OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO PORADNIK INWESTORA

Ewa Augustyniak-Olpińska OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO PORADNIK INWESTORA Oceny środowiskowe dla inwestorów

3. PROCEDURA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO OBECNIE 3.1 Procedura oceny oddziaływania na środowisko dla planów i programów Obecne przepisy wprowadziły szereg zmian dotyczących postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. W ramach tych zmian do dokumentów wymagających przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dodano projekty polityk, strategii, planów lub programów, innych niż wcześniej wymienione, które nie są bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony, jeżeli realizacja postanowień tych dokumentów może znacząco oddziaływać na ten obszar, a podano sytuacje i warunki, które organ administracji musi uwzględnić w przypadku odstąpienia od przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla określonych dokumentów. Jest to możliwe wyłącznie wtedy, gdy organ uzna, że realizacja postanowień tych dokumentów nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. Odstąpienie od przeprowadzenia postępowania może dotyczyć wyłącznie projektów polityk, strategii, planów lub programów stanowiących niewielkie modyfikacje ustaleń wcześniej przyjętych dokumentów albo obszarów granicach jednego powiatu. Doprecyzowane zostały również rodzaje przewidywanych oddziaływań na środowisko, które powinna określać, analizować i oceniać prognoza oddziaływania na środowisko, a także określono w przepisach zakres informacji, które należy załączyć do dokumentu. Ponadto został wprowadzony przepis, z którego wynika, że w prognozie oddziaływania na środowisko należy uwzględniać informacje, które zawarto już w prognozach oddziaływania na środowisko sporządzonych dla przyjętych dokumentów powiązanych z tym projektem dokumentu, dla którego przeprowadzane jest postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. Organ administracji, który opracowuje projekt dokumentu wymienionego wyżej lub wprowadzający zmiany do już przyjętego dokumentu, jest zobowiązany do przeprowadzenia dla niego analizy skutków realizacji jego ustaleń w zakresie oddziaływania na środowisko (z zachowaniem częstotliwości i metod wskazanych w informacji). Organami właściwymi do uzgadniania zakresu prognozy oraz opiniowania projektów dokumentów są: minister właściwy do spraw środowiska oraz Główny Inspektor Sanitarny (dla postępowań OOŚ prowadzonych przez centralne organy administracji), wojewoda i państwowy wojewódzki inspektor sanitarny (dla postępowań pozostałych). Przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny wymagają następujące rodzaje dokumentów (zgodnie z art. 40 ust. 1 Ustawy POŚ): Projekt polityki przestrzennego zagospodarowania kraju; Projekty planów zagospodarowania przestrzennego; Projekty strategii rozwoju regionalnego; Projekty polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 13

terenu, opracowane przez organy administracji ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (wymagających OOŚ); Projekty polityk, strategii, planów lub programów (innych niż wyżej wymienione), które nie są bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony, jeżeli realizacja postanowień tych polityk, strategii, planów lub programów może znacząco oddziaływać na ten obszar. W toku dokonywania oceny oddziaływania na środowisko dla wymienionych wyżej dokumentów sporządza się dokument określony w Ustawie POŚ jako prognoza oddziaływania na środowisko. W ustawie tej przewidziano ustalenie zakresu prognozy, tzw. scoping, które jest obowiązkowym elementem i etapem procedury OOŚ. Prognoza oddziaływania na środowisko powinna się składać z następujących elementów: zawierać informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami, określać, analizować i oceniać istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu, określać, analizować i oceniać stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, określać, analizować i oceniać istniejące problemy związane z ochroną środowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów chronionych, określać, analizować i oceniać cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym albo krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy z zakresu ochrony środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu, określać, analizować i oceniać przewidywane znaczące oddziaływanie na środowisko, przedstawiać rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, przedstawiać rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, zawierać informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy, zawierać informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji projektowanego dokumentu, zawierać informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, zawierać streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym. www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 14

