Restoring Waters in the Baltic Sea Region



Podobne dokumenty
ZRÓWNOWAŻONA MOBILNOŚĆ RAPORT Konferencja Innowacyjna Gmina 12/06/2018

Zrównoważony rozwój ranking polskich miast

Hay Group Spectrum. Narzędzie HR nowej generacji

Znaczenie przemysłu spotkań w kształtowaniu potencjału turystycznego miast

Znaczenie przemysłu spotkań w kształtowaniu potencjału turystycznego miast

OFERTY SPECJALNE EUROPE CITY AIR FRANCE KLM PARIS 479 PLN X AFRICA CITY AIR FRANCE KLM

Modele bancassurance na wybranych rynkach europejskich na podstawie analizy Polskiej Izby Ubezpieczeń

Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej oraz działania na rzecz zrównoważonej produkcji i konsumpcji

Korzyści z rozwoju transportu kolejowego

PROMOCJA - ZIMĄ ZAMRAŻAMY CENY

TURYSTYKI DO 2020 ROKU. Warszawa, 17 września 2015 r.

MIERZENIE EFEKTYWNOŚCI DZIAŁAŃ SPOŁECZNYCH

Metropolizacja. Szanse i zagrożenia dla polskich metropolii

aktualnych strategii rozwoju kraju Dr Joanna Maćkowiak Pandera Pełnomocnik ds. Europejskich Ministerstwo Środowiska

Nowe standardy obsługi bancassurance. Beata Mrozowska, radca prawny, Senior Associate 25 października 2012 r.

Zakres Obszarów Strategicznych.

Program Bałtyk

Przygotowania do nowej perspektywy w zakresie finansowania projektów środowiskowych RPO WZ.

CIRCULAR CITIES PROGRAM POLSKA

PLAN DZIAŁANIA KT 270. ds. Zarządzania Środowiskowego

Kasia Kobierska Andrzej Purchla

Reforma prawa autorskiego dla bibliotek. Raport z prac. Postulowane kierunki zmian ważne dla bibliotek cyfrowych

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO NA LATA

Europejska inicjatywa dotycząca przetwarzania w chmurze. budowanie w Europie konkurencyjnej gospodarki opartej na danych i wiedzy

Parkowanie najdroższe w Londynie i Oslo. Warszawa poza pierwszą pięćdziesiątką.

MONITORING STRATEGII ROZWOJU GMINY DŁUGOŁĘKA R A P O R T Z A R O K

11346/16 mi/nj/en 1 DG E 1A

WSTĘP MISJA I CELE KLASTRA

S P E C I A L O F F E R S E U R O P E

Transnarodowy program Interreg Region Morza Bałtyckiego

Nauka, Biznes, Innowacje Klaster Interdyscyplinarne Partnerstwo na rzecz Innowacyjnego Rozwoju Transportu i Infrastruktury

WYZWANIA POLITYKI SUROWCOWEJ W KONTEKŚCIE OCHRONY ZLÓŻ KOPALIN

ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ TURYSTYKI UE NA PRZYKŁADZIE REGIONU ŁÓDZKIEGO

Compliance. Skuteczna kontrola ryzyka prawnego

Program Żegluga Śródlądowa

Alma CG. Europejski lider w zakresie # cost consultingu

PROGRAM WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ POLSKA BIAŁORUŚ UKRAINA

Budowa i wdrażanie strategii rozwoju gminy. Dr Piotr Szamrowski Wydział Nauk Ekonomicznych Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

Uwaga Propozycja modyfikacji PROGNOZY

Polityka innowacyjna Województwa Mazowieckiego

Przeprowadzono I etap konsultacji z jednostkami samorządu terytorialnego. Uzgodniono z Wojewodą Śląskim i Wojewódzkim Państwowym Inspektorem

X Konferencja naukowo-techniczna: Odnawialne źródła energii szansą zrównoważonego rozwoju regionu

Kostka Rubika dla Początkujących - optymalne modele współpracy pracodawców ze szkołami zawodowymi.

