Załącznik nr 2 do Uchwały nr 2205/207/II/2004 Zarządu Województwa Śląskiego z dn. 3 grudnia 2004r. RAMOWY PLAN REALIZACJI DZIAŁANIA NA ROK 1. PROGRAM 2. PRIORYTET 3. DZIAŁANIE 4. INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA 2004 ZPORR Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego II 2.5 UM WOJEWÓDZTWA ŚL./ Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. 5. PODSTAWA PRAWNA U ZPORR 6. PODZIAŁ ŚRODKÓW FINANSOWYCH W RAMACH DZIAŁANIA DZIAŁANIE TYPY PROJEKTÓW PRZEWIDZIANE ROCZNA ALOKACJA FINANSOWA NA REALIZACJĘ PROJEKTÓW TYPU A 1 I B 2 DO REALIZACJI ESF BUDŻET PAŃSTWA ŚRODKI PRYWATNE TRYB WYBORU PROJEKTÓW DO REALIZACJI W RAMACH DZIAŁANIA A) PROJEKTY WŁASNE IW 0,00 0,00 0,00 1 Projekty typu A są to projekty własne przygotowywane przez Instytucję Wdrażającą 2 Projekty typu B są to projekty składane w Instytucji Wdrażającej w odpowiedzi na konkurs. 1
B) PROJEKTY SKŁADANE W ODPOWIEDZI NA KONKURS W ramach działania realizowany będzie jeden typ projektu, który będzie obejmował następujące formy wsparcia: 5 180 104,50 1 726 701,50 345 340,30 KONKURS ZAMKNIĘTY 1. Świadczenie usług doradczych i szkoleniowych wspierających zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej 2. Rozpowszechnianie dobrych praktyk i metod rozwoju 3. Przekazywania pomocy finansowej przysługującej po zarejestrowaniu mikroprzedsiębiorst wa w formie: wsparcia pomostowego jednorazowej dotacji na rozwój działalności 2
7. UZASADNIENIE DOTYCZĄCE: Potrzeba wyboru typu projektu wsparcia przedsiębiorczości dla Województwa Śląskiego Wielkość środków finansowych przeznaczonych na realizację Działania Uszczegółowienia kryteriów zawartych w Uzupełnieniu Programu ZPORR I. Potrzeba wyboru typu projektu wsparcia przedsiębiorczości dla Województwa Śląskiego Stopa bezrobocia w Województwie Śląskim w I kwartale 2004 roku wyniosła 18,1% (340 tys. osób było zarejestrowanych jako bezrobotne). Najliczniejszą grupę wśród bezrobotnych (ok.25%) stanowiły osoby pomiędzy 18 a 24 rokiem życia. Biorąc pod uwagę przebieg procesów restrukturyzacyjnych w regionie oraz to, że w Województwie Śląskim odsetek osób chcących założyć własną działalność jest niższy niż w pozostałych regionach kraju istnieje konieczność wsparcia przemian gospodarczych poprzez tworzenie nowych miejsc pracy poza tradycyjnymi sektorami gospodarki. Przedsiębiorczość oraz powstawanie i rozwój małych i średnich firm, to skuteczny sposób na stymulowanie rozwoju ekonomicznego i społecznego regionu oraz łagodzenie problemów rynku pracy. Ze względu na fakt, że sektor MŚP odgrywa dominującą rolę w procesie tworzenia nowych miejsc pracy w gospodarce, konieczne jest zbudowanie odpowiednich podstaw i warunków sprzyjających podejmowaniu samodzielnej aktywności w tym sektorze gospodarki. Największymi barierami w tworzeniu nowych przedsiębiorstw przez osoby odchodzące z pracy w sektorach tradycyjnych oraz przez młodzież jest z jednej strony brak źródeł pozyskiwania kapitału, a z drugiej brak specjalistycznej wiedzy na temat zarządzania przedsiębiorstwem. Doświadczenia z realizacji w Województwie Śląskim programów przedakcesyjnych wskazują, że efektywność szkoleń i usług doradczych związanych z zakładaniem działalności gospodarczej jest bardzo wysoka, szczególnie wśród grup traktowanych priorytetowo w działaniu 2.5 ZPORR Promocja przedsiębiorczości. Z Programu Odnowy Zawodowej realizowanego w ramach programu Phare 2000 Rozwój Zasobów Ludzkich ze szkoleń związanych z założeniem działalności gospodarczej skorzystało 146 osób z obszarów wiejskich i 222 osoby zagrożone bezrobociem (z usług doradczych odpowiednio 135 osób z obszarów wiejskich i 205 zagrożonych bezrobociem). Spośród tej grupy osób działalność gospodarczą założyły 62 osoby zagrożone bezrobociem i 62 pochodzące z obszarów wiejskich. Skuteczność podjętych działań, na poziomie 3040% jednoznacznie wskazuje na potrzebę realizacji działań wspierających tworzenie mikroprzedsiębiorstw w Województwie Śląskim. Działanie