Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV.0931-1-11-10 Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Rodzinnym Domu Dziecka ul. Św. Gertrudy 2/3, 31-046 Kraków, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie inspektora Monikę Sachę oraz Annę Jędrzejczyk starszego operatora urządzeń przygotowania danych na podstawie art. 22 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) i upoważnienia do kontroli z 21 maja 2010 roku (znak: PS.IV.0939-23-10), wydanego z upoważnienia Wojewody przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Kontrolę przeprowadzono w dniu 2 czerwca 2010 roku. Funkcję Dyrektora Jednostki w okresie objętym kontrolą pełniła Pani Ewa Beata Gospodarek- Werbanow. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o zastaną dokumentację oraz wyjaśnienia Pani Dyrektor. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych zespół inspektorów, zgodnie z art. 127 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wylegitymował się. Do protokołu załącza się 1. Kserokopie Indywidualnych Planów Pracy dwojga wychowanków, 2. Kserokopie Kart pobytu dwojga wychowanków, 3. Kserokopię Zasad otrzymywania kieszonkowego, 4. Kserokopię Protokołu Zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka z 28 maja 2010 roku, 5. Kserokopię Porozumienia ws. wolontariatu zawartego ze Stowarzyszeniem WIOSNA, 6. Ankietę wypełnioną przez Dyrektora Rodzinnego Domu Dziecka, która stanowi integralną część protokołu. Zakres kontroli Zakres kontroli obejmował ocenę standardu wychowania i opieki. Ustalenia z kontroli
Rodzinny Dom Dziecka w Krakowie, ul. Św. Gertrudy 2/3 w Krakowie jest niepubliczną całodobową placówką opiekuńczo-wychowawczą o profilu rodzinnym. Placówka została wpisana do Rejestru Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych prowadzonego przez Wojewodę Małopolskiego pod nr 0008. Placówka rozpoczęła swą działalność w dniu 1 września 2003 r. na mocy Uchwały Prezydium Małopolskiego Zarządu Wojewódzkiego Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Krakowie z dnia 25 marca 2003 r. o powołaniu Rodzinnego Domu Dziecka oraz Umowy Nr 175/P/MOPS/05 zawartej w dniu 30 grudnia 2005 r. pomiędzy Gminą Miejską Kraków a Towarzystwem Przyjaciół Dzieci Oddział Miejski Krakowski. Termin realizacji zadania określono na okres od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. Obecnie Placówka funkcjonuje w oparciu o Aneks Nr 2 do ww. Umowy, w którym ustalono realizację zadań na okres od 1 stycznia do 31 października 2010 roku. Decyzją Wojewody Małopolskiego Nr 10/2008 z dnia 30 stycznia 2008 roku zezwolono Towarzystwu Przyjaciół Dzieci Oddział Miejski Krakowski na prowadzenie kontrolowanego Rodzinnego Domu Dziecka w Krakowie. Funkcję Dyrektora Rodzinnego Domu Dziecka pełni od dnia 1 września 2003 r. Pani Ewa Beata Gospodarek-Werbanow, obecnie na podstawie umowy o pracę zawartej dnia 30 grudnia 2005 roku na czas nieokreślony. Pani Ewa Gospodarek - Werbanow jako osoba kierująca placówką rodzinną spełnia kwalifikacje określone w 37 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455), tj. posiada wykształcenie średnie oraz ukończyła w 2002 r. (wraz z mężem) szkolenie dla kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej/adopcyjnej, przeprowadzone przez Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Krakowie (zaświadczenie kwalifikacyjne nr 28/20025 oraz w 2005r. została zakwalifikowana do prowadzenia placówki rodzinnej (zaświadczenie kwalifikacyjne nr 32/2005). W Rodzinnym Domu Dziecka jest zatrudniony również p. Robert Werbanow (1/2 etatu), który posiada wykształcenie wyższe magisterskie (Filologia słowiańska, Uniwersytet Jagielloński). Kontrolowana Placówka funkcjonuje w oparciu o Regulamin Organizacyjny Rodzinnego Domu Dziecka przy ul. Św. Gertrudy 2/3 w Krakowie zatwierdzony przez Sekretarza Zarządu Towarzystwa Przyjaciół Dzieci, Dyrektora kontrolowanego Rodzinnego Domu Dziecka. Regulamin został aneksowany w czerwcu 2008 roku i podpisany przez Zastępcę Dyrektora ds. Pomocy Specjalistycznej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie, co jest zgodne z zapisami 14 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych z dnia 19 października 2007 roku (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). Regulamin został opracowany w sposób prawidłowy, stosownie do zapisów 14 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. W okresie przeprowadzania czynności kontrolnych Placówka korzystała z pomocy 2 wolontariuszy. Porozumienia, na podstawie których wolontariusze wykonują zadania, zostały opracowane w sposób prawidłowy. Działania kontrolowanego Domu nie są wspierane przez rodziny zaprzyjaźnione, jednak jak poinformowała podczas kontroli Pani Dyrektor z dziećmi utrzymują kontakt 2