BUDOWANIE POZYCJI FIRMY NA KONKURENCYJNYM GLOBALNYM RYNKU

Kierunki i zadania do Strategii Rozwoju Gminy Zgierz na lata

STENA CIRCULAR ECONOMY AWARD

13342/16 ama/krk/zm 1 DG E 1A

ZARZĄDZANIE WDRAŻANIEM INNOWACJI W FIRMIE

Wpływ decyzji międzynarodowych na poziom lokalny

Rysunek 1. Miejsce SRT w systemie zintegrowanych strategii rozwoju kraju

Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla miasta Tczewa na lata

Interreg Region Morza Bałtyckiego

Strategia Badań i Innowacyjności (RIS3) Od absorpcji do rezultatów jak pobudzić potencjał Województwa Świętokrzyskiego

PRSupport oferuje szeroki zakres szkoleń dopasowanych do indywidualnych wymagań klientów

Indorama Ventures Public Company Limited

EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA

LISTA PRZEDSIĘWZIĘĆ PRIORYTETOWYCH WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W RZESZOWIE NA 2019 ROK

Gospodarka w zlewni a jakość wód w zbiorniku

Oceń efektywność polityki szkoleniowej Twojej firmy

Obszary wiejskie w polityce spójności - założenia na okres

Wpływ nowej Wspólnej Polityki Rolnej na stan Morza Bałtyckiego po 2013 roku. Anna Marzec WWF

Strategie zachowań w obliczu zmian klimatycznych.

INTERIZON DOBRE PRAKTYKI ROZWOJU KLASTRÓW

Świętokrzysko Podkarpacki Klaster Energetyczny OFERTA USŁUG

KODEKS POSTĘPOWANIA DLA DOSTAWCÓW GRUPY KAPITAŁOWEJ ORLEN

RYNEK PRACY IT W POLSCE 2. EDYCJA BADANIE ANTAL LISTOPAD 2015

Experience. Excellence. Efektywne rozwiązania e-learning. E-learning. dla biznesu

Polskie Miasto Przyszłości

Możliwości finansowania zadań inwestycyjnych z zakresu gospodarowania wodami opadowymi i roztopowymi

System wyboru projektów. Dr Tomasz Poprawka Zastępca Dyrektora ds. Działalności Programowej Warszawa, 10 maja 2016

Szkoła Podstawowa Nr 103, im. Bohaterów Warszawy ul. Jeziorna 5/9 Rok szkolny 2011/ 2012

Wyzwania rozwojowe gmin województwa śląskiego w kontekście zachodzących procesów demograficznych

Fundusze nie tylko europejskie - jak z nich skorzystać? Ewa Cłapa

FORMULARZ WNIOSKU Marta Wronka

RANKING POLSKICH MIAST ZRÓWNOWAŻONYCH ARCADIS. Prezentacja założeń rankingu

8 Przygotowanie wdrożenia

Strategia Rozwoju Ostródzko-Iławskiego Obszaru Funkcjonalnego

Koalicja na rzecz Gospodarki Obiegu Zamkniętego

Jak zaprojektować firmę aby mogła się skalować i odnosić trwałe sukcesy? Warszawa, 13 listopada 2018 r.

Fundamentem wszystkich naszych działań są Wartości, obowiązujące w Grupie Kapitałowej ORLEN, do której ANWIL należy, tj.:

Komunikat KE nt. WPR po 2020 r. Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności

SPIS TREŚCI. Polityka dotyczy następujących kwestii: Jørgen Buhl Rasmussen prezes i dyrektor generalny. 1. Systemu i dokumentacji

PROJEKTY NOWYCH POLSKICH PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH OPODATKOWANIA INSTYTUCJI FINANSOWYCH I SKLEPÓW WIELKOPOWIERZCHNIOWYCH

MONITOROWANIE ZIELONEJ GOSPODARKI doświadczenia międzynarodowe

Nowe prawo wodne jako podstawa gospodarowania wodami w Polsce Departament Zasobów Wodnych Ministerstwo Środowiska

Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego. Założenia perspektywy finansowej

, Łódź. Szkolenie z zakresu krajowych Programów Operacyjnych na lata

I Spotkanie Rady Strategii Rozwoju Tczewa przy Prezydencie Miasta Tczewa Luty, 2009

Współpraca miast na szczeblu europejskim PROJEKTY URBACT W POLSCE

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Stare Miasto. - podsumowanie realizacji zadania

Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 STRESZCZENIE

STRATEGIA ROZWOJU MIASTA PUŁAWY DO 2020 ROKU Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2030

Społeczna odpowiedzialność biznesu w firmach sektora MŚP doświadczenia i perspektywy

Program prewencyjny w zarządzaniu bezpieczeństwem społeczności lokalnych. Tomasz SERAFIN Centrum Badań nad Terroryzmem Collegium Civitas

Na p Na ocząt ą e t k

STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO GMINY KWIDZYN NA LATA PROJEKT

BIOGOSPODARKA. Inteligentna specjalizacja w Województwie Zachodniopomorskim SZCZECIN 20 \06 \ 2013

UŻYCIA. Wykorzystaj usługę Yammer jako społecznościowe miejsce pracy napędzaj kreatywność, innowacje i zaangażowanie.

