CENTRUM WSPARCIA TELEINFORMATYCZNEGO SIŁ ZBROJNYCH 00-909 Warszawa, ul. Żwirki i Wigury 9/13 tel.: (022) 6848 333; 684 80 24; faks: 6847 310; 6848 017 9 marca 2012r. dot.: zawarcie umów ramowych na kompleksowe świadczenie usług telefonii komórkowej oraz mobilnej wydzielonej sieci korporacyjnej dla instytucji i jednostek organizacyjnych MON obsługiwanych przez Centrum Wsparcia Teleinformatycznego Sił Zbrojnych nr sprawy 4/PN/2012 ODPOWIEDŹ NA ZAPYTANIA DO SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA W związku ze złożeniem zapytania do SIWZ, na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.) przedstawiam złożone zapytania i udzielam odpowiedzi: Pytanie 1: pkt 8.1. b) SIWZ Zamawiający zastrzegł, że na etapie badania i oceny ofert dokona sprawdzenia czy wykonawca ma uprawnienia do prowadzenia działalności telekomunikacyjnej na stronie internetowej UKE. Wykonawca przypomina, że zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy Pzp postepowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzi się w formie pisemnej. Oznacza to, że sytuacja podmiotowa wykonawcy (spełnienie warunków udziału w postępowaniu) może być badana przez Zamawiającego jedynie na podstawie dokumentów wymienionych w SIWZ (art. 25 ust. 1 ustawy Pzp) oraz ogłoszeniu o zamówieniu, zgodnych z rozporządzeniem z dnia 30 grudnia 2009r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich zamawiający może żądać od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane. Badanie przez Zamawiającego strony internetowej nie jest równoznaczne z zachowaniem formy pisemnej. Fakt wpisania do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych jest okolicznością, która może być badana w ramach art. 22 ust. 1 ustawy Pzp. W związku z tym, konieczne jest określenie warunku udziału w tym zakresie oraz wskazanie rodzaju dokumentu, który wykonawcy będą obowiązani złożyć w celu potwierdzenia, iż warunek ten spełniają. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na modyfikację SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu zgodnie z powyższym. Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Zgodnie z art. 10 ustawy z 16.7.2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U.Nr 171, poz. 1800 ze zm.) działalność telekomunikacyjna jest działalnością regulowaną. Wpis do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych jest niezbędny do legalnego prowadzenia działalności telekomunikacyjnej, ale nie jest koncesją, zezwoleniem, licencją, o których mówi rozporządzenie z dnia 30 grudnia 2009r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich zamawiający może żądać od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane. Wśród dokumentów nie jest wymieniony wpis do rejestru. W związku z powyższym Zamawiający żądając wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych naruszyłby
obowiązujące przepisy. Mimo, iż zamawiający nie może żądać ww. dokumentu, wykonawca nie jest zwolniony z obowiązku posiadania uprawnień wymaganych innymi przepisami, a Zamawiający nie jest zwolniony z weryfikacji uprawnień wykonawcy. Dokumentem (złożonym w formie pisemnej), który stwierdza, że Wykonawca jest uprawniony do prowadzenia działalności telekomunikacyjnej jest oświadczenie z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp złożone przez Wykonawcę. Na etapie badania i oceny złożonych ofert obowiązkiem Zamawiającego jest sprawdzenie prawdziwości złożonego oświadczenia i dlatego Zamawiający skorzysta z ogólnodostępnego rejestru dostępnego na stronie Urzędu Komunikacji Elektronicznej w celu rozwiania wszelkich wątpliwości dotyczących wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu przez Wykonawcę. Pytanie 2: pkt 8.3 SIWZ Czy Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie powinni spełnić warunek udziału w postępowaniu, polegający na posiadaniu uprawnień do wykonywania określonej działalności (wpis na listę przedsiębiorców telekomunikacyjnych)? Czy Zamawiający doprecyzuje w SIWZ oraz ogłoszeniu o zamówieniu warunki udziału w postępowaniu oraz dokumenty na potwierdzenie ich spełnienia? Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie powinni posiadać uprawnienia do wykonywania działalności telekomunikacyjnej. Analogicznie jak w odpowiedzi na pytanie nr 1 Zamawiający nie jest uprawniony do żądania i weryfikowania posiadanych uprawnień w oparciu o wpis do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Dokumentem, który będzie badał Zamawiający jest oświadczenie z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp. Pytanie 3: pkt 14 i 15 SIWZ kryteria oceny ofert oraz formularz ofertowy Zamawiający przewidział w formularzu ofertowym możliwość wpisania jedynie cen netto, które następnie będą brane do obliczania (oceny ofert) zgodnie z pkt 15 SIWZ. Zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy Pzp ilekroć w ustawie jest mowa o cenie należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy o cenach cena to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący (Zamawiający) jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy (Wykonawcy) za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Oznacza to, że zgodnie z art. 91 ust. 2 w zw. Z art. 2 pkt 1 ustawy Pzp, kryterium oceny ofert może być wyłączne cena brutto, tj. uwzględniającą podatek VAT, a nie cena netto. Czy Zamawiający poprawi kryteria oceny ofert oraz formularz ofertowy w taki sposób, aby podane przez Wykonawców ceny w formularzu ofertowym i brane do porównania ofert były cenami brutto, a nie netto? Odpowiedź: Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Do oceny ofert wszystkich Wykonawców będą brane pod uwagę cenny netto. Pytanie 4: Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych. W ramach części I wyróżnia część 1A dla dotychczas wykorzystywanych przez Zamawiającego numerów oraz część 1B dla nowych numerów. Czy należy rozumieć, że Zamawiający dopuszcza także złożenie oferty częściowej na części wyróżnione 2
w ramach części I, np. dla części 1A albo dla części 1B? Wykonawca wyjaśnia, że w przypadku gdy zamówienie w części 1A i 1B uzyska dwóch różnych wykonawców z przyczyn technicznych nie będzie możliwe włączenie kart SIM objętych cz. 1A i cz. 1B wspólnym VPN-em. Do sieci VPN mogą być włączone wyłącznie numery wykorzystywane w sieci danego operatora. Odpowiedź: Tak. Pytanie 5: Prosimy o wyjaśnienie ile kart SIM Zamawiający będzie wykorzystywał w ramach części 1A oraz ile zamierza jeszcze aktywować w ramach części 1B? Zamawiający zastrzega możliwość zwiększenia liczby aktywacji o 10%, co zgodnie z postanowieniami SIWZ wykonawca powinien uwzględnić przy kalkulacji oferty. Nie będzie to możliwe, w przypadku gdy nie jest znana liczba kart sim dotychczas wykorzystywanych przez Zamawiającego oraz liczb kart sim, które Zamawiający zamierza aktywować w przyszłości. Odpowiedź: Aktualne ilości aktywacji podane są w pkt. 15.1 dane ilościowe i jakościowe dla części zamówienia (część 1 str. 13 SIWZ); w części 1B zakup do 1000 aktywacji w okresie trwania całej umowy ramowej + 10% z potencjalnego rozszerzenia w każdej umowie szczegółowej zgodnie z załącznikiem nr 1 pkt 3. Pytanie 6: par. 2 ust. 2 istotnych postanowień umowy prosimy o potwierdzenie czy Zamawiający w tym postanowieniu miał na myśli, że w przypadku gdy umowa szczegółowa zostanie zawarta w okresie obowiązywania umowy ramowej na okres dłuższy niż okres obowiązywania umowy ramowej i będzie wykonywana po wygaśnięciu umowy ramowej, to nadal pomimo wygaśnięcia umowy ramowej do umowy szczegółowej zastosowanie będą miały postanowienia umowy ramowej? To by oznaczało, że do umów szczegółowych zastosowania miałyby postanowienia umowy ramowej, która wygasła i nie obowiązuje. Czy w związku z tym Zamawiający wskaże które konkretnie postanowienia umowy ramowej miałyby