rodziny prowadzących Placówkę i ich znajomi, towarzysząc wychowankom np. podczas świąt czy wypoczynku. Wychowankowie Rodzinny Dom Dziecka w Krakowie, ul. Św. Gertrudy 2/3 jest placówką koedukacyjną przeznaczoną dla 7 wychowanków. W dniu kontroli w Placówce przebywało 7 wychowanków (3 dziewczynki, 4 chłopców). Dokumentacja Kontrolowany Rodzinny Dom Dziecka prowadzi ewidencję dzieci przebywających w Placówce. Akta osobowe wychowanków Teczki osobowe dzieci zawierają: korespondencję i dokumentację sądową, skierowanie do Placówki, zaświadczenia dot. pobytu dzieci w placówce i korespondencję z innymi instytucjami, opinie psychologiczne, wywiady środowiskowe, świadectwa szkolne, itp. Indywidualne Plany Pracy (IPP) prowadzone dla każdego wychowanka, składają się z karty informacyjnej i zawierają trzy obszary ocen: - możliwości psychofizyczne dziecka, - sytuacja rodzinna, - przebieg procesu przygotowania dziecka do usamodzielnienia. W każdym wzorze IPP uwzględnione zostały działania długoterminowe oraz działania krótkoterminowe wraz z określeniem terminu realizacji, stosownie do zapisów z 12 ust. 5 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Zgodnie z 12 ust. 6 ww. rozporządzenia, co pół roku dokonywana jest również modyfikacja Indywidualnych Planów Pracy. Karty Pobytu Dziecka prowadzone są w formie opisowej i zawierają cztery sfery, w ramach których Dyrektor Placówki uzupełnia co miesiąc informacje: uaktualniona informacja o znaczących dla dziecka wydarzeniach, postępy w nauce szkolnej, stan zdrowia dziecka, ocena aktualnej sytuacji dziecka. Wpisy w poszczególnych obszarach dokonywane są na bieżąco wraz z uwagami. Zespół do spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka: W Placówce działa Stały Zespół ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka od marca 2004 roku. Podczas kontroli kompleksowej ustalono, iż ostatnie posiedzenie Stałego Zespołu miało miejsce 28 maja 2010 roku, w którym uczestniczyli: Dyrektor RDD, matka biologiczna wychowanka wraz z mężem oraz pracownik socjalny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie. Na spotkanie Zespołu zaproszony został również przedstawiciel Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Krakowie oraz pracownik socjalny Filii MOPS, jednak byli nieobecni. W związku z powyższym skład stałego zespołu był zgodny z 10 ust. 4 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych z dnia 19 października 2007 roku. Jak wynika z informacji uzyskanych podczas kontroli w roku 2009 roku odbyły się trzy posiedzenia Stałego Zespołu: 9 czerwca 2009 roku, 3 września 2009 roku, 29 grudnia 2009 roku, natomiast w 2010 roku Stały Zespół spotykał się dwukrotnie: 24 lutego 2010 roku oraz 28 maja 2010 roku. 3
Na posiedzeniach ww. Zespołu omawiana jest m.in. aktualna sytuacja rodzinna, opiekuńczo-wychowawcza, szkolna oraz zdrowotna dziecka. Z analizy protokołów z posiedzeń Stałego Zespołu wynika, iż Zespół po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka formułuje opinie do pracy z dzieckiem dotyczącą zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce, o której mowa w 10 ust. 7 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Szczegółowa analiza protokołów z posiedzeń Stałego Zespołu z roku 2009 i 2010 wykazała, iż dotrzymywany był termin dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka, nie rzadziej niż co pół roku, określony w 10 ust. 3 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Uczestnicy posiedzenia stałego zespołu potwierdzali swoją obecność podpisem. Opieka i wychowanie Z informacji uzyskanych od Pani Dyrektor wynika, iż wychowankowie mają zapewnione wyżywienie dostosowane do ich potrzeb rozwojowych. Są wyposażeni w odzież, obuwie i inne przedmioty osobistego użytku, stosownie do wieku i indywidualnych potrzeb. W czasie wolnym od zajęć szkolnych, wychowankowie uczestniczą w licznych zajęciach dodatkowych edukacyjnych, sportowych, kulturalnych, spotykają się z koleżankami i kolegami oraz wspólnie z rodziną wyjeżdżają. Uczestniczą również w imprezach plenerowych (biegi, wokaton), jeżdżą