Spotkanie Partnerów projektu. Biuro GOM, 10 kwietnia 2013 r.

Transkrypt:

Restoring Waters in the Baltic Sea Region A strategy for Municipalities and local governments to Capture ECONOMIC AND ENVIRONMENTAL Benefits Kluczowe Wnioski

The Boston Consulting Group (BCG) jest globalną firmą doradczą oraz światowym liderem w dziedzinie strategii biznesowych. Współpracujemy z klientami z sektora prywatnego, publicznego i pozarządowego ze wszystkich regionów świata, pomagając im identyfikować najbardziej wartościowe kierunki rozwoju, stawiać czoło najważniejszym wyzwaniom oraz przekształcać ich organizacje. Nasze podejście, które dostosowujemy do potrzeb każdego klienta, łączy dogłębną analizę sytuacji firmy i rynku z bliską współpracą prowadzoną na wszystkich szczeblach organizacji. Dzięki temu nasi klienci osiągają zrównoważoną przewagę konkurencyjną, budują sprawniejsze organizacje oraz zapewniają sobie długotrwałe rezultaty. Firma BCG, założona w 1963 r., jest przedsiębiorstwem prywatnym i posiada 81 biur w 45 krajach. W celu uzyskania dodatkowych informacji, zapraszamy do odwiedzenia strony bcg.com. Organizacja Zennström Philanthropies została założone w 2007 roku przez Niklasa i Catherine Zennstrom. Jej misją jest wspieranie i współpraca z organizacjami walczącymi o prawa człowieka, zaangażowanymi w ochronę klimatu, oraz rozwijającymi przedsiębiorczość w celu ochrony środowiska naturalnego i umożliwienia pełnego korzystania z jego walorów. Inicjatywa Race For The Baltic (ang. Wyścig dla Bałtyku) została zapoczątkowana przez Zennstrom Philantrophies w 2013 roku jako forum zbierające liderów ze świata polityki, biznesu, sektora NGO i lokalnych rządów, którzy są zdeterminowani, aby odwrócić negatywne trendy i przywrócić środowisko Morza Bałtyckiego, a także jego ekonomiczny potencjał.

Restoring Waters in the Baltic Sea Region A strategy for Municipalities and local governments to Capture ECONOMIC AND ENVIRONMENTAL Benefits Sanna Dahlgren Nina Källström Fredrik Lind Tomasz Mrozowski Tuukka Seppä Malin Wallin Magnus Morin Raport zlecony przez Luty 2015 r. The Boston Consulting Group

SPIS TREŚCI 3 Wstęp 5 Kluczowe wnioski z raportu 9 Postępująca degradacja Bałtyku Problemy z eutrofizacją Morza Bałtyckiego Niewystarczające postępy prac Kluczowa rola gmin w przywróceniu wód do stanu pierwotnego Różne regionalne możliwości i wyzwania 16 Korzyści dla gmin z ratowania Bałtyku Korzyści jakie mogą uzyskać gminy w scenariuszu czyste wody Ambicja: stworzenie 3000 miejsc pracy w każdej gminie Stymulowanie innowacji 23 Sprawdzone działania naprawcze Inwestycje i polityka samorządowa Rolnictwo: współpraca z rolnikami dla obopólnych korzyści Ścieki: potrzeba uregulowań i realizacji konkretnych inwestycji Wody burzowe: korzystna redukcja ładunku substancji pokarmowych Oczyszczanie wód: poprawa warunków środowiskowych 34 Jak priorytetyzować działania dla maksymalnego efektu Podejście do priorytetyzacji Przezwyciężanie trudności w zakresie dostępności danych Trzy archetypy gmin 40 Jak działają liderzy zmian Ustalenie celów i strategicznego kierunku działań Pozyskanie lokalnych interesariuszy Współpraca międzynarodowa Zapewnienie finansowania i zasobów 45 UWAGI KOŃCOWE 47 ZAŁĄCZNIK METODOLOGIA MODELOWANIA oddziaływań 49 Powiązane publikacje 50 KOMENTARZ DLA CZYTELNIKA 2 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

