Briefing kwiecień 0 r. Celem niniejszego briefingu opublikowanego przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego jest przedstawienie najważniejszych faktów i danych liczbowych dotyczących Parlamentu Europejskiego zarówno obecnie, jak i w poprzednich kadencjach, od czasu wprowadzenia w czerwcu 979 r. wyborów bezpośrednich. Na następnych stronach znajdą Państwo różnorakie wykresy, które: przedstawiają szczegółowo skład Parlamentu Europejskiego obecnie i w przeszłości; ukazują, jak wzrastała liczba partii reprezentowanych w Parlamencie oraz jakie przeobrażenia zachodziły w grupach politycznych; obrazują wzrost liczby kobiet zasiadających w Parlamencie; wyjaśniają systemy wyborcze stosowane podczas wyborów do Parlamentu Europejskiego w państwach członkowskich; przedstawiają porównanie frekwencji w wyborach europejskich z frekwencją w wyborach krajowych; podsumowują działalność Parlamentu w ostatniej kadencji w latach 009 0; przedstawiają roczne koszty działalności Paramentu Europejskiego w porównaniu z kosztami działalności innych parlamentów; przedstawiają w zarysie skład głównych organów kierowniczych Parlamentu. Niniejszy briefing jest systematycznie uaktualniany podczas kadencji 0 09 w celu uwzględnienia bieżących wydarzeń. Parlament Europejski w latach 0 09 Liczebność grup politycznych Liczba posłów do PE wchodzących w skład każdej z grup politycznych (stan na dzień kwietnia 0 r.). 7 ECR AL GUE/NGL 0 Verts/ALE 7 EFDD NI 9 90 7 posłów Odsetek posłów do PE w każdej z grup politycznych Udział każdej z grup politycznych w całkowitej liczbie 7 mandatów w Parlamencie. AL Verts/ALE,7% 9,% 9,%,% GUE/NGL,9% Ogółem 7 mandatów W obecnej kadencji w skład Parlamentu wchodzą następujące grupy przedstawione według liczebności: Grupa Europejskiej Partii Ludowej (Chrześcijańscy Demokraci) (), Grupa Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów w Parlamencie Europejskim (), Grupa Europejskich Konserwatystów i Reformatorów (ECR), Grupa Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (AL), Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica (GUE/NGL), Grupa Zielonych Wolne Przymierze Europejskie (Verts/ALE), Grupa Europa Wolności i Demokracji Bezpośredniej (EFDD) oraz Posłowie niezrzeszeni (nienależący do żadnej grupy politycznej NI). EPRS Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego Autor: Giulio Sabbati Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów PE.7 9,%,% ECR 7,% EFDD NI
Liczba przedstawicieli danego państwa członkowskiego w grupach politycznych PE (stan na dzień kwietnia EPP 0 r.) ECR AL GUE/NGL Greens/EFA EFD NI_OTHER ECR AL GUE/NGL Verts/ALE EFDD NI Ogółem 0 7 7 7 7 7 0 0000 0 0000 0 0000 0 0000 0 0000 0 0000 9 90 7 0 7 Dane dostarczone przez Dział do Spraw Administracyjnych Posłów, Parlament Europejski Kody i flagi państw: Austria () 7 0 Belgia () 9 EU 0 0000 9,%,% ECR 9,% 7 7 AL 9,% Bułgaria () GUE/NGL,9% Chorwacja () Verts/ALE,7% 7 EFDD,% Cypr () 0 0000 NI 7,% 9 7 7 7 0 7 7 Ogółem 00% Republika Czeska () Germany ( France () Italy () United Kingd Spain () Poland () Romania ( Netherlands Belgium () Czech Repub Greece (GR) Hungary ( Portugal () Sweden () Austria () Bulgaria () Denmark ( Slovakia () Finland () Ireland () Croatia () Lithuania ( Latvia () Slovenia (SL) Estonia () Cyprus () Luxembourg Malta () EU Dania () Estonia () Finlandia () Francja () Niemcy () Grecja () Węgry () Irlandia () Włochy () Łotwa () Litwa () Luksemburg () Malta () Holandia () Polska () Portugalia () Rumunia () Słowacja () Słowenia () Hiszpania () Szwecja () Zjednoczone Królestwo () Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona
Nowi i ponownie wybrani posłowie do PE w 0 r. (odsetek całkowitej liczby posłów do PE) Nowymi posłami do PE są posłowie, którzy nie zasiadali w Parlamencie Europejskim w ubiegłej kadencji ani w innej wcześniejszej kadencji. W ogólnym ujęciu spośród 7 posłów do PE w 0 r.,% to nowi posłowie, zaś,% pełniło mandat już w poprzedniej kadencji. Najwyższy odsetek nowych posłów pochodzi z Grecji (90,%), zaś najniższy z Luksemburga (,7%). 00 % 90, % 7, %,7 %,7 %,7 %, %,0 %, %, %,7 %, % 0,0 % 0,0 %, % 7, % 7, %, %, %,9 %, %, %, %, % 7, % 7, %, %, % 0, %,7 % 0 % Nowi posłowie do PE Ponownie wybrani posłowie do PE 0 % 9, %,9 %, %, %, %, %,0 %, %, %, % 7, % 0,0 % 0,0 %, %, %,9 %, %, %, %, %, % 7, %,9 %, %, %, %, % 9, %, % EU Wiek posłów do PE w poszczególnych państwach członkowskich (0 r.) Ten wykres przedstawia średni wiek posłów do PE w każdym z państw członkowskich, ze wskazaniem wieku najwyższego i najniższego. Średnia wieku posłów uczestniczących w sesji inauguracyjnej w lipcu 0 r. wyniosła lata, przy czym najstarszy poseł (grecki) miał wówczas 9 lata, a najmłodszy (duński) lat. EU Najmłodszy 9 9 7 7 9 7 Średnia wieku 0 9 7 7 7 9 0 7 9 7 7 7 70 7 7 7 79 7 7 Najstarszy 9 7 7 7 7 9 9 Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona
Parlament Europejski w latach 979 0 Liczebność grup politycznych w poszczególnych kadencjach Względna wielkość grup politycznych w Parlamencie Europejskim została przedstawiona dla każdej z ośmiu kadencji parlamentarnych od czasów pierwszych wyborów bezpośrednich w 979 r. Dane, przedstawione jako odsetek całkowitej liczby mandatów, dotyczą sesji inauguracyjnej (lipcowej) stanowiącej początek każdej kadencji Parlamentu. 00 %, %,7 %, % 0.7 % 9, %, %, %,7 %, %,7 % 9, % 7, %, %, %,7 %, %,,9 %, %, % 9, %, %, %, %, %, %, %, %,9 % 7, %, %,9 %, %, % 7,7 %,7 %,0 %,0 %,7 %, %,7 %, %,0 %,7 %, % 7, %, %, % 7, %,9 %, %,7 %,9 %,9 % 9, % 00 % 0 % 7, % 0,0 %,7 %,9 %, % 7, %,0 %, % 0 %, %, %, % 7, % 7, %, %,0 % 9, % 0 % 979-9 9-99 99-99 99-999 999-00 00-009 009-0 0-09 0 % EPP ECR AL GUE/NGL Greens/EFA EFDD NI Inne Źródło: Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji, Parlament Europejski Barwy oznaczające poszczególne grupy w obecnej kadencji zostały również stosowane do oznaczenia grup w poprzednich kadencjach, w przypadkach gdy można ustalić historię dzisiejszych grup. Należy jednak zrozumieć, że nazwy i struktura, jak również skład grup politycznych, mogą ulegać częstym zmianom. Dlatego choć możemy wskazać najważniejsze wspólne elementy między obecnymi grupami i ich poprzedniczkami, nie mogą być one w każdym przypadku postrzegane jako ta sama grupa o nieprzerwanej historii. W kategorii inne podano szereg grup, które już nie istnieją. Partie krajowe a grupy polityczne w PE Przez osiem kadencji sukcesywne zwiększanie się liczby państw członkowskich i posłów do PE poprzedzał wzrost liczby krajowych partii politycznych reprezentowanych w PE. Z drugiej strony, o ile liczba grup politycznych ustabilizowała się, jako że progi wymagane do stworzenia grupy zostały z czasem podniesione, o tyle można zaobserwować, że grupy w coraz większym stopniu składają się z posłów pochodzących z większej liczby państw członkowskich niż w przeszłości. 979-9 9-99 99-99 99-999 999-00 00-009 009-0 0-09 Liczba posłów do PE 0 7 7 7 7 Liczba państw członkowskich 9 0 7 Liczba grup politycznych 7 0 9 7 7 7 Liczba krajowych partii politycznych 7 7 0 97 7 7 9 Liczba krajowych delegacji w grupach politycznych 7 7 09 9 Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona
Odsetek mężczyzn i kobiet w PE Ewolucja udziału kobiet w ogólnej liczbie wszystkich posłów do PE na początku każdej z kadencji parlamentarnych wykazuje stały wzrost, począwszy od, % w pierwszej kadencji do najwyższego dotychczas poziomu (,9 %) w obecnej kadencji. 979-9 00 % 0 % Mężczyźni 0-09 0 % 0 %,9 % % 0 % 0 %, % Kobiety 979-9 9-99 99-99 99-999 999-00 00-009 009-0 0-09 7 % Kobiety w PE i w parlamentach państw członkowskich UE Porównanie średniej reprezentacji kobiet w parlamentach narodowych państw członkowskich i w Parlamencie Europejskim pokazuje, że z czasem udział kobiet zwiększył się w obu przypadkach. Krzywa dotycząca parlamentów państw członkowskich do 99 r. została przedstawiona jedynie tytułem przykładu, gdyż opiera się na danych dostępnych dla ograniczonej liczby państw członkowskich. Znaczący wzrost udziału kobiet w parlamentach narodowych można zaobserwować od połowy pierwszej dekady XXI w., co wynika po części z wprowadzenia w tym okresie w kilku państwach członkowskich wyborczych parytetów płci (Francja 000 r., Belgia 00 r., Portugalia 00 r., Hiszpania 007 r.). 0 % 0 % Parlament Europejski 0 % 0 % Parlamenty narodowe państw członkowskich 0% 979 9 99 99 999 00 009 0 Posłanki do PE w poszczególnych państwach członkowskich EU Całkowita liczba mandatów 0 7 7 7 7 9 7 Odsetek posłanek w PE (sesja inauguracyjna, lipiec 0 r.) 0 % 0 % 0 % % % 0 % > 0 0 % %,7 %,0 %, %, % 0,0 %, %, %, %, %, % 0,7 % 9,7 %, %, % 7, % 7, %,9 %, %, %, % 0, % 9, %, %, %, %, % 9,0 %,7 % 9, % Parytet płci obowiązujący w wyborach do Parlamentu Europejskiego z 0 r. Odsetek posłanek do PE wyłonionych w wyborach z 0 r. wahał się między,7 % w przypadku Malty i 9, % w przypadku Litwy. W tych wyborach dziewięć państw członkowskich zastosowało parytet płci, który dotyczył głównie sporządzania list wyborczych z uwzględnieniem określonego udziału obu płci, aby uniknąć niedostatecznej reprezentacji kobiet lub mężczyzn. Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona
EPRS Systemy wyborcze w wyborach do Parlamentu Europejskiego System głosowania i liczba posłów do PE Cypr Malta Słowenia W Parlamencie Europejskim zasiada obecnie 7 posłów, czyli mniej niż w poprzedniej kadencji, kiedy to w Parlamencie zasiadało 7 posłów (7 plus z Chorwacji, która przystąpiła do UE w 0 r.). Posłowie do PE są wybierani zgodnie z krajowymi systemami wyborczymi, jednak systemy te muszą przestrzegać pewnych wspólnych zasad ustanowionych w prawie UE, w szczególności zasady proporcjonalnej reprezentacji. Zasadniczo wyborcy mogą wybierać swoich przedstawicieli spośród partii politycznych, indywidualnych kandydatów lub jednych i drugich. Podczas gdy w niektórych państwach członkowskich wyborcy mogą jedynie oddać głos na listę, bez możliwości zmiany kolejności kandydatów (zamknięta lista), w innych państwach wyborcy mogą wyrazić swoje preferencje, głosując na jednego lub więcej kandydatów (głosowanie preferencyjne). Niektóre państwa członkowskie zamiast systemu list stosują drugi z wymienionych systemów, czyli głosowanie preferencyjne poprzez zastosowanie pojedynczego głosu przechodniego. Luksemburg Zamknięte listy Głosowanie preferencyjne Pojedyńczy głos przechodni Wielomandatowe okręgi wyborcze Liczba posłów do PE % % % % % %, %.