zastosowanie oraz czy wyrazi zgodę na odpowiednie uwzględnienie ich w poszczególnych umowach szczegółowych, jeśli przewiduje ich zastosowanie w umowach szczegółowych. Odpowiedź: Należy oddzielić termin na jaki zawierana jest umowa ramowa od terminów umów finalizujących faktyczne udzielenie zamówienia konkretnemu Wykonawcy. W terminie obowiązywania umowy ramowej należy dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty. Złożenie oferty w terminie obowiązywania umowy ramowej oznacza, że Wykonawca akceptuje wszystkie postanowienia umowy ramowej i stają się one wiążące dla Wykonawcy. Dlatego też wszystkie postanowienia umowy ramowej będą obowiązywały w zamówieniach szczegółowych, które będą realizowane po upływie terminu ważności umowy ramowej. Pytanie 7: Czy Zamawiający wyjaśni z iloma wykonawcami zamierza zawrzeć umowę ramową? Postanowienia SIWZ zawierają w tym zakresie sprzeczne informacje (np. par. 4 ust. 3, par. 5 ust. 1 ipu oraz pkt 15.1 SIWZ). Odpowiedź: Zamawiający zamierza zawrzeć umowę ramową z maksymalnie trzema Wykonawcami (pkt 5 SIWZ). W przypadku, gdy oferty złoży, np. pięciu Wykonawców, Zamawiający za najkorzystniejsze uzna trzy oferty z najniższą ceną i z tymi podpisze umowę ramową (pkt 15.1. SIWZ). Art. 100 ust. 3 pkt 2) ustawy Pzp zezwala na zawarcie umowy ramowej z mniejszą ilością Wykonawców w przypadku, gdy ofertę niepodlegającą odrzuceniu złożyło mniej 3
Wykonawców. Wymienione przez Wykonawcę paragrafy określają sposób zawierania przyszłych umów szczegółowych w zależności od liczy Wykonawców z którymi Zamawiający zawrze umowę ramową. Zamawiający nie wie ilu Wykonawców złoży oferty i z iloma będzie podpisana umowa ramowa. Jeżeli umowa ramowa będzie podpisana z dwoma lub trzema Wykonawcami, Zamawiający będzie zapraszał wszystkich wykonawców do składania ofert. W przypadku zawarcia umowy ramowej z jednym Wykonawcą, Zamawiający będzie zapraszał Wykonawcę do negocjacji. Załącznikiem nr 4 są istotne postanowienia umowy. Ostateczna treść wymienionych paragrafów będzie zależała od ilości Wykonawców z którymi będzie zawarta umowa ramowa. Pytanie 8: par. 4 ust. 5 Zamawiający przewidział w istotnych postanowieniach umowy ramowej, że warunki umów szczegółowych zgodne będą z załącznikiem nr 2 do umowy ramowej, z tym że Wykonawca na dzień składania ofert (a następnie podpisując umowę ramową wraz z załącznikiem 2, którym będzie związany w trakcie realizacji umowy szczegółowej na dzień złożenia ofert w niniejszym postępowaniu) nie zna warunków załącznika nr 2, a więc warunków realizacji umów szczegółowych. W takim przypadku nie może z góry zaakceptować załącznika nr 2 do umowy ramowej i określonych w nim warunków realizacji umów szczegółowych, ponieważ nie są one mu znane. Czy w związku z tym Zamawiający uzupełni w SIWZ i poda treść załącznika 2 do umowy ramowej? Odpowiedź: Załącznikiem nr 2 do umowy ramowej będą warunki realizacji umowy wyspecyfikowane w załączniku nr 1 Opis przedmiotu zamówienia dla części 1A,B i części 2. Pytanie 9: W par. 8 istotnych postanowień umowy ramowej Zamawiający określił wysokość kar umownych za rozwiązanie umowy przez Zamawiającego oraz nienależyte wykonanie umowy (przerwa w świadczeniu usług, zwłoka w dostawie, zwłoka w usuwaniu wad). Realizacja zamówienia następuje na podstawie umowy szczegółowej a nie umowy ramowej, co oznacza, że w stosunku do umowy ramowej postanowienia te nie mogą mieć zastosowania. Umowa ramowa powinna określać warunki zawarcia umów szczegółowych i sama w sobie nie stanowi jeszcze podstawy ani zobowiązania do wykonania zamówienia. Ponadto w par. 8 Zamawiający określił wysokość kar umownych w odniesieniu do kwot, jakie zostaną podane w umowach szczegółowych, które to kwoty nie są znane na dzień złożenia oferty i nie będą znane na dzień zawarcia umowy ramowej. Oznaczałoby to, iż zawierając umowę ramową wykonawca nie będzie znał wysokości kar umownych