Wstęp Ten dokument jest polskim tłumaczeniem raportu Restoring Waters in the Baltic Sea Region - A Strategy for Municipalities and Local Governments to Capture Economic and Environmental Benefits. Zennström Philanthropies, organizacja zajmująca się przywracaniem stanu pierwotnego Morza Bałtyckiego, zleciła The Boston Consulting Group (BCG) opracowanie tego raportu, aby lepiej zrozumieć liczne korzyści, które samorządy mogą osiągnąć, rozwiązując problem eutrofizacji oraz przywracając wody w regionie Morza Bałtyckiego do stanu pierwotnego. Niniejszy raport zbiera najlepsze sprawdzone praktyki samorządów i ocenia je pod względem potencjalnego pozytywnego wpływu na stan wód Bałtyku. W naszej metodologii wykorzystaliśmy rozwiązania z zakresu strategii przedsiębiorstwa oraz zarządzania zmianami do analizy kwestii ochrony środowiska oraz złożonych problemów w regionie Morza Bałtyckiego, w dziewięciu państwach nadbałtyckich oraz w 1500 gminach w nich występujących. W naszym raporcie: (1) przedstawiamy diagnozę obecnego stanu Morza Bałtyckiego oraz rolę jaką odgrywają gminy w rozwiązywaniu problemu eutrofizacji, a także analizujemy różne możliwości i potencjał do działania w poszczegónych gminach; (2) przedstawiamy potencjalne korzyści jakie gmina może osiągnąć dzięki przywróceniu czystości wodom Morza Bałtyckiego; (3) przedstawiamy najlepsze praktyki, które pozwolą gminom rozwiązać problem eutrofizacji; (4) przedstawiamy przemyślane podejście do zastosowania najbardziej ekonomicznych kombinacji działań na szczeblu lokalnym; oraz (5) proponujemy konkretny plan działania dla samorządów, pozwalający z powodzeniem uzyskać planowany efekt ekonomiczny i środowiskowy. Główne wnioski przedstawione w raporcie są następujące: Stan Morza Bałtyckiego jest krytyczny. Eutrofizacja (czyli użyźnienie), spowodowana nadmierną ilością substancji pokarmowych zrzucanych do wody, jest jednym z głównych zagrożeń dla morza, terenów przybrzeżnych oraz wód śródlądowych. Pomimo postępów w zmniejszeniu obciążenia morza substancjami pokarmowymi, jakość wody w Morzu Bałtyckim nadal się pogarsza. Aby osiągnąć stabilny poziom substancji pokarmowych i rozpocząć proces przywracania wód do stanu pierwotnego, niezbędne będzie pełne zaangażowanie 1500 gmin w basenie Morza Bałtyckiego w lokalne inicjatywy środowiskowe. Sytuacja wyjściowa tych gmin, jest niezwykle zróżnicowana. Przykładowo, dwie trzecie gmin nadal nie słyszało, że taki problem w ogóle istnieje albo nie dysponuje wystarczającymi zasobami, aby skutecznie go rozwiązać. The Boston Consulting Group 3

