Bezrobocie jako wyzwanie dla podmiotów życia społeczno-gospodarczego

Podobne dokumenty
Na początku XXI wieku bezrobocie stało się w Polsce i w Europie najpoważniejszym problemem społecznym, gospodarczym i politycznym.

Polityka społeczna. (na podstawie Wikipedii) Opracował(a): Imię i nazwisko studenta

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ OPINIE O SYTUACJI NA RYNKU PRACY BS/126/2002 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, LIPIEC 2002

Skutki bezrobocia RYNEK PRACY

Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych

Wybrane aspekty. bezpieczeństwa społecznego. Wykład wprowadzający. Bezpieczeństwo społeczne - tematyka wykładów. Przedmiotowe efekty kształcenia

UCHWAŁA Nr XII/40/11 Rady Gminy Łubnice z dnia 29 sierpnia 2011 roku.

Załącznik do uchwały Nr XXXII/483/2009 Rady Miejskiej Środy Wielkopolskiej z dnia 20 sierpnia 2009 roku. Program Aktywności Lokalnej

Priorytet 3: Promocja zatrudnienia, w tym przeciwdziałanie bezrobociu, łagodzenie skutków bezrobocia i aktywizacja zawodowa bezrobotnych

OBSZARY WSPÓŁPRACY NA RZECZ OSÓB WYKLUCZONYCH SPOŁECZNIE NA PRZYKŁADZIE CISTOR I MOPR W TORUNIU

GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA

Od czego zależy czy będę bezrobotnym

Program Operacyjny Kapitał Ludzki. Edyta Kuracińska

UCHWAŁA NR XVI/65/16 RADY GMINY ŁUBNICE. z dnia 10 lutego 2016 r.

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ POLACY O SYTUACJI NA RYNKU PRACY I ZAGROŻENIU BEZROBOCIEM BS/58/2003 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, MARZEC 2003

Zatrudnienie i kształcenie młodzieży w Europie Środkowo-Wschodniej. Sytuacja polskich młodych pracowników na rynku pracy

PROJEKT SOCJALNY UZALEŻNIENIOM. Realizatorzy: Anna Osiewicz Aleksandra Zaborska Joanna Krzemińska Alicja Kowalska Joanna Trytek

UCHWAŁA NR IX/50/15 RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU. z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata

Pojęcie myśli politycznej

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

POCZUCIE TOŻSAMOŚCI W KONTEKŚCIE SPOŁECZNOŚCI NARODOWO - PAŃSTWOWEJ

ANKIETA PROBLEMY SPOŁECZNE W OPINII MIESZKAŃCÓW

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ NADZIEJE I OBAWY ZWIĄZANE Z INTEGRACJĄ BS/110/2003 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, CZERWIEC 2003

Wymagania do przedmiotu Etyka w gimnazjum, zgodne z nową podstawą programową.

Makroekonomia I Ćwiczenia

ZESPÓŁ SZKÓŁ INTEGRACYJNYCH IM. POWSTAŃCÓW WIELKOPOLSKICH W INOWROCŁAWIU

Autorka prezentacji: Magdalena Buzor

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU. z dnia r. w sprawie przyjęcia Gminnego Progamu Wspierania Rodziny na lata

UCHWAŁA NR VII/37/11 RADY GMINY DŁUTÓW z dnia 29 czerwca 2011 r.

Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata

UCHWAŁA NR XIV/ 143 /12 RADY GMINY W OZORKOWIE. z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata

Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Pszczyna na lata

Przedsiębiorczość w biznesie PwB

Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna ul. Dr. Józefa Rostka Bytom tel; ,

Zasady życia społecznego. Katolicka Nauka Społeczna

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ

Wymagania edukacyjne z podstaw przedsiębiorczości klasa 3LO. Wymagania edukacyjne. Uczeń:

Załącznik do uchwały nr VIII/51/2011 Rady Powiatu Grodziskiego z dnia 31 maja 2011 r.

POLITYKA GOSPODARCZA I SPOŁECZNA (2)

Załącznik do Uchwały Nr XXXV/211/2010 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 27 kwietnia 2010 r. Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem

Polska. Płaca za pracę Wojciech Misztal IS UMCS

Rozwój ku pełni człowieczeństwa w nauczaniu Papieża Jana Pawła II

OSOBY W WIEKU LAT

ANKIETA PROBLEMY SPOŁECZNE W OPINII MIESZKAŃCÓW POWIATU

Z badań opinii publicznej wynika, że Romowie to jedna z najbardziej nielubianych grup społecznych w Polsce. Wiąże się z tym nie tylko wrogie

Wady i zalety starego i nowego systemu

PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA POWIATU BRODNICKIEGO NA LATA

CBOS Vilmorus Ltd CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT OŚRODEK INFORMACJI

Główne powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej w województwie Lubuskim

Kolonowskie na lata

UCHWAŁA NR XXVII RADY MIEJSKIEJ W CZŁUCHOWIE. z dnia 30 stycznia 2017 r.

