Ocena procedur zamawiania projektów i zawierania umów z projektantami

Podobne dokumenty
ZAPYTANIE OFERTOWE 01/03/2014 W

IV FORUM TRANSPORTU AGLOMERACYJNEGO. Warszawa, r. Anna Krasko Robert Grzywacz Tramwaje Warszawskie Sp. z o.o.

Załącznik do SIWZ. WZÓR UMOWY część 1,2

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Gdańsk, dnia r. Sygn. Akt 1/A/2006

Jedlińsk, dnia r. Nr ZP -9/1/2013

Umowa o wykonanie projektu budowlanego oraz o pełnienie nadzoru autorskiego. Umowa o wykonanie prac projektowych Nr.../...

i Zamawiającemu ) oraz dopilnowaniem realizacji ustaleń i decyzji podjętych na Radzie Budowy, prowadzeniem całości spraw dotyczących współpracy z wład

SIWZ. Część II. Projekt umowy (PU) część nr 1

SIWZ. Część II. Projekt umowy (PU) część nr 2

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

UMOWA O ROBOTY BUDOWLANE

UMOWA O WYKONANIE PRAC PROJEKTOWYCH nr. (projekt).., zwanym dalej Wykonawcą reprezentowanym przez:

Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na interpelację Pana posła Edwarda Siarki, przesłaną przy piśmie z dnia 20 kwietnia 2012 r.

WZÓR UMOWY...., zwanym dalej Wykonawcą,

1.2. Uzyskanie niezbędnych uzgodnień, opinii i decyzji administracyjnych, w tym:

Wzór - Umowa Zamawiający zleca, a Wykonawca przyjmuje do wykonania zadanie pn.:

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Odpowiedzi na zadane pytania z , ,

WZÓR UMOWY UMOWA NR BGM-. Nr Centralnego Rejestru UM , zwaną dalej ZAMAWIAJĄCYM, a...

Procedura oceny oddziaływania na środowisko stan obecny i kierunki zmian

WZÓR UMOWY UMOWA NR BGM/AW/./ / Nr Centralnego Rejestru UM...

Pytanie nr 4 Zamawiający oczekuje, by dla prac modernizacyjnych na linii 400kV Rokitnica Tucznawa

P R O C E D U R A POSTĘPOWANIE O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO W TRYBIE PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Remont kominów w nieruchomościach mieszkalnych będących w zarządzie MZB w Kielcach, w 2010 roku. UMOWA Nr.

Wykonawcy w postępowaniu znak ZOZ.ZP-382-5/18

UMOWA Nr 55/BA/PN/2010

SZPITALEM WOJEWÓDZKIM IM. MIKOŁAJA KOPERNIKA W KOSZALINIE UL. T. CHAŁUBI

UMOWA NR KDR 342- /08. umowy będący zamówieniem udzielonym w wyniku przeprowadzonego w dniu. przetargu nieograniczonego na:

SPIS TREŚCI Od Wydawcy 11 Przedmowa inż. Tomasz Latawiec 13 Przedmowa prof. dr hab. Andrzej Szumański 15 Wykaz skrótów

PROJEKT U M O W A NA WYKONANIE INWENTARYZACJI BUDOWLANYCH......

UMOWA Nr../07 (Projekt)

UMOWA Nr... o wykonanie robót budowlanych

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Pola konfliktów - przygotowanie inwestycji a wymogi i przepisy ochrony środowiska,

PROJEKT UMOWY NR. Irenę Rakowską - Wójta Gminy Obrzycko, zwanym dalej Zamawiającym.. z siedzibą przy

Materiały dodatkowe do ww. szkolenia zatytułowane: NajpowaŜniejsze błędy popełniane przy udzielaniu zamówień publicznych

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Remont balkonów w budynku mieszkalnym przy ul. Chałubińskiego 36 w Kielcach. Wzór umowy

Umowa nr Zamawiający zleca, a Wykonawca przyjmuje do wykonania zadanie pn.:

1, Rzeszów, woj. podkarpackie, tel w. 241, faks

WYROK z dnia 28 kwietnia 2010 r. Protokolant: Łukasz Listkiewicz

Załącznik nr 7 wzór umowy projekt odprowadzana ścieków ZOZ Busko 2008 edycja II UMOWA 57/./2009

Umowa Nr../WI/2010 na usługę projektową

U M O W A N R zawarta w dniu

zwanym w dalszej treści umowy Zamawiającym, a...