Przywrócenie stanu pierwotnego wodom Bałtyku niesie ze sobą liczne korzyści gospodarcze. Jeśli uda się to osiągnąć, gminy będą mogły zwiększyć skalę działalności rekreacyjnej, poprawiać estetykę przestrzeni publicznej, a także podejmować konkretne działania przeciwpowodziowe, zwiększające zróżnicowanie biologiczne środowiska oraz poprawiające sytuację materialną mieszkańców. Dla przeciętnej gminy, różnica między dwoma scenariuszami stanu Bałtyku Czystych wód oraz Katastrofy morskiej może oznaczać prawie 3000 etatów oraz wytworzenie zakumulowanej wartości dodanej na poziomie 270 mln euro na przestrzeni 15 lat. Dla całego regionu oznaczałoby to różnicę rzędu 900 000 miejsc pracy w samym tylko 2030 roku, co odpowiadałoby około 2 procentom ogólnej podaży siły roboczej w regionie Morza Bałtyckiego. Aby osiągnąć korzyści w skali lokalnej, gminy mogą ograniczyć zanieczyszczenie substancjami pokarmowymi poprzez szereg konkretnych inwestycji i uregulowań. Rolnictwo, ścieki oraz wody burzowe odpowiadają za ok. 90 procent ścieków i zanieczyszczeń płynnych trafiających do Bałtyku. Dlatego też działania zmniejszając obciążenie wód Morza Bałtyckiego z tych źródeł powinny stać się priorytetem dla samorządów. Gminy mogą także ograniczyć zanieczyszczenie składnikami odżywczymi poprzez działania naprawcze na obszarach zdegradowanych. Aby przywrócić wody Morza Bałtyckiego do stanu pierwotnego, przeciętna gmina powinna zmniejszyć emisję fosforu średnio od 10 do 500 kg oraz emisję azotu średnio od 180 do 2850 kg w przeliczeniu na 1000 mieszkańców, w zależności od kraju. Realizacja celów redukcji w danym kraju i osiągnięcie korzyści gospodarczych środowiskowych będzie wymagać od gmin efektywnego gospodarowania swoimi zasobami oraz czasem. Stosując zorganizowane i kompleksowe podejście do znalezienia najlepszej kombinacji działań na szczeblu lokalnym, gminy mogą zmniejszyć koszty działań naprawczych nawet o 40 procent. Mimo, że podejścia do rozwiązania problemu mogą być podobne, to każda gmina musi wdrożyć rozwiązanie uwzględniające lokalne realia. Rozwiązanie uniwersalne nie istnieje. Przykłady dobrych praktyk najbardziej zaawansowanych gmin, położonych w basenie Morza Bałtyckiego, pokazują, że cztery działania mają kluczowe znaczenie dla poprawy atrakcyjności tych gmin dla mieszkańców, turystów i biznesu lokalnego. Są to: i) zdefiniowanie celów oraz wyznaczenie strategicznych kierunków działań środowiskowych na poziomie indywidualnych gmin i społeczności lokalnych, ii) pozyskanie miejscowych interesariuszy i zwolenników ( agentów ) zmian, iii) nawiązanie współpracy z innymi samorządami, organizacjami pozarządowymi (NGOs) lub partnerami biznesowymi, oraz iv) zapewnienie zasobów oraz finansowania publicznego lub prywatnego. Istnieje niewątpliwy związek pomiędzy poziomem aktywności społecznej, a wielkością gminnego zespołu ds. ochrony środowiska; przykładowo, ok. 60 procentowy wzrost wielkości zespołów pozwoliłby osiągnąć znaczny postęp w regionie Morza Bałtyckiego. 4 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

Autorzy niniejszego raportu wykorzystali wnioski z gminnego badania ankietowego, przeprowadzonego jesienią 2014 roku na bazie około 250 respondentów, a także wnioski z ponad 60 wywiadów z przedstawicielami gmin oraz ekspertami środowiska i społeczności lokalnych w całym regionie. Przedstawione rekomendacje zostały poparte szczegółową analizą dostępnych danych i obserwowanych trendów. Przy opracowywaniu scenariuszy na przyszłość wraz z implikacjami uwzględniono szacunki i założenia zespołu roboczego. Naszym celem jest zwiększenie poziomu świadomości na temat krytycznego stanu w jakim znalazło się Morze Bałtyckie oraz pokreślenie korzyści na szczeblu lokalnym płynących z rozwiązania problemu eutrofizacji oraz priorytetyzacji działań na szczeblu gminy, aby wprowadzić konieczne zmiany. Przyspieszenie tempa zmian na szczeblu lokalnym w celu przywrócenia wód Morza Bałtyckiego do stanu pierwotnego oraz omówienie warunków brzegowych do uzyskania pozytywnych efektów środowiskowych, społecznych i gospodarczych, to główne tematy tego raportu. The Boston Consulting Group 5

Kluczowe wnioski z raportu Stan Morza Bałtyckiego jest krytyczny. Eutrofizacja, spowodowana nadmierną ilością substancji pokarmowych zrzucanych do wody, jest jednym z głównych zagrożeń dla morza, terenów przybrzeżnych oraz wód śródlądowych. Pomimo postępów w zmniejszeniu obciążenia morza substancjami pokarmowymi, jakość wody w Morzu Bałtyckim nadal się pogarsza. Aby osiągnąć stabilny poziom substancji pokarmowych i rozpocząć proces przywracania wód do stanu pierwotnego, niezbędne będzie pełne zaangażowanie 1500 gmin w basenie Morza Bałtyckiego w lokalne inicjatywy środowiskowe. Sytuacja początkowa gmin, o których tu mowa, jest niezwykle zróżnicowana. Przykładowo, dwie trzecie gmin nadal nie słyszało, że taki problem w ogóle istnieje albo nie dysponuje wystarczającymi zasobami, aby skutecznie rozwiązać ten problem. Eutrofizacja, spowodowana nadmiernymi ilościami fosforu i azotu, przedostającymi się do wód, stanowi jedno z największych zagrożeń dla Morza Bałtyckiego. Obecnie 90 procent obszarów brzegowych jest dotkniętych eutrofizacją, co często narusza równowagę środowiska w umiarkowanym lub znacznym stopniu. Nadmierne mnożenie się glonów, powodujące zakwity wód w obrębie gmin są najbardziej oczywistym skutkiem eutrofizacji, który uniemożliwia ludziom korzystanie z plaży oraz uprawnianie sportów wodnych. Kolejnymi skutkami są martwe strefy ciągnące się na dnie morza oraz spadająca przezroczystość wód, odbijająca się negatywnie na całym ekosystemie morskim. Mimo tego, że zrzuty substancji pokarmowych zostały zmniejszone w ostatnich dekadach, to postęp w tym zakresie jest zbyt wolny. Wszystkie państwa nadbałtyckie uzgodniły cele redukcji substancji pokarmowych przypadające na poszczególne kraje, jednak działania w tym zakresie nie są realizowane wystarczająco szybko. Aby osiągnąć docelowy stan czystości wód i wyeliminować 6 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

