RAPORT IZBA CELNA WE WROCŁAWIU

RAPORT IZBA CELNA WE WROCŁAWIU 2012 DOKONANIA i WYZWANIA Wrocław, styczeń 2013 Izba Celna we Wrocławiu

Izba Celna we Wrocławiu jest jednostką organizacyjną niezespolonej administracji rządowej obejmującą, w ramach właściwości miejscowej, teren województwa dolnośląskiego. Jej organami są: Dyrektor Izby Celnej i Naczelnicy Urzędów Celnych. Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu nadzoruje pracę trzech urzędów celnych (Urząd Celny we Wrocławiu, Urząd Celny w Legnicy i Urząd Celny w Wałbrzychu), którym podlega 8 Oddziałów Celnych. Łącznie, w Izbie i Urzędach na dzień 31 grudnia 2012 r., zatrudnionych jest 900 osób, w tym: funkcjonariusze celni - 851; członkowie korpusu Służby Cywilnej - 30; osoby nie objęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń 19. Izba Celna we Wrocławiu, będąc atrakcyjnym pracodawcą w regionie, wypełnia swoją misję w aspekcie: fiskalnym wpływając na zabezpieczenie interesów finansowych Polski i Unii Europejskiej; przyjaznym dla interesariusza wspierając i ułatwiając legalną działalność gospodarczą; pozafiskalnym wpływając na zabezpieczenie i ochronę społeczeństwa oraz środowiska przed zagrożeniami. Działalność Izby Celnej we Wrocławiu w 2012 r. uwidoczniona została w obszarach, które przedstawiono w niniejszym opracowaniu. 1. Zadania Izby Celnej we Wrocławiu. 1.1 Główne zadania z podziałem na jednostki. Izba (IC): zwalczanie przestępczości celnej, akcyzowej i hazardowej; zarządzanie ryzykiem dla kontroli; kontrola producentów towarów objętych Wspólną Polityką Rolną; postępowanie audytowe; prowadzenie postępowań w II instancji w zakresie cła, akcyzy i gier hazardowych; rozliczenia ceł, akcyzy, podatku od gier i zabezpieczeń; egzekucja zaległości, likwidacja towarów. 2

Urzędy celne (UC): pobór cła, akcyzy i podatku od gier hazardowych; postępowanie w I instancji w zakresie cła, akcyzy i gier hazardowych; postępowanie w zakresie karnym i karnym skarbowym; kontrola przedsiębiorców (expost) w zakresie cła, akcyzy i gier hazardowych; kontrola rynku w zakresie obrotu wyrobami akcyzowymi i urządzania gier hazardowych; obsługa administracyjna przemieszczania wyrobów akcyzowych. Oddziały celne (OC): obsługa zgłoszeń celnych; przyjmowanie deklaracji podatku akcyzowego; kontrola towarów i środków przewozowych; legalizacja świadectw pochodzenia i dokumentów potwierdzających status celny towarów. 1.2. Centralne zadania Izby Celnej we Wrocławiu. 1.2.1. Współpraca Międzynarodowa. Wydział Międzynarodowej Pomocy Administracyjnej (poprzednia nazwa Wydział Współpracy Międzynarodowej) utworzony został 18 października 2011 r. na bazie funkcjonującego od 2004 r. Centralnego Biura ds. Konsultacji i Obsługi Systemu ISPP (CBK). Do zadań Wydziału w szczególności należą: prowadzenie procedury konsultacyjnej i notyfikacji w zakresie pojedynczych pozwoleń na korzystanie z gospodarczych procedur celnych, procedury przeznaczenia końcowego (end-use), procedury uproszczonej (SASP) oraz zintegrowanych pozwoleń pojedynczych; prowadzenie procedury konsultacyjnej w stosunku do świadectw AEO; obsługa AEO Helpdesk; obsługa informatycznego systemu międzynarodowej wymiany informacji dotyczących wydawanych pozwoleń na stosowanie procedur gospodarczych - ISPP; współpraca z właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej w ramach Konwencji sporządzonej na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie wzajemnej pomocy i współpracy między administracjami celnymi, sporządzonej w Brukseli dnia 18 grudnia 1997 r. (Dz. U z 2008 r. Nr 6 poz. 31), z wyłączeniem szczególnych form współpracy. W 2012 r. łącznie przeprowadzono 116 spraw w zakresie konsultacji/notyfikacji pojedynczych pozwoleń na korzystanie z gospodarczych procedur celnych i procedury uproszczonej. 3

