Parlament Europejski: Fakty i liczby

Transkrypt

1 BRFING Kwiecień r. Parlament Europejski: Fakty i liczby Celem niniejszego briefingu opublikowanego przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego jest przedstawienie najważniejszych faktów i danych liczbowych dotyczących Parlamentu Europejskiego zarówno obecnie w bieżącej kadencji obejmującej lata 4 9 jak i w poprzednich siedmiu kadencjach, jakie upłynęły od czasu wprowadzenia w czerwcu 979 r. wyborów bezpośrednich. Na następnych stronach znajdą Państwo różnorakie wykresy, które: przedstawiają szczegółowo skład Parlamentu Europejskiego obecnie i w przeszłości; ukazują, jak wzrastała liczba partii reprezentowanych w PE oraz jakie przeobrażenia zachodziły w grupach politycznych; obrazują wzrost liczby kobiet zasiadających w Parlamencie; wyjaśniają systemy wyborcze stosowane podczas wyborów do Parlamentu Europejskiego w państwach członkowskich; przedstawiają porównanie frekwencji w wyborach europejskich z frekwencją w wyborach krajowych; stanowią podsumowanie działalności Parlamentu w kadencji 09 4 oraz dotychczas zrealizowanych prac w bieżącej kadencji; przedstawiają roczne koszty działalności Paramentu Europejskiego w porównaniu z kosztami działalności innych parlamentów; przedstawiają w zarysie skład głównych organów kierowniczych Parlamentu. Niniejszy briefing jest systematycznie uaktualniany podczas kadencji 4 9 w celu uwzględnienia bieżących wydarzeń. Parlament Europejski w latach 4 9 Liczebność grup politycznych Liczba posłów do PE wchodzących w skład każdej z grup politycznych (stan na dzień kwietnia r.) ECR 52 Verts/ALE 5 GUE/NGL 44 EFDD 3 ENF NI 75 posłów Odsetek posłów do PE w każdej z grup politycznych Udział każdej z grup politycznych w całkowitej liczbie 75 mandatów w Parlamencie. Verts/ALE,9 % 9,0 % 29,2 % 25,2 % GUE/NGL, % ECR 9, % 5,9 % EFDD Ogółem 4, % ENF 75 mandatów 2, % NI W obecnej kadencji w skład Parlamentu wchodzi osiem następujących grup według liczebności: Grupa Europejskiej Partii Ludowej (Chrześcijańscy Demokraci) (), Grupa Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów w Parlamencie Europejskim (), Grupa Europejskich Konserwatystów i Reformatorów (ECR), Grupa Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (), Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica (GUE/NGL), Grupa Zielonych Wolne Przymierze Europejskie (Verts/ALE), Grupa Europa Wolności i Demokracji Bezpośredniej (EFDD), Europa Narodów i Wolności (ENF). Ponadto niektórzy posłowie zasiadają jako Niezrzeszeni NI (nienależący do żadnej grupy politycznej). Autor: Giulio Sabbati Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów PE 4.733

2 Liczba przedstawicieli danego państwa członkowskiego w grupach politycznych PE (stan na dzień kwietnia ECRr.) GUE/NGL NI_OTHER Greens/EFA EFD EPP ENF DE UK NL BE CZ DK FI LT EU DE 34 DE 27 ECR DE DE4 Verts/ ALE GUE/ NGL DE ECR 29,2 % 25,2 % 9,5 % 9,0 % Verts/ ALE,9 % GUE/ NGL, % DE ENF DE NI Ogółem UK UK3 UK UK UK UK UK2 UK NL3 NL NL2 NL NL2 NL3 NL7 NL5 NL4 2 BE BE BE2 BE BE4 BE4 BE BE4 BE 2 CZ3 CZ CZ CZ CZ2 CZ4 CZ4 CZ7 CZ DK DK DK DK DK3 DK3 DK3 DK DK 3 4 FI FI FI FI FI2 FI2 FI4 FI3 FI LT LT LT LT LT LT2 LT3 LT3 LT DE UK 5 EFDD DE2 EFDD ENF NI Ogółem 5,9 % 4, % 2, % 00 % Dane dostarczone przez Dział ds. Administracyjnych Posłów, Dyrekcja Generalna ds. Urzędu Przewodniczącego, Parlament Europejski Kody i flagi państw: 2 Austria () Belgia (BE) Bułgaria () Chorwacja () Cypr () Republika Czeska (CZ) Dania (DK) Estonia () Finlandia (FI) Francja () Niemcy (DE) Grecja () Węgry () Irlandia () Włochy () Łotwa () Litwa (LT) Luksemburg () Malta () Holandia (NL) Polska () Portugalia () Rumunia () Słowacja () Słowenia () Hiszpania () Szwecja () Zjednoczone Królestwo (UK) Germany (D France () Italy () United King Spain () Poland () Romania (R Netherland Belgium (BE Czech Repu Greece (GR) Hungary (H Portugal ( Sweden ( Austria () Bulgaria ( Denmark (D Slovakia ( Finland (FI) Ireland () Croatia ( Lithuania (L Latvia () Slovenia (SL Estonia () Cyprus () Luxembour Malta () EU