problem związany z eutrofizacją, zmiany należy wdrażać w dużo szybszym tempie. 1500 gmin w basenie Morza Bałtyckiego będzie odgrywało kluczową rolę w przywracaniu wód w regionie Morza Bałtyckiego do stanu pierwotnego. Już dzisiaj gminy te są odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów krajowych w takich dziedzinach jak oczyszczanie ścieków, i w rezultacie powinny rozwijać kompetencje zarządzania gospodarką wodną i inicjować akcje społeczne wraz z lokalnymi firmami i społecznościami. Aktualna sytuacja w gminach w regionie Morza Bałtyckiego jest diametralnie różna pod względem istniejących problemów jakości wody, skali eutrofizacji oraz możliwości bieżącego radzenia sobie z tymi wyzwaniami. Dwie trzecie gmin nadal nie słyszało, że taki problem w ogóle istnieje lub nie posiada wystarczających zasobów, aby skutecznie go rozwiązać. Niektóre gminy inicjują jednak inicjatywy strategiczne w celu zmniejszenia zanieczyszczenia substancjami pokarmowymi oraz przywrócenie wodom stanu pierwotnego. Korzystając z doświadczeń wiodących gmin w tym zakresie, pozostałe gminy mogą przezwyciężyć trudności i przyspieszyć tempo prac. Przywrócenie stanu pierwotnego wód Bałtyku niesie ze sobą liczne korzyści gospodarcze. Jeśli uda się to osiągnąć, gminy będą mogły zwiększyć skalę działalności rekreacyjnej, poprawiać estetykę przestrzeni publicznej, a także podejmować konkretne działania przeciwpowodziowe, zwiększające zróżnicowanie biologiczne środowiska oraz poprawiające sytuację materialną mieszkańców. Dla przeciętnej gminy, różnica między dwoma scenariuszami stanu Bałtyku Czystych wód oraz Katastrofy morskiej może oznaczać prawie 3000 etatów oraz wytworzenie zakumulowanej wartości dodanej na poziomie 270 mln euro na przestrzeni 15 lat. Dla całego regionu oznaczałoby to różnicę rzędu 900 000 miejsc pracy w samym tylko 2030 roku, co odpowiadałoby około 2 procentom ogólnej podaży siły roboczej w regionie Morza Bałtyckiego. Przywrócenie wód w regionie Morza Bałtyckiego niesie ze sobą szereg korzyści dla społeczności lokalnych, takich jak rozwój technologii gospodarki wodnej, turystyki, rybołóstwa oraz rynku nieruchomości. Potencjał poprawy środowiska naturalnego z poziomu katastrofy ekologicznej do poziomu scenariusza Czystych wód przekłada się dla przeciętnej gminy na 3000 etatów oraz wytworzenie zakumulowanej wartości dodanej na poziomie 270 mln euro od 2015 do 2030 roku. Odpowiada to 1 procentowi wartości dodanej wygenerowanej przez przeciętną gminę. Eutrofizacja jest problemem ogólnoświatowym, a region Morza Bałtyckiego jest w lepszej sytuacji pod względem finansowania i kompetencji technologicznych, niż większość innych basenów mórz. Dla przeciętnej gminy stanowi to szansę stworzenia miejsc The Boston Consulting Group 7

