF, lotniczego transportu cargo, ze szczególnym uwzględnieniem możliwości Międzynarodowego Portu Lotniczego Rzeszów Jasionka, 2.1.8 analiza i ocena istniejącej oraz perspektywicznej (powstającej i projektowanej) dostępności infrastruktury technicznej (elektroenergetycznej, ciepłowniczej, gazowej, wodno kanalizacyjnej, telekomunikacyjnej) w istniejących na terenie ROF strefach aktywności gospodarczej. 2.2 Zadanie 2b: Wykonanie niezbędnych w opracowaniu dokumentu prac koncepcyjnych, dotyczących rozwoju istniejących na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 10
przedstawionych w formacie tekstowym i graficznym (kartograficznym) w skali nie mniejszej niż 1: 25 000 2.2.1 określenie możliwości dalszego rozwoju (przestrzenne i branżowe) istniejących na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 2.2.2 autorskie propozycje poprawy dostępności komunikacyjnej, istniejących na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, analiza możliwości wykonania nowych inwestycji drogowych, nowych węzłów, nowych bocznic kolejowych, nowych połączeń komunikacją zbiorową, 2.2.3 autorskie propozycje poprawy dostępności infrastruktury technicznej (elektroenergetycznej, gazowej, ciepłowniczej, telekomunikacyjnej, wodnokanalizacyjnej), istniejących na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 2.2.4 wybór istniejących na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, bądź ich części, gdzie istnieje możliwość dopuszczenia lokalizacji działalności o charakterze uciążliwym, 2.2.5 Identyfikacja konfliktów funkcjonalno przestrzennych (w relacji strefa otoczenie) w istniejących na terenie ROF strefach aktywności gospodarczej i sprecyzowanie sposobów ich łagodzenia. 3. Zadanie 3: Analiza możliwości utworzenia nowych stref aktywności gospodarczej wraz z wykonaniem niezbędnych do opracowania dokumentu prac analitycznych i koncepcyjnych, dotyczących możliwości lokalizowania na terenie ROF nowych stref aktywności gospodarczej, przedstawionych w formacie tekstowym i graficznym (kartograficznym) w skali nie mniejszej niż 1: 25 000 3.1 analiza i ocena lokalnych uwarunkowań mających wpływ na wytypowanie nowych stref aktywności gospodarczej, 3.2 wytypowanie lokalizacji nowych stref aktywności gospodarczej na terenie ROF, 3.3 określenie preferencji branżowej nowo wytypowanych na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 3.4 analiza i ocena istniejącej dostępności komunikacyjnej (drogowej, kolejowej, transportu publicznego), nowo wytypowanych na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 11
3.5 analiza i ocena potencjalnej (powstającej), perspektywicznej (projektowanej) dostępności komunikacyjnej (drogowej, kolejowej, transportu publicznego), nowo wytypowanych na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 3.6 autorskie propozycje poprawy dostępności komunikacyjnej nowo wytypowanych na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, analiza możliwości wykonania nowych inwestycji drogowych, zbiorową, nowych węzłów, nowych bocznic kolejowych, nowych połączeń komunikacją 3.7 analiza i ocena istniejącej oraz perspektywicznej (powstającej i projektowanej) dostępności infrastruktury technicznej (elektroenergetycznej, ciepłowniczej, gazowej, wodnokanalizacyjnej, telekomunikacyjnej) nowo wytypowanych na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 3.8 autorskie propozycje poprawy dostępności infrastruktury technicznej (elektroenergetycznej, gazowej, ciepłownicze, telekomunikacyjnej, wodno kanalizacyjnej), nowo wytypowanych na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, 3.9 wybór nowo wytypowanych na terenie ROF stref aktywności gospodarczej, bądź ich części, gdzie istnieje możliwość dopuszczenia lokalizacji działalności o charakterze uciążliwym, 3.10 Identyfikacja konfliktów funkcjonalno przestrzennych (w relacji strefa otoczenie) w nowo wytypowanych na terenie ROF strefach aktywności gospodarczej i sprecyzowanie sposobów ich łagodzenia. 4. Zadanie 4: Opracowanie specjalizacji poszczególnych stref aktywności gospodarczej oraz wskazanie źródeł finansowania i mierników realizacji działań zawartych w dokumencie 4.1 Zadanie 4a: Opracowanie specjalizacji dla poszczególnych stref aktywności gospodarczej umożliwiającej ich komplementarność względem siebie. Specjalizacje poszczególnych stref należy opracować w sposób umożliwiający zapobieganie konkurowaniu poszczególnych stref o tego samego inwestora. Zaproponowane specjalizacje powinny być zbieżne ze specjalizacjami regionalnymi określonymi w Regionalnej Strategii Innowacji oraz Strategii rozwoju społeczno gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020 4.2 Zadanie 4b: Wskazanie instrumentów, źródeł i narzędzi finansowania, oraz wskaźników i mierników działań związanych z realizacją dokumentu 12