3 Parlament Europejski: Fakty i liczby Nowi i ponownie wybrani posłowie do PE w 4 r. (odsetek całkowitej liczby posłów do PE) Nowymi posłami do PE w 4 r. są posłowie, którzy nie zasiadali w Parlamencie Europejskim w ubiegłej kadencji (09 4), ani w innej wcześniejszej kadencji. W ogólnym ujęciu spośród 75 posłów do PE w 4 r. 4,5% to nowi posłowie, zaś 5,5% pełniło mandat już w poprzedniej kadencji. Najwyższy odsetek nowych posłów pochodzi z Grecji (90,5%), zaś najniższy z Luksemburga (,7%). 00 % 90,5 % 7, %,7 %,7 %,7 % 5, % 55,0 % 54,5 % 53, % 53,7 % 52,4 % 50,0 % 50,0 % 4,5 % 47, % 47, % 4,2 % 4,2 % 45,9 % 45,5 % 44,4 % 42,5 % 3, % 37,5 % 37,5 % 3,4 % 3,3 %, %,7 % 50 % Nowi posłowie do PE Ponownie wybrani posłowie do PE 0 % 9,5 % 32,9 % 33,3 % 33,3 % 33,3 % 4,2 % 45,0 % 45,5 % 4,2 % 4,3 % 47, % 50,0 % 50,0 % 5,5 % 52,4 % 52,9 % 53, % 53, % 54, % 54,5 % 55, % 57,5 %,9 % 2,5 % 2,5 % 3, %, % 9,2 % 3,3 % CZ NL UE DK LT UK BE DE FI Wiek posłów do PE w poszczególnych państwach członkowskich Ten wykres przedstawia średni wiek posłów do PE w każdym z państw członkowskich, ze wskazaniem wieku najwyższego i najniższego. Średnia wieku posłów na dzień kwietnia r. wynosiła 55 lat, przy czym najstarszy poseł (z Francji) miał 9 lat, zaś najmłodsi (z Bułgarii i Hiszpanii) 29 lat. Podczas inauguracyjnego posiedzenia w lipcu 4 r. średnia wieku wyniosła 53 lata, przy czym najstarszy poseł (z Grecji) miał wówczas 9 lat, a najmłodszy (z Danii) 2 lat. W okresie od lipca 4 r. do kwietnia r. 92 posłów zostało zastąpionych z różnych przyczyn. 3 posłów zrezygnowało z pełnienia mandatu, zmarło, a 50 zostało mianowanych na urząd, którego nie można łączyć z mandatem w Parlamencie Europejskim zostali oni na przykład członkami krajowego parlamentu lub rządu. DK NL CZ BE UE2 UK DE FI LT Najmłodszy Średnia wieku Najstarszy

