Załącznik do Zarządzenia Nr KR.120.28.2014 Burmistrza Woźnik z dnia 24 lutego 2014 roku URZĄD MIEJSKI W WOŹNIKACH REFERAT SPRAW OBYWATELSKICH I SPOŁECZNYCH WYTYCZNE BURMISTRZA WOŹNIK SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY W SPRAWIE REALIZACJI ZADAŃ W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W GMINIE WOŹNIKI W 2014 ROKU WOŹNIKI LUTY 2014 R. 1
Na podstawie art. 17 ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 241, poz. 2416) oraz 4 pkt. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850) oraz w oparciu o Wytyczne Starosty Lublinieckiego - Szefa OC Powiatu w sprawie realizacji zadań OC i zarządzania kryzysowego w Powiecie Lublinieckim w 2014 roku określa się w poniższych wytycznych, ogólne zasady realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w roku 2014. ZASADNICZYM CELEM I PRIORYTETOWYM KIERUNKIEM działania w zakresie obrony cywilnej w 2014 roku będzie integracja realizacja zadań obrony cywilnej z innymi podmiotami realizującymi zadania w zakresie ochrony ludności w czasie pokoju oraz zapewnienie ich sprawnej realizacji w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w okresie wojny. Główny wysiłek obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w 2014 roku powinien koncentrować się na następujących zagadnieniach: 1. Kontynuowaniu procesu dostosowywania istniejących rozwiązań w dziedzinie obrony cywilnej do aktualnych wyzwań i potrzeb w zakresie bezpieczeństwa 2. Analizowaniu i opracowywaniu rozwiązań usprawniających realizację zadań obrony cywilnej w obowiązującym stanie prawnym w Polsce. 3. Wdrażaniu wynikającej z aktów prawa międzynarodowego zasady rozdziału zagadnień dotyczących ochrony ludności od realizacji zadań obronnych. 4. Działaniach doskonalących w zakresie planowania zadań oraz wzmacniania struktur obrony cywilnej. W celu zapewnienia niezbędnego poziomu przygotowań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego należy: 1) w zakresie organizacyjnym: 2
1. integrować i rozwijać współpracę pomiędzy organami rządowymi i samorządowymi w zakresie funkcjonowania systemów obserwacji, pomiarów, analiz prognozowania i powiadamiania o skażeniach i innych zagrożeniach dla ludzi; 2. wzmacniać zdolność struktur administracyjnych do funkcjonowania w sytuacjach kryzysowych i wspierania obrony państwa; 3. kontynuować zadania związane z ustaleniem normatywów w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej; 4. pobudzać oraz inicjować wzajemną współpracę pomiędzy podmiotami realizującymi zadania obrony cywilnej; 5. wspierać organizacje pozarządowe w zakresie przygotowania do realizacji zadań z zakresu obrony cywilnej; 6. wspierać działania mające na celu realizację szkoleń i ćwiczeń z zakresu obrony cywilnej; 2) w zakresie planowania i ratownictwa: 1. opracować ocenę stanu przygotowań obrony cywilnej za 2013 rok wg wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 10 lipca 2009 r. w sprawie opracowywania oceny stanu przygotowań szefa obrony cywilnej w województwach. 2. dokonać analizy realizacji wytycznych do działalności w dziedzinie obrony cywilnej w 2013 r. 3. dążyć do zapewnienia spójności procesów planowania obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego. 4. kontynuować prace związane z opracowywaniem, doskonaleniem i wdrażaniem planów obrony cywilnej. 5. uzgodnić z Wojskową Komendą Uzupełnień drogi ewakuacji i miejsca pobytu ewakuowanej ludności w ramach aktualizacji planów ewakuacji III stopnia. 3) w zakresie wykrywania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania: 1. utrzymywać w stałej gotowości system alarmowania ludności oraz doskonalić go poprzez niezbędną rozbudowę i modernizację z wykorzystaniem publicznych oraz niepublicznych sieci IP, radiotelefonów cyfrowych, cyfrowej transmisji danych oraz syren elektronicznych i cyfrowych; 2. prowadzić edukację społeczeństwa w zakresie nowych rodzajów alarmów i sygnałów alarmowych oraz komunikatów ostrzegawczych; 3