% * None * Próg obowiązuje w każdym okręgu wyborczym Próg wyborczy Prawo UE zezwala państwom członkowskim na ustanowienie progów nieprzekraczających % przy przydzielaniu mandatów do Parlamentu Europejskiego. Oficjalne progi istnieją w państwach członkowskich. Nawet w państwach członkowskich, które oficjalnie nie wprowadziły progów, istnieje faktyczny próg, który może przekroczyć wartość %, w szczególności w krajach posiadających niewielką liczbę mandatów w Parlamencie. * Threshold applies to each constituency Roczny koszt funkcjonowania Parlamentu Europejskiego (na mieszkańca) PE EP,0 Niemcy,0 Francja,0 7,0 USA USA,0 Powyższa tabela pokazuje iloraz rocznych kosztów bieżących i liczby mieszkańców za rok 0 w odniesieniu do Parlamentu Europejskiego, niemieckiego Bundestagu, Zgromadzenia Narodowego Francji, Izby Gmin Zjednoczonego Królestwa i amerykańskiej Izby Reprezentantów (Izba Gmin, kwiecień 0 marzec 0; Izba Reprezentantów, październik 00 wrzesień 0). Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona
Należy jednak zachować ostrożność, porównując koszty funkcjonowania parlamentów, gdyż każdy posiada własną historię, tradycje i organizację: przydział środków budżetowych na dany cel w jednym parlamencie może nie mieć miejsca w innym, zaś bardzo różny poziom zasobów może być przeznaczany w zależności od parlamentu na z pozoru zbliżone zadania. Budżet PE przewiduje wydatki na koszty tłumaczeń ustnych i pisemnych w językach oraz koszty działalności trzech siedzib w Brukseli, Strasburgu i Luksemburgu podczas gdy w innych parlamentach nie istnieją te aspekty funkcjonowania. Dane dotyczące PE i trzech parlamentów państw członkowskich pochodzą z badania wewnętrznego PE zatytułowanego Demokracja parlamentarna w działaniu z marca 0 r. Dane dotyczące Izby Reprezentantów pochodzą z zestawienia danych wyników za rok budżetowy 0 dla części ustawodawczej budżetu federalnego USA. Ponieważ nie przyjęto sposobu dzielenia kosztów między Izbę Reprezentantów i Senat, przedstawione dane stanowią po prostu 0% wszystkich pozycji, które nie dotyczą wyłącznie Izby Reprezentantów. Choć obejmują one koszty, dla których nie ma odpowiednika w PE, takie jak Biblioteka Kongresu, która pełni również rolę narodowego archiwum, można także argumentować, że Izba Reprezentantów, posiadająca ponad czterokrotnie więcej członków niż Senat, powinna ponosić więcej niż połowę kosztów funkcjonowania służb wsparcia. (Wymiana USD na EUR jest obliczona według kursu, z 0 r.). Frekwencja w wyborach do Parlamentu Europejskiego Kształtowanie się frekwencji w wyborach krajowych i w wyborach do PE Krzywe przedstawiające kształtowanie się frekwencji w czterech różnych typach wyborów w okresie od pierwszych bezpośrednich wyborów do PE, które odbyły się w 979 r., pokazują stały spadek udziału w wyborach zarówno w UE, jak i w USA. W istocie tendencje te są spójne z ogólnym spadkiem od 9 r. frekwencji wyborczych w większości demokracji należących do grupy G0 z blisko 0 % w latach powojennych do jedynie nieco ponad 0 % obecnie. 00% 90% 0% Wybory parlamentarne w państwach członkowskich UE 70% 0% 0% Parlament Europejski Kongres USA (lata wyborów prezydenckich) 0% 0% Kongres USA (połowa kadencji) 979 9 99 99 999 00 009 0 Wykres uwypukla szczególnie bliską relację między (wykazującą tendencję zniżkową) ewolucją frekwencji w wyborach do PE a wyborami (połówkowymi) do Kongresu USA zarówno w wartościach bezwzględnych, jak i w tendencjach, które niemal całkowicie się pokrywają. Równoległy spadek frekwencji w wyborach parlamentarnych w państwach członkowskich i w wyborach do Parlamentu Europejskiego wskazuje, że wyborcy traktują wybory do PE w taki sam sposób jak wybory krajowe, jednak średnia frekwencja w wyborach krajowych jest o około 0 % wyższa. Zasadniczo wybory, w których głosujący decydują o tym, kto będzie piastował władzę wykonawczą w rządzie, a kto posiadał władzę ustawodawczą, wiążą się z wyższą frekwencją niż inne wybory. Frekwencja w wyborach do Parlamentu Europejskiego jest obliczana jako