5. Zadanie 5: Wykonawca jest zobowiązany do: 5.1 przedstawienia harmonogramu prac uwzględniającego wymogi i terminy o których mowa w punktach 5 i 6 i ich podział na co najmniej 4 etapy zgodnie z zapisami punktów 1 4 i etap 5 w przypadku konieczności opracowania prognozy oddziaływania na środowisko, 5.2 udziału w spotkaniach konsultacyjnych, co najmniej jedno spotkanie na każdy etap prac uwzględniony w harmonogramie o którym mowa w punkcie 5.1, z zamawiającym i przedstawicielami Gmin tworzących ROF, dotyczących przedmiotu zamówienia, 5.3 konsultowania poszczególnych etapów prac nad dokumentem i lokalizacji stref z zamawiającym i przedstawicielami Gmin tworzących ROF, ze szczególnym uwzględnieniem konsultacji lokalizacji poszczególnych stref z właściwymi terytorialnie Jednostkami Samorządu Terytorialnego (JST), 5.4 uwzględnienia uwag zgłaszanych przez zamawiającego oraz przedstawicieli Gmin ROF, dotyczących zawartości opracowania, przyjmowanych kierunków rozwiązań oraz przedłożenia poprawionej wersji wykonanego przedmiotu umowy, 5.5 przygotowania projektu dokumentu zawierającego: streszczenie dokumentu, cel strategiczny, zakres, horyzont czasowy, wymagane przez zamawiającego analizy i prace koncepcyjne wymienione w punktach 1 4, wraz z przedstawieniem wymaganej dokumentacji środowiskowej, 5.6 przygotowania elektronicznej prezentacji multimedialnej projektu (PowerPoint) dokumentu, 5.7 przeprowadzenia prezentacji projektu dokumentu podczas spotkań zorganizowanych przez Zamawiającego. Program Rewitalizacji dla Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego 1.1 Cel opracowania Celem Programu jest określenie kierunków i rodzajów działań zmierzających do redukcji ubóstwa i wykluczenia społecznego na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego. które przyczynią 13
się do poprawy jakości życia mieszkańców, rozwoju kapitału społecznego i gospodarczego oraz integrację społeczną w celu wyprowadzenia ze stanu kryzysowego obszarów zdiagnozowanych jako zdegradowane i wymagające ożywienia na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego (ROF), poprzez nadanie im nowej jakości funkcjonalnej i stworzenie warunków do jego rozwoju. Program powinien stanowić kompleksowy zintegrowany dokument uwzględniający wymiar społeczny, gospodarczy i infrastrukturalny. 1. Program powinien zawierać diagnozę problemów społecznych na terenie ROF. 2. Program powinien wskazywać działania infrastrukturalne i nieinfrastrukturalne tzw. miękkie służące rozwiązywaniu zdiagnozowanych problemów społecznych. 3. Program powinien koncentrować się na identyfikacji działań w zakresie kompleksowej rewitalizacji społecznej, fizycznej, gospodarczej, środowiskowej i przestrzennej mającej na celu wyprowadzenie danego obszaru ze stanu kryzysowego poprzez nadanie mu nowej jakości funkcjonalnej i stworzenie warunków do jego rozwoju w oparciu o charakterystyczne uwarunkowania endogeniczne. 4. Program powinien być dokumentem o charakterze interdyscyplinarnym, co oznacza ujęcie wielopłaszczyznowe, wykluczające rewitalizację pojmowaną jedynie jako działania w dziedzinie infrastruktury. 5. Wykonaną usługę należy zrealizować dla Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, w skład którego wchodzą: Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała, Gmina Chmielnik, Gmina Czarna, Gmina Czudec, Gmina Głogów Małopolski, Gmina Krasne, Gmina Lubenia, Miasto Łańcut, Gmina Łańcut, Gmina Świlcza, Gmina Trzebownisko, Gmina Tyczyn. 1.2 Podstawowe akty prawne oraz dokumenty, opracowania i materiały, zgodnie z którymi wykonawca winien opracować przedmiot zamówienia. 1. Przedmiot zamówienia należy opracować zgodnie z aktualnie obowiązującym stanem prawnym, ze szczególnym uwzględnieniem następujących aktów prawnych: Umowa Partnerstwa; Krajowa Polityka Miejska; 14
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030; Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010 2020; Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych Ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 (projekt); Rozporządzenie (UE) Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego EFRR COM(2011)614). (projekt); Rozporządzenie (UE) nr [ ]/2012 r. Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr1081/2006 (w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego EFS COM(2011)607) (projekt); Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Programu Unii Europejskiej na rzecz przemian i innowacji społecznych (COM(2011)609) (projekt); Rozporządzenia (UE) nr [ ]/2012 r. Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i uchylające rozporządzenie (WE) nr 11698/200521 ( rozporządzenie w sprawie EFFROW ) (projekt); Ustawa z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw; Krajowe Wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2014 2020; Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 2014 2020 (projekt). 2. Na dzień odbioru, przedmiot zamówienia ma być zgodny z aktualnym stanem prawnym, w zakresie prawa krajowego i wspólnotowego oraz z wytycznymi do programów, w ramach 15
których możliwe będzie pozyskanie środków zewnętrznych na realizację działań naprawczych ujętych w Programie. 1.3 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. W celu opracowania dokumentu należy przeprowadzić co najmniej następujące analizy: Analizę stanu istniejącego na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego (zagospodarowanie przestrzenne, gospodarka, sfera społeczna), Analizę strategicznych i planistycznych dokumentów dotyczących rozwoju przestrzennospołeczno gospodarczego ROF, Analizę obszarów problemowych ROF, Analiza i wybór działań rewitalizacyjnych oraz określenie sposobów i warunków ich realizacji Oszacowanie kosztów proponowanych działań, źródeł i sposobów ich finansowania. 2. Dokument powinien wskazywać co najmniej: Obszary wymagające podjęcia działań rewitalizacyjnych w oparciu o zidentyfikowane kryteria wyboru obszarów, Diagnozę problemów społecznych na terenie ROF, Kompleksowe rozwiązania w obszarze przestrzennym, technicznym, społecznym i ekonomicznym wraz z ich szacunkową wyceną, w tym: a) wykaz istniejących obiektów wymagających rozbudowy, przebudowy, modernizacji, konserwacji wynikających z koncepcji rewitalizacji danego obszaru oraz określenie planowanych funkcji (kulturalna, społeczna, gospodarcza) dla zidentyfikowanych obiektów w kontekście proponowanych działań/projektów; b) wykaz planowanych do realizacji nowych obiektów wynikających z koncepcji rewitalizacji danego obszaru oraz określenie planowanych funkcji (kulturalna, społeczna, gospodarcza) dla zidentyfikowanych obiektów w kontekście proponowanych działań/projektów; c) wykaz komplementarnych do planowanych inwestycji w infrastrukturę działań mających na celu redukcję ubóstwa i wykluczenia społecznego poprzez między innymi aktywizację społeczną i zawodową mieszkańców, przeciwdziałanie marginalizacji w kontekście planowanych rozwiązań; 16
d) proponowane rozwiązania powinny prowadzić do zachowania dziedzictwa kulturowego, kompleksowego przeciwdziałania niekorzystnym zjawiskom społecznym, zapobieganiu degradacji terenów, stworzenia warunków do rozwoju obszaru w oparciu o charakterystyczne uwarunkowania endogeniczne, przywrócenia ważnych funkcji oraz aktywizacji mieszkańców Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego. 3. Dokument powinien co najmniej obejmować następujące zagadnienia: 3.1 Rewitalizacja gospodarcza, tj. tworzenie nowych miejsc pracy, rozwój przedsiębiorczości, system wspierania przedsiębiorczości, rozwój turystyki itp.; 3.2 Rewitalizacja społeczna zapobieganie patologiom społecznym (przestępczości, marginalizacji, wykluczeniu społecznemu, bezdomności) integrację i aktywizację społeczną i zawodową, włączenie społeczne, wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej ubogich społeczności, rozwój zasobów ludzkich, aktywizację środowisk dziecięcych i młodzieżowych, starszych, działania na rzecz grup defaworyzowanych (kobiety, osoby 50+, niepełnosprawni, zagrożeni wykluczeniem); 3.3 Rewitalizacja środowiskowa rekultywacja terenów zanieczyszczonych, terenów zdegradowanych, adaptacja terenów na cele rekreacyjne, zieleń miejska, rozwój infrastruktury technicznej, transport, restrukturyzację przemysłu, gospodarka niskoemisyjna. 