W związku z pozwoleniem SASP wydanym przez holenderskie władze celne, przy uczestnictwie Izby Celnej w Poznaniu, w wyniku prowadzonych konsultacji za pośrednictwem Wydziału Międzynarodowej Pomocy Administracyjnej Izby Celnej we Wrocławiu, kwota środków własnych, przekazana przez władze celne Holandii tytułem kosztów poboru uczestniczącemu państwu członkowskiemu, łącznie odprowadzona do budżetu państwa stanowi 16 003 984,76 zł co daje wzrost o 187,3% w stosunku do roku 2011. 1.2.2. Pobór podatków od wydobycia niektórych kopalin. Zarządzenie Nr 19 Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2012 r. zmieniające zarządzenie w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz.Urz.MF z 2012r., poz.22) wskazuje Naczelnika Urzędu Celnego w Legnicy jako właściwego dla realizacji zadań dotyczących kontroli przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie wydobycia urobku rudy miedzi lub produkcji koncentratu, przyjmowania i ewidencjonowania składanych deklaracji oraz kontroli prawidłowości i terminowości wpłat podatku od wydobycia niektórych kopalin, prowadzenia rejestru podatników podatku od wydobycia niektórych kopalin, prowadzenia postępowań w I instancji w zakresie uregulowanym ustawą z dnia 2 marca 2012r. Ustawa z dnia 2 marca 2012 r. od wydobycia niektórych kopalin (Dz.U.z 2012r., poz.362), wprowadzająca przepisy związane z opodatkowaniem miedzi oraz srebra weszła w życie 18 kwietnia 2012 r. Przedmiotowy akt prawny ustanawia podatnikami podatku od wydobycia kopalin osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne dokonujące wydobycia miedzi oraz srebra. Zgodnie z zapisami ustawy, podatek pobierany na podstawie wzorów ustalonych osobno dla miedzi i srebra, stanowi w całości dochód budżetu państwa. Wielkość podatku uzależniona jest od wartości surowca na rynku światowym, kursu dolara amerykańskiego, w którym miedź i srebro notowane są na giełdzie oraz wolumenu wydobycia. Podstawę opodatkowania stanowi ilość miedzi i srebra zawarta w wyprodukowanym koncentracie. Ustawa przewiduje wartości progowe, w odniesieniu do których zmienia się sposób obliczania podatku. Za okresy rozliczeniowe od kwietnia do grudnia 2012 r. deklaracje dla podatku od wydobycia niektórych kopalin składane były przez jeden podmiot. Łączna kwota pobranego w 2012 r. podatku od kopalin wyniosła 1 426 948 668,00 zł. 1.2.3 Wspólna Placówka w Kudowie Słonem. Realizuje zadania z zakresu obsługi Polsko - Czeskiego Centrum Współpracy Służb Granicznych, Policyjnych i Celnych. W 2012 r. stanowiła miejsce przepływu wszystkich informacji (na granicy południowej) związanych z Mistrzostwami EURO 2012. Podczas trwania mistrzostw kontynuowano wspólne patrole polsko - czeskie. Obecnie to miejsce wspólnej sali operacyjnej, w której pracują funkcjonariusze pięciu służb, ze strony polskiej: Izby Celnej we Wrocławiu, Sudeckiego Oddziału SG w Kłodzku, Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu, a ze strony czeskiej: Izby Celnej i Komendy Regionalnej Policji z Hradec Kralove. Wspólna sala operacyjna umożliwia sprawną i 4

efektywną wymianę informacji, co ma przełożenie na skrócenie czasu sporządzania zapytań, udzielania odpowiedzi, a tym samym na podniesienie poziomu realizacji zadań. 1.2.4. Zintegrowany System Zarządzania Zasobami Ludzkimi - HERMES2. Izba Celna czynnie uczestniczy w realizacji najbardziej innowacyjnego przedsięwzięcia Służby Celnej jakim jest Program e-cło zawierający pakiet 19-stu projektów z 12 obszarów działalności Służby Celnej. Izba Celna we Wrocławiu jest wiodącą w realizacji jednego z projektów Programu tj. projektu HERMES2, mającego na celu budowę jednolitego i zintegrowanego systemu zarządzania zasobami ludzkimi, zapewniającego Służbie Celnej odpowiednią konkurencyjność w wykonywaniu zadań w ramach gospodarki narodowej oraz unijnej przestrzeni gospodarczej, poprzez usprawnienie zarządzania organizacją i jej kapitałem ludzkim. W roku 2012 zrealizowano postępowanie przetargowe i wyłoniono Wykonawcę zamówienia. 2. Działalność fiskalna Izby Celnej we Wrocławiu. Wpływy budżetowe wymierzone i pobrane przez Izbę Celną we Wrocławiu w 2012 r. (bez odsetek). Tabela nr. 2 Izba Celna Wrocławiu Wyszczególnienie tys. zł Cło 226 548 Podatek akcyzowy 330 554 VAT w imporcie 751 944 Podatek od gier 65 809 Podatek od wydobycia kopalin 1 426 949* RAZEM 2 801 804 * podatek obowiązuje od 18.04.2012 r., pierwsza deklaracja podatkowa maj 2012 r. 3. Działalność Izby Celnej we Wrocławiu wspierająca i ułatwiająca legalną działalność gospodarczą. Izba Celna we Wrocławiu jest liderem w zakresie stosowania procedur uproszczonych, wydanych świadectw AEO oraz elektronicznej obsługi zgłoszeń celnych. 3.1. Wprowadzenie zasady zaufania państwa do przedsiębiorcy ograniczono wykonywanie stałych kontroli w podmiotach gospodarczych; wykonywane kontrole oparto na analizie ryzyka; 5

wprowadzono jednolity tryb postępowania audytowego w miejsce dotychczasowych dwóch trybów. 3.2. Status upoważnionego przedsiębiorcy AEO oraz pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej. W 2012 r. świadectwa upoważnionego przedsiębiorcy AEO otrzymało 11 podmiotów gospodarczych, natomiast pozwolenie na stosowanie procedur uproszczonych uzyskało 8 przedsiębiorców (w tym wydano 7 pozwoleń w formie procedury w miejscu i 1 pozwolenie zintegrowane). Ogółem na koniec 2012 r. 61 przedsiębiorców, których siedziba znajduje się na terenie właściwości miejscowej IC we Wrocławiu posiadało świadectwa AEO; 91 przedsiębiorców realizowało procedury uproszczone, o których mowa w art. 76 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, w oparciu o pozwolenia udzielone przez Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu. Status upoważnionego przedsiębiorcy AEO otrzymują przedsiębiorcy wiarygodni i wypłacalni, których organizacja, infrastruktura i stosowane zabezpieczenia systemów informatycznych oraz miejsc składowania towarów, czy odpowiednio środków transportu, zapewniają bezpieczeństwo miejsc i towarów oraz chronią przed nieuprawnionym dostępem. Jako upoważnieni przedsiębiorcy korzystają z szeregu różnych przywilejów mających na celu ułatwienie prowadzenia legalnej działalności gospodarczej. Rodzaj i zakres ułatwień przysługujących upoważnionemu przedsiębiorcy AEO uzależniony jest od posiadanego rodzaju świadectwa AEO: Świadectwo AEOC Uproszczenia Celne, Świadectwo AEOS Bezpieczeństwo i Ochrona Świadectwo AEOF Uproszczenia Celne/Bezpieczeństwo i Ochrona. Przedmiotowe ułatwienia obejmują: mniejszą liczbę kontroli dokumentów i kontroli fizycznych - analiza ryzyka, której wynik stanowi podstawę przeprowadzenia kontroli, uwzględnia fakt posiadania przez przedsiębiorcę statusu AEO; priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do kontroli przeprowadzenie kontroli poza kolejnością; wybór miejsca przeprowadzenia kontroli na wniosek upoważnionego przedsiębiorcy po uzgodnieniu z organem celnym; 6