3.2 Procedura oceny oddziaływania na środowisko dla planowanych przedsięwzięć Termin przedsięwzięcie oznacza obecnie inwestycję budowlaną lub inną ingerencję w środowisko, polegającą na przekształceniu lub zmianie sposobu użytkowania terenu (w tym na wydobywaniu zasobów naturalnych), wymagającą wydania decyzji. 3.2.1 Rodzaje przedsięwzięć podlegających ocenie Obecnie przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko jest wymagane dla: przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. Podział przedsięwzięć ze względu na szkodliwość oddziaływania na środowisko wykonany został w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573), które weszło w życie 8 grudnia 2004 roku i nadal obowiązuje. Rozporządzenie to (podobnie jak poprzednie z 2002 roku) rozróżnia dwie podstawowe kategorie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko: przedsięwzięcia, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko jest wymagane, przedsięwzięcia, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane. Powyższe przedsięwzięcia odpowiednio zaliczane są do określanych potocznie przedsięwzięć I i II grupy. Rozporządzenie to zostało w 2005 r. znowelizowane Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 maja 2005 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. z 2005 r. Nr 92, poz. 769). Należy dodać, że obowiązują one razem, stanowiąc podstawę kwalifikowania przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Uchwalenie w 2005 roku nowelizacji Ustawy POŚ wprowadziło nową kategorię przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia OOŚ, a mianowicie tzw. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. Są one potocznie określane jako przedsięwzięcia III grupy. Należy nadmienić, że Ustawa POŚ nie przewiduje określenia listy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, dlatego może to być praktycznie każde przedsięwzięcie. Zatem upraszczając, można stwierdzić, że dla przedsięwzięć z grupy I sporządzenie raportu jest obligatoryjne, a dla przedsięwzięć z grup II i III może być wymagane. www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 15

Zakwalifikowanie przedsięwzięcia poprzedzone jest wykonaniem (przez właściwe organy) selekcji (kwalifikacji do wykonania raportu) na podstawie informacji przedstawionych przez wnioskodawcę oraz odpowiednich kryteriów. Etap selekcji nie dotyczy tych przedsięwzięć, dla których sporządzenie raportu jest obligatoryjne, natomiast jest istotny w pozostałych przypadkach. Zakończeniem etapu selekcji (tzw. screeningu ) jest wydanie postanowienia, w którym stwierdza się, że raport nie musi być wykonywany lub że należy go wykonać w ustalonym zakresie. Zgodnie z art. 47 Ustawy POŚ w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko określa się, analizuje oraz ocenia: bezpośredni i pośredni wpływ danego przedsięwzięcia na środowisko oraz zdrowie i warunki życia ludzi, dobra materialne, dobra kultury, wzajemne oddziaływanie między tymi czynnikami oraz dostępność do złóż kopalin, możliwości oraz sposoby zapobiegania i ograniczania negatywnego oddziaływania na środowisko, wymagany zakres monitoringu. Wprowadzone zmiany ustawowe istotnie zmieniły tok przeprowadzania postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. Postępowanie to w pewnym stopniu zostało uproszczone. Obecnie realizacja planowanego przedsięwzięcia, dla którego wymagane jest sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko, a także innego przedsięwzięcia, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli może znacząco oddziaływać na ten obszar, jest możliwa wyłącznie po uzyskaniu zgody na realizację przedsięwzięcia w decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych. Tylko wydanie tej decyzji wymagać będzie przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. Jest to najistotniejsza zmiana w procedurze OOŚ wynikająca ze zmian przepisów. Do tej pory przeprowadzenia postępowania wymagały wszystkie wymienione w ustawie decyzje. Dla tego samego przedsięwzięcia postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzane będzie jeden raz. 3.2.2 Kryteria kwalifikacyjne Kwalifikowanie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane następuje w wyniku szczegółowej analizy uwarunkowań. Aktualnie jako szczegółowe kryteria i uwarunkowania związane z kwalifikowaniem przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko wymienia się: rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia z uwzględnieniem: - skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji, - powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na terenach nieruchomości sąsiednich, - wykorzystywania zasobów naturalnych, - emisji i występowania innych uciążliwości, - ryzyka wystąpienia poważnej awarii przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii; www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 16