Człowiek jest wielki nie przez to, co ma, nie przez to, kim jest, lecz przez to, czym dzieli się z innymi Jan Paweł II

Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego. Założenia perspektywy finansowej

Warszawa, styczeń 2011 BS/1/2011

Koncepcja pracy MSPEI

Miejsce i rola informacji w procesie kształtowania konsumpcji

Uchwała Nr VII / 18 / 04 Rady Dzielnicy Bemowo m. st. Warszawy z dnia 17 czerwca 2004 r.

Koncepcja pracy i rozwoju ZESPOŁU SZKÓŁ NR 2 W PUŁAWACH NA LATA

Ekonomiczny Uniwersytet Dziecięcy. Psychologia potrzeb. Dr Monika Wróblewska EKONOMICZNY UNIWERSYTET DZIECIĘCY

im. św. JADWIGI KRÓLOWEJ POLSKI W WITONI Sobą być, zdrowo żyć

MATERIAŁY Z KURSU KWALIFIKACYJNEGO

Ubóstwo i wykluczenie społeczne w Polsce dwa podejścia empiryczne

Wykluczenie społeczne a wysokość kosztów leczenia próba identyfikacji zależności

Młode kobiety i matki na rynku pracy

OCHRONA ZDROWIA - POWINNOŚĆ PAŃSTWA CZY OBYWATELA? WARSZAWA, LUTY 2000

Koncepcja Artystycznego Niepublicznego Przedszkola z Oddziałem Integracyjnym Tygrysek Plus

Klub Integracji Społecznejprzy Ośrodku Pomocy Społecznej w Libiążu

PORADNICTWO ZAWODOWE W RAMACH PRZEDMIOTU WIEDZA O SPOŁECZEŃSTWIE

ZAPEWNIENIE EKONOMICZNEJ SAMOWYSTARCZALNOŚCI ŻYWNOŚCIOWEJ GŁÓWNYM ZADANIEM POLSKIEGO ROLNICTWA NA CAŁY XXI w.

Ochrona danych osobowych w administracji samorządowej

GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE SAMBORZEC NA LATA

Ekonomiczny Uniwersytet Dziecięcy

ZESPÓŁ SZKÓŁ PONADGIMNAZJALNYCH W KLESZCZOWIE. Liceum Ogólnokształcące Technikum Nowoczesnych Technologii PRZEDMIOTOWE ZASADY OCENIANIA ETYKA

Kompetencje obywatelskie uczniów w Polsce i Unii Europejskiej. Warszawa-Poznań, marzec 2011 r.

Pozycja w rankingu autorytetów: 1

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ GOTOWOŚĆ UCZESTNICTWA W III FILARZE SYSTEMU ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO BS/81/2002 KOMUNIKAT Z BADAŃ

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0037/1. Poprawka

Bezrobocie i inne wyzwania dla polityki rynku pracy. dr Krzysztof Kołodziejczyk

Ubóstwo pracowników w Unii Europejskiej i w Polsce

R A Z E M. Relacje Aktywność Zabawa Emocje Miejsce. Joanna Matejczuk. Instytut Psychologii Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ WARTOŚCI ŻYCIOWE BS/98/2004 KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, CZERWIEC 2004

ZMIANY KLIMATU. Specjalne wydanie Eurobarometru (EB 69) Wiosna 2008 Badanie PE/KE Podsumowanie analityczne

Przeciwdziałanie ubóstwu pracowników z perspektywy MPiPS

Tematy i zagadnienia programu nauczania wiedzy o społeczeństwie w klasie IV TE1, IV TE2, IV TK1, IV TK2, IV TR, IV TI zakres podstawowy.

KOMUNIKATzBADAŃ. Poczucie wpływu na sprawy publiczne NR 95/2017 ISSN

SZKOLNY PROGRAM WYCHOWAWCZY

GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W GMINIE KURZĘTNIK NA ROK 2008

osobiste zaangażowanie, czysto subiektywna ludzka zdolność intuicja, jako warunek wewnętrznego doświadczenia wartości.

Warszawa, maj 2014 ISSN NR 62/2014

I etap edukacyjny: klasy I III Edukacja wczesnoszkolna

Zakres rozszerzony - moduł 36 Prawa człowieka. Janusz Korzeniowski

3. Chorzy psychicznie, w rozumieniu ustawy o ochronie zdrowia psychicznego

STRATEGICZNY PLAN ROZWOJU SZKOŁY NA LATA

KWESTIONARIUSZ ANKIETY

PROGRAM WYCHOWAWCZY. Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr 3 im. Jana Pawła II w Rudzie Śląskiej

Program prewencyjny w zarządzaniu bezpieczeństwem społeczności lokalnych. Tomasz SERAFIN Centrum Badań nad Terroryzmem Collegium Civitas

CENTRUM KSZTAŁCENIA I PROMOCJI KADR LIDER SP. Z O.O. Społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstwa.