całkowita liczba oddanych głosów we wszystkich państwach członkowskich w stosunku do całkowitej liczby zarejestrowanych wyborców w tych państwach. Frekwencja w krajowych wyborach parlamentarnych w państwach członkowskich jest obliczana na tej samej podstawie, przy czym wszystkie wybory, jakie miały miejsce w danym roku, są sumowane, by stworzyć łączny wynik dla całej UE w danym roku. Frekwencja w wyborach do Kongresu USA opiera się również na łącznej liczbie oddanych głosów w stosunku do całkowitej liczby zarejestrowanych wyborców. Dane zostały podzielone na dwie serie: pierwsza dotyczy lat (90, 9, 9 itd.), w których wyborcy wybrali tego samego dnia również prezydenta (w tym przypadku frekwencja jest zazwyczaj znacznie wyższa), zaś druga wyborów połówkowych, które nie dotyczyły prezydencji (9, 9, 990 itd.). Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona 7
Frekwencja wyborcza w państwach członkowskich w wyborach do Parlamentu Europejskiego od 979 r. W przypadku każdych z ośmiu wyborów do Parlamentu Europejskiego, jakie zostały przeprowadzone od 979 r., tabela ukazuje najniższą frekwencję spośród wszystkich państw członkowskich, najwyższą frekwencję w państwach członkowskich, w których głosowanie nie jest obowiązkowe, a także bezwzględnie najwyższą frekwencję. Średnia frekwencja UE dla każdego roku wyborczego jest zaznaczona na jasnoniebiesko. 979 9 99 99 999 00 009 0! 9, % 9, % 90,7 % 90,7 % 9,0 % 90. % 90. % 9. %!,9 %, % 7, %, % 7, % 9, % 90, %, %, % 7, % 7, %! 77, % 79,9 % 7, % 7, %, %, % 0,0 %,9 %, %,0 % 7, % 9, % 7,7 %, % 7, % 7, %, %, %,9 % 0, % 7,9 % 9, %, %, % 7, %, %,0 % 0, %, % 7, %, %, % 7,9 %, %, %,7 %, %, % 0,0 %, %,0 %, %, %, %,0 % 7, % 9,0 %, %,0 %, %! 7, % 9, %,0 %, % 9, %,0 %, %,9 %, % EU, % 9,0 %, %,7 % 9, %, %,0 %, % 0,7 %,7 %,7 %, %, %, % 0, %, % 0, % 9, % 0, %,0 %, % 0, % 7, %,7 % 0,0 % 9, %, % 7, %, %,9 %, %,9 %, %, %, %, %, %,0 % 9, %, %, %, %, % 9,9 %, %, %,7 % 7,7 %, %, %,7 % 0, %, %, % 9,0 %, %, %, %, % 0,9 %, %, %, %, %, % 7,0 % 9, %,0 %! Obowiązkowe głosowanie (we Włoszech głosowanie w wyborach było również obowiązkowe w latach 979, 9 i 99). Działalność w siódmej kadencji Parlamentu (009 0) Parlament Europejski przyjmuje swoje stanowiska w drodze głosowania na posiedzeniu plenarnym nad tekstami ustawodawczymi i budżetowymi, a także nad sprawozdaniami z własnej inicjatywy i innymi rezolucjami. Dwadzieścia stałych komisji Parlamentu prowadzi prace przygotowawcze, szczegółowo rozpatrując projekty aktów prawnych i prowadząc wysłuchania publiczne w kluczowych kwestiach. W czasie trwania procesu ustawodawczego przedstawiciele komisji PE spotykają się często z ich odpowiednikami z Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej w ramach tzw. negocjacji trójstronnych. Działalność podczas wszystkich sesji plenarnych PE w pięcioletnim okresie 0 dni Dni posiedzeń plenarnych 9 Najniższa frekwencja 0 godzin Godziny posiedzeń Najwyższa frekwencja w państwach, w których głosowanie nie jest obowiązkowe Głosowania? 0 Złożone pytania wymagające odpowiedzi na piśmie Najwyższa frekwencja w państwach, w których głosowanie jest obowiązkowe 9 Poprawki przyjęte 9 Odrzucone poprawki 790 tekstów Teksty przyjęte 07 Akty ustawodawcze Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona Luxembourg () Malta () Greece (GR) Denmark () Lithuania () Austria () Cyprus () EU France () Finland () Netherlands () Estonia () Bulgaria () United Kingdom () Portugal () Romania () Latvia () Hungary () Croatia Slovenia (SL) Poland () Czech Republic () w tym:
Działalność ustawodawcza Parlamentu Europejskiego Najważniejszy aspekt działalności Parlamentu Europejskiego polega na wprowadzaniu zmian do obowiązujących aktów prawnych UE i przyjmowaniu nowych. Stosowane są trzy procedury, przy czym najczęściej korzysta się obecnie ze zwykłej procedury ustawodawczej (często zwanej procedurą współdecyzji). Parlament może zostać również poproszony o wyrażenie (lub wstrzymanie) zgody w odniesieniu do pewnych decyzji Rady lub może zostać zwyczajnie poproszony o opinię na temat niektórych wniosków Komisji. (Czwarta procedura procedura współpracy nie znajduje już zastosowania). W procedurze współdecyzji i zgody Parlament ma prawo zawetowania aktu prawnego UE. Te dwa wykresy łącznie wskazują na wzrost stosowania procedury współdecyzji, co odzwierciedla zwiększenie uprawnień PE wraz z kolejnymi zmianami traktatowymi, a także rosnącą tendencję do zawierania przez PE i Radę porozumienia nad tekstem ustawodawczym w pierwszym czytaniu, jakie odbywa się w ramach tej procedury. Poniższy wykres słupkowy przedstawia wszystkie rezolucje ustawodawcze przyjęte na posiedzeniach plenarnych w poszczególnych kadencjach, z uwzględnieniem wszystkich czytań w procedurze współdecyzji i współpracy. Ten wykres pokazuje, na jakim etapie procedury współdecyzji PE i Rada osiągnęły porozumienie nad każdym z tekstów ustawodawczych. 000 00 00 00 90 7 77 7 Procedury ustawodawcze: Współpraca Współdecyzja Konsultacja Zgoda 00 0 7 0 0 00 90 99-999 999-00 00-009 009-0 Ten wykres pokazuje, na jakim etapie procedury współdecyzji PE i Rada osiągnęły porozumienie nad każdym z tekstów ustawodawczych podczas poszczególnych kadencji. 00 00 00 00 00 00 0 99-999 999-00 00-009 009-0 Pierwsze czytanie Drugie czytanie w Radzie Drugie czytanie w PE Postępowanie pojednawcze Średni czas trwania i liczba zakończonych zwykłych procedur ustawodawczych Ten wykres słupkowy przedstawia średni czas trwania (w miesiącach) każdej zakończonej zwykłej procedury ustawodawczej oraz etap, na którym procedura została zakończona. Wielkość kół oznacza liczbę zwykłych procedur ustawodawczych zakończonych na każdym z etapów podczas siódmej kadencji parlamentarnej. Pierwsze czytanie Czas trwania 7 miesiący Liczba procedur Drugie czytanie w PE miesiące 0 Drugie czytanie w Radzie miesiące 0 Postępowanie pojednawcze 0 miesięcy Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona 9
Liczba negocjacji trójstronnych rocznie z podziałem na komisje W ostatniej kadencji (009 0) Parlament uczestniczył wraz z Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w 7 posiedzeniach w ramach negocjacji trójstronnych dotyczących tekstów ustawodawczych. Poniższy wykres słupkowy ukazuje liczbę negocjacji trójstronnych, jakie odbywały się każdego roku przy czym najwięcej z nich odbyło się w ostatnim pełnym roku kadencji, kiedy to podejmowano kluczowe decyzje w sprawie programów ujętych w wieloletnich ramach finansowych na lata 0 00. Z poniższego wykresu kołowego można odczytać, które komisje były w największym stopniu zaangażowane w negocjacje trójstronne w kadencji 009-0. Wyszczególniono w nim pięć komisji, których aktywność była najwyższa w ogólnej liczbie 7 posiedzeń tego typu. 00 00 9, % ECON: ENVI: 00 00 0 7 9 9 009 00 0 0 0 0, % Posiedzenia w ramach negocjacji trójstronnych: 7, %, % 0, % 0, % LI: AGRI: 0 RE: 00 Inne: 9 Liczba opinii ustawodawczych i sprawozdań z własnej inicjatywy Wykres ten pokazuje liczbę opinii ustawodawczych (niebieskie słupki) i sprawozdań z własnej inicjatywy (pomarańczowe słupki) przyjętych przez każdą z komisji w czasie trwania siódmej kadencji (009 0). Kolejność odpowiada liczbie sprawozdań z własnej inicjatywy przyjętych przez każdą z komisji. 