zastrzeżonych dla zamawiającego (podobnie jak zamawiający). Czy wobec tego Zamawiający wyrazi zgodę na wykreślenie tych postanowień z umowy ramowej, ewentualnie określi odpowiednio zasady odpowiedzialności stron (w tym kary umowne), które zostaną wprowadzone do umów szczegółowych, jeśli takie przewiduje? Odpowiedź: Przedmiotem zamówienia jest zawarcie umowy ramowej określającej warunki realizacji umów szczegółowych. Zapis 8 w zał. Nr 4 (istotne postanowienia umowy) jest standardowym zapisem stosowanym przez Zamawiającego w każdej umowie szczegółowej. Pytanie 10: W opisie przedziałów cenowych aparatów telefonicznych aparaty za 700 zł mieszczą się zarówno w przedziale I i II, aparaty za 1500 zł w przedziale II i III. 4
Czy Zamawiający dokona uszczegółowienia opisu przedziałów cenowych w taki sposób aby przedziały te nie zachodziły na siebie, tj. np. aparat za 700 zł należał tylko do jednego przedziału cenowego (np. 1 zł-699zł, 700zł-1500zł) albo (w cenie wyższej niż 1 zł ale nie wyższej niż 700 zł, w cenie wyższej niż 700 zł ale nie wyższej niż 1500 zł). Odpowiedź: Zamawiający dokona zmiany treści SIWZ i zamieści na swojej stronie internetowej www.cwtsz.wp.mil.pl. Pytanie 11: Opis przedmiotu zamówienia nie zawiera opisu parametrów technicznych aparatów, które zamawiający zamierza zakupić. Przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty (art. 29 ust. 1 Pzp. W związku z brakiem takiego opisu w zakresie określenia parametrów technicznych aparatów telefonicznych czy zamawiający dokona modyfikacji SIWZ i określi parametry techniczne aparatów odpowiednio dla danej grupy cenowej, zgodnie z przywołanym powyżej art. 29 ust. 1 Pzp? Odpowiedź: Wg oceny Zamawiającego określenie szczegółowych parametrów technicznych w umowie ramowej zawartej na 48 miesięcy w związku z dynamicznym postępem technologicznym nie jest możliwe, biorąc pod uwagę fakt, że kryterium cenowe faktycznie określa klasę (poziom technologiczny aparatu). Pytanie 12: pkt 15, str. 13 SIWZ w opisie kryteriów oceny ofert dla części 2 znajduje się tabela Nazwa usługi w ramach opłaty stałej (k). Zamawiający nie wyjaśnił w SIWZ czemu służy ta tabela. Prosimy o wyjaśnienie w jaki sposób wykonawcy obowiązani są uwzględnić tę tabelę przy sporządzaniu oferty. Czy Zamawiający oczekuje zaoferowania wymienionych w niej usług w ramach opłaty stałej k? Odpowiedź: Wartość opłaty stałej k jest wskazana w opisie wzoru na obliczenie ceny całkowitej oferty oraz w tabeli, w której wyspecyfikowano 4 usługi w ramach opłaty stałej. Parametr k ma istotne znaczenie dla obliczenia wartości oferty dla części 2. Pytanie 13: pkt 15, str. 13 SIWZ poz. 2 i 3 tabeli Nazwa usługi w ramach opłaty stałej k Czy w tych pozycjach zamawiający oczekuje, żeby karty wykorzystywane w ramach części 1 i części 2 zostały włączone do wspólnego VPN? Odpowiedź: W przypadku realizacji części 1 i 2 tak. Pytanie 14: pkt 15, str. 12 SIWZ kryteria oceny ofert Prosimy o precyzyjne określenie co oznaczają parametry: F G H I. oraz które ceny będą brane do wyliczenia: wartość aparatu według cennika katalogowego (netto) pln czy cena (netto) zaoferowana przez wykonawcę. Odpowiedź: F, G, H, I są to oferowane ceny przez Wykonawcę w poszczególnych przedziałach cenowych. Do obliczenia wartości oferty brane będą wartości oferowane przez Wykonawcę. Pytanie 15: punkt 1 litera a zamawiający w ww. punkcie wymaga aby wykonawca zapewnił dostęp telekomunikacyjny (fizyczny punkt styku FPSS) w lokalizacjach, nie zostały określone w SIWZ, a które zostaną określone dopiero w zamówieniu szczegółowym. Taki wymóg uniemożliwia przygotowanie oferty oraz obliczenie ceny ofertowej, a nawet oszacowanie ryzyka, które musiałby uwzględnić 5