Warszawa, kwiecień 2011 BS/38/2011 STOSUNEK POLAKÓW DO PRACY I PRACOWITOŚCI

dr Jerzy M. NIEPSUJ Warszawa/Londyn UKSW/PUNO, r.

Transkrypt:

Bezrobocie jako wyzwanie dla podmiotów życia społeczno-gospodarczego Bezrobocie stanowi poważny problem społeczny. Dotyka wielu milionów ludzi na świecie, w tym niemal 3 milionów Polaków. Zagraża różnym stanom i grupom wiekowym, zwłaszcza kobietom i ludziom młodym. Rodzi wiele zła nie tylko w wymiarze politycznoekonomicznym, ale przede wszystkim głęboko dotyka samych bezrobotnych, ich rodzin i całego społeczeństwa. Przeciwdziałanie temu zjawisku winno być przedmiotem zadań państwa podejmującego w tym zakresie odpowiednie inicjatywy ustawodawcze i działania organizacyjne oraz społeczne. Rzeczą organów NIK winno być sprawdzanie działań państwa w tej dziedzinie ukazujące stopień wykonywania powinności służenia dobru wspólnemu. Osoby, które tracą zatrudnienie ulegają bardzo często procesowi degradacji społecznej i ściśle z nią związanej degradacji osobistej. Chodzi mianowicie o to, iż najczęstszą reakcją człowieka, który staje się bezrobotnym jest rosnące poczucie braku wartości. Łączy się to zazwyczaj ze świadomością, że oto z dnia na dzień przestało się odgrywać jakąkolwiek produktywną rolę w społeczeństwie. Frustracje pogłębia poczucie winy wobec najbliższych i swego rodzaju wstyd, że oto nie okazałem się dość fachowy, dość utalentowany, dość konkurencyjny, by znaleźć swoje miejsce w świecie gospodarki rynkowej. Bezrobotny, który wypada z gry w procesie przeobrażeń strukturalnych obejmujących całą gospodarkę i jego własne przedsiębiorstwo, nieuchronnie postrzega siebie jako żywy anachronizm, przeżytek nie z tej epoki. Jego stosunek do kształtującego się w Polsce świata kapitalizmu może mieć wszelkie cechy zawiedzionej miłości, która zmienia się w nienawiść, gdy się odkrywa (urojoną bądź rzeczywistą) nieprzekraczalną przepaść między sobą a przedmiotem marzeń. Należy ponadto zauważyć, iż masowe bezrobocie jest głęboką rysą w lansowanym przez media obrazie szczęśliwych społeczeństw. Sługa Boży Jan Paweł II w encyklice Sollicitudo rei socialis nazwał tę rzeczywistość czwartym światem 1 przestrzenią społecznego wykluczenia i zakłócenia normalnych relacji. W szczególności odnosi się to jednak przede wszystkim do bezrobocia długotrwałego, a więc takiego, gdy ktoś pozostaje bez pracy dłużej niż rok (a jest to niestety sytuacja coraz częściej spotykana wśród bezrobotnych). Wielu odczuwa wówczas brak zainteresowania swoja osobą i ma poczucie 1 Por. SRS 14. 1

odrzucenia przez społeczeństwo. Prowadzi to do kształtowania postaw zamknięcia się w sobie, nieuzasadnionego wstydu, wrogości i gniewu. Często zdarza się również, że ci, którzy przez dłuższy czas nie mieli żadnej pracy, stają się niezdolni do tego, by ponownie ją podjąć. Oznacza to, że tracą nie tylko nadzieję, ale i dotychczasowe aspiracje. Bywa, że wielu z nich staje się odbiorcami haseł ideologii konfliktu społecznego 2. Trzeba zatem zauważyć a tym, którzy głoszą tezę o normalności czy wręcz konieczności pewnego stopnia bezrobocia uświadomić, że bezrobocie jest w każdym wypadku jakimś złem, a przy pewnych rozmiarach może stać się prawdziwą klęską społeczną 3. Można mówić o kilku wymiarach zła rodzącego się z braku pracy. 1. Bezrobocie - zło o wielu twarzach W wymiarze osobowym bezrobocie rodzi m. in. niepewność, niepokój o jutro, frustrację, poczucie bycia niepotrzebnym, odrzuconym, brak zaufania siebie samego, zjawisko izolacji społecznej. Zaprzepaszczone zostają możliwości osobistego rozwoju poszczególnych jednostek, ale i całego społeczeństwa. Bezrobocie pozbawia bowiem człowieka możliwości tworzenia wartości, przekształcania świata, rozwijania zdolności, wchodzenia w relacje społeczno-gospodarcze, służenia innym, szczególnie rodzinie, spełniania obowiązków i korzystania z prawa do działania. Rodzi przekonanie, że człowiek jest bezużyteczny, mniej wartościowy i niedoceniany. Jeśli towarzyszy mu bieda, a nawet nędza, wtedy to poczucie upokorzenia i krzywdy społecznej, staje się jeszcze bardziej dotkliwe. Ginie entuzjazm, umiłowanie dobra, upowszechniają się symptomy społecznej frustracji: kryzysy rodzinne, alkoholizm, przestępczość, narkomania itp. Często są one także wyrazem braku możliwości poczucia odpowiedzialności za siebie, za innych i za wykonywaną pracę. Trwałe bezrobocie powoduje ponadto deformację osobowości. Chodzi o to, że bardzo niewielu osobom udaje się przetrwać w tej sytuacji dłuższy czas bez pewnych szkód psychicznych 4. Prawdziwą klęską społeczną jest fakt, że niemożność znalezienia pracy w sposób szczególny dotyka ludzi młodych. Niesie to z sobą negatywne skutki psychiczne, ponieważ 2 Por. F. Kampka. Bezrobocie źródłem nędzy materialnej i moralnej (w świetle współczesnego nauczania społecznego Kościoła). Ateneum Kapłańskie 87 1995 t. 124 s. 326. 3 LE 18. 4 Por. Kampka s. 326-327; J. Majka. Etyka pracy. Wrocław 1983 s. 162; List abpa Damiana Zimonia z 19 mraca 2001 r. Kościół na Śląsku wobec bezrobocia ; List społeczny Konferencji Episkopatu Polski z 30 października 2001 r. W trosce o nową kulturę życia i pracy. 2

młodzi widzą, że nie mogą podjąć odpowiedzialności za siebie, za bliskich, za rozwój społeczny i gospodarczy społeczeństwa. Wobec perspektywy braku zatrudnienia w obranym zawodzie nie widzą sensu podejmowania nauki, podnoszenia kwalifikacji, studiowania. To bezrobocie staje się często jedną z przyczyn tego, że młodzi sięgają po narkotyki, alkohol i dopuszczają się różnych przestępstw. Tracą bowiem nadzieję na normalne życie - założenie rodziny i wychowanie dzieci. Nie czują się pełnoprawnymi obywatelami swego kraju, zanika u nich poczucie odpowiedzialności za dobro wspólne 5. W związku z powyższym trzeba mocno podkreślić za Janem Pawłem II że naiwnością byłoby traktowanie zjawiska bezrobocia wyłącznie w kategoriach ekonomicznych. Dlatego społeczne nauczanie Kościoła ujmuje bezrobocie przede wszystkim jako problem etyczny i duchowy oraz symptom panującego w społeczeństwie nieporządku moralnego i zakłócenia właściwej hierarchii wartości 6. Wynika to z przekonania, że praca ma nade wszystko wymiar personalistyczny, tzn. jest warunkiem rozwoju samego człowieka. Przez pracę człowiek nie tylko przekształca przyrodę, dostosowując ja do swoich potrzeb, ale także urzeczywistnia siebie jako człowieka, a także poniekąd bardziej «staje się człowiekiem» 7. Jak już wspomniano utrata pracy wpływa niekorzystnie także na sytuację całej rodziny. Związane jest to najczęściej z pojawieniem się pretensji wobec osoby bezrobotnej, co jest dla niej bardzo uciążliwe. Bezrobotny ojciec lub matka tracą szacunek i prestiż w oczach swoich dzieci. Wynika to z niemożności sprostania podstawowym oczekiwaniom dzieci ze strony rodziców. Bezrobocie sprawia, że podstawowym dochodem rodziny staje się zasiłek dla bezrobotnych (chociaż z drugiej strony okazuje się, że obecnie bardzo niewielu bezrobotnym korzysta z takiej formy pomocy ze strony państwa 8 ). Jego wysokość nie wystarcza najczęściej nawet na pokrycie podstawowych kosztów utrzymania. A przecież, aby rodzina mogła należycie pełnić swoją funkcję społeczną niezbędne jest m. in. posiadanie 5 Por. LE 18; Jan Paweł II. Życie społeczne i praca w świetle wiary. "L'Osservatore Romano" (wydanie polskie) 18:1997 nr 7 (194) s. 21. 6 Por. Tenże. Ukształtujcie porządek ekonomiczny tak, aby służył człowiekowi. Przemówienie do robotników i przedsiębiorców. 7 listopada 1982 nr 5. W: Jan Paweł II w Portugalii, Hiszpanii, Lourdes. Warszawa 1986 s. 349. 7 LE 9. 8 Badanie CBOS przeprowadzone w dniach 3-6 marca 2006 roku na reprezentatywnej, 1081-osobowej próbie losowej dorosłych mieszkańców Polski, wykazało m. in. że zaledwie 9 proc. ankietowanych bezrobotnych pobiera zasiłek; korzystają z niego przede wszystkim bezrobotni krótkoterminowi (23 proc.), zupełnie sporadycznie zaś ci, którzy pracy nie mają od dawna (2 proc.). [Źródło: http://wiadomosci.onet.pl/ z dnia 21.04.2006] 3