4 Parlament Europejski w latach Liczebność grup politycznych w poszczególnych kadencjach Względna wielkość grup politycznych w Parlamencie Europejskim została przedstawiona dla każdej z ośmiu kadencji parlamentarnych od czasów pierwszych wyborów bezpośrednich w 979 r. Dane, przedstawione jako odsetek całkowitej liczby mandatów, dotyczą sesji inauguracyjnej (lipcowej) stanowiącej początek każdej kadencji Parlamentu. W ostatniej kolumnie po prawej stronie podany jest skład Parlamentu na dzień kwietnia r. 00 % 2,4 % 2,7 % 5,4 % 0,7 % 9, % 5,4 %, % 3,7 % 4, %,7 % 9,4 % 7, %,5 % 2,3 % 2,7 % 3,3 % 2,5 3,9 % 5, % 5,4 % 9,5 %, % 4, % 3,4 % 3,4 % 4, % 4, % 4, % 4,9 % 7, %,4 % 2,9 % 4, % 2, % 7,7 %,7 %,0 % 4,0 % 3,7 % 5, % 5,7 % 5, % 2,0 % 3,7 % 4,3 % 7,5 % 4, %,4 % 7,3 % 00 %,9 %,4 %,7 %,9 %,9 % 9,3 % 2, % 4, % 5,9 %,9 %, % 9,0 % 9, % 50 % 27,3 %,0 % 34,7 % 34,9 % 2, % 27,3 % 25,0 % 50 % 25,4 % 25,2 % 2,3 % 25,3 % 23,4 % 27,5 % 37,2 % 3, % 3,0 % 29,4 % 29,2 % 0 % 0 % ECR GUE/NGL Verts/ALE EFDD NI ENF Inne.4. Źródło: Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji, Parlament Europejski Barwy oznaczające poszczególne grupy w obecnej kadencji zostały również zastosowane do oznaczenia grup w poprzednich kadencjach, tak by można było prześledzić historię dzisiejszych grup. Należy jednak zrozumieć, że nazwy i struktura, jak również skład grup politycznych, mogą ulegać częstym zmianom. Dlatego, choć możemy wskazać najważniejsze wspólne elementy między obecnymi grupami i ich poprzedniczkami, nie mogą być one w każdym przypadku postrzegane jako ta sama grupa o nieprzerwanej historii. W kategorii inne podano szereg grup, które już nie istnieją. Partie krajowe a grupy polityczne w PE Przez osiem kadencji Parlamentu do dnia dzisiejszego sukcesywne zwiększanie się liczby państw członkowskich i posłów do PE poprzedzał wzrost liczby krajowych partii politycznych reprezentowanych w PE. Jednak, o ile liczebność grup politycznych utrzymuje się zasadniczo na stałym poziomie od siedmiu do dziesięciu grup o tyle próg wymagany do stworzenia grupy został z czasem podniesiony, a grupy w coraz większym stopniu składają się z posłów pochodzących z większej liczby państw członkowskich niż w przeszłości Liczba posłów do PE Liczba państw członkowskich Liczba grup politycznych Liczba krajowych partii politycznych Liczba krajowych delegacji w grupach politycznych

5 Parlament Europejski: Fakty i liczby Odsetek mężczyzn i kobiet w PE Ewolucja udziału kobiet w ogólnej liczbie wszystkich posłów do PE na początku każdej z kadencji parlamentarnych wykazuje stały wzrost, począwszy od,3% w pierwszej kadencji do najwyższego dotychczas poziomu (3,9%) w obecnej kadencji. Zmiany w składzie Parlamentu od lipca 4 r. spowodowały nieznaczny spadek odsetka kobiet z 3,9% do 3,2% % 0% Mężczyźni 4-9 0% %,3% % 0% 3,9%,3% Kobiety ,2% Kobiety w PE i w parlamentach państw członkowskich UE Porównanie średniej reprezentacji kobiet w parlamentach narodowych państw członkowskich i w Parlamencie Europejskim pokazuje, że z czasem udział kobiet zwiększył się w obu przypadkach. Krzywa dotycząca parlamentów państw członkowskich do 99 r. została przedstawiona jedynie tytułem przykładu, gdyż opiera się na danych dostępnych dla ograniczonej liczby państw członkowskich. Znaczący wzrost udziału kobiet w parlamentach narodowych można zaobserwować od połowy pierwszej dekady XXI w., co wynika po części z wprowadzenia w tym okresie w kilku państwach członkowskich wyborczych parytetów płci (Francja 00 r., Belgia 02 r., Portugalia 0 r., Hiszpania 07 r.). % % % Parlament Europejski 3,2 % 27,9 % 0 % Parlamenty narodowe państw członkowskich 0% Posłanki do PE w poszczególnych państwach członkowskich FI UK NL UE DE BE DK CZ LT Całkowita liczba mandatów Odsetek posłanek w PE ( kwietnia r.) % % 50 % 33 % % 50 % 33 % > 0 9,2 % 54,5 % 54,5 % 50,0 % 50,0 % 4, % 4,9 % 39,7 % 3,9 % 3,5 % 3,4 % 37,5 % 37,5 % 3,2 % 35,4 % 33,3 % 33,3 % 33,3 %, %, % 2, % 2, % 25,5 % 23, % 23, % 9,0 %,2 % 7, %,7 % Parytet płci obowiązujący w wyborach do Parlamentu Europejskiego z 4 r. Odsetek posłanek z poszczególnych państw członkowskich w obecnym Parlamencie Europejskim waha się od 9,2%w przypadku Finlandii do,7% w przypadku Cypru. W maju 4 r. dziewięć państw członkowskich zastosowało parytet płci, który dotyczył głównie stworzenia list wyborczych, w których przeznaczono dla każdej z płci odpowiednią liczbę pozycji na liście, aby uniknąć niedostatecznej reprezentacji kobiet lub mężczyzn. 5