3.4 Rewitalizacja fizyczna przebudowa i adaptacja zdegradowanych obiektów w tym obiektów zabytkowych w celu przywrócenia lub nadania nowych funkcji kulturalnych, społecznych i gospodarczych, przeciwdziałanie dekapitalizacji tkanki mieszkaniowej i degradacji przestrzeni miejskiej (działania dotyczące remontu i renowacji istniejących zasobów mieszkaniowych rewitalizacji tkanki mieszkaniowej); 4. Dokument powinien także uwzględniać współpracę pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi. 5. Program powinien co najmniej zawierać: 5.1 Streszczenie Programu, 5.2 Cele Programu, przedmiot, horyzont czasowy, 5.3 Charakterystyka obecnej sytuacji na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, w tym co najmniej w zakresie: 5.3.1 Zagospodarowania przestrzennego, 5.3.2 Gospodarki, 17
5.3.3 Sfery społecznej, 5.4 Tabela z podstawowymi danymi statystycznymi dotyczącymi ww. sektorów, 5.5 Analiza SWOT 5.6 Nawiązanie do strategicznych dokumentów dotyczących rozwoju przestrzenno społeczno gospodarczego ROF, w tym: 5.6.1 Obowiązujących dokumentów strategicznych, w tym: Strategii Rozwoju Województwa Podkarpackie 2020 oraz strategii rozwoju gmin wchodzących w skład ROF, 5.6.2 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014 2020 i innych programów operacyjnych na lata 2014 2020, 5.6.3 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jednostek samorządu terytorialnego wchodzących w skład ROF, 5.6.4 Dokumentów dotyczących polityk w różnych sektorach społeczno gospodarczych (mieszkalnictwo, infrastruktura i usługi komunalne, gospodarowanie gruntami, ochrona dziedzictwa kulturowego, polityka transportu, polityka społeczna, itp.), 5.6.5 Miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gmin wchodzących w skład ROF. 5.7 Założenia programu rewitalizacji. 5.7.1 Okres programowania 2014 2020 i lata następne. 5.7.2 Wytypowanie i delimitacja obszarów, na których prowadzone będą działania rewitalizacyjne wraz z uzasadnieniem, w tym identyfikacja i analiza wykorzystanych w tym celu kryteriów wraz ze wskaźnikami. 5.7.3 Załączniki mapowe i inne ilustrujące wyznaczone obszary do rewitalizacji. 5.8 Identyfikacja zintegrowanych projektów pakietów operacji łączących w sobie działania społeczne, środowiskowe, przestrzenne, gospodarcze, rozumianych, jako sekwencje powiązanych ze sobą działań mających na celu wyprowadzenie danego obszaru ze stanu kryzysowego, składających się z podprojektów infrastrukturalnych i nieinfrastrukturalnych, realizowanych przez JST oraz innych partnerów procesu rewitalizacji w obszarze przestrzennym, społecznym i gospodarczym. 5.9 Określenie planów działań przestrzennych, gospodarczych i społecznych składających się na zintegrowane projekty. 18
5.9.1 Plan działań przestrzennych (technicznomaterialnych) w okresie 2014 2020 i w latach następnych na obszarze rewitalizowanym w układzie: nazwa planowanego działania, etapy działania wraz z czasem realizacji, oczekiwane rezultaty, instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu, nakłady do poniesienia. Cele szczegółowe rewitalizacji wybór priorytetów, w tym np.: działania dotyczące rozwoju infrastruktury technicznej, działania dotyczące rozwoju transportu, działania dotyczące restrukturyzacji przemysłu, działania dotyczące remontu i renowacji istniejących zasobów mieszkaniowych, działania dotyczące budowy nowych mieszkań, działania dotyczące rozwoju infrastruktury społecznej, kulturalnej, turystycznej, zabezpieczenie puli mieszkań rotacyjnych i zamiennych. 5.9.2 Plan działań gospodarczych w okresie 2014 2020 i w latach następnych na obszarze rewitalizowanym w układzie: nazwa planowanego działania, etapy działania wraz z czasem realizacji, oczekiwane rezultaty, instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu, nakłady do poniesienia. Cele szczegółowe rewitalizacji wybór priorytetów, w tym np.: działania dotyczące wspierania przedsiębiorczości, działania dotyczące rozwoju turystyki bądź innych sektorów gospodarki lokalnej, działania dotyczące uruchamiania finansowych mechanizmów wsparcia, inne działania wynikające z programów pomocowych dotyczące rozwoju MŚP. 5.9.3 Plan działań społecznych w okresie 2014 2020 i w latach następnych na obszarze rewitalizowanym w układzie: nazwa planowanego działania, etapy działania wraz z czasem realizacji, oczekiwane rezultaty, instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu, nakłady do poniesienia. Cele szczegółowe rewitalizacji wybór priorytetów, w tym np.: 19