UMOWA O WYKONANIE DOKUMENTACJI PROJEKTOWEJ Nr C.R.UM.../2008

UMOWA O WYKONANIE DOKUMENTACJI PROJEKTOWEJ

Zmiany ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Waloryzacja umów przetargowych

WYTYCZNE DO SPORZĄDZENIA OPRACOWAŃ PROJEKTOWYCH

Opracowanie koncepcji architektoniczno-przestrzennej rewitalizacji Placu Św. Ducha w Krakowie

podatkowej NIP , w imieniu której działa :

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PROJEKCIE. Łódź, 6-7 czerwca 2016 r.

Projekt Umowy. Zawarta w dniu r. pomiędzy Publiczną w Alwerni reprezentowaną przez: Miejsko-Gminną Biblioteką

Numer ogłoszenia: ; data zamieszczenia: OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

Umowa zawarta w Grabowcu, dnia...

U M O W A N R.../2017

Procedura udzielania zamówień przez Wnioskodawców

OCHRONA ŚRODOWISKA W PROCESIE INWESTYCYJNYM W ŚWIETLE PRZEPISÓW

REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ BĘDĄCYCH ZAMÓWIENIAMI PUBLICZNYMI ZAKŁAD WODOCIĄGÓW I KANALIZACJI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W PABIANICACH

OFERTA. 1. Nazwa: stanowisko stanowisko. ... uprawnienia Konto bankowe wykonawcy:...

Załącznik nr 8 projekt umowy

Chorzów, dnia r.

Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego

Wzór umowy. Zalącznik Nr 5 do SIWZ

PROGRAM FUNKCJONALNO-UŻYTKOWY

Załącznik nr 1 Opis Przedmiotu Zamówienia

UMOWA nr zawarta w Żytkiejmach dnia.

Umowa Nr... o pełnienie funkcji Inwestora zastępczego

ZAPROSZENIE DO ZŁOŻENIA OFERTY w postępowaniu o wartości zamówienia do kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy

Umowa o prace projektowe jest umową o dzieło, uregulowaną w art Kodeksu

Regulamin udzielania zamówień publicznych w Instytucie Fizyki Jądrowej im. Henryka Niewodniczańskiego Polskiej Akademii Nauk.

Rozdział IV. Projekt umowy

Umowa. reprezentowaną przez:

Bełchatów, dn r. Wyjaśnienia do SIWZ

PROJEKT Zał. nr 6 Nr spr. 31/2008

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

UMOWA NR /2006 /WZÓR/

Umowa Nr.../WI/2011 na usługę projektową

ISTOTNE POSTANOWIENIA UMOWY

UMOWA NR... / oraz ... Wykonawcą reprezentowanym przez: & 1 PRZEDMIOT I TERMIN WYKONANIA UMOWY

Oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięć energetycznych współfinansowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

UMOWA NA DOWÓZ UCZNIÓW DO GIMNAZJUM W PTASZKOWEJ I SZKOŁY PODSTAWOWEJ W CIENIAWIE

r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. z 2003r. Nr 120 poz.1133) oraz z Rozporządzeniem Ministra

Umowa nr GM i I. GL.342- /2008 (na wykonanie projektu budowlanego)

UMOWA NR.. oraz firmą.z siedzibą w., NIP:.REGON:.. działającą na podstawie.. pod numerem., zwaną w dalszej części "Wykonawcą"

ISTOTNE POSTANOWIENIA UMOWY

FORMULARZ OFERTY - CZĘŚĆ I

CZĘŚĆ III - PROJEKT UMOWY

Jak ekologia wpływa na projekty budowy dróg w Polsce studium przypadku. Grzegorz Ratajczak Marcin Nowak

UMOWA Nr RIOŚ

Podatek VAT... zł (słownie złotych... Cenę brutto...zł (słownie złotych...