3. uczestniczyć w comiesięcznych treningach z ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach uderzeniami z powietrza; 4. nawiązywać współpracę z lokalnymi stacjami telewizyjnymi i radiowymi w celu przekazywania bezpośrednio z centrum zarządzania kryzysowego informacji w zakresie ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach z uwzględnieniem zasad postępowania po usłyszeniu sygnału alarmowego. 4) w zakresie edukacji: 1. realizować szkolenia zgodnie z Wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej; 2. organizować ćwiczenia struktur i organów OC w celu weryfikacji procedur i zasad postępowania na wypadek zagrożeń, wynikających z dokumentów planistycznych, zgodnie z Wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie organizowania ćwiczeń obrony cywilnej oraz poradnikiem metodycznym przygotowania i prowadzenia ćwiczeń obrony cywilnej; 3. doskonalić proces szkolenia kadry instruktorów OC poprzez organizację szkoleń na instruktorów OC oraz uzupełnianie wiedzy w szkoleniach doskonalących dla tej grupy osób; 4. propagować wiedzę w obszarze powszechnej samoobrony dot. potencjalnych zagrożeń czasu wojny i pokoju oraz sposobów przeciwdziałania z wykorzystaniem środków masowego przekazu, stron internetowych, ulotek i publikacji oraz organizację pogadanek i szkoleń; 5. upowszechniać międzynarodowe prawo humanitarne konfliktów zbrojnych; 6. sprawować nadzór nad realizacją ćwiczeń i szkoleń w zakresie obrony cywilnej. 5) w zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej: 1. prowadzić bieżącą inwentaryzację posiadanych zasobów materiałowych i sprzętowych obrony cywilnej, a sprzęt przestarzały i nieprzydatny wycofywać zgodnie z obowiązującymi przepisami; 4
2. pozyskiwać w miarę posiadanych środków finansowych sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do realizacji zadań OC przy uwzględnieniu analizy zagrożeń na danym terenie oraz możliwości przeciwdziałania tym zagrożeniom; 3. prowadzić bieżącą konserwację, naprawy, remonty i legalizację posiadanego sprzętu OC; 4. weryfikować i monitorować zabezpieczenie wyznaczonych obiektów w awaryjne źródła zasilania energią; 5. dokonać inwentaryzacji oraz sprawdzenia poprawności funkcjonowania publicznych urządzeń zaopatrzenia w wodę w warunkach specjalnych; 6. nadzorować ewidencję magazynowania i obrotu materiałów oraz sprzętu OC; 7. prowadzić weryfikację istniejących budowli ochronnych (schronów i ukryć) oraz obiektów przeznaczonych na punkty zabiegów specjalnych w zakresie stanu technicznego i możliwości ich wykorzystania w czasie zagrożenia oraz aktualizować bazę danych w tym zakresie; 8. aktualizować bazę danych środków transportowych oraz miejsc bytowania w przypadku prowadzenia ewakuacji ludności. Zadania w zakresie przygotowania i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w 2014 r. stanowią załącznik do niniejszych wytycznych. BURMISTRZ WOŹNIK SZEF OBRONY CYWILNEJ GMINY 5
Załącznik nr 1 do Wytycznych Burmistrza Woźnik Szefa Obrony Cywilnej Gminy w sprawie realizacji zadań w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w Gminie Woźniki w 2014 roku ZADANIA W ZAKRESIE PRZYGOTOWANIA I REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ OBRONY CYWILNEJ W 2014 ROKU I LP. ZADANIA DO REALIZACJI TERMINY REALIZACJI UWAGI PLANOWANIE, ORGANIZACJA I REALIZACJA ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ, ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO OBRONA CYWILNA 1. Sporządzenie nowego Planu Obrony Cywilnej I kwartał 2. Aktualizacja Planu Ewakuacji III stopnia oraz Planów Ochrony do 31.03.2014 r. Zabytków 3. Aktualizacja stanu osobowego i ilościowego FOC na podstawie przekazanych w 2012 r. Wytycznych Wojewody w sprawie ewidencjonowania formacji obrony cywilnej i wdrożenia jej do wykorzystania w gminie 4. Aktualizacja "Dokumentacji planowych działań zapewnienia funkcjonowania publicznych urządzeń zaopatrzenia w wodę w warunkach specjalnych 6