działania dotyczące rozwoju zasobów ludzkich, działania dotyczące przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu, działania dotyczące walki z patologiami społecznymi, działania dotyczące tworzenia równych szans, działania dotyczące zapobieganiu zjawisku bezrobocia, działania dotyczące zapobieganiu zjawisku bezdomności, działania na rzecz aktywizacji środowisk dziecięcych i młodzieżowych, działania dotyczące przekwaterowania mieszkańców rewitalizowanych terenów, działania dotyczące uruchamiania systemów grantów dla organizacji pozarządowych, 5.9.4 Oczekiwane wskaźniki osiągnięć, 5.10 Plan finansowy realizacji rewitalizacji na lata 2014 2020 ze wskazaniem potencjalnych źródeł finansowania. 5.11 System wdrażania propozycję rozwiązań o charakterze prawnym i organizacyjnym w celu zarządzania programem. 5.12 Sposoby monitorowania, oceny programu. 5.13 Plan komunikacji społecznej. Studium programowo przestrzenne gospodarki wodno ściekowej Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego 1.1 Cel opracowania Celem dokumentu jest określenie kierunków i rodzajów działań, jakie mogą podjąć Jednostki Samorządu Terytorialnego współtworzące Rzeszowski Obszar Funkcjonalny (ROF), w celu poprawy jakości środowiska przyrodniczego poprzez budowę systemów kanalizacyjnych oraz rozbudowę systemu zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia. Dokument powinien także uwzględniać kierunki i rodzaje działań JST, w celu racjonalnego wykorzystania zasobów wodnych i ochrony wód a także oszacowanie kosztów proponowanych działań i wskazanie źródeł i sposobów ich finansowania. 20
Strategia powinna się koncentrować na działaniach zmierzających do ochrony i poprawy jakości wód ze szczególnym uwzględnieniem budowy i rozbudowy systemów kanalizacji zbiorczej, oczyszczalni ścieków komunalnych oraz instalacji do zagospodarowania osadów ściekowych. Celem Strategii jest wytyczenie kierunków działań na rzecz poprawy jakości gleby i wód na terenie Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, jako całości, a także na obszarach poszczególnych Gmin, stanowiących Rzeszowski Obszar Funkcjonalny. 1.2 Podstawowe akty prawne oraz dokumenty, opracowania i materiały, zgodnie z którymi wykonawca winien opracować przedmiot zamówienia. 1. Przedmiot zamówienia należy opracować zgodnie z aktualnie obowiązującym stanem prawnym, ze szczególnym uwzględnieniem następujących aktów prawnych: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE z dnia 23 października 2000 r. zwana Ramową Dyrektywą Wodną; (Dz.U. L 327 z 22.12.2000, str. 1 73); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/105/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG i 86/280/EWG oraz zmieniająca dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady; (Dz.U. L 348 z 24.12.2008, str. 84 97); Dyrektywa Rady 98/83/WE z dnia 3 listopada 1998 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi; (Dz.U. L 330 z 5.12.1998, str. 32 54); Dyrektywa Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych; (Dz.U. L 135 z 30.5.1991, str. 40 52); Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska; (tekst jednolity: Dz.U. 2008 nr 25, poz. 150, z późn. zm.); Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne; (tekst jednolity: Dz.U. 2005 nr 239, poz. 2019, z późn. zm.); Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. 2006 nr 137 poz. 984); 21
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane; (tekst jednolity: Dz.U. 2006 nr 156, poz. 1118, z późn. zm.); Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz.U. 2007 nr 61 poz. 417 z póź. zm.); Oraz inne obowiązujące na dzień realizacji projektu przepisy prawa polskiego i unijnego. 2. Na dzień odbioru, przedmiot zamówienia ma być zgodny z aktualnym stanem prawnym, w zakresie prawa krajowego i wspólnotowego oraz wytycznymi do programów, w ramach których możliwe będzie pozyskanie środków zewnętrznych na realizację działań naprawczych ujętych w Strategii. 1.3 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. Podsumowanie danych na temat przedsięwzięcia 2. Wnioskodawca przedsięwzięcia 3. Podmiot odpowiedzialny za wdrożenie przedsięwzięcia 4. Dane dotyczące przedsięwzięcia 4.1 Tytuł przedsięwzięcia 4.2 Podstawowe niedobory systemu wodno ściekowego 4.3 Cele przedsięwzięcia 4.4 Opis przedsięwzięcia, w tym zakres rzeczowy 4.5 Wyniki analizy opcji 4.6 Zgodność przedsięwzięcia z polityką Polski i UE w zakresie ochrony środowiska 5. Analiza wpływu na środowisko 6. Plan wdrożenia przedsięwzięcia 6.1 Struktura wdrażania przedsięwzięcia 6.2 Niezbędne działania instytucjonalne i administracyjne 6.3 Harmonogram realizacji przedsięwzięcia 7. Wyniki analizy finansowej 8. Wyniki analizy społeczno ekonomicznej 9. Wyniki analizy ryzyka i wrażliwości 22