3.3 Dokumentacja wymagana w ocenie oddziaływania na środowisko Przepisy Ustawy POŚ przewidują w ramach przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia wymagalność następujących rodzajów dokumentacji: informacja o planowanym przedsięwzięciu, raport o oddziaływaniu na środowisko, analiza porealizacyjna. 3.3.1 Informacja o planowanym przedsięwzięciu Z informacją o planowanym przedsięwzięciu występuje wnioskodawca i to rozpoczyna proces oceny. Zakres składanej informacji wynika z treści art. 49 Ustawy POŚ. Powinna ona zawierać następujące dane na temat planowanego przedsięwzięcia: o rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia, o powierzchni zajmowanej nieruchomości, a także obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu szatą roślinną, o rodzaju technologii, o ewentualnych wariantach przedsięwzięcia, o przewidywanej ilości wykorzystywanej wody i innych wykorzystywanych surowców, materiałów, paliw oraz energii, o rozwiązaniach chroniących środowisko, o rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko, o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, o obszarach podlegających ochronie na podstawie Ustawy o ochronie przyrody znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia. 3.3.2 Raport o oddziaływaniu na środowisko Jeżeli ustalono potrzebę wykonania raportu, to wnioskodawca jest zobowiązany do jego przedłożenia. Raport stanowi podstawowy dokument w toku postępowania i zgodnie z art. 52 Ustawy POŚ powinien zawierać: opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: - charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, - główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych, - przewidywane wielkości emisji, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia; opis elementów przyrodniczych środowiska, objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia; opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 19

opis analizowanych wariantów, w tym wariantu: - polegającego na niepodejmowaniu przedsięwzięcia, - najkorzystniejszego dla środowiska, wraz z uzasadnieniem wyboru; określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko; uzasadnienie wybranego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, a w szczególności na: - ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę i powietrze, - powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz, - dobra materialne, - zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków, - wzajemne oddziaływanie między elementami; opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływanie na środowisko, wynikające z: - istnienia przedsięwzięcia, - wykorzystywania zasobów środowiska, - emisji, oraz opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę; opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko; jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie, z zastrzeżeniem ust. 2, proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143; wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich, przedstawienie zagadnień w formie graficznej; analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem; przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji; wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport; streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie; nazwisko osoby lub osób sporządzających raport; źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji oraz likwidacji. www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 20

W przepisach wymieniono kilka przypadków, dla których określono wymagania szczególne, a są to: Szczególne wymagania dla dróg, Szczególne wymagania dla niektórych inwestycji liniowych, Szczególne wymagania dla instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego, Szczególne wymagania dotyczące obszaru ograniczonego użytkowania, Szczególne wymagania w przypadku oddziaływania transgranicznego, Szczególne wymagania dotyczące oddziaływania na obszary Natura 2000. 3.3.3 Analiza porealizacyjna Analiza porealizacyjna jest to opracowanie, w którym dokonuje się porównania rzeczywistego oddziaływania zrealizowanego przedsięwzięcia z przewidywanym wpływem na środowisko projektu tego przedsięwzięcia. Jak sama nazwa wskazuje wykonanie tego opracowania ma miejsce po realizacji przedsięwzięcia, a zatem jest ostatnim etapem procedury oceny oddziaływania przedsięwzięcia inwestycyjnego na środowisko. Wykonywanie analizy porealizacyjnej jest praktykowane w wielu krajach, a instytucja analizy została przewidziana w Konwencji Espoo. Ten rodzaj analizy nie był dotychczas zbyt często stosowany w postępowaniach w naszym kraju i w większości przypadków nie była ona wymagana przez organ. Generalnie analiza porealizacyjna związana jest z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach i wyrażeniem zgody na realizację przedsięwzięcia. Tą decyzją można na wnioskodawcę nałożyć obowiązki: dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a także wykonania kompensacji przyrodniczej, przedstawienia analizy porealizacyjnej w przypadku przedsięwzięć, dla których sporządza się raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Zatem można uznać, że konieczność wykonania analizy porealizacyjnej musi wynikać z treści decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych. www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 21

