Łódź, dnia 6 maja 2014 r. Materiał prasowy przygotowany przez Miejską Pracownię Urbanistyczną w Łodzi w związku z prezentacją 29 kwietnia 2014 r. na sesji Rady Miejskiej w Łodzi materiału dotyczącego prac nad Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi. Informacje na sesji przedstawił Pan Robert Warsza Dyrektor MPU. ------------------------------------------------- Remanent miasta - ocena dotychczasowej polityki przestrzennej miasta w świetle obecnej i prognozowanej sytuacji demograficznej. Raport z prac nad zmianą Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi Jakie są wyniki dotychczasowych analiz bilansu otwarcia do zmiany Studium? W wyniku wstępnych prac nowym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi jednym z najważniejszych dokumentów strategicznych miasta sporządzono m.in. analizę możliwych konsekwencji dotychczasowej polityki planistycznej miasta prowadzonej w latach 1993-2013 w świetle obecnej i prognozowanej sytuacji demograficznej Łodzi. Przeanalizowano w jakim stopniu planowane tereny urbanizacji są dostosowane do prognozowanej liczby ludności. Sytuacja demograficzna miasta - zasoby ludzkie Obecnie Łódź liczy ok. 720 tys. mieszkańców. Od 1995 r. liczba ludności miasta zmalała o prawie 100 tys. W perspektywie do 2030 r., zarówno dla Łodzi jak i dla całego Łódzkiego Obszaru Metropolitalnego, przewidywany jest dalszy spadek liczby ludności. W przypadku Łodzi zasadniczy wpływ na bilans ludnościowy ma utrzymujący się od kilku lat ujemny przyrost naturalny (wywołany głównie wysoką śmiertelnością). Migracje, choć przyczyniają się do odpływu mieszkańców, mają drugorzędne znaczenie. Istotnym uwarunkowaniem przyszłych procesów rozwojowych miasta jest proces starzenia się społeczeństwa, wyrażany m.in. rosnącym udziałem liczby osób w wieku poprodukcyjnym od 1995 wzrósł on z 30 % do ok. 38 % i do 2030 ma dalej rosnąć. Nieuchronność procesów demograficznych stwarza możliwość ukierunkowania polityki miejskiej na lepszą organizację przestrzeni i pełne wykorzystanie obecnych zasobów Łodzi dla optymalizacji warunków życia jej mieszkańców. 1
Źródło: Opracowanie MPU na podstawie danych GUS Ile osób mogłoby zamieszkać na terenie Łodzi? chłonność terenów mieszkaniowych wyznaczonych w obowiązującym Studium W obowiązującym obecnie Studium zaproponowano lokalizację zabudowy mieszkaniowej różnego typu na obszarze o łącznej powierzchni ok. 9300 ha, co stanowi 32% powierzchni Łodzi. Oszacowano możliwości zwiększenia liczby mieszkańców w istniejących strukturach mieszkaniowych oraz potencjalną chłonność nowych terenów wyznaczonych w Studium dla rozwoju funkcji mieszkaniowej. Według analiz Pracowni należy szacować, iż obowiązujące Studium, daje możliwość zamieszkania nawet 1 mln osób, co oznacza, że tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową zostały wyznaczone w nadmiarze w stosunku do prognozowanych potrzeb. 2
Źródło: Opracowanie MPU m.in. na podstawie danych GUS Szanse i bariery inwestycyjne infrastruktura techniczna Istotnym czynnikiem w ocenie możliwości urbanizacji terenów jest ich uzbrojenie techniczne - dostęp do dróg, wodociągu czy kanalizacji. Według wyników analiz łódzkiego rynku nieruchomości jest to czynnik decydujący o możliwości realizacji nowej zabudowy. Dostarczenie tych mediów jest zadaniem realizowanym przez gminę. Mniej niż połowa całkowitej powierzchni Łodzi (ok. 40%) posiada pełne wyposażenie w media typu: wodociąg, kanalizacja, gaz i ciepłociąg są to tereny, których dalsza urbanizacja nie wymaga ponoszenia nakładów inwestycyjnych przez gminę. Około 30% powierzchni miasta jest pozbawiona infrastruktury technicznej - w większości są to obszary w strefie obrzeżnej miasta. W ramach prowadzenia polityki efektywnego gospodarowania istniejącymi zasobami miasta należy w pierwszej kolejności wykorzystywać tereny położone w strefie pełnego dostępu do infrastruktury technicznej. 3
Źródło: Opracowanie MPU Koszt urbanizacji nowych terenów Podstawowy koszt realizacji zabudowy na nowych terenach stanowi budowa infrastruktury publicznej dróg dojazdowych, kanalizacji wodnej i sanitarnej. Przy szacowaniu kosztów urbanizacji należy uwzględnić także konieczność realizacji i utrzymania innych elementów infrastruktury publicznej, związanych z kształtowaniem jakości życia m.in. szkół i przedszkoli czy parków w zasięgu łatwej dostępności. Koszty na mieszkańca, związane z utrzymaniem infrastruktury, będą rosły wraz z malejącą liczbą ludności w perspektywie depopulacji miasta. Ponadto budżet gminy nadal będzie obciążony wydatkami związanymi z modernizacją i utrzymaniem istniejącej infrastruktury drogowej i technicznej. 4
Ukierunkowany rozwój miasta jako alternatywa dla nieplanowanego rozwoju Łodzi W kontekście wyzwań cywilizacyjnych stojących przed miastem alternatywą dla bezplanowego rozwoju może być polityka ukierunkowanego rozwoju miasta. Główne założenia tej polityki zostały zawarte w dokumentach przyjętych już przez Radę Miejską, w tym m.in.: 1. Strategii Zintegrowanego Rozwoju Łodzi 2020+, uchwała nr XLIII/824/12 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 25 czerwca 2012 r. 2. Strategii przestrzennego rozwoju Łodzi 2020+, uchwała nr LV/1146/13 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 16 stycznia 2013 r. Ukierunkowany rozwój miasta musi polegać na podnoszeniu jakości życia i zamieszkania na obszarach śródmiejskich, wsparciu poprawy warunków zamieszkania terenów podmiejskich oraz umożliwić szybki zwrot nakładów poniesionych przez miasto na urbanizację poszczególnych terenów. Oznacza także ochronę terenów cennych przyrodniczo oraz dobre wykorzystanie istniejącej infrastruktury teraz i w perspektywie kolejnych 30 lat. Wymaga także weryfikacji oferty inwestycyjnej miasta w zakresie nieruchomości przemysłowych i usługowych (zabudowanych i gruntowych) tak, aby dawała ona wysokie szanse tworzenia nowych miejsc pracy. GŁÓWNE WNIOSKI Z ANALIZ I ZAŁOŻENIA UKIERUNKOWANEGO ROZWOJU MIASTA 5
Gdzie można uzyskać bieżące informacje na temat Studium? Informacje dotyczące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi są regularnie udostępniane na stronie internetowej Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w Łodzi: www.mpu.lodz.pl w zakładce Projekt Studium 2016. ---------------------------------------------------------------- Miejska Pracownia Urbanistyczna w Łodzi ul. Wileńska 53/55 94-016 Łódź tel. 42 680 82 60, fax 42 680 82 52 mail: mpu@mpu.lodz.pl www.mpu.lodz.pl 6