10. Plan finansowania przedsięwzięcia 10.1 Struktura kosztów przedsięwzięcia 10.2 Struktura finansowania przedsięwzięcia 11. Opis istniejącego systemu wodno ściekowego 11.1 Struktura organizacyjna działania systemu wodno ściekowego 11.1.1 Struktura organizacyjna z uwzględnieniem podziału kompetencji, współzależności i struktury własności 11.1.2 Informacje na temat funkcjonujących przedsiębiorstw 11.2 Parametry ilościowe i jakościowe wody, ścieków oraz osadów ściekowych w istniejącym systemie 11.2.1 Jakość wody surowej i dostarczanej do odbiorców oraz charakterystyka ścieków bytowogospodarczych, przemysłowych, komunalnych 11.2.2 Bilans wody i ścieków 11.2.3 Charakterystyka powstających osadów ściekowych 11.3 Charakterystyka techniczna istniejącego systemu wodno ściekowego 11.3.1 Gmina Miasto Rzeszów 11.3.2 Gmina Boguchwała 11.3.3 Gmina Chmielnik 11.3.4 Gmina Czarna 11.3.5 Gmina Czudec 11.3.6 Gmina Głogów Małopolski 11.3.7 Gmina Krasne 11.3.8 Gmina Lubenia 11.3.9 Miasto Łańcut 11.3.10 Gmina Łańcut 11.3.11 Gmina Świlcza 11.3.12 Gmina Trzebownisko 11.3.13 Gmina Tyczyn 11.4 Zgodność działania systemu z wymaganiami polskimi i UE 11.5 Opis niedoborów jakościowych i ilościowych w stosunku do stanu pożądanego 23
11.6 Zakres inwestycji niezbędnych do zniwelowania niedoborów jakościowych i ilościowych systemu, w tym inwestycji odtworzeniowych 11.7 Analiza i prognoza popytu 11.7.1 Uwarunkowania społeczno gospodarcze realizacji przedsięwzięć 11.7.1.1 Warunki geograficzno środowiskowe na obszarze oddziaływani strategii 11.7.1.2 Struktura i skala działalności gospodarczej w regionie 11.7.1.3 Prognozy i strategie rozwojowe dla regionu 11.7.1.4 Plany inwestycji gminnych. 11.7.2 Bieżący i przyszły popyt zgłaszany przez gospodarstwa domowe 11.7.2.1 Bieżący popyt oraz identyfikacja aktualnej liczby odbiorców indywidualnych 11.7.2.2 Prognozy jakościowe i ilościowe zapotrzebowania na usługi 12. Bieżący i przyszły popyt zgłaszany przez przemysł 12.1 Bieżący popyt 12.2 Przyszły popyt 13. Bieżący i przyszły popyt zgłaszany przez podmioty użyteczności publicznej i sektor usługowy 13.1 Bieżący popyt 13.2 Przyszły popyt 14. Bieżący i przyszły popyt łącznie 15. Przyszły bilans wody i ścieków 16. Analiza opcji 16.1 Zakres i metodyka analizy 17. Charakterystyka rozważanych rozwiązań lokalizacyjnych i technologicznych. 17.1 Identyfikacja analizowanych rozwiązań 17.2 Szacunki kosztów dla rozważanych opcji 17.3 Finansowe i ekonomiczne porównanie rozważanych opcji 18. Wskazanie najlepszych rozwiązań spośród rozważanych opcji 19. Analiza instytucjonalna 20. Charakterystyka rozważanych opcji w zakresie realizacji inwestycji i eksploatacji majątku 21. Analiza SWOT możliwych rozwiązań instytucjonalnych 22. Wskazanie najlepszych rozwiązań spośród analizowanych opcji i przyjęcie ich jako kierunków rozwiązań i działań strategii. 24
23. Analiza oddziaływania na środowisko 24. Sposób wdrożenia polityk UE poprzez przyjęcie kierunków i działań wskazanych w strategii 25. Spójność strategii z programami ochrony środowiska (Program Ochrony Środowiska dla Województwa Podkarpackiego, programy lokalne) oraz z Miejscowymi Planami Zagospodarowania Przestrzennego, a w przypadku ich braku ze Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego oraz programami związanymi wdrożeniem polityki wspólnotowej lub przepisów dotyczących gospodarki wodno ściekowej 26. Plan wdrożenia i funkcjonowania najlepszych rozwiązań kierunków i działań przewidzianych w strategii. 27. Plan finansowania działań (zadań) strategii 28. Analiza finansowa wdrożenia i funkcjonowania działań strategii 29. Analiza społeczno ekonomiczna strategii 30. Analiza wrażliwości i ryzyka Studium programowo przestrzenne wraz z koncepcją rozwiązań technicznych w zakresie odprowadzania wód opadowych z terenu Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego 1.1 Cel opracowania Studium programowo przestrzenne wraz z koncepcją rozwiązań technicznych w zakresie odprowadzenia wód opadowych z terenu Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego: 1.2 Podstawowe akty prawne oraz dokumenty, opracowania i materiały, zgodnie z którymi wykonawca winien opracować przedmiot zamówienia. 1. Koncepcja, powinna uwzględniać wymogi m.in. następujących aktów prawnych i wytycznych: Dyrektywa Wodna 2000/60/WE z dnia 23 października 2000 r., Dyrektywa nr 2001/42/WE z 27 czerwca 2001r., w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko, 25