mieszkania i jego wyposażenia. Tymczasem bezrobocie powoduje, że rodzina nie ma możliwości finansowych pokrywania kosztów utrzymania mieszkania. W badaniach przeprowadzonych przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych wynika, że coraz większa liczba respondentów określa swoje położenie jako rezygnację ze wszystkiego. Utrwala się również naznaczony stygmatem niższości status społeczny. Znajduje to również bezpośrednie przełożenie na odwlekanie w czasie decyzji matrymonialnych. Podobnie ma się rzecz z sytuacją prokreacyjną. Poważnemu naruszeniu ulega także wspomniana już relacja rodzice dzieci. Niemożliwe staje się też inwestowanie w edukację młodego pokolenia. To rodzi z kolei zjawisko dziedziczonego bezrobocia. Polega to na tym, że rodzic wykonujący niskopłatną pracę niewykwalifikowaną nie jest w stanie zapewnić swoim dzieciom lepszej edukacji, co w konsekwencji sprawia, że oni również mogą świadczyć wyłącznie pracę niewykwalifikowaną. Rodzi to swoistą spiralę bezrobocia, gdzie bezrobocie rodzi bezrobocie. Prowokuje ono także coraz większe poczucie uzależnienia od innych. Zależność ta rodzi frustrację oraz wspomniane już poczucie nieprzydatności w życiu społecznym. Skala tego zjawiska zależy bezpośrednio od długości okresu przebywania na bezrobociu 9. W Liście do Rodzin Jan Paweł II wskazuje na niezwykle poważne konsekwencje dla całego społeczeństwa, wynikające z bezrobocia dotykającego rodzinę. Logika rozumowania Papieża jest jasna: jeśli rodzina stanowi podstawową komórkę społeczeństwa, nieodzowną dla jego istnienia, bezrobocie natomiast godzi przede wszystkim w tę newralgiczną komórkę, to znaczy, że bezrobocie godzi w samą egzystencję społeczeństwa, i dlatego trzeba zrobić wszystko, by przeciwstawić się temu niebezpiecznemu zjawisku. Bezrobocie stanowi wyzwanie dla polityki państwa i ważny przedmiot dla refleksji katolickiej nauki społecznej. Rozmiary tego zjawiska i jego negatywne skutki powodują, że trzeba jak najszybciej szukać odpowiednich środków zaradczych. Ojciec Święty apeluje do kompetentnych osób i instytucji o podejmowanie odważnych decyzji w tej dziedzinie 10. Bezrobocie ma także swój wymiar ekonomiczno-społeczny, którego nie można lekceważyć. Zło bezrobocia w aspekcie gospodarczym sprowadza się przede wszystkim do tego, że miliony ludzi chętnych i zdolnych do pracy, wykształconych zawodowo, nie partycypuje w tworzeniu dóbr gospodarczych. Zagraża to prawu człowieka do udziału w życiu gospodarczym, prowadzi do marnotrawienia wiedzy i umiejętności ludzkich. Jest też 9 Por. J. Sobkowiak. Wychowanie do pracy czy wychowanie do bezrobocia? Teologicznomoralna ocena zjawiska bezrobocia w Polsce. Studia Theologica Varsaviensia 40:2002 nr 1 s. 109-110. 10 Por. LdR 17. 4

bardzo kosztowne, gdyż ludzie, którzy nie pracują, nie powiększają dochodu narodowego, a zabezpieczenia socjalne, jakie trzeba im zagwarantować (nie tylko ze względu na wymogi sprawiedliwości, ale po prostu w trosce o pokój społeczny), nieuchronnie obciążają budżet państwa 11. Masowe bezrobocie prowadzi do dualizacji czy nawet antagonizacji społeczeństwa. Zjawisko to wynika z tego, że grupie społecznej, która materialne podstawy swej egzystencji zawdzięcza własnym kwalifikacjom i wysiłkowi, przeciwstawia się inna, której użyteczność gospodarcza zostaje sprowadzona praktycznie tylko do możliwości konsumpcji. Grupa ta nie doświadcza dobrodziejstw wzrostu ekonomicznego; jest niesamodzielna, bo uzależniona od różnych form opieki społecznej. Taka sytuacja jest w sposób oczywisty konfliktogenna. Istnieje jeszcze jedna grupa społeczna (niestety coraz bardziej liczna) wyłaniająca się z ogromnej rzeszy bezrobotnych, która stanowią ludzie bezdomni. Często są to osoby, które utraciwszy pracę, z czasem utraciły też prawo do jakiejkolwiek opieki społecznej. Trzeba w tym miejscu zdać sobie sprawę z tego, że owa dualizacja wydaje się być nierozerwalnie związana z dominującym w społeczeństwach zachodnich modelem postępu ekonomicznego, który eliminuje pracę niewykwalifikowaną. Dlatego nowym obliczem tego społecznego podziału staje się wykluczenie, odłączenie od dokonujących się przemian technologicznych i profesjonalnych, degradacja kulturowa. W ten sposób już nie tylko bezrobocie staje się źródłem ubóstwa, ale i odwrotnie również ubóstwo zaczyna generować bezrobocie. Żyjący w niedostatku materialnym i wykluczeni z aktywności gospodarczej bezrobotni utrwalają będący ich udziałem model egzystencji w swoich dzieciach. Powstaje swoista spirala bezrobocia i nędzy, o której już była mowa powyżej. Warto tu jednak dodać, że całe społeczeństwo, a konkretnie odpowiednie jego instytucje (polityczne, ekonomiczne i kulturowe) winny w swoim własnym interesie zabiegać o przerwanie tej spirali. W przeciwnym bowiem wypadku grozi to stopniowym upadkiem społecznym 12. W aspekcie polityczno-ustrojowym zło bezrobocia sprzyja rozwijaniu się radykalizmu i niepokojów społecznych. Krytyka ustroju i dążenie do jego zmiany znajduje duże poparcie wśród bezrobotnych. Dają oni często posłuch ideom wywrotowym, angażują się chętnie w manifestacje i wystąpienia przeciw porządkowi społecznemu. Bezrobocie przynosi więc postawy antyspołeczne, sprzyja przestępczości, usprawiedliwia ją i poszerza zakres jej motywacji. Niezdolność państwa do zapewnienia obywatelowi prawa do pracy 11 Por. Kampka s. 327. 12 Por. tamże s. 327-328. 5