Promocja przedsiębiorczości jest ukierunkowane na zapewnienie osobom, które mają zamiar rozpocząć prowadzenie własnej działalności gospodarczej (w formie mikroprzedsiębiorstwa zatrudniającego mniej niż 10 osób), bezpośredniego, kompleksowego wsparcia mającego im pomóc w pokonaniu barier utrudniających rozpoczęcie działalności. W ramach Działania przewidziane są różne formy pomocy, które mają za zadanie wspomagać przedsiębiorcę zarówno w momencie zakładania przedsiębiorstwa, jak i w okresie początków jego funkcjonowania. Celem Działania jest wspieranie zatrudnienia, poprzez stymulowanie powstawania nowych mikroprzedsiębiorstw oraz zapewnienie nowopowstałym mikroprzedsiębiorstwom pomocy w wykorzystaniu dostępnych instrumentów wsparcia. Zarząd Województwa Śląskiego przekazał realizację działania 2.5 ZPORR Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. (GARR S.A.) posiada doświadczenia zarówno w zakresie dokonywania wyboru, weryfikacji i monitorowania projektów o charakterze doradczoszkoleniowym, jak również w zakresie przygotowywania i realizacji bezpośredniej projektów na rzecz beneficjentów w zakresie rozpoczęcia i prowadzenia działalności gospodarczej. W ramach programów Phare 2000 oraz Phare 2001 instytucja ta była odpowiedzialna m.in. za weryfikację 3
formalną i administracyjną, ocenę merytoryczną projektów a ponadto także za prowadzenie monitoringu i rozliczeń końcowych. Od roku 2001 Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Katowicach prowadzi Punkt KonsultacyjnoDoradczy świadczący usługi w zakresie: informowanie na temat zasad i wymogów obowiązujących przy rozpoczynaniu własnej działalności gospodarczej (procedura od podjęcia decyzji o uruchomieniu działalności do dokonania rejestracji we wszystkich instytucjach). Poradnictwo w zakresie obowiązujących form prawnych prowadzenia działalności gospodarczej, form opodatkowania, wad i zalet poszczególnych form), informowanie o dostępnych źródłach finansowania MSP oraz o zasadach i wymogach regulaminowych obowiązujących w poszczególnych projektach, informowanie o zasadach ubiegania się o dotacje w ramach programu Phare 20002003, a w tym: informacja o niezbędnych dokumentach, porady z zakresu prawidłowego wypełnienia wniosku, konsultacje w zakresie prawidłowego skompletowania wymaganych załączników. Z usług PKD w okresie marzec 2003 marzec 2004 skorzystało ponad 1000 osób, zarówno przedstawicieli przedsiębiorstw, jak i osób zainteresowanych założeniem przedsiębiorstwa. Dobre kontakty z sektorem małych i średnich przedsiębiorstw powinny pozwolić Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. na skuteczne wdrażanie działania Promocja przedsiębiorczości w województwie śląskim. II. Uzasadnienie wielkości środków finansowych przeznaczonych na realizację działania Kwota przeznaczona na realizację działania 2.5 na terenie województwa śląskiego w latach 20042006 pochodząca z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) wynosi 4 628 057,00 EUR według kursu euro z dnia 16 kwietnia 2004r., zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Gospodarki i Pracy (MGiP) ( pismo z dn.21.04.04r.; Nr DRR/BSt/3460w/2004) (1 EUR = 4,7894 ) Stanowi to równowartość: 22 165 616,20 (4 628 057,00 EUR*4,7894 ). W związku z określonym w Uzupełnieniu Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego montażem finansowym udział środków pochodzących z funduszy strukturalnych ma stanowić 75% całości środków publicznych, podczas gdy pozostałe 25% będą stanowić środki pochodzące z budżetu państwa. Oznacza to, że do 22 165 616,20 z EFS dołożone zostanie 7 388 538,73 z budżetu państwa (MGiP). Razem stanowi to finansowanie ze źródeł publicznych na łączną kwotę 29 554 154,93. W realizację Planu w 2004 roku zaangażowanych zostanie 6 906 806,00. Kwota ta stanowi 23,37% alokacji funduszy strukturalnych na lata 20042006 dla Województwa Śląskiego na projekty w ramach Działania 2.5 ZPORR podanych w Uzupełnieniu ZPORR z dnia 25 sierpnia 2004r.(Dz.U. Nr 200, poz. 2051 z dnia 14 września 2004r.). 75% tej kwoty stanowi udział EFS i jest równy 5 180 104,50. 25% powyższej sumy to udział budżetu państwa, który wynosi 1 726 701,50. W montażu finansowym uwzględniono dodatkowo środki prywatne, stanowiące równowartość 5% środków publicznych przewidzianych dla Województwa Śląskiego w roku 2004 czyli 345 340,30. Razem z wkładem publicznym stanowi to 7 252 146,30 Wydatki na powyższą sumę planuje się zrealizować w całości w 2005 roku. 4