ZP.271.1.48.2014 Dyrektywa nr 92/43/EWG z 21 maja 1992, w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, Dyrektywa nr 79/409/EWG z 2 kwietnia 1979 r., w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, Ustawa z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm), Ustawą z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst. jedn. Dz. U. z 2010r. Nr 193, poz. 1287 z późn. zm.), Ustawą z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2010r. Nr 102 poz. 651 z późn. zm.), Ustawą z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz.717 z późn. zm.), Ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.), Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Tekst. jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.), Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.), Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt Dz.U. 2011 nr 237 poz. 1419, Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin Dz.U. 2012 nr 0 poz. 81, Wytyczne metodologiczne dotyczące przepisów artykułu 6 (3) i (4) dyrektywy siedliskowej 92/43/EWG Ocena planów i przedsięwzięć znacząco oddziałujących na obszary Natura 2000, Komisja Europejska, DG Środowisko, Biuro Publikacji Urzędowych Wspólnot Europejskich 2002, 26
ZP.271.1.48.2014 Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa 2009, Wytyczne Zasady weryfikacji przesłanek z art. 4 ust. 7 Ramowej Dyrektywy Wodnej w odniesieniu do przedsięwzięć przeciwpowodziowych realizowanych w stanie prawnym obowiązującym przed i po 18 marca 2011 r., Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej, Warszawa 2011, Wytyczne Zasady dokonywania kompensacji przyrodniczych, GDOŚ, IOP PAN, 2009, Wytyczne Ocena potrzeb i priorytetów udrożnienia ciągłości morfologicznej rzek w kontekście osiągnięcia dobrego stanu i potencjału części wód w Polsce, wyd. BIPROWODMEL, Poznań, Copyright KZGW, 2010. 2. Przy wykonywaniu zamówienia należy wykorzystać: wykonane w 2013 r. Studium programowo przestrzenne wraz z koncepcją rozwiązań technicznych zabezpieczenia przed powodzią terenów zlokalizowanych w zlewni potoku Młynówka z uwzględnieniem możliwości odprowadzania wód opadowych w szczególności z terenów zurbanizowanych i planowanych do zurbanizowania na terenie Gminy Miasto Rzeszów oraz Gminy Krasne, woj. podkarpackie ; wykonany w 2013r. Raport o odziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko dla przedsięwzięcia pn. Zabezpieczenie przed powodzią miasta Rzeszowa i gm. Tyczyn poprzez kształtowanie koryta rzeki Strug, oraz ustalenia i ewentualne zmiany na etapie prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia pn. Zabezpieczenie przed powodzią miasta Rzeszowa i gm. Tyczyn poprzez kształtowanie koryta rzeki Strug; ustalenia ujęte w Programie rozwoju kanalizacji deszczowej dla miasta Rzeszowa. 3. Na dzień odbioru, przedmiot zamówienia ma być zgodny z aktualnym stanem prawnym, w zakresie prawa krajowego i wspólnotowego oraz wytycznymi do programów, w ramach których możliwe będzie pozyskanie środków zewnętrznych na realizację działań naprawczych ujętych w dokumencie. 27
1.3 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia Należy dokonać pełną analizę wraz z wariantowaniem i wnioskami dla n/w cieków w podanych zakresach: zlewni potoku Przyrwa (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Świlcza), zlewni rzeki Strug (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Tyczyn), zlewni potoku Mikośka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała), zlewni potoku Paryja (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała), zlewni potoku Lubcza (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała), zlewni potoku Młynówka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Krasne), zlewni potoku Pogwizdówka, Glemieniec i Terliczka (Gmina Czarna), zlewni potoku Szlachcianka i Gołębiówka (Gmina Głogów Małopolski, Gmina Trzebownisko), zlewni potoku Mrowli, Świerkowca, Szuwarki i Gołębiówki /dopływ Szuwarki (Gmina Trzebownisko), samego Wisłoka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Trzebownisko). 