możliwość składania mniejszej ilości danych na potrzeby przywozowej/wywozowej deklaracji skróconej; uprzednie powiadomienie o wytypowaniu przesyłki do kontroli; szybszy i łatwiejszy dostęp do procedury uproszczonej - warunki i kryteria badane w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia statusu AEO nie podlegają ponownej ocenie. uznawanie statusu AEO we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej (przedsiębiorca niezależnie od miejsca uzyskania statusu AEO korzysta z tych samych ułatwień w całej Unii Europejskiej) oraz na podstawie zawieranych przez UE porozumień o wzajemnym uznawaniu statusu AEO także w krajach trzecich; priorytetową obsługę zgłoszeń celnych - szybsze przyjęcie zgłoszenia celnego (o ile istnieją takie możliwości organizacyjne) oraz obsługę takiego zgłoszenia w pierwszej kolejności; priorytetową obsługę wszelkich wniosków składanych do izb, urzędów oraz oddziałów celnych; specjalne miejsca obsługi dla posiadacza świadectwa AEO; newslettery wysyłane emailowo do posiadaczy świadectw AEO - np. informacje o zmianie przepisów, instrukcje, wyjaśnienia itp.; nieżądanie składania zabezpieczenia, gdy przepisy prawa celnego przewidują jego złożenie fakultatywne; przyznawanie większych ułatwień fakultatywnych w pozwoleniach na stosowanie procedury uproszczonej (np. zwolnienie z obowiązku przesyłania powiadomienia, określenie indywidualnego czasu związanego z przesyłaniem komunikatów, zgoda na realizację procedury uproszczonej poza godzinami pracy urzędu celnego, zgoda na przesłanie powiadomienia przed przybyciem towarów); mniej załączników do wniosków np. przy ubieganiu się o procedurę uproszczoną czy uznanie miejsca; udział w tzw. profilaktyce merytorycznej wspólne rozwiązywanie problemów w trakcie organizowanych na poziomie izby celnej spotkań dla upoważnionych przedsiębiorców AEO. Informacje dotyczące procedury uproszczonej Procedurami uproszczonymi w rozumieniu artykułu 76 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, wymagającymi uprzedniego uzyskania pozwolenia właściwego organu celnego są: zgłoszenie uproszczone, procedura w miejscu. O ww. pozwolenia może ubiegać się każda osoba prowadząca działalność gospodarczą na terenie RP. Procedura uproszczona może być realizowana: 7

we własnym imieniu i na własną rzecz, w swoim imieniu na rzecz innej osoby (przedstawicielstwo pośrednie), w imieniu i na rzecz innej osoby (przedstawicielstwo bezpośrednie), pod warunkiem, że istnieje odpowiednia ewidencja i procedura umożliwiająca organowi celnemu wydającemu pozwolenie ustalenie osób reprezentowanych i przeprowadzenie odpowiednich kontroli celnych. Najczęściej stosowaną formą procedury uproszczonej jest wpisanie towarów do rejestrów prowadzonych przez osobę posiadającą stosowne pozwolenie. Procedura w miejscu polega na dokonywaniu czynności niezbędnych do objęcia towarów procedurą celną na terenie firmy realizującej tę procedurę, powiadamiając o tym fakcie organ celny, bez obowiązku przedstawiania towarów w siedzibie organu celnego. Korzyści wynikające ze stosowania procedur uproszczonych dotyczą: prestiżu z uwagi na fakt, iż podmiot, który uzyskał pozwolenie jest bardziej wiarygodnym partnerem dla swoich kontrahentów; ułatwień w dokonywaniu obrotu towarowego z zagranicą; oszczędności ekonomicznych poprzez szybsze zwolnienie środka transportu i możliwość szybszego podjęcia towaru. We wrześniu 2012 r. w Izbie Celnej we Wrocławiu odbyło się seminarium dotyczące instytucji upoważnionego przedsiębiorcy AEO. Seminarium zorganizowane przez Izbę Celną we Wrocławiu wraz z Departamentem Polityki Celnej Ministerstwa Finansów, zostało przeprowadzone w ramach Partnerstwa Wschodniego. W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele Komisji Europejskiej, oraz przedstawiciele z krajów tj: Czechy, Finlandia, Francja, Litwa, Niemicy, Wielka Brytania, Rumunia, Armenia, Azerbejdżan, Białoruś, Gruzja, Mołdawia i Ukraina. 3.3. Katalogi i Karty Usług W celu ułatwienia korzystania z usług świadczonych przez Izbę Celną i Urzędy Celne w roku 2012 udostępniono : Katalogi Usług Izby Celnej we Wrocławiu, Urzędu Celnego we Wrocławiu, Urzędu Celnego w Legnicy, Urzędu Celnego w Wałbrzychu, które pozwalają interesariuszowi na rozpoznanie rzeczywistego zakresu realizowanych usług. Klient ma możliwość przejrzenia świadczonych usług i odszukania usługi będącej w strefie jego bezpośredniego zainteresowania. Dodatkową korzyścią jest zwiększenie ogólnej wiedzy klienta na temat działania urzędu. 8

