Powiatowy Urząd Pracy a Centrum Integracji Społecznej
Powiatowy Urząd Pracy dla Miasta Torunia Decyzją Wojewody Kujawsko-Pomorskiego funkcjonuje w obecnej strukturze powiatowej administracji zespolonej od 17.02.2000 roku. Obsługuje tylko powiat grodzki Toruń, co oznacza brak bezrobotnych z terenów wiejskich. Stan zatrudnienia od 2007 roku 78 etatów.
Obszar wspólnego działania instytucji rynku pracy oraz pomocy i integracji społecznej instyt. rynku pracy ( PUP ) Instyt. Integracji i pom. społecznej ( CiS ) Długotrwale bezrobotni, grupy defaworyzowane, zagrożeni wykluczeniem społecznym lub już wykluczeni
Podstawy prawne współpracy: ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20.04.2004r. /Dz.U. nr 99, poz. 1001 z późn. zm./ powiatowe urzędy pracy zakres kompetencji mają wskazany w art. 9 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, znowelizowany art. 50 ust. 2 umożliwił rozszerzenie podmiotów mogących uzyskać wsparcie poprzednio dotyczył tylko osób długotrwale bezrobotnych,
Podstawy prawne współpracy: szczególnie pkt 1, 3, 3a, 7,12 art. 9 ww. ustawy: pkt 1, ust. 1 art. 9 ustawy wskazuje, iż do zadań PUP należy opracowywanie i realizacja programu promocji zatrudnienia (wchodzi w skład powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych), pkt 3, ust. 1, art. 9 stanowi, iż do zadań PUP należy udzielenie pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w znalezieniu zatrudnienia poprzez pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informację zawodową oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy,
Podstawy prawne współpracy: pkt 3a, ust. 1, art. 9 stanowi, iż do PUP należy udzielanie pomocy pracodawcom w pozyskiwaniu pracowników, pkt 7, ust. 1, art. 9 stanowi, że do zadań PUP należy inicjowanie i wspieranie metodyczne tworzenia Klubów pracy w instytucjach i organizacjach, pkt 12, ust. 1, art. 9 stanowi, iż do zadań PUP należy współpraca z gminami w zakresie upowszechniania ofert pracy, informacji o usługach, instrumentach oraz zatrudnienia socjalnego na podstawie odrębnych przepisów,
Podstawy prawne współpracy: Prawne doprecyzowanie daje także ustawa o pomocy społecznej /Dz.U. z 15.04.2004r., nr 64, poz. 593 z późn. zm./ Ustawa o zatrudnieniu socjalnym /Dz.U. Nr 122 z 2003r., poz. 1143/ Ustawa z dnia 27.04.2006r. o spółdzielniach socjalnych /Dz.U. nr 94 z 2006r., poz. 651/
Powyższe przepisy umożliwiły współpracę z CiSTOR od początku jego powstania. - nie było potrzebne partnerstwo zformalizowane, - wyłącznie opierano się na w/w przepisach, - przychylności władz, - chęci współpracy obu instytucji.
W toku 5 lat współpracy dopracowano się następujących wniosków: - w aktualnym stanie prawnym brak jest czytelnych przepisów nakazujących współpracę instytucjom rynku pracy i integracji społecznej, - brak jest kompleksowych uregulowań poza art. 50 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nakazujących wprost współpracę instytucji rynku pracy, pomocy społecznej i integracji społecznej na szczeblu regionalnym i centralnym, - krzyżują się kompetencje GOPS z CiS, co sygnalizują ich pracownicy, - w wielu powiatach stworzyło to konkurencję na szczeblu lokalnym w realizowaniu usług dla tej grupy.
- widoczny jest brak aktywności agencji zatrudnienia. Ich aktywność mogłaby mieć delegację ustawy o obowiązku informowania tej grupy bezrobotnych o możliwościach ich usług. - poradnictwo, szkolenia, informacja zawodowa dają idealne pole do współpracy, które nie są odpowiednio wykorzystywane w niektórych powiatach, - prawne zapisy analizowanych ustaw wskazują na dublowanie się obowiązków i zadań PUP oraz integracji społecznej, np. art. 46 w zw. z art. 36 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 36 pkt 2 lit. q ustawy o promocji zatrudnienia.
Postulaty i kierunki działania: - dalsza współpraca nad przepisami prawa w obu obszarach, - reakcje ustawodawcy powinny być szybsze i bardziej trafne oraz uzgodnione na szczeblu lokalnym bo tam widać, gdzie potrzebny jest kierunek zmian, - Wygenerowanie lobby społecznego, które powinno inicjować te zmiany, - ujednolicenie regulacji prawnych, które wykluczyłyby zjawiska pokrywania się kompetencji organów, - spójność wydawanych przez MPiPS interpretacji,
Postulaty i kierunki działania: - brak SEPI w wielu powiatach powoduje znaczne obciążenie wzajemnymi obowiązkami, - partnerstwo lokalne zwiększenie jego roli poprzez pozyskiwanie środków z PO KL, - poszerzenie kręgu osób mogących zostać zakwalifikowanych do indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego. To akurat nie koliduje z pracami społecznie-użytecznymi. - poprawa stanu kadrowego w obu instytucjach, które jest wymuszone brakiem środków, - często obecne interpretacje nie odpowiadają na stawiane pytania.
POWIATOWY URZĄD PRACY DLA MIASTA TORUNIA 87-100 Toruń, ul. Mazowiecka 49a tel. (56) 65-80-202 fax. (56) 65-80-201 e-mail: toto@praca.gov.pl www.pup.torun.pl