1. Co najmniej 3 wariantową koncepcję wraz z analizą techniczno ekonomiczną proponowanych w koncepcji rozwiązań, która uwzględniać zlewnię potoków: Przyrwa (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Świlcza), Strug (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Tyczyn), Mikośka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała), Paryja (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Lubcza (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Młynówka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Krasne), Pogwizdówka (Gmina Czarna), Glemieniec (Gmina Czarna), Terliczka (Gmina Czarna), Szlachcianka i Gołębiówka (Gmina Głogów Małopolski, Gmina Trzebownisko), Mrowla, Świerkowiec, Suwarka i Gołębiówka (Gmina Trzebownisko) i rzeki Wisłok (Gmina Miasto Rzeszów i Gmina Trzebownisko), oraz analizę wariantu zerowego, polegającego na niepodejmowaniu jakichkolwiek działań inwestycyjnych. W/w Koncepcja powinna uwzględniać zmianę przeznaczenia terenów z uwagi na zabudowę i zurbanizowanie części terenów zlokalizowanych w zlewni potoków i obiekty już zlokalizowane w ich zlewni. Rozwiązania projektowe, należy przyjąć dostosowując je do istniejącej i planowanej zabudowy zgodnie z obowiązującymi i przygotowywanymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz infrastruktury komunalnej biegnącej wzdłuż potoków, po obu stronach oraz wziąć pod 28
uwagę ochronę terenów położonych po lewej i prawej stronie tych potoków. Wykonawca przeprowadzi analizy środowiskowe w zakresie niezbędnym uwzględniające uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego. 2. Koncepcja powinna również zawierać: 2.1 Opis stanu istniejącego, a w szczególności: ogólna charakterystyka poszczególnych zlewni potoków: Przyrwa (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Świlcza), Strug (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Tyczyn), Mikośka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała), Paryja (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Lubcza (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Młynówka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Krasne), Pogwizdówka (Gmina Czarna), Glemieniec (Gmina Czarna), Terliczka (Gmina Czarna), Szlachcianka i Gołębiówka (Gmina Głogów Małopolski, Gmina Trzebownisko), Mrowla, Świerkowiec, Suwarka i Gołębiówka (Gmina Trzebownisko)i rzeki Wisłok (Gmina Miasto Rzeszów i Gmina Trzebownisko), oraz ich dopływów, podanie charakterystycznych parametrów technicznych potoków: Przyrwa (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Świlcza), Strug (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Tyczyn), Mikośka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała), Paryja (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Lubcza (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Młynówka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Krasne), Pogwizdówka (Gmina Czarna), Glemieniec (Gmina Czarna), Terliczka (Gmina Czarna), Szlachcianka i Gołębiówka (Gmina Głogów Małopolski, Gmina Trzebownisko), Mrowla, Świerkowiec, Suwarka i Gołębiówka (Gmina Trzebownisko)i rzeki Wisłok (Gmina Miasto Rzeszów i Gmina Trzebownisko), oraz ich dopływów, określenie występujących zagrożeń powodziowych w zlewni potoków: Przyrwa (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Świlcza), Strug (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Tyczyn), Mikośka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwała), Paryja (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Lubcza (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Boguchwał), Młynówka (Gmina Miasto Rzeszów, Gmina Krasne), Pogwizdówka (Gmina Czarna), Glemieniec (Gmina Czarna), Terliczka (Gmina Czarna), Szlachcianka i Gołębiówka (Gmina Głogów Małopolski, Gmina Trzebownisko), Mrowla, Świerkowiec, Suwarka i Gołębiówka (Gmina Trzebownisko)i rzeki Wisłok (Gmina Miasto Rzeszów i Gmina Trzebownisko). 2.2 Inwentaryzację istniejących urządzeń i budowli oraz uzbrojenia terenu. 2.3 Określenie charakterystycznych parametrów technicznych dla zaproponowanych wariantów: 29