6 Systemy wyborcze w wyborach do Parlamentu Europejskiego System głosowania i liczba posłów do PE Cypr Malta Słowenia Luksemburg Zamknięte listy 3+ Głosowanie 2 70 preferencyjne 2 Pojedynczy głos przechodni Wielomandatowe okręgi 9 wyborcze 2 9 Liczba posłów do PE Próg wyborczy 5% 4% 3% * * Próg obowiązuje w każdym okręgu wyborczym., % W Parlamencie Europejskim zasiada obecnie 75 posłów, czyli mniej niż w poprzedniej kadencji (09 4), kiedy to w Parlamencie zasiadało 7 posłów (754 plus 2 z Chorwacji, która przystąpiła do UE w r.). Posłowie do PE są wybierani zgodnie z krajowymi systemami wyborczymi, jednak systemy te muszą przestrzegać pewnych wspólnych zasad ustanowionych w prawie UE, w szczególności zasady proporcjonalnej reprezentacji. Zasadniczo wyborcy mogą wybierać swoich przedstawicieli spośród partii politycznych, indywidualnych kandydatów lub jednych i drugich. Podczas gdy w niektórych państwach członkowskich wyborcy mogą jedynie oddać głos na listę, bez możliwości zmiany kolejności kandydatów (zamknięta lista), w innych państwach wyborcy mogą wyrazić swoje preferencje, głosując na jednego lub więcej kandydatów (głosowanie preferencyjne). Niektóre państwa członkowskie zamiast systemu list stosują drugi z wymienionych systemów, czyli głosowanie preferencyjne poprzez zastosowanie pojedynczego głosu przechodniego. Prawo UE zezwala państwom członkowskim na ustanowienie progów nieprzekraczających 5% wszystkich głosów jako warunku przyznania danej partii mandatów do Parlamentu Europejskiego. W 4 państwach członkowskich obowiązują oficjalne progi. (Logicznie, w państwach członkowskich lub regionach o stosunkowo niskiej liczbie posłów do PE de facto również istnieje taki próg przekraczający 5%, nawet jeśli nie jest on formalny). Uwaga: Wykresy znajdujące się po lewej stronie odzwierciedlają sytuację podczas wyborów w 4 r. W odniesieniu do wyborów w 9 r. można oczekiwać pewnych zmian. Roczny koszt funkcjonowania Parlamentu Europejskiego (na mieszkańca) PE 3,50 Niemcy 9, Zjednoczone Królestwo,90 Francja,00 USA,00 Powyższa tabela pokazuje roczne koszty bieżące w podziale na liczbę mieszkańców w odniesieniu do Parlamentu Europejskiego, niemieckiego Bundestagu, Izby Gmin Zjednoczonego Królestwa, Zgromadzenia Narodowego Francji i amerykańskiej Izby Reprezentantów. Należy jednak zachować ostrożność, porównując koszty funkcjonowania parlamentów, gdyż każdy posiada własną historię, tradycje i organizację: przydział środków budżetowych na dany cel w jednym parlