Spis treêci Wst p....................................... 11 Cz Êç pierwsza Konstytucjonalizacja wolnoêci mediów i wolnoêci wypowiedzi................................ 13 I. WolnoÊç mediów i wolnoêç wypowiedzi w pierwszych po 1989 r. projektach konstytucji................. 13 II. WolnoÊç mediów i wypowiedzi w projektach konstytucji z lat 1993-1997 b dàcych podstawà prac nad Konstytucjà RP z 1997 r....................... 15 III. Poczàtkowy etap prac konstytucyjnych. Prace podkomisji IV. sta ych i Komisji Konstytucyjnej.................. 18 Prace redakcyjne. Poczàtek prac nad art. 14 Konstytucji RP...................................... 20 V. Koƒcowe prace Komisji Konstytucyjnej. Wypracowanie ostatecznego brzmienia art. 14 i art. 54 Konstytucji RP.............................. 23 Cz Êç druga Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.................. 27 Wprowadzenie.................................. 27 I. Prace nad ustawowym uregulowaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji prowadzone w czasie X kadencji Sejmu (1989-1991)........................... 29 1. Krajowa Rada w projektach ustaw............. 29 2. Prace sejmowe nad ustrojowym kszta tem Krajowej Rady................................... 38 5
II. III. IV. 3. Senacka koncepcja pozycji ustrojowej Krajowej Rady. Pat legislacyjny........................... 43 4. Nowa inicjatywa ustawodawcza. Weto Prezydenta RP L. Wa sy............................... 48 Prace parlamentarne nad ustawowym i konstytucyjnym uregulowaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji prowadzone w czasie I kadencji Sejmu (1991-1992)... 52 1. Krajowa Rada w projektach ustaw............. 52 2. Sejmowe prace nad konstytucyjnym i ustawowym uregulowaniem pozycji ustrojowej Krajowej Rady... 55 3. Stanowisko Senatu w sprawie konstytucjonalizacji Krajowej Rady............................ 64 4. Problemy pozycji ustrojowej i charakteru Krajowej Rady................................... 68 5. Spór wokó kontrasygnaty. Projekt nowelizacji ma ej konstytucji............................... 71 Zmiany w ustawowym uregulowaniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (1993-1997). Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. zmiana trybu powo ywania przewodniczàcego Krajowej Rady................ 76 1. Wyk adnia Trybuna u Konstytucyjnego z 1994 r..... 76 2. Projekt ustawy i przyj te zmiany............... 78 3. Weto Prezydenta RP L. Wa sy i jego odrzucenie.... 83 Prace nad konstytucyjnym uregulowaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji prowadzone w Zgromadzeniu Narodowym (1993-1997).......... 86 1. Krajowa Rada w projektach konstytucji i pracach podkomisji.............................. 86 2. Prace Komisji Konstytucyjnej................. 90 3. Przyj cie koƒcowych regulacji................. 93 4. Problemy pozycji ustrojowej i charakteru Krajowej Rady................................... 95 V. Zmiany (projekty zmian) w ustawowej regulacji pozycji ustrojowej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w okresie rzàdu J. Buzka (1997-2001)............. 100 1. Projekt ustawy. Prace Sejmu i Senatu. Uchwalenie ustawy w 1999 r........................... 100 6
2. Spór o kontrasygnat. Weto Prezydenta RP A. KwaÊniewskiego......................... 104 3. Rozpocz cie prac nad nowym projektem rzàdowym............................... 106 VI. Zmiany (projekty zmian) ustawowej regulacji pozycji ustrojowej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w okresie rzàdu L. Millera (2001-2004)............ 109 1. Zmiana wynikajàca z wyroku Trybuna u Konstytucyjnego z 2002 r..................... 109 2. Projekt przygotowany przez Krajowà Rad........ 110 3. Rzàdowy projekt ustawy. List Rzecznika Praw Obywatelskich. Opinia Rady Legislacyjnej. Odrzucenie projektu................................ 111 4. Krajowa Rada w poselskich (LPR, PO, PiS) projektach ustaw. Pierwsze czytanie projektów..... 119 VII. Przysz oêç Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji dyskusje i koncepcje zmian................... 129 1. Koncepcja przekszta cenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w Krajowà Rad Radiofonii, Telewizji i Telekomunikacji ( Zielona ksi ga )............. 129 2. Konstytucjonalizacja Krajowej Rady w ocenie Instytut Nauk Prawnych PAN....................... 132 3. Krajowa Rada w dyskusji na konferencji Rynek audiowizualny w Polsce. Ocena i perspektywy..... 136 VIII. Projekt przygotowany w Ministerstwie Kultury....... 141 ANEKSY cz. I. Brzmienie przepisów regulujàcych wolnoêç wypowiedzi w projektach konstytucji (1993-1997)............................... 147 Aneks 1. Projekty (wyjêciowe) stanowiàce podstaw prac konstytucyjnych..................................... 147 Prezydenta RP L. Wa s druk Zgromadzenia Narodowego nr 1)......... 147 parlamentarzystów Sojuszu Lewicy Demokratycznej druk Zgromadzenia Narodowego nr 2)........................ 147 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt przygotowany przez Komisj Konstytucyjnà Senatu I kadencji druk Zgromadzenia Narodowego nr 3)................................... 148 parlamentarzystów Polskiego Stronnictwa Ludowego i Unii Pracy druk Zgromadzenia Narodowego nr 4)................... 149 parlamentarzystów Konfederacji Polski Niepodleg ej druk Zgromadzenia Narodowego nr 5)........................ 149 parlamentarzystów Unii Demokratycznej (Unii WolnoÊci) druk Zgromadzenia Narodowego nr 6)........................ 149 grup obywateli (NSZZ SolidarnoÊç ) druk Zgromadzenia Narodowego nr 7)........................................... 150 Aneks 2. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt brzmienie przygotowane przez Podkomisj praw i obowiàzków obywateli grudzieƒ 1994 r.)