3.4 Procedura w sprawie transgranicznego oddziaływanie na środowisko Przepisy o postępowaniu dotyczącym transgranicznego oddziaływania na środowisko mają na celu realizację dyrektyw wymagających stosowania specjalnej procedury w przypadku stwierdzenia potencjalnego oddziaływania transgranicznego. Do przeprowadzenia postępowania w takiej sprawie kwalifikują się następujące przypadki: 1) realizacja przedsięwzięcia w Polsce może oddziaływać na terytorium innego kraju, 2) realizacja przedsięwzięcia poza granicami może oddziaływać na terytorium Polski. W pierwszym przypadku postępowanie transgraniczne może dotyczyć: przedsięwzięć wymagających wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, projektów polityk, strategii, planów lub programów, pozwoleń zintegrowanych. W tym przypadku organ prowadzący postępowanie wydaje postanowienie o przeprowadzeniu postępowania i niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw środowiska o możliwości transgranicznego oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia i przekazuje informacje zawierające odpowiednie dane niezbędne do podjęcia odpowiednich działań. Szczegółowo procedura ta zostanie przedstawiona w punkcie 4.1. W drugim przypadku, gdy możliwe oddziaływanie pochodzące spoza granic Polski mogłoby się ujawnić na jej terytorium, przeprowadza się postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko. Organem odpowiedzialnym za przekazanie stanowiska strony polskiej jest minister właściwy do spraw środowiska, który po otrzymaniu dokumentów zawierających informacje o przedsięwzięciu niezwłocznie przekazuje je wojewodzie właściwemu ze względu na obszar, na którym możliwe jest wystąpienie transgranicznego oddziaływania na środowisko. Minister powiadamia państwo podejmujące przedsięwzięcie o stanowisku dotyczącym tego przedsięwzięcia. www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 22

3.5. Nadzór i kontrola w zakresie oceny oddziaływania na środowisko Tak jak ulegał przemianom system ocen oddziaływania na środowisko, tak też ewoluowało podejście do kwestii wymagalności uprawnień wykonawców opracowań. Na początku byli to rzeczoznawcy, a w późniejszym okresie biegli, którym w wyniku postępowania kwalifikacyjnego nadawano uprawnienia w zakresie sporządzania ocen oddziaływania na środowisko. Przez długi czas lista uprawnionych sporządzana była przez Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, a następnie przez właściwych wojewodów. Jakkolwiek w kolejnych zmianach przepisów nie zlikwidowano nadanych uprawnień, to obecne przepisy nie precyzują, kto powinien być wykonawcą opracowania raportu. Zatem w świetle prawa teoretycznie raport OOŚ może sporządzać każdy. Nie istnieją delegacje prawne, upoważniające potencjalnych wykonawców opracowań. Biorąc pod uwagę zasięg obszaru tematycznego problematyki ocen środowiskowych i określony przepisami zakres opracowań wymaganych w postępowaniach administracyjnych, można sądzić, że ich realizacja wymaga wysokich kwalifikacji i szerokiej wiedzy. Z praktyki wynika, że wykonawcą raportu jest zazwyczaj ekspert lub zespół ekspertów specjalizujących się w ocenie oddziaływania na środowisko. W naszym kraju działa wiele firm konsultingowych świadczących usługi tylko w tym zakresie lub w szerokim zakresie usług projektowych, technicznych i doradczych, a działalność taką prowadzą również instytuty resortowe. Kilka lat temu utworzona została Krajowa Komisja do Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko, jako organ opiniodawczo-doradczy Ministra Środowiska w zakresie oceny oddziaływania na środowisko. Powołane zostały również wojewódzkie komisje do spraw oceny oddziaływania na środowisko, jako organy opiniodawczo-doradcze wojewodów. W obu przypadkach w skład komisji wchodzą przedstawiciele nauki, praktyki oraz organizacji społecznych, których statutowym celem jest ochrona środowiska. W naszym kraju działa Stowarzyszenie Konsultantów Ocen Środowiskowych, które zrzesza wysokiej klasy specjalistów ze świata nauki, sfery gospodarczej i administracji. W tym gronie znajdują się także członkowie Krajowej Komisji do spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko. Od kilku lat również ukazuje się kwartalnik pt. Problemy Ocen Środowiskowych, którego lektura pozwala nie tylko na śledzenie zmian w przepisach, zapoznanie się z komentarzami i opiniami znawców tematyki i problemów ocen środowiskowych, ale również na uzyskanie informacji o wielu przedsięwzięciach o zasięgu regionalnym i krajowym. W kwartalniku prezentowane są również protokoły z posiedzeń Krajowej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko i inne wydarzenia dotyczące IZOŚ. www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 23

DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA 4. DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA Istotną nowelizacją zmienionej Ustawy POŚ jest wprowadzenie nowego rodzaju decyzji, tzw. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Uzyskanie tej decyzji jest obligatoryjne przy podejmowaniu realizacji następujących przedsięwzięć: przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, przedsięwzięcia innego niż mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli może ono znacząco oddziaływać na ten obszar. Wydanie tej decyzji wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, które dla tego samego przedsięwzięcia przeprowadza się tylko jeden raz. Wydanie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych następuje przed uzyskaniem: Decyzji o pozwoleniu na budowę obiektu budowlanego, Decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, Decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, Decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych, Koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż kopalin, Koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż, Koncesji na bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych, Pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych, Decyzji ustalającej warunki prowadzenia robót polegających na regulacji wód oraz budowie wałów przeciwpowodziowych, a także robót melioracyjnych, odwodnień budowlanych oraz innych robót ziemnych zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych, zwłaszcza na terenach, na których znajdują się skupiska roślinności o szczególnej wartości z punktu widzenia przyrodniczego, terenach o walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych lęgów ptactwa, występowania skupisk gatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk, przepławek i miejsc masowej migracji ryb oraz innych organizmów wodnych, Decyzji o zatwierdzeniu projektu scalania lub wymiany gruntów, Decyzji o zmianie lasu na użytek rolny, Decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, Decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej. www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 24

ZAŁĄCZNIKI Procedury OOŚ Schemat nr 1 Elementy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć, dla których wykonanie raportu jest wymagane (wariant 1) Inwestor: zamiar realizacji przedsięwzięcia Inwestor: wystąpienie z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, załącza raport (w pełnym zakresie, zgodnie z ustawą) Organ wydający decyzję: 1. Wpis informacji o wniosku i podanie do publicznej wiadomości 2. Poddanie wniosku (z raportem do uzgodnienia): - procedurze udziału społeczeństwa - uzgodnieniu przez organ uzgadniający Udział stron, organizacji ekologicznych, społeczeństwa: zgłoszenie uwag i wniosków Organ wydający decyzję: rozpatrzenie uwag i wniosków, ewentualne przeprowadzenie rozprawy administracyjnej Organ uzgadniający: wydanie opinii Organ wydający decyzję: wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Organ wydający decyzję: podanie decyzji (z uzasadnieniem) do publicznej wiadomości Organ wydający decyzję: ewentualne nałożenie obowiązku wykonania analizy porealizacyjnej www.dashofer.pl Copyright 2006 by Dashöfer Holding, Ltd. 45