pracy w nowych gałęziach gospodarki oraz systemu wsparcia rozwoju firm lokalnych, co w konsekwencji może prowadzić do przekształcenia regionu w światowe centrum innowacyjności w zakresie technologii wodnych. Aby osiągnąć korzyści w skali lokalnej, gminy mogą ograniczyć zanieczyszczenie substancjami pokarmowymi poprzez szereg konkretnych inwestycji i uregulowań. Rolnictwo, ścieki oraz wody burzowe odpowiadają za ok. 90 procent ścieków i zanieczyszczeń płynnych trafiających do Bałtyku. Dlatego też działania zmniejszając obciążenie wód Morza Bałtyckiego z tych źródeł powinny stać się priorytetem dla samorządów. Gminy mogą także ograniczyć zanieczyszczenie składnikami odżywczymi poprzez działania naprawcze na obszarach zdegradowanych. Zmniejszenie zrzutu substancji pokarmowych z rolnictwa będzie wymagało współpracy administracji samorządowej z rolnikami, aby znaleźć rozwiązanie korzystne dla wszystkich. Na przykład stosując recycling, lub procesy o obiegu zamkniętym, możliwe jest przeniesienie i ponowne wykorzystanie nadmiernych ilości substancji pokarmowych z Morza Bałtyckiego, jezior oraz ścieków i zastosowanie ich jako nawozów w rolnictwie. Gminy mogą zmniejszyć ilość zrzucanych substancji pokarmowych znajdujących się w ściekach dzięki ukierunkowanym inwestycjom w modernizację komunalnych oczyszczalni ścieków oraz rozbudowie sieci komunalnych. Gminy mogą również współpracować z policją oraz centralnymi organami administracji państwowej, a także dostarczać informacje i zachęty finansowe do egzekwowania i stymulowania wystarczającego poziomu oczyszczenia ścieków z substancji pokarmowych, zrzucanych przez gospodarstwa domowe. Prowadząc skuteczną gospodarkę w zakresie wód burzowych, gminy mogą ograniczyć emisję substancji pokarmowych, jednocześnie zmniejszając zagrożenie powodziowe oraz zwiększając powierzchnię terenów zielonych w miastach. Oprócz ukierunkowanych inwestycji i polityki, gminy powinny dopilnować, aby gospodarka wodami burzowymi była uwzględniana w planach zagospodarowania przestrzeni publicznych, w projektach budowlanych oraz w rozwiązaniach drogowych. Oprócz ograniczania wielkości zrzutów, gminy muszą również wdrożyć konkretny program działań w zakresie przywrócenia naturalnych mechanizmów zatrzymywania substancji pokarmowych w ekosystemie. Aby przywrócić wody Morza Bałtyckiego do stanu pierwotnego, przeciętna gmina powinna zmniejszyć emisję fosforu średnio od 10 do 500 kg oraz emisję azotu średnio od 180 do 2850 kg w przeliczeniu na 1000 mieszkańców, w zależności od kraju. Realizacja celów redukcji w danym kraju oraz osiągnięcie korzyści gospodarczych i środowiskowych będzie wymagać od gmin efektywnego zarządzania zasobami oraz czasem. Stosując 8 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