Zapytanie ofertowe dotyczące opracowania dokumentacji projektowej przebudowy ze zmianą sposobu użytkowania oraz rozbudowy magazynu aptecznego na

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - roboty budowlane

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (OPZ) Opracowanie dokumentacji projektowej dla następujących zadań:

UMOWA. Umowa zawarta w dniu r. w Krakowie pomiędzy:

SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

WYROK. z dnia 11 marca 2011 r. Przewodniczący:

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer

UMOWA NR WGN-IX BB

Cena netto 990,00 zł Cena brutto 1 217,70 zł Termin zakończenia usługi Termin zakończenia rekrutacji

Transkrypt:

Grzegorz Ratajczak

Główne zagadnienia: Opis przedmiotu zamówienia Warunki umów z projektantami Projekty typu Design & Build (D&B)

Przedmiot zamówienia wg Prawa Zamówień Publicznych (Ustawa z dnia 29 01 2004 r. Dz.U. z 2006 r. Nr 164., poz. 1163 tekst jednolity) - art. 29 [opis przedmiotu zamówienia] - dla projektów zwykłych, - art. 31 punkt 2 [roboty budowlane] opis przedmiotu zamówienia dla projektów typu D&B,

Art. 29 1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. 2. Przedmiotu zamówienia nie moŝna opisać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. 3. Przedmiotu zamówienia nie moŝna opisywać. (znaki towarowe itp. ) Komentarz: opis i określenie mają identyfikować przedmiot Zamówienia, dokładny to takŝe zrozumiały w kontekście adresowania przedmiotu zamówienia do profesjonalistów

Opis przedmiotu zamówienia Istota: opis przedmiotu zamówienia winien być w takim stopniu szczegółowy, aby umoŝliwić w sposób jednoznaczny (na tyle ile to jest moŝliwe) dokonanie wyceny wszystkich istotnie wpływających na cenę elementów projektu

Istota etapowego przygotowania projektu Etapowość przygotowania projektu cechuje się uszczegóławianiem przedmiotu zamówienia w wyniku uzyskiwanych uzgodnień i opinii, konsultacji społecznych oraz szczegółowych analiz wpływu inwestycji na środowisko. Ponadto istotnym elementem jest, na kaŝdym etapie, ocena kosztów inwestycji.

Główne etapy przygotowania projektu 1/2: Ocena przedmiotu zamówienia i przygotowanie wstępnej oceny moŝliwych wariantów rozwiązania etap kończy STEŚ I; Wybór wariantu (lub wariantów) z oceną szczegółowych rozwiązań techniczno - ekonomicznych i raportem oddziaływania na środowisko STEŚ II etap końcowy DoŚURI. Uwaga: arkusz szczegółowy

Główne etapy przygotowania projektu 2/2: Przygotowanie materiałów do wniosku o wydanie decyzji realizacyjnej w tym projektu budowlanego jako jednego z głównych załączników wniosku; Uzyskanie decyzji realizacyjnej (lub pozwolenia na budowę); Przygotowanie projektów wykonawczych oraz materiałów przetargowych.

Przykłady opisów przedmiotu zamówienia (z ostatnich 2 lat na podstawie SIWZ na prace projektowe): 1. Brak opisu przedmiotu zamówienia DK?? PB + PW + MP na rozbudowę i modernizację z decyzjami środowiskowymi i lokalizacyjnymi z wariantowaniem trasy, długość odcinka około 62 km, DK?? PB + PW + PM na rozbudowę odcinka około 50 km z decyzjami środowiskowymi i lokalizacyjnymi, S-? - STEŚ I, STEŚ II, PB + PW + MP z decyzjami środowiskowymi i lokalizacyjnymi 2. Opis przedmiotu zamówienia S-? wskazanie wariantów, długość trasy, liczba i typ obiektów inŝynierskich, podstawowe kolizje,

Wnioski z dotychczasowych doświadczeń: opis przedmiotu zamówienia jest ogólnikowy, praktycznie uniemoŝliwiający dokonanie rzetelnej wyceny prac projektowych (zwłaszcza w umowach ryczałtowych); projektant nie ma moŝliwości dokonania wyceny prac projektowych a ocena ryzyka prowadzi do rezygnacji w uczestnictwie w przetargu; ogólnikowość opisu przedmiotu zamówienia i brak uwzględniania ryzyka projektanta skutkuje bardzo duŝym rozrzutem cen w ramach poszczególnych przetargów.