wyraża się też w niezdolności do ochrony innych praw człowieka pracującego, a to osłabia autorytet władzy i nadweręża stabilność bytu społecznego 13. 2. Formy przeciwdziałania bezrobociu Przyjęcie prawdy, że bezrobocie nie jest wyłącznie problemem bezrobotnych, prowadzi do sformułowania postulatu solidarnego zaangażowania się wszystkich podmiotów życia gospodarczo-społecznego w przeciwdziałanie temu zjawisku. Na pierwszy plan wysuwają się tu zobowiązania pracodawcy pośredniego, mającego możność przekształcania niesprawiedliwych i niesprawnych struktur ekonomicznych. Jan Paweł II w encyklice Laborem exercens zwrócił uwagę na te powinności państwa i organizacji międzynarodowych, które dążąc do zapewnienia wszystkim pracy winny czuwać nad całościowym planowaniem w odniesieniu do tego zróżnicowanego warsztatu pracy, przy którym kształtuje się życie nie tylko ekonomiczne, ale także kulturalne danego społeczeństwa oraz nad prawidłową i celową organizacją pracy przy tym warsztacie. Winna to być troska całościowa, która ostatecznie spoczywa na barkach państwa, ale która nie może oznaczać jednokierunkowej centralizacji ze strony władz państwowych. Chodzi natomiast o trafną i celową koordynację, w ramach której być winna zagwarantowana inicjatywa poszczególnych osób, samodzielnych grup, ośrodków i lokalnych warsztatów pracy 14. Papież wskazuje, że moralne zobowiązanie tych wszystkich podmiotów do walki z bezrobociem wynika z faktu, iż są one adresatami społecznych odniesień wszelkiej pracy 15. Z kolei encyklika Centesimus annus wśród zadań państwa jako podmiotu zobowiązanego do przeciwdziałania bezrobociu wymienia politykę gospodarczą, mającą na celu zapewnienie równowagi wzrostu (...), ubezpieczenie społeczne bezrobotnych i politykę przekwalifikowania zawodowego, która ułatwia przepływ pracowników z sektorów przechodzących kryzys do innych, rozwijających się pomyślnie 16. Na organach państwa spoczywa też odpowiedzialność za takie prowadzenie polityki gospodarczej, by sprzyjała ona nowym inwestycjom 17 (np. przez uzasadnione i proporcjonalne ulgi podatkowe) oraz by sami 13 Por. F. J. Mazurek. Prawo do pracy w encyklice. W: Jan Paweł II. "Laborem exercens". Powołany do pracy. Komentarz. Wrocław 1983 s. 226. 14 LE 18. 15 Por. Kampka s. 329. 16 CA 15. 17 OA 18. 6