wykonawca składając ofertę bez posiadania tych informacji. Bez znajomości lokalizacji oraz ilości łączy PRA w danej lokalizacji wykonawca nie jest w stanie zweryfikować możliwości technicznych świadczenia usług oraz dokonać analizy finansowej przedmiotu zamówienia. Przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty (art. 29 ust. 1 ustawy Pzp). W związku z powyższym proszę o podanie lokalizacji, w których należy zapewnić FPSS oraz z jakiej ilości PRA ma się taki FPSS składać. Odpowiedź: Przedmiotem zamówienia jest oferta w celu zawarcia umowy ramowej. W związku z powyższym Zamawiający nie określi miejsca i ilości łączy FPSS. Kalkulacja kosztów budowy FPSS w umowie ramowej może uwzględniać maksymalny, racjonalny koszt budowy jakiegokolwiek FPSS ponoszony przez Wykonawcę. W zamówieniach szczegółowych dane te będą precyzowane. Pytanie 16: punkt 2 litera b Zamawiający wymaga, aby Wykonawca uwzględnił w modelu kierowania połączeń telefonicznych w sieci korporacyjnej następujące warunki: - w relacji ruchu terminali sieci korporacyjnej (GSM) do WST CA MON (telefony stacjonarne) połączenie kierowane jest przez Wykonawcę do najbliższego terytorialnie FPSS dla wywoływanego abonenta CA MON (stacjonarny). Określenie najbliższy terytorialnie jest bardzo mało precyzyjne. Proszę o określenie poprzez które FPSS ma być realizowany ruch przychodzący dla określonych zakresów numerów stacjonarnych CA MON. Odpowiedź: Odpowiedź jak do pytania nr 15. Sytuacja możliwa do określenia w zamówieniu szczegółowym. Pytanie 17: Zamawiający wymaga: Wykonawca poniesie koszty wyposażenia i konfiguracji central abonenckich Zamawiającego w przypadku braku możliwości technicznych współpracy urządzeń Zamawiającego z urządzeniami Wykonawcy. W związku z powyższym proszę o informację czy w lokalizacjach, w których będą FPSS centrale Zamawiającego posiadają techniczne możliwości podłączenia wymaganej ilości łączy ISDN PRA 30B+D; G.703 określonej w odpowiedzi na pytanie 16. Odpowiedź: Odpowiedź jak do pytania nr 15 i 16. Generalnie wszystkie centrale Zamawiającego są zdolne do przyjęcia łączy ISDN PRA 30B+D; G.703. Pytanie 18: część 2 punkt 2 podpunkt b. Z informacji wynika, że Zamawiający wymaga, aby telefony stacjonarne CA MON były osiągalne poprzez wybranie na telefonie korporacyjnym (GSM) 6 cyfr. Po wprowadzeniu wyróżnika AB=26 wspomniane telefony stacjonarne muszą być osiągalne poprzez wybranie numeru 7 cyfrowego zaczynającego się na 26. Proszę o informację czy Zamawiający chce używać w ramach SIWZ wyróżnika sieci AB=26. (i wtedy numer z PNK będzie postaci +48 26Y XXX XXX czyli 11 cyfr) lub chce mieć numerację zaczynającą się od 2 6XX XXX czyli 7 cyfr? Odpowiedź: Docelowy format numerowy CA MON po uruchomieniu WST 26 przyjmie format KNA=9D. Wdrożenie i uruchomienie WST 26 będzie ogłoszone oddzielnym trybem. Pytanie 19: W ogłoszeniu o zamówieniu Zamawiający wyznaczył termin złożenia ofert na dzień 29.03.2012r. godz. 10.00, natomiast w SIWZ pkt 13, jako termin złożenia 6
ofert widnieje data 28.03.2012r. godz. 10.00. Prosimy o wyjaśnienie jaki jest termin złożenia ofert. Odpowiedź: Obowiązującym terminem składania ofert jest wskazana data w ogłoszeniu o zamówieniu - 29.03.2012r godz. 10.00. Zamawiający dokona zmiany treści SIWZ i zamieści na swojej stronie internetowej www.cwtsz.wp.mil.pl. Pytanie 20: Czy w wypadku potrzeby budowy FPSS w lokalizacjach wskazanych przez Zamawiającego, Zamawiający zapewni dostęp do tych lokalizacji, jeśli tak to na jakich warunkach? Pytanie 21: Czy w wypadku potrzeby budowy FPSS w lokalizacjach wskazanych przez Zamawiającego, Zamawiający zapewni zgodę na prowadzenie Inwestycji od właściwego sobie organu administrującego danym obiektem? Odpowiedź: dotyczy pytania nr 20 i 21. Zamawiający zapewni dostęp do swoich lokalizacji oraz zapewni niezbędną pomoc przy budowie FPSS zgodnie z obowiązującymi przepisami resortowymi. Jednocześnie przypominamy, że termin składania ofert jest wyznaczony przez Zamawiającego do dnia 29.03.2012r. o godz. 10 00 a otwarcia ofert 29.03.2012r. o godz. 10 30. S Z E F płk Ryszard MICHTA 7