Karty Usług świadczonych przez Izbę i Urzędy w ilości 152, które mają ułatwić klientowi korzystanie z wybranej usługi. Zawierają one informacje istotne z punktu widzenia klienta, są utworzone w taki sposób aby były drogowskazem dla osoby niezorientowanej w przepisach i procedurach. Są napisane językiem jasnym, przystępnym i zrozumiałym, są utworzone w taki sposób aby były drogowskazem dla osoby niezorientowanej w przepisach i procedurach. Są napisane językiem jasnym, przystępnym i zrozumiałym. 4. Działania kontrolne. 4.1 Kontrole rynku i zwalczanie przestępczości (dane za rok 2012). Tabela nr. 3 Efekty działań kontrolnych w tym: papierosy/cygara Tytoń Wyroby tytoniowe sztuki 7 817 775 kg. 16 607,60 w tym: Wyroby alkoholowe litry o mocy do 80% 214,4 litry o mocy 80% i powyżej 5 154,9 Paliwa w tym: w zbiornikach pojazdów samochodowych inne (stacje paliwowe, przepompownie itp.) litry 8 078 litry 8390 gramy 3 7399.5 Narkotyki sztuki 185 gramy ---------- Sterydy anaboliczne i farmaceutyki wartość 18 098 kg. 246 Wyroby IPR sztuki/pary 7 039 Transport drogowy liczba ujawnień nieprawidłowości 235 9

4.2. Modernizacja i wzmocnienie zdolności operacyjnych. Komórki organizacyjne wchodzące w strukturę Wydziału Zwalczania Przestępczości zmodernizowane zostały o nowy sprzęt kontrolny, który wzmocnił zdolności operacyjne komórek. Do najnowszego sprzętu należą: Detektory Hardened Mobile Trace oraz Mobile Trace Narcotics stanowiące przenośne urządzenia wykorzystujące technologię do wykrywania i rozpoznawania drobnych cząsteczek materiałów wybuchowych, narkotyków chemicznych, środków bojowych oraz toksycznych chemikaliów przemysłowych. Rys.1 Mobilny skaner Rentgenowski skuteczny w kontroli celnej poprzez skrócenie czasu przeprowadzonych rewizji przy jednoczesnym zachowaniu wysokich wskaźników wykrywalności przemytu i zwiększeniu wskaźników bezpieczeństwa pracy funkcjonariuszy. W celu pełnego i prawidłowego wykorzystania ww. sprzętu opracowano i zatwierdzono instrukcję obsługi mobilnego urządzenia RTG, które wykorzystywana będzie na terenie IC Wrocław, IC Łódź, IC Katowice i IC Opole. Rys. 2 10