zorganizowane i kompleksowe podejście do wyznaczenia najlepszej kombinacji działań na szczeblu lokalnym, gminy mogą o 40 procent ograniczyć koszty redukcji substancji pokarmowych. Mimo, że podejścia do rozwiązania problemu mogą być podobne, każda gmina musi wdrożyć rozwiązanie uwzględniające lokalne realia. Rozwiązanie uniwersalne nie istnieje. Stosując ustrukturyzowane podejście do priorytetyzacji, nazwanej metodą kaskadową, gminy mogą wyznaczyć optymalną kombinację swoich działań. Metodę kaskadową można zastosować trójetapowo: (1) wyliczyć lokalne cele redukcji, (2) wymienić od pięciu do dziesięciu najbardziej obiecujących działań i oszacować potencjał i opłcalność każdego działania, oraz (3) ustalić hierarchię osiągalnych działań oraz opracować plan ich wdrożenia. Znaczenie metody kaskadowej najlepiej ilustrują doświadczenia trzech typów gmin: średniej wielkości miasta, gminy wiejskiej oraz gminy położonej na archipelagu. Stosując usystematyzowane podejście do priorytetyzacji, możemy spodziewać się podobnych efektów redukcji składnika pokarmowego dla każdego z typów gmin, przy ogólnej redukcji kosztów o 40 proc. Przykłady dobrych praktyk najbardziej zaawansowanych gmin położonych w basenie Morza Bałtyckiego, pokazują, że cztery działania mają kluczowe znaczenie dla poprawy atrakcyjności tych gmin dla osób prywatnych i biznesu lokalnego. Są to: i) zdefiniowanie celów oraz wyznaczenie strategicznych kierunków działań środowiskowych na poziomie indywidualnej gminy, ii) pozyskanie miejscowych interesariuszy i zwolenników ( agentów ) zmian, iii) nawiązanie współpracy z innymi samorządami, organizacjami pozarządowymi lub partnerami biznesowymi, oraz iv) zapewnienie zasobów oraz finansowania publicznego lub prywatnego. Istnieje niewątpliwy związek pomiędzy poziomem aktywności społecznej, a wielkością gminnego zespołu ds. ochrony środowiska; przykładowo, ok. 60 procentowy wzrost wielkości zespołów pozwoliłby osiągnąć znaczny postęp w regionie Morza Bałtyckiego. Pierwszym krokiem na drodze do udanych i perspektywicznych działań jest zaangażowanie ze strony miejscowych polityków i kadry kierowniczej. Gdy uda się pozyskać zaangażowanie ze strony głównych interesariuszy, należy zdefiniować ogólne cele gminy, a następnie przełożyć je na strategię i plan działania opisując w nim w jaki sposób należy osiągnąć cele lokalne. Skuteczna redukcja obciążenia wód substancjami pokarmowymi, zgodna z polityką i celami określonymi w ramach danej gminy, zależy w ogromnym stopniu od zaangażowania mieszkańców, biznesu lokalnego oraz instytucji pozarządowych. Równie istotne jest nawiązywanie współpracy wykraczającej poza terytorium gmin. Dzięki temu o wiele łatwiejsza staje się wymiana wiedzy i doświadczeń pomiędzy partnerami regionalnymi. Dzięki temu możliwe jest zidentyfikowanie synergii pomiędzy gminami, The Boston Consulting Group 9

na przykład w zakresie procesów związanych z aplikowaniem o finansowanie projektów ze źródeł zewnętrznych. Ograniczone zasoby i finansowanie stanowią ogromne wyzwanie dla wielu gmin w regionie Morza Bałtyckiego, zwłaszcza w zakresie osiągnięcia wysokiego poziomu zaangażowania społecznego w obszarach wykraczających poza obowiązkową gospodarką ściekową. Osiągnięcie stanu, w którym wszystkie gminy charakteryzowałyby się poziomem aktywności podobnym do najlepszych 500 gmin wymagałoby podniesienia poziomu aktywności o 60 procent lub zatrudnienia 5200 dodatkowych pracowników w gminnych zespołach ds. ochrony środowiska w całym regionie Morza Bałtyckiego. Podsumowując, potrzeba precyzyjnego planu i zobowiązania organizacji z sektora publicznego i prywatnego, aby zapewnić wystarczające zasoby, zaangażowanie i finansowanie, aby wstępne pilotaże mogły przekształcić się w długofalowe działanie. 10 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

The Boston Consulting Group 11

12 Restoring Waters in the Baltic Sea Region

The Boston Consulting Group, Inc. 2015. All rights reserved. For information or permission to reprint, please contact BCG at: E-mail: bcg-info@bcg.com Fax: +1 617 850 3901, attention BCG/Permissions Mail: BCG/Permissions The Boston Consulting Group, Inc. One Beacon Street Boston, MA 02108 USA For general information, please contact BCG Stockholm at: The Boston Consulting Group, Inc. Gustav Adolfs Torg 18 111 52 Stockholm, Sweden To find the latest BCG content and register to receive e-alerts on this topic or others, please visit bcgperspectives.com. Follow bcg.perspectives on Facebook and Twitter. 2/15

Abu Dhabi Amsterdam Athens Atlanta Auckland Bangkok Barcelona Beijing Berlin Bogotá Boston Brussels Budapest Buenos Aires Calgary Canberra Casablanca Chennai Chicago Cologne Copenhagen Dallas Detroit Dubai Düsseldorf Frankfurt Geneva Hamburg Helsinki Ho Chi Minh City Hong Kong Houston Istanbul Jakarta Johannesburg Kiev Kuala Lumpur Lisbon London Los Angeles Luanda Madrid Melbourne Mexico City Miami Milan Minneapolis Monterrey Montréal Moscow Mumbai Munich Nagoya New Delhi New Jersey New York Oslo Paris Perth Philadelphia Prague Rio de Janeiro Rome San Francisco Santiago São Paulo Seattle Seoul Shanghai Singapore Stockholm Stuttgart Sydney Taipei Tel Aviv Tokyo Toronto Vienna Warsaw Washington Zurich bcg.com bcgperspectives.com