III. Uzasadnienie uszczegółowienia kryteriów zawartych w UZPORR. Kryteria wyboru projektów formalne i merytoryczne są zgodne z UZPORR. Jednocześnie w przypadku ograniczonej wielkości środków finansowych wprowadza się następujące kryteria szczegółowe: Preferowane będą projekty, w których: 1. Wsparcie pomostowe połączone będzie z doradztwem, trwającym co najmniej przez 6 miesięcy. 2. Wykazany jest wkład własny projektodawcy. 3. Preferowani będą projektodawcy, którzy wykażą doświadczenie w realizacji projektów dla mikroprzedsiębiorstw bądź małych lub średnich przedsiębiorstw. 4. W przypadku projektów o wartości całkowitej powyżej 1 000 000 Euro, preferowani będą projektodawcy, którzy prócz powyższych wymogów, będą spełniali następujące warunki (warunki powinny być spełnione łącznie): I. Projektodawcy, którzy: a) w każdym z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnęli całkowity roczny obrót w wysokości co najmniej dwukrotnej wartości kosztów całkowitych projektu, b) w każdym z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnęli dodatni lub zerowy wynik z działalności operacyjnej ( 0). W przypadku konsorcjum warunek dotyczy każdego podmiotu występującego w konsorcjum, c) w każdym z ostatnich trzech lat obrotowych zatrudniał średniorocznie co najmniej 20 pracowników (liczone jako łączny wymiar etatów) w tym co najmniej 10 pracowników posiadających doświadczenie w dziedzinie realizacji projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej, d) w ciągu ostatnich trzech lat uczestniczył w realizacji projektu o wartości powyżej 500 000 EURO, przy czym był w nim odpowiedzialny za realizację co najmniej 50% projektu. II.Konsorcja, w których: a) podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej osiągnął co najmniej 40% warunku z punktu I.1. b) każdy podmiot występujący w konsorcjum w każdym z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnął dodatni lub zerowy wynik z działalności operacyjnej ( 0), c) warunek z pkt. I.3 jest spełniony gdy podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej, spełnia go na poziomie co najmniej 40 %, a pozostałe podmioty na poziomie co najmniej 15%, d) podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej lub jeden z pozostałych członków konsorcjum w ciągu ostatnich trzech lat uczestniczył w realizacji projektu o wartości powyżej 500 000 EURO, przy czym był w nim odpowiedzialny za realizację co najmniej 50% projektu. 5
8. SPOSOBY PRZEPROWADZANIA KONKURSÓW: 1. Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. ogłasza konkurs zamknięty na opracowanie projektów wynikających z niniejszego Ramowego Planu Realizacji Działania 2.5 Promocja przedsiębiorczości. 2. Wnioski od projektodawców w ramach konkursu zamkniętego można składać w drugiej dekadzie listopada 2004 roku w terminie 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia konkursu. 3. Konkurs zostanie przeprowadzony w oparciu o dokumentację konkursową. 4. Ogłoszenia o konkursie i dokumentacja konkursowa zostanie umieszczona, zgodnie z obowiązującymi wymogami dotyczącymi konkursów na stronach internetowych: Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego www.silesia region.pl/zporr oraz Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. www.garr.com.pl. Informacja o konkursie zostanie zamieszczona w prasie regionalnej: Dziennik Zachodni, Trybuna Śląska oraz Gazeta Wyborcza, a także w Aktualnościach Zarządu Województwa Śląskiego informatorze Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego. Ponadto informacje przypominające o konkursie zostały wyemitowane w programie telewizyjnym EUROPIENIĄDZE w TVP 3, w paśmie lokalnym. 