Przykłady wycen na prace projektowe według analizy SW w odniesieniu do (1/2): wieloetapowych wycen prac projektowych na autostrady i drogi ekspresowe średni rozrzut cen wynosi od 40% do 70% ceny minimalnej, w niektórych przypadkach nawet znacznie powyŝej 100% (obszary Natury 2000, konflikty społeczne); dwuetapowych wycen prac projektowych (istniejąca DoŚURI oraz Decyzja lokalizacyjna) - rozrzut cen wynosi od 20% do 30% ceny minimalnej

Przykłady wycen na prace projektowe według analizy SW w odniesieniu do (2/2): wieloetapowych wycen prac projektowych dla dróg pozamiejskich typu G, GP rozrzut cen moŝe dochodzić do 100%; analizy wycen dróg miejskich, gdzie projekty drogowe ingerują znacząco w istniejącą strukturę miejską rozrzut cen nawet do 300%.

Umowy na prace projektowe Główne problemy: czas realizacji umów warunki płatności kary umowne prawa stron w zawieraniu umów

I. Czas realizacji umów na prace projektowe W związku z duŝą presją realizacji planów inwestycyjnych oraz moŝliwościami wydatkowania funduszy unijnych obserwuje się tendencję do skracania czasu realizacji umów na prace projektowe. Zamawiający nie uwzględniają lub w małym stopniu uwzględniają procedury administracyjne (czas postępowania administracyjnego), konieczność uzyskania zgód i opinii od stron postępowania administracyjnego w duŝej części niepublicznych takich jak: energetyka, koleje państwowe, właścicieli mediów (kanalizacja, energia, gaz itp..);

I. Czas realizacji umów na prace projektowe: Organy administracji publicznej wstrzymują postępowanie administracyjne nie rozstrzygają w ustawowych terminach (określonych np. w spec ustawie ), przedłuŝają postępowanie (np. przy wydawaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, decyzji wodno-prawnych, postanowień i opinii); Zamawiający, a dotyczy to w szczególności Prezydentów Miast, przedłuŝają porozumienia z podpisywaniem umów na warunki przebudowy i usuwanie kolizji z właścicielami tych mediów (najczęściej dotyczy to energetyki, PKP, kanalizacji);

I. Czas realizacji umów na prace projektowe: Brak uwzględniania wielostopniowych konsultacji społecznych (wymóg ustawy z dnia 7 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Dz. U. Z 2008 r., Nr 199 poz. 1227)

I. Czas realizacji a analiza ryzyk: Według analiz tylko i wyłącznie strony formalnej oraz przy załoŝeniu, Ŝe e w trakcie postępowania administracyjnego nie będzie dochodzić do wstrzymania procesu postępowania oraz przy załoŝeniu, ze inne strony postępowania będą wydawać swoje opinie i warunki wg czasu określonego w KPA czas przygotowania wieloetapowego projektu wynosi co najmniej 18 miesięcy.

I. Czas realizacji a analiza ryzyk: Czas ten uwzględnia jednorazowe przygotowanie materiałów projektowych (mapy, rozwiązania projektowe, raport ochrony środowiska), tzn. nie uwzględnia zmian na wstępnych etapach przygotowania projektu, konieczności wprowadzenia zmian wynikających z uzyskanych warunków, konsultacji społecznych oraz analiz środowiskowych.

Praktyka: w wielu przypadkach czas na kompleksowe opracowanie projektu wg umów jest nie dłuŝszy niŝ 12 miesięcy; brak uwzględniania konieczności przygotowania inwentaryzacji przyrodniczej, która powinna odbywać się w sezonie wegetacyjnym, a więc pomiędzy marcem a wrześniem (szczególnie problemy z obszarami Natura 2000)

II. Warunki płatności: jednorazowe płatności po wykonaniu wszystkich etapów zamówienia, często po uzyskaniu ostatecznych decyzji; brak płatności częściowych lub płatności częściowe rozłoŝone nieproporcjonalnie do poniesionych przez Projektanta kosztów; brak zaktualizowania prac projektowych.