5. Inne efekty działań kontrolnych (efekty pozafiskalne). 5.1. Osiągnięcia w dziedzinie ograniczeń pozataryfowych w roku 2012 : 5.1.1. Ochrona dóbr kultury. Podjęto działania polegające na monitorowaniu rynku antykwarycznego i ofert handlowych w internecie. W wyniku tych działań stwierdzono nielegalny obrót zabytkami: ujawniono na jednym z portali aukcyjnych ofertę sprzedaży pięciu oryginalnych rzeźb barokowych o charakterze sakralnym o dużej wartości historycznej. Przedmioty te zostały wycenione przez sprzedawcę na 21.000 zł. Wyżej wymienione rzeźby pochodzą z kościoła pod Otmuchowem i prowadzone jest postępowanie w tej sprawie; ujawniono na jednym z portali aukcyjnych ofertę sprzedaży augsburskiego srebrnego kubka za kwotę 4300 euro oraz 136 innych aukcji orientalnych dywanów o dużej wartości kolekcjonerskiej, materialnej i historycznej; ujawniono na jednym z portali aukcyjnych ofertę sprzedaży krat kutych pochodzących z XVIII i XIX wieku, zdemontowanych z obiektów architektonicznych, o łącznej wartości 21.000 zł. Informację przekazano do Komendy Głównej Policji; ujawniono na jednym z portali aukcyjnych kolumny pochodzące z pałacu w okolicach Ośna. Stan zachowania oraz sposób przechowywania wskazuje na nielegalne pozyskanie wymienionych elementów architektonicznych. Informację przekazano do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Zielonej Górze. 5.1.2. Bezpieczeństwo produktów i system oceny zgodności. Dokonano zatrzymań towarów nie spełniających wymagań określonych w przepisach w zakresie bezpieczeństwa produktu. Prowadzono 140 spraw, w których organy wyspecjalizowane wydały łącznie 139 opinii - sprawy te przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jako organu nadzoru rynku. Do towarów zatrzymanych przez Izbę Celną we Wrocławiu pod kątem bezpieczeństwa produktów i systemu oceny zgodności należą głównie: wszelakiego rodzaju sprzęt elektroniczny, urządzenia telefoniczne, maszyny oraz zabawki. 5.1.3.Towary strategiczne oraz obrót bronią. Dokonano 2 zatrzymania broni od osób nie posiadających wymaganych pozwoleń. Sprawy zostały przekazane do prokuratury. W roku 2012 wydano 226 pozwoleń na tranzyt towarów o znaczeniu strategicznym, potwierdzono import 6 Certyfikatów Weryfikacji Dostawy dla towarów podwójnego zastosowania. 11

5.1.4. Zatrzymania CITES. W 2012 r. prowadzono 5 spraw, w wyniku których zatrzymano w sumie 27 sztuk koralowców o łącznej wadze 9267 g. 5.1.5. Ochrona praw własności intelektualnej. Zatrzymano łącznie 153,5 kg tytoniu opatrzonego zastrzeżonymi znakami towarowymi oraz 22 416 szt. towarów podejrzanych o naruszenie praw własności intelektualnej. 5.2. Działania Izby Celnej w obszarze obsługi i kontroli granicy zewnętrznej. 5.2.1. Otwarcie nowego terminalu Portu Lotniczego we Wrocławiu. W Izbie Celnej we Wrocławiu w strukturze Urzędu Celnego we Wrocławiu funkcjonuje lotnicze przejście graniczne. 11 marca 2012 r. nastąpiło uruchomienie operacyjne nowego terminalu Portu Lotniczego Wrocław S.A, które dzięki swej nowej strukturze i zwiększonym możliwościom, oraz przy współpracy wszystkich służb w tym Służby Celnej, w 2012 r obsłużyło w sumie 1 996 552 podróżnych. Wynik ten stanowi 20% - owy wzrost w stosunku do 2011 roku. Z oferty połączeń międzynarodowych z Wrocławia skorzystało 1,59 mln podróżnych, stanowi to 11% wzrost w stosunku do 2011 roku. Wzajemna współpraca służb oraz wszystkich zatrudnionych w Porcie Lotniczym, zaowocowała wysoką jakością obsługi pasażera, co zostało docenione przyznaniem tytułu Przyjazne Lotnisko. Rys.3 5.2.2. Turniej EURO 2012. Funkcjonariusze Oddziału Celnego osobowy Port Lotniczy, obok innych służb wchodzili w skład Zespołu (Euro Group) powołanego w celu przygotowania operacyjnego Portu Lotniczego do turnieju UEFA EURO 2012TM. Efektem prac powołanej grupy był Plan Operacyjny, który zapewniał najlepszy standard obsługi pasażerów i rejsów podczas wydarzeń Turnieju. Plan Operacyjny Portu Lotniczego Wrocław został zatwierdzony przez wszystkie instytucje 12