bezrobotni mogli zakładać własną działalność gospodarczą (np. dzięki systemowi rozsądnych tanich kredytów). Ważnym problemem do podjęcia przez odpowiednie organy państwowe w Polsce jest fakt, iż nie ma oparcia dla właściwej koncepcji pracy na poziomie prawnym. Chodzi o to, że wszelka pomoc świadczona bezrobotnym sprowadzana jest najczęściej jedynie do warunków uzyskania zasiłku. Nie uwzględnia się zupełnie relacji tożsamość osoby przepis prawny. Tymczasem dowartościowanie tego elementu pozwoliłoby na rzeczywiście efektywną pomoc bezrobotnym. Uwzględniałaby ona bowiem najpierw różnice związane z przynależnością do różnych sektorów gospodarczych, a następnie także z różnymi predyspozycjami psychofizycznymi rzutującymi na sposób radzenia sobie z bezrobociem. Powyższy postulat wiąże się z kolejnym ważnym elementem polityki zwalczania bezrobocia, jakim jest postawienie akcentu na politykę edukacyjną. Okazuje się bowiem, że jednym z istotnych elementów powiększania bezrobocia jest dysproporcja pomiędzy podażą wykształcenia a popytem rynkowym na konkretne specjalizacje. Wydaje się, że niedostatecznie koordynuje się politykę edukacyjną, co przyczynia się do wzrostu bezrobocia 18. Ważnym sprzymierzeńcem państwa w jego działaniach zmierzających do przezwyciężenia bezrobocia powinny być struktury pośrednie. Chodzi przede wszystkim o związki zawodowe, które są powołane nie tylko do formułowania postulatów i roszczeń, lecz także do działań partycypacyjnych. Broniąc pracowników przed zwolnieniami grupowymi mogą one podejmować działania strajkowe. Nade wszystko winny jednak skupiać się na pozytywnym uczestnictwie w rozwiązywaniu problemów zatrudnienia, biorąc przy tym rzeczywistą kondycję przedsiębiorstwa. Przeciwdziałanie zwolnieniom grupowym czy też zwolnieniom poszczególnych pracowników ma sens tylko wtedy, gdy jest wyrazem troski o dobro wspólne, nie zaś wtedy, gdy jest przejawem lekceważenia go. Roztropność każe brać pod uwagę los całej załogi i przedsiębiorstwa, a obrona osób zagrożonych zwolnieniami nie może być ani krótkowzroczna, ani egoistyczna 19. Wśród przeszkód mających wpływ na skuteczne prowadzenie polityki przeciw bezrobociu wskazuje się m. in. istnienie tzw. patologii płacowych. Ma to szczególny wyraz w zawyżaniu zdaniem ekonomistów płacy minimalnej, co skutecznie odstrasza pracodawców od zatrudniania nowych pracowników. Cenne natomiast wydaje się tworzenie tzw. przejściowych rynków pracy. Do tego jednak niezbędna jest bardziej elastyczna 18 Por. Sobkowiak s. 112, 114. 19 Por. QA 72-75; Kampka s. 330. 7

forma zawierania umów o pracę. Ważne jest również, by w imię źle pojętej troski o ubogich nie przerzucać ciężarów bezrobocia na inne sektory, np. ubezpieczeń społecznych. W obliczu narastającego bezrobocia należałoby też zrewidować rozumienie płacy godziwej. Według społecznego nauczania Kościoła praca godziwa musi bowiem uwzględniać również możliwości przedsiębiorstwa, regionu i kraju 20. Możliwość solidarnego włączenia się w przeciwdziałanie zjawisku bezrobocia dotyczy także pracodawców. Okazuje się bowiem, że szanse pozytywnego oddziaływania pracodawcy, który staje wobec konieczności zwolnień z pracy, są znacznie większe niż się to zwykle zakłada. Chodzi o to, że jeśli wie on, że będzie musiał zwolnić pewną liczbę osób, to może (i powinien) zawczasu podjąć wysiłek rozpoznania rynku pracy w danej miejscowości i rozpocząć intensywne szkolenia pracowników. O ich przyszłości powinien myśleć aktywnie, aby odejście z przedsiębiorstwa nie było odejściem w pustkę. To właśnie pracodawca ma dać swoim pracownikom jako pewien rodzaj odprawy jakąś wizję ich przyszłości zawodowej. Nawet jeśli nie ma pieniędzy na takie szkolenia, to zawsze można wywierać nacisk na inne podmioty, które są w stanie je pozyskać, można wreszcie rozpoznawać rynek pracy, korzystając zarówno z ofert odpowiednich instytucji, jak i dzięki bezpośrednim kontaktom z innymi przedsiębiorcami 21. Z kolei Jan Paweł II w obliczu zjawiska bezrobocia przypomina pracodawcom chrześcijańskim, że jest obowiązkiem płynącym z wiary i miłości, by chrześcijanie, którzy dysponują środkami produkcji, tworzyli miejsca pracy, przyczyniając się w ten sposób do rozwiązywania problemu bezrobocia w najbliższym środowisku 22. Chrześcijański pracodawca ma moralny obowiązek, by w miarę możliwości stwarzać takie miejsca pracy, które pozwalają na uzyskanie godziwej zapłaty. Od strony negatywnej Papież przestrzega przed wszelkimi formami wyzysku. Chodzi przede wszystkim o niebezpieczeństwo zdegradowania pracownika przez pracodawcę do roli narzędzia pracy, co przekreślałoby godność osobową tegoż pracownika. Konkretnych form wyzysku może być wiele: głodowa płaca, brak jakiegokolwiek ubezpieczenia, zatrudnianie bez żadnej formalnej umowy, praca w nieludzkich warunkach, nadmierna ilość godzin pracy. Ojciec Święty podkreśla, że wyzysk może także przejawiać się w takim sposobie ustalania rytmu pracy, że pozbawia to pracownika prawa do godziwego wypoczynku i do troski o duchowe życie rodziny. 20 Por. Sobkowiak s. 114-115. 21 Por. Kampka s. 330-331. 22 Z homilii Jana Pawła II wygłoszonej podczas Mszy św. odprawianej na Legnickim Polu 2 czerwca 1997 roku. Por. V pielgrzymka Jana Pawła II do Ojczyzny. Przemówienia i homilie. Sandomierz 1997 s. 37-45. 8