na rowerach, rolkach, grają w piłkę i jeżdżą konno. Dzieci otrzymują comiesięczną kwotę pieniężną do własnego dysponowania, zgodnie z 27 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Kwota pieniężna jest zróżnicowana w zależności od wieku dzieci młodzież uczęszczająca do szkół ponadpodstawowych otrzymuje 40 zł miesięcznie, natomiast uczniowie szkoły podstawowej 30 zł. Kwestie przyznawania kwoty pieniężnej do własnego dysponowania zostały zawarte w Zasadach otrzymywania kieszonkowego. Z informacji zawartej w ankiecie wynika, iż wychowankowie wdrażani są w codzienne obowiązki głównie poprzez przygotowywanie posiłków, czy samodzielne dokonywanie zakupów żywności oraz odzieży i obuwia przez najstarszych wychowanków. Dzieci piorą swoją bieliznę, prasują ją. Pod kontrolą dorosłych utrzymują porządek w pomieszczeniach, z których korzystają, starsze dzieci samodzielnie załatwiają sprawy urzędowe poza Placówką. Dzieci mają zapewniony wypoczynek w okresie ferii zimowych i wakacji. Wychowankowie uczestniczą w koloniach, obozach, wyjazdach rodzinnych, edukacyjnych z rodziną w ramach grantów np. Od Mikołaja Reja do Wojtka Bellona po świętokrzyskim i Maziach z Łosia po Beskidzie Niskim. Współpraca z rodziną biologiczną Pani Dyrektor Ewa Beata Gospodarek-Werbanow jest bardzo dobrze zorientowana w sytuacji każdego dziecka, zna ich losy i losy ich rodzin. Stara się utrzymywać kontakt (telefoniczny i osobisty) z rodzicami biologicznymi, rodzeństwem wychowanków oraz dalszymi krewnymi, jeśli zaistnieje taka potrzeba i możliwość. Spotkania z rodzicami odbywają się również w siedzibie Towarzystwa Przyjaciół Dzieci przy ul. Lenartowicza 14 w Krakowie. Rodziny 2 wychowanków Domu z nimi systematyczne i regularne kontakty. 4
Kontakty dzieci przebywających w Rodzinnym Domu Dziecka z osobami bliskimi nie są odnotowywane. Wskazane byłoby prowadzenie dokumentacji potwierdzającej utrzymywanie kontaktów z rodzinami biologicznymi wychowanków. Współpraca placówki ze środowiskiem lokalnym Placówka utrzymuje stały kontakt ze szkołami, do których uczęszczają wychowankowie, Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Krakowie, Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, Ośrodkiem Adopcyjno - Opiekuńczym w Krakowie przy ul. Lenartowicza, z Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Krakowie przy ul. Chmielowskiego. Opieka medyczna Systematyczną opiekę medyczną dla wszystkich dzieci zapewnia Praktyka Grupowa Lekarzy Rodzinnych przy ul. Bocheńskiej 4 w Krakowie. Ponadto wychowankowie Rodzinnego Domu Dziecka pozostają pod stałą kontrolą poradni stomatologicznej. Usługi edukacyjne Wszyscy wychowankowie przebywający w Placówce mają zapewniony dostęp do nauki zgodnie z 27 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych. Dzieci realizują obowiązek szkolny jedno dziecko uczęszcza do szkoły podstawowej, troje wychowanków do gimnazjum, jeden do technikum oraz dwoje wychowanków do liceum. Dzieci w Placówce mają zapewnioną pomoc w nauce, w szczególności przy odrabianiu zadań domowych zgodnie z 27 ust. 1 pkt 10 ww. rozporządzenia, odrabiają lekcje z pomocą opiekunów, wolontariuszy Stowarzyszenia Wiosna, wolontariuszy Uniwersytetu III Wieku UJ oraz w ramach samopomocy wychowanków. Pani Dyrektor utrzymuje stały kontakt z nauczycielami oraz pedagogami szkolnymi, którzy na bieżąco informują o pojawiających się problemach. Wizja lokalna placówki Placówka rodzinna zajmuje: cztery pokoje dla dzieci, pokój prowadzących Dom, salonik, w pełni wyposażoną kuchnię, łazienkę dziewczynek, łazienkę chłopców oraz magazynek. Pokoje wychowanków wyposażone są w łóżka, biurka, krzesła, szafki nocne, zgodnie z zapisami 27 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych. Wnioski Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że Rodzinny Dom Dziecka zapewnia swoim wychowankom odpowiedni standard opieki i wychowania. Na tym protokół zakończono. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Kierownikowi kontrolowanej jednostki 5
przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżeń. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Dyrektor Jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: 1.07.2010 r. Data i miejsce podpisania protokołu: Kraków, 1.07.2010 (-) Beata Gospodarek-Werbanow Inspektor DYREKTOR (-) mgr Monika Sacha (-) Anna Jędrzejczyk...... /podpis Dyrektora Jednostki kontrolowanej/ /podpisy kontrolujących/ 6