zaangażowane w organizacje Turnieju. Ponadto działania prewencyjne (ulotki, plakaty, udzielanie informacji, terminal z info-kioskiem), szczególnie przyczyniają się do zwiększenia świadomości podróżnych w zakresie przepisów celnych i podatkowych oraz szeregu ograniczeń pozataryfowych. 5.2.3. Pies do wykrywania substancji narkotycznych w Porcie Lotniczym. Do Oddziału Celnego Osobowy Port Lotniczy został przydzielony pies do wykrywania narkotyków, który po przejściu odpowiedniego szkolenia stanie się wzmocnieniem pozwalającym sprawować jeszcze bardziej skuteczną kontrolę celną w tym obszarze. 6. Działania antykorupcyjne Izby Celnej we Wrocławiu. Strategia Antykorupcyjna Służby Celnej 2010-2013 r. Budowa motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy celnych realizujących zadania w ramach kontroli granicznych, w komórkach zwalczania przestępczości, na stanowiskach, gdzie podejmowane są decyzje o zakresie kontroli, prowadzone są kontrole przedsiębiorców, bądź wydawane decyzje w I, czy II instancji. Wprowadzenie losowania na przydzielane stanowiska przed rozpoczęciem służby i doraźne ich zmiany w trakcie służby. Zwiększenie obsady komórek w celu realizacji zasady wielu oczu. Wprowadzenie analizy ryzyka i elementu losowego doboru do kontroli. Realizacja działań profilaktycznych (tworzenie właściwych procedur, kształtowanie kultury organizacyjnej oraz współpraca z innymi służbami, które zmierzają do eliminowania przyczyn zachowań korupcyjnych funkcjonariuszy i pracowników Służby Celnej). System obligatoryjnych szkoleń nowo zatrudnionych funkcjonariuszy celnych i pracowników z zakresu etyki i przeciwdziałania korupcji. Decyzją Nr 74/IKWR DIC we Wrocławiu z dnia 21 maja 2012r. przyjęto Program antykorupcyjny Izby Celnej we Wrocławiu 2010-2013+, który został zatwierdzony przez Dyrektora Departamentu Kontroli Celno-Akcyzowej i Kontroli Gier Ministerstwa Finansów. Decyzją Nr 178/IKWR DIC we Wrocławiu z dnia 29 października 2012r. wprowadzono katalog ryzyka wystąpienia korupcji w Izbie Celnej we Wrocławiu oraz zasady dokonywania jego przeglądu i aktualizacji. W dniu 31 października 2012r. przyjęto raporty z przeprowadzonych badań: Psychologiczne aspekty występowania korupcji w Służbie Celnej i Przyczyny Korupcji w Służbie Celnej RP, celem wykorzystania ich wyników w takich obszarach zarządzania jak: prowadzenie polityki kadrowej i szkoleniowej, przeciwdziałanie korupcji, wzmacnianie postaw etycznych, a także kształtowanie środowiska wewnętrznego. 13

7. Działania prospołeczne promujące pozytywny wizerunek Służby Celnej. 7.1. Działania Charytatywne. Udział w Akcji Kurtka dla Malucha. Zebrano i przekazano blisko 200 szt. odzieży zimowej dla osób potrzebujących. Honorowe oddawanie krwi dla dzieci z klinik Hematologii we Wrocławiu/Wałbrzychu/Legnicy. Prezenty dla dzieci ze Szpitala Onkologii i Hematologii Dziecięcej we Wrocławiu - zebrane w ramach inicjatywy oddolnej celników w Dniu Św. Mikołaja. Zbiórka na rzecz bezdomnych zwierząt. 7.2. Udział w piknikach, wizyty i pogadanki w szkołach. Dyskusje panelowe organizowane cyklicznie o legalizacji narkotyków, prelekcje w szkołach o pracy celników połączone z prezentacją sprzętu specjalistycznego i pokazem wyszkolenia psów służbowych. Działania edukacyjne we współpracy z ZOO - w ramach współpracy celnicy przekazali do wrocławskiego ZOO: 11 sztuk węży namorzynowych i kuropatw, 445 żółwi stepowych, papug żako, ara szafirowa, kobra indyjska, kameleony, drzewołazy i żywa rafa koralowa. Przekazanie okazów CITES do Muzeum Przyrodniczego we Wrocławiu Uniwersytetu Wrocławskiego - prawomocnym wyrokiem sądu przekazane zostały do ww. muzeum koralowce. Piknik z okazji Święta Niepodległości zorganizowany w Jeleniej Górze. 7.3 Udział Kompanii Honorowej IC w obchodach Świąt Narodowych. Święto Flagi Państwowej 2 maja. Rocznica uchwalenia Konstytucji 3 maja. 67 rocznica zakończenia II Wojny Światowej 9 maja. 14