5. Bieżąca analiza występujących i potencjalnych zagrożeń oraz doskonalenie metod ich rozpoznawania (tworzenie, uaktualnianie i udostępnianie baz danych w przedmiotowym zakresie) 6. Współpraca z Szefem Obrony Cywilnej Kraju oraz jednostkami administracji samorządowej nad wypracowaniem ewentualnych dalszych propozycji do opracowywanego projektu ustawy o ochronie ludności 7. Tworzenie i aktualizacja kart informacyjnych z zakresu obrony cywilnej, ochrony ludności, zarządzania kryzysowego i bezpieczeństwa publicznego i umieszczanie ich w BIP 8. Doskonalenie struktur oraz zasad funkcjonowania formacji obrony cywilnej i ich wyposażenia głównie pod kątem zagrożeń czasu pokoju (w tym terrorystycznych) z uwzględnieniem specyfiki powiatu i gmin 9. Redagowanie i umieszczanie w BIP komunikatów, poradników, ostrzeżeń i innych informacji z zakresu obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego, ochrony ludności, bezpieczeństwa publicznego 10. Aktualizacji informacji o obowiązujących przepisach prawa z zakresu obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego, ochrony ludności i bezpieczeństwa publicznego 11. Aktualizacja dokumentacji punktów zabiegów sanitarnych i specjalnych 12. Przygotowanie wniosków na medale Za zasługi dla Obronności Kraju I kwartał wg potrzeb W zakresie powołanych FOC za pośrednictwem powiatu II SZKOLENIA 1. SZKOLENIA REALIZOWANE PRZEZ WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 1.1. burmistrzów wg odrębnych ustaleń 1.2. Osób zatrudnionych na stanowiskach związanych z prowadzeniem spraw obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego wg odrębnych ustaleń 7
1.3. Komendantów formacji OC wg odrębnych ustaleń 1.4. Ludności z zakresu powszechnej samoobrony 2. SZKOLENIA REALIZOWANE PRZEZ SZEFÓW OBRONY CYWILNEJ 2.1. Kierowników zakładów pracy, osób zatrudnionych w zakładach pracy wykonujących zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej 2.2. Dyrektorów i kierowników placówek oświatowych III ZABEZPIECZENIE LOGISTYCZNE ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ 1. Uzupełnianie poprzez zakupy stosownie do potrzeb i posiadanych możliwości finansowych sprzętu i środków materiałowych niezbędnych do wykonania zadań obrony cywilnej z uwzględnieniem specyfiki zagrożeń występujących na terenie powiatu i poszczególnych gmin 2. Aktualizacja ewidencji według stanu posiadania na dzień 31.12.2013 r: - bazy warsztatowo - magazynowej - urządzeń specjalnych na potrzeby OC - budowli ochronnych 3. Porównanie ewidencji sprzętu obrony cywilnej Szefa OC województwa pomiędzy gminą i powiatem 4. Aktualizacja należności sprzętu obrony cywilnej na potrzeby realizacji zadań przez formacje OC. wg potrzeb I kwartał styczeń II kwartał W ramach zaplanowanych w budżecie na ten cel środków- zgodnie z harmonogramem zakupów IV SPRAWOZDAWCZOŚĆ 8
1. Opracowanie sprawozdania pt. Ocena stanu przygotowań obrony cywilnej w województwie Do 07.02.2014 r. za pośrednictwem WSOiZK 2. Aktualizacja Bazy Szefa OC- ARCUS 2005 do 5 dnia miesiąca rozpoczynającego nowy kwartał za kwartał poprzedni 3. Sprawozdanie z zakresu wykorzystania limitów do 10 dnia po zakończeniu kwartału finansowych V FINANSE 1. Opracowanie planu wydatków na realizację zadań OC i zarządzania kryzysowego ( na podstawie ustawy budżetowej) z uwzględnieniem zadań zaplanowanych w "Wojewódzkim Programie Doskonalenia OC na lata 2009-2018" lub w jego nowym opracowaniu (po ukazaniu się Wytycznych Szefa OCK) na lata 2013-2022 IV kwartał 9