................................... 150 Aneks 3. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt brzmienie ustalone po pracach Podkomisji redakcyjnej, zagadnieƒ ogólnych i przepisów wprowadzajàcych konstytucj styczeƒ 1995 r....... 151 Aneks 4. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt brzmienie przyj te przez Komisj Konstytucyjnà w dniu 23 marca 1995 r.)... 152 Aneks 5. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt brzmienie przyj te przez Komisj Konstytucyjnà w dniu 1 paêdziernika 1996 r.)................................ 153 Aneks 6. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt brzmienie przyj te przez Komisj Konstytucyjnà w dniu 10 grudnia 1996 r. i zawarte w koƒcowym projekcie z 16 stycznia 1997 r. uchwalonym ostatecznie przez Zgromadzenie Narodowe 2 kwietnia 1997 r.).... 153 ANEKSY do cz. II Przepisy dotyczàce Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (wyciàgi).... 154 Aneks 1. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt przygotowany przez Komisj do Spraw Reformy Radiofonii i Telewizji)............ 154 Aneks 2. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt wniesiony przez rzàd T. Mazowieckiego (1990 r.)............................. 159 Aneks 3. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt z autopoprawkami wniesiony przez rzàd T. Mazowieckiego 1990 r.)............. 162 Aneks 4. Ustawa o instytucjach publicznej radiofonii i telewizji (projekt wniesiony przez rzàd T. Mazowieckiego 1990 r.)............. 165 8
Aneks 5. Ustawa o telewizji (poselski projekt 1990 r.)............. 166 Aneks 6. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt zawarty w sprawozdaniu Komisji Kultury i Ârodków Przekazu oraz Komisji Ustawodawczej 1991 r.).............................. 170 Aneks 7. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt zawarty w dodatkowym sprawozdaniu Komisji Kultury i Ârodków Przekazu oraz Komisji Ustawodawczej 1991 r.).............................. 175 Aneks 8. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt poselski 1991 r.).... 176 Aneks 9. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt poselski 1992 r.).... 180 Aneks 10. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt poselski [KPN] 1992 r.)......................................... 186 Aneks 11. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt wniesiony przez rzàd J. Olszewskiego 1992 r.).............................. 191 Aneks 12. Ustawa o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (projekt Komisji Kultury i Ârodków Przekazu 1992 r.)......... 195 Aneks 13. Ustawa o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (projekt zawarty w sprawozdaniu Komisji Kultury i Ârodków Przekazu oraz Komisji Ustawodawczej 1992 r.)............. 196 Aneks 14. Ustawa z dnia 15 paêdziernika 1992 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej............................... 197 Aneks 15. Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji.... 197 Aneks 16. Ustawa o zmianie przepisów konstytucyjnych (projekt wniesiony przez Prezydenta L. Wa s 1993 r.).............. 203 Aneks 17. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (projekt poselski 1994 r.)................................... 203 Aneks 18. Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz o zmianie niektórych innych ustaw... 204 Aneks 19. parlamentarzystów Unii Demokratycznej [Unii WolnoÊci])....... 205 Aneks 20. parlamentarzystów Sojuszu Lewicy Demokratycznej........... 206 Aneks 21. grup obywateli [NSZZ SolidarnoÊç ]).................... 206 Aneks 22. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt przepisów przygotowany przez podkomisje sta e projekt z dnia 26 stycznia 1995 r.).................................. 207 Aneks 23. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt b dàcy rezultatem prac Komisji Konstytucyjnej projekt z dnia 19 czerwca 1996 r.).................................. 208 Aneks 24. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (projekt po pracach redakcyjnych zaaprobowany przez Komisj Konstytucyjnà projekt przyj ty ostatecznie 16 stycznia 1997 r.)............. 208 9
Aneks 25. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r............................................ 209 Aneks 26. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (projekt wniesiony przez rzàd J. Buzka 1997 r.)................... 209 Aneks 27. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (projekt przes any Radzie Legislacyjnej przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego 20 lutego 2001 r.)......................... 210 Aneks 28. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (projekt przyj ty przez KRRiT 14 stycznia 2002 r. i przekazany Radzie Ministrów)........................................ 212 Aneks 29. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz o zmianie innych ustaw (projekt zawarty w sprawozdaniu Komisji Kultury i Ârodków o rzàdowym [rzàdu L. Millera] projekcie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz o zmianie innych ustaw (druki nr 341 i 341-A) druk nr 1424 20 maja 2002 r.)... 214 Aneks 30. Ustawa o radiofonii i telewizji z dnia 29 grudnia 1992 r..... 216 Aneks 31. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (projekt poselski [LPR] druk 1599 26 lutego 2003 r.).............. 219 Aneks 32. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (projekt poselski [PO] druk nr 1757 10 kwietnia 2003 r.)........... 221 Aneks 33. Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (projekt poselski [PiS] druk 1941 9 maja 2003 r.)................. 222 Aneks 34. Ustawa o radiofonii i telewizji (projekt przygotowany w Ministerstwie Kultury 11 marca 2004 r.)................ 224 10