II. Prawa stron w zawieraniu umów: Umowy w zakresie przedmiotu zamówienia są bardzo ogólne i uniemoŝliwiają negocjacje tych warunków. Na przykład: w zakresie przedmiotu zamówienia (wynagrodzenie za prace dodatkowe); czasu realizacji; w wyniku zmiany przepisów prawnych wynikłych w trakcie realizacji zlecenia (np. zmiana przepisów dot. prawa ochrony środowiska jedna zmiana w 2005 r., druga 2008 r.; dwuetapowość postępowania, zmiana ustawy o uzyskiwaniu decyzji lokalizacyjnej).

Zmiana warunków umowy w wyniku zmian prawa (ustaw) Kodeks cywilny: Art. 357 1. JeŜeli z powodu nadzwyczajnej zmiany stosunków spełnienie świadczenia byłoby połączone z nadmiernymi trudnościami albo groziłoby jednej ze stron raŝącą stratą, czego strony nie przewidywały przy zawarciu umowy, sąd moŝe po rozwaŝeniu interesów stron, zgodnie z zasadami współŝycia społecznego, oznaczyć sposób wykonania zobowiązania, wysokość świadczenia lub nawet orzec o rozwiązaniu umowy. Rozwiązując umowę sąd moŝe w miarę potrzeby orzec o rozliczeniach stron, kierując się zasadami określonymi w zdaniu poprzedzającym.

MoŜliwości zmiany wynagrodzenia ryczałtowego Art. 632. 1. JeŜeli strony umówiły się o wynagrodzenie ryczałtowe, przyjmujący zamówienie nie moŝe Ŝądać podwyŝszenia wynagrodzenia, chociaŝby w czasie zawarcia umowy nie moŝna było przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac. 2. JeŜeli jednak wskutek zmiany stosunków, której nie moŝna było przewidzieć, wykonanie dzieła groziłoby przyjmującemu zamówienie raŝącą stratą, sąd moŝe podwyŝszyć ryczałt lub rozwiązać umowę.

III Kary umowne i koszty ubezpieczeń Kary umowne moŝna podzielić na: - Standardowe wynikające z zaniedbań projektanta - Niestandardowe

Przykłady kar niestandardowych (umowy z ostatniego roku): Za opóźnienia w realizacji inwestycji z powodu nieterminowego prowadzenia prac projektowych, roboty dodatkowe spowodowane brakami w dokumentacji lub rozbieŝnościami pomiędzy PB a kosztorysem, Za przerwy w wykonaniu prac budowlanych, Komentarz: Koszty ubezpieczeń Projektanta w powyŝszych wypadkach mogą, w zaleŝności od wielkości inwestycji przekraczać koszt usług na prace projektowe.

Prawa stron w zawieraniu umów Umowy na prace projektowe nie traktują stron umowy na równych prawach w znaczeniu Kodeksu Cywilnego Projektant albo godzi się na niekorzystne warunki umów albo nie startuje w przetargach Wszystkie ryzyka przerzucane są na projektanta, nawet te, na które nie ma Ŝadnego wpływu (zmiana prawa, postępowanie administracyjne)

Projekty typu Design & Build Art. 31 Pzp 2. Przedmiot zamówienia opisany za pomocą programu funkcjonalno uŝytkowego, 3. Program funkcjonalno uŝytkowy obejmuje opis zadania budowlanego, w którym podaje się przeznaczenie ukończonych robót budowlanych oraz stawiane im wymagania techniczne, architektoniczne materiałowe i funkcjonalne

Kilka uwag do projektów D&B program funkcjonalno uŝytkowy? decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach? decyzja realizacyjna (lokalizacyjna)? drugi etap oceny inwestycji na środowisko problem konsultacji społecznych i ewentualnych zmian nimi spowodowanych (obszary Natura 2000 z shadow list )? Zmiany prawa w trakcie trwania D&B?