Oczywiście, chrześcijański pracodawca musi kierować się logiką praw ekonomicznych. Z drugiej jednak strony, ekonomia nie może usuwać w cień zasad moralnych 23. Po tej pobieżnej analizie skutków bezrobocia i ukazaniu możliwych form przeciwdziałania temu zjawisku, trzeba zadać jeszcze pytanie, czy obarczanie struktur społeczno-gospodarczych wyłączną odpowiedzialnością a uczynienie z bezrobotnego wyłącznie ofiary owych struktur rozwiąże problem bezrobocia? Okazuje się bowiem, że według psychologów bardzo ważne jest uświadomienie bezrobotnemu, czy stworzona przez utratę pracy sytuacja jest dla niego wyzwaniem czy tylko i wyłącznie zagrożeniem 24. Chodzi mianowicie o to, że często brak pracy bywa dla ludzi źródłem frustracji, a także formą usprawiedliwienia jej samej oraz wszystkiego co z niej wynika. Całkowita bierność, analizowanie krzywd i obarczanie wszystkich wokół jest wszakże wyrazem niedojrzałości i prostą drogą do totalnego załamania. Natomiast pozytywne myślenie człowieka bezrobotnego, który usiłuje zmienić istniejący stan rzeczy, musi polegać na dostrzeżeniu czy nawet odkryciu samego siebie jako człowieka zdolnego do rozwoju. Jeśli bowiem człowiek bezrobotny staje wobec potrzeby zmiany zawodu, miejsca zamieszkania, podniesienia swoich kwalifikacji, to musi przede wszystkim uwierzyć, że zadania te nie przekraczają jego możliwości, a chwila obecna i miejsce, w którym się znajduje, to zaledwie etap na drodze ciągłego rozwoju 25. Ponadto, jedną z najważniejszych kwestii, na którą trzeba zwrócić uwagę jest problem stosunku osoby bezrobotnej do samej pracy jako wartości. Nie ma bowiem nadziei na przezwyciężenie tej sytuacji, jeśli brakuje motywacji, której normalnie powinna dostarczyć sama praca, mająca przecież wymiar i sens nie tylko ekonomiczny, ale także społeczny i podmiotowy. Chodzi o dosyć często spotykane przykłady paradoksalnych, zdawałoby się, sytuacji, w których osoby bezrobotne nie tylko rezygnują z aktywnego poszukiwania pracy, lecz nawet odrzucają konkretne jej oferty, zadowalając się zagwarantowanym przez państwo zasiłkiem. Stąd też wynika wyraźna potrzeba powrotu do właściwie pojętego wychowania do pracy. Polega ono nie tylko na przyjęciu jakieś pracy i profesjonalnym przygotowaniu do niej, ale przede wszystkim na stałej gotowości i trosce o etos pracy w imię odpowiedzialności za siebie i innych. Skrajnym przykładem zasadniczego 23 Por. B. Mierzwiński. Problemy bezrobocia w nauczaniu Jana Pawła II. Homo Dei 2:2000 s. 82-83. 24 Por. Sobkowiak s. 110. 25 Por. Kampka s. 331-332. 9

zniszczenia etosu pracy, mającym nawet oczywiste znamiona przestępstwa, są sytuacje, w których oficjalne odrzucenie takiej czy innej ofert pracy, idzie w parze z tzw. pracą na czarno, nielegalną, bo uchylającą się od wszelkich zobowiązań społecznych 26. Podsumowanie Nie ulega wątpliwości, że zjawisko bezrobocia jest złem dotykającym człowieka i społeczeństwo, w którym on żyje. Zło moralne tegoż zjawiska wynika nade wszystko z tego, że neguje ono fakt pracy ludzkiej, która jest przecież nierozdzielna od natury człowieka 27. Kościół więc, nauczając, że bezrobocie jest w pierwszym rzędzie nieładem moralnym, apeluje by w walce z nim skupić się przede wszystkim na kształtowaniu właściwych postaw etycznych i odwoływać się do solidarnego zaangażowania wszystkich podmiotów mających udział w życiu społeczno-gospodarczym 28. 26 Por. LE 9; Kampka s. 332; Sobkowiak s. 110-111. 27 Por. Wprowadzenie do LE, a także nr 18. 28 Por. Kampka s. 332. 10