Święto Wojska Polskiego 15 sierpnia Rocznica wybuchu II Wojny Światowej 1 września. Obchody Święta Służby Celnej na Rynku we Wrocławiu 19 września. Rocznica odzyskania Niepodległości 11 listopada. 8. Innowacje informatyczne W roku 2012 w Izbie Celnej we Wrocławiu podjęto następujące działania w obszarze innowacyjności informatycznej: modernizacja infrastruktury IT w oparciu o kryterium energooszczędności (np. zakup 143 AIO); wdrożenie polityk bezpieczeństwa sieciowego, wirtualizacji zasobów informatycznych; stworzenie nowych funkcjonalności Systemu Zarządzania Pojazdami i Kontroli Kosztów AutoManager, który przeznaczony jest do automatycznego i jednolitego dokumentowania eksploatacji pojazdów służbowych oraz rozliczania poniesionych kosztów związanych z zakupem paliwa, jak również pozostałych kosztów eksploatacyjnych w danym okresie rozliczeniowym; w związku z dynamicznym rozwojem elektronicznych kanałów informacyjnych, Izba Celna we Wrocławiu dążąc do świadczenia jak największej liczby usług drogą elektroniczną, przy współpracy z Izbą Celną w Krakowie zaoferowała Przedsiębiorcom/Podatnikom narzędzia elektroniczne, dzięki którym Podatnik zyskał możliwość obniżenia kosztów związanych z przesyłaniem dokumentów w sposób tradycyjny, ograniczenia wizyt w urzędach celnych, szybkiej komunikacji z urzędem oraz wykorzystania nowoczesnych narzędzi komunikowania się. Do takich narządzi należy Moduł Komunikacji Elektronicznej Systemu ZEFIR z Podatnikami e-zefir a także aplikacja System Obsługi Formularzy Akcyzowych, Gier i Kopalin Sofa. Decyzja Podatników o korzystaniu z możliwości przesyłania deklaracji drogą elektroniczną przyniosła korzyści wszystkim zainteresowanym stronom. Wykorzystanie narzędzi elektronicznych umożliwiło wysyłanie deklaracji z dowolnego miejsca z dostępem do Internetu oraz uzyskanie informacji on-line o stanie realizacji sprawy. Pozwoliła również znacznie ograniczyć ryzyko nieterminowego złożenia deklaracji (wywiązania się z obowiązku podatkowego), zagubienia bądź zniszczenia deklaracji. Eliminacja dokumentów papierowych przyczyniła się do zwiększenia efektywności i usprawnienia komunikacji Przedsiębiorcy z Urzędem oraz pozwoliła na oszczędność czasu i kosztów; zastąpienie dotychczasowych tradycyjnych bilingów elektronicznym system rozliczeń EBP. 15

9. Wyzwania Izby Celnej we Wrocławiu na rok 2013. Izba Celna we Wrocławiu w roku 2013 stawia sobie wyzwania głównie w zakresie: racjonalizacji wydatków; optymalizacji systemu poboru należności Skarbu Państwa; wzmożenia działań i optymalizacji procesów zorientowanych na interesariuszy; wdrożenia i oddania do eksploatacji nowego Zintegrowanego Systemu Zarządzania Zasobami Ludzkimi Hermes 2; realizacji Strategii Służby Celnej w perspektywie rozwojowej 3i, w tym m.in.rozpoczęcie działań w portalu ogólnopolskim Forum 3i jako moderator dla pomysłów zewnętrznych i wewnętrznych; zwiększenia efektywności i szybkości rozpoznawania i zwalczania przestępstw i wykroczeń; podniesienia skuteczności kontroli poprzez zwiększenie efektywności analizy ryzyka; reorganizacji Archiwum Zakładowego; optymalizacji procesów zarządczych. 16