5. Niezbędne wzory dokumentów oraz informację zostaną udostępnione projektodawcom w siedzibie Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, ul. Wita Stwosza 31, Katowice 6. Projekty będą przyjmowane w sekretariacie Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, ul. Wita Stwosza 31, Katowice. 7. Projekty przyjmowane będą w formacie Wniosku o dofinansowanie projektu Obowiązuje dostarczenie wniosku w dwóch formach papierowej i elektronicznej. 8. Do oceny merytorycznej zakwalifikowane zostaną wnioski spełniające wymogi rejestracyjne oraz pozytywnie ocenione pod względem spełnienia wymogów formalnych. 9. Oceny merytorycznej dokona Komisja Oceny Projektów powołana przez Marszałka Województwa Śląskiego. Ocena zostaje przeprowadzona zgodnie z Regulaminem KOP. 10. Po dokonaniu oceny projektów, KOP przygotowuje listę rankingową projektów zakwalifikowanych do finansowania i rekomenduje ją Marszałkowi Województwa Śląskiego/ osobie upoważnionej przez Marszałka do podejmowania decyzji. 11. Po zaakceptowaniu przez Marszałkowi Województwa Śląskiego/osobę upoważnioną przez Marszałka do podejmowania ostatecznej, decyzji listy projektów projektodawcy zostaną pisemnie poinformowani o: przyjęciu wniosku do realizacji wraz z proponowaną kwotą dotacji lub odrzuceniu wniosku wraz z uzasadnieniem w terminie do 60 dni roboczych od daty zakończenia konkursu. 12. Marszałek Województwa Śląskiego/osoba upoważniona przez Marszałka do podejmowania decyzji podpisuje z projektodawcami umowy finansowania projektu. 6
9. HARMONOGRAM PRZEPROWADZANIA KONKURSÓW DLA PROJEKTÓW SKŁADANYCH W INSTYTUCJI WDRAŻAJĄCEJ (UM WOJEWÓDZTWA ŚL./ Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.) NAZWA DZIAŁANIA Promocja przedsiębiorczości 1. Świadczenie usług doradczych i szkoleniowych wspierających zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej 2. Rozpowszechnianie dobrych praktyk i metod rozwoju 3. Przekazywania pomocy finansowej przysługującej po zarejestrowaniu mikroprzedsiębiorstwa w formie: wsparcia pomostowego jednorazowej dotacji na rozwój działalności TERMINY KONKURSÓW W DANYM ROKU Ogłoszenie konkursu nastąpi po wejściu w życie Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie Udzielania pomocy de minimis na promocję przedsiębiorczości. Nabór wniosków będzie trwał 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia konkursu. TERMINY POSIEDZEŃ KOP*W DANYM ROKU Posiedzenie KOP odbędzie się w terminie do 30 dni roboczych od daty zamknięcia konkursu METODY INFORMOWNIA O KONKURSIE Zgodnie z pkt 8 Ogłoszenia: 1. Strona internetowa Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego (www.silesiaregion.pl/zporr ) oraz Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A.(www.garr.pl) 2. Aktualności Zarządu Województwa Śląskiego informator Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego 3. Lokalne gazety : Dziennik Zachodni, Trybuna Śląska oraz Gazeta Wyborcza 4. Informacja o konkursie została wyemitowana w odcinku z cyklu programów pt. EUROPIENIĄDZE w TVP3, pasmo lokalne * obligatoryjne przy konkursach otwartych 7
10. A) PLANOWANY HARMONOGRAM PŁATNOŚCI DLA DZIAŁANIA W PODZIALE NA LATA (Z UWZGLĘDNIENIEM ZAAKCEPTOWANEGO MONTAŻU FINANSOWEGO) r.2004 r.2005 r.2006 razem Źródło finansowania 100% 100% Środki ESF 0,00 5 180 104,50 0,00 5 180 104,50 Budżet państwa 0,00 1 726 701,50 0,00 1 726 701,50 Środki prywatne 0,00 345 340,30 0,00 345 340,30 RAZEM 0,00 7 252 146,30 0,00 7 252 146,30 B) PLANOWANY HARMONOGRAM PŁATNOŚCI DLA DZIAŁANIAROCZNY (Z UWZGLĘDNIENIEM ZAAKCEPTOWANEGO MONTAŻU FINANSOWEGO) 2004 r. Źródło finansowania I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Razem Środki ESF 0,00 Budżet państwa 0,00 8
Środki prywatne 0,00 RAZEM 0,00 1. Osoba do kontaktu: ANNA JEDYNAK TEL. 2078366, email: ajedynak@silesiaregion.pl 9