7 0 0 Sprawozdanie z inicjatywy własnej AFET ECON IMCO FEMM JURI RE VE ENVI EM REGI CU AGRI LI TRAN CONT INTA PETI PECH AFCO BUDG 0 7 7 0 9 0 09 9 9 9 Opinia ustawodawcza Nazwy i kody komisji AFET: Sprawy zagraniczne VE: Rozwój INTA: Handel międzynarodowy BUDG: Budżet CONT: Kontrola budżetowa ECON: Sprawy gospodarcze i monetarne EM: Zatrudnienie i Sprawy Socjalne ENVI: Ochrona środowiska naturalnego, zdrowie publiczne i bezpieczeństwo żywności RE: Przemysł, badania naukowe i energia IMCO: Rynek wewnętrzny i ochrona konsumentów TRAN: Transport i turystyka REGI: Rozwój regionalny AGRI: Rolnictwo i rozwój wsi PECH: Rybołówstwo CU: Kultura i edukacja JURI: Sprawy prawne LI: Wolności obywatelskie, sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne AFCO: Sprawy konstytucyjne FEMM: Prawa kobiet i równouprawnienie PETI: Petycje Źródło: Duża część danych w tej sekcji pochodzi ze sprawozdania statystycznego komisji (sprawozdanie Star) sporządzonego w październiku 0 r. przez Dział Koordynacji Legislacyjnej Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej Parlamentu Europejskiego. Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona 0
Najważniejsze ograny kierownicze PE Działalność przedstawionych poniżej Prezydium, Konferencji Przewodniczących i Konferencji Przewodniczących Komisji uzupełniają inne organy kierownicze i koordynujące, w tym Konferencja Przewodniczących Delegacji, Zespół STOA oraz Zespół ds. Wspierania Demokracji i Koordynacji Wyborów. Prezydium PE Prezydium jest organem odpowiedzialnym za kwestie finansowe, organizacyjne i administracyjne w Parlamencie. W skład Prezydium wchodzi przewodniczący i wiceprzewodniczących wybranych bezwzględną większością głosów na posiedzeniu plenarnym, zaś liczba otrzymanych przez nich głosów decyduje o porządku pierwszeństwa. Pięciu kwestorów wybranych na posiedzeniu plenarnym w celu zarządzania sprawami administracyjnymi i finansowymi dotyczącymi bezpośrednio posłów wchodzi również w skład Prezydium, pełniąc rolę doradczą, jednak nie posiada prawa do głosowania. Martin SCLZ Przewodniczący Antonio TAJANI Wiceprzewodniczący Mairead McGUINNS Wiceprzewodniczący Rainer WIAND Wiceprzewodniczący Ramón Luis VALCÁRC Wiceprzewodniczący Ildikó GÁLL-P Wiceprzewodniczący Adina-Ioana VĂLEAN Wiceprzewodniczący Sylvie GUILLAUME Wiceprzewodniczący Ioan Mircea PAŞCU Wiceprzewodniczący David-Maria SASSOLI Wiceprzewodniczący Olli REHN Wiceprzewodniczący AL Alexander Graf LAMBSDORFF Wiceprzewodniczący AL Ulrike NACEK Wiceprzewodniczący VERTS/ALE Dimitrios PAPADIMOULIS Wiceprzewodniczący GUE/NGL Ryszard ARNECKI Wiceprzewodniczący ECR Elisabeth MORIN-CHARTR Kwestor Bogusław LIRADZKI Kwestor Catherine ARR Kwestor AL Andrey KOVCHEV Kwestor Karol KARI Kwestor ECR przewodniczący wiceprzewodniczących kwestorów (bez prawa do głosowania) Konferencja Przewodniczących PE W skład Konferencji Przewodniczących wchodzi przewodniczący Parlamentu oraz przewodniczący siedmiu grup politycznych. Ustala ona porządek obrad posiedzeń plenarnych i wyznacza ogólne kierunki polityki instytucji. W poniższej tabeli przedstawieni zostali obecni członkowie Konferencji Przewodniczących. Ich kolejność zależy od wielkości grup, tj. liczby miejsc zajmowanych w Parlamencie. Dwie grupy mają współprzewodniczących. Posłowie niezrzeszeni (NI) są reprezentowani przez obserwatora nieposiadającego prawa do głosowania. Przewodniczący PE: Martin SCLZ ECR AL Manfred WER Gianni LA Syed KAMALL Guy VERHOFSTADT GUE/ NGL Przewodniczący Przewodniczący Przewodniczący Przewodniczący Przewodniczący Współprzewodniczący Współprzewodniczący Gabriele ZIMMER Italy () United Kingdom () VERTS/ ALE Rebecca HARMS Belgium () EFDD Nigel FARAGE Belgium () NI Obserwator Diane DODDS United Kingdom () Italy () EPP ECR rmany () rmany () any () any () () () ngdom () ngdom () Italy () AL um () um United () Kingdom () any () any () Belgium () Italy () any () any () United Kingdom () Philippe LAMRTS Belgium () m () m () dom () dom () Belgium () David BORRLI ) ) United Kingdom () gdom () gdom Italy () () Belgium () United Kingdom () United Kingdom () GUE/NGL GRNS/EFAEFDDNA_OTHER Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona Italy ()
Komisje parlamentarne W Parlamencie Europejskim działa dwadzieścia stałych komisji i dwie stałe podkomisje, a każda z nich ma inny zakres kompetencji. Komisje przygotowują prace sesji plenarnej, sporządzając sprawozdania, w szczególności dotyczące wniosków ustawodawczych Komisji Europejskiej, a także sprawozdania z własnej inicjatywy. Poniższy wykres słupkowy przedstawia komisje PE według liczby zasiadających w nich posłów. Przedstawieni są na nim przewodniczący wybrani przez członków każdej z komisji, ze wskazaniem grupy politycznej, do której należą, oraz obywatelstwa. Przewodniczący Komisji spotykają się na posiedzeniach Konferencji Przewodniczących Komisji. Na swojego przewodniczącego wybrali przewodniczącego komisji RE Jerzego Buzka. Wykres kołowy ilustruje przynależność przewodniczących komisji do poszczególnych grup politycznych (zastosowano te same barwy co poprzednio). AFET ENVI RE ECON LI EM TRAN AGRI REGI INTA BUDG IMCO FEMM PETI CU CONT VE PECH JURI AFCO Liczba posłów do PE 7 9 7 0 9 0 0 Imię i nazwisko przewodniczącego Elmar BK Giovanni LA VIA Jerzy BUZEK Roberto GUARI Claude MORA Thomas HÄ Michael CRAMER Czesław Adam SKRI Iskra MIHAYLOVA Bernd LANGE Jean ARTIS Vicky FORD Iratxe GARCÍA PÉREZ Cecilia WIKSTRÖM Silvia COSTA Ingeborg GRÄSSLE Linda McAVAN Alain CAC Pavel SVOBODA Danuta Maria HÜBNER GUE/NGL VERTS/ALE AL AL ECR AL Przynależność przewodniczących komisji do grup politycznych % % % % 0 0 % 0 % Uwagi Dane wykorzystane w tej publikacji pochodzą w wielu źródeł wewnętrznych i źródeł spoza Parlamentu Europejskiego. Dane dotyczące posłów pełniących mandat w obecnej kadencji pochodzą od Działu do Spraw Administracyjnych Posłów w DG PR oraz od Działu Badania Opinii Publicznej DG COMM. Dane porównawcze dotyczące obecnej i ubiegłej kadencji zostały dostarczone przez Dział Badania Opinii Publicznej DG COMM. Dane na temat frekwencji wyborczej zostały zaczerpnięte z bazy danych IA. Dane dotyczące działalności plenarnej w latach 009 0 pochodzą z Działu Przebiegu i Obsługi Posiedzeń Plenarnych oraz z Działu do Spraw Administracyjnych Posłów w DG PR, natomiast źródłem danych na temat działalności komisji w tej kadencji jest Dział Koordynacji Legislacyjnej DG IPOL. Wyłączenie odpowiedzialności i prawa autorskie. Wyłączną odpowiedzialność za treść niniejszego dokumentu ponosi jego autor. Wszelkie wyrażone w nim opinie niekoniecznie odzwierciedlają oficjalne stanowisko Parlamentu Europejskiego. Niniejszy dokument przeznaczony jest do wykorzystania przez posłów do Parlamentu Europejskiego oraz jego pracowników w ramach wykonywanej przez nich pracy parlamentarnej. Powielanie i tłumaczenie do celów niehandlowych jest dozwolone pod warunkiem wskazania źródła oraz wcześniejszego poinformowania Parlamentu Europejskiego i wysłania mu egzemplarza. Unia Europejska, 0 r. eprs@ep.europa.eu http://www.eprs.ep.parl.union.eu (intranet) http://www.europarl.europa.eu/thinktank (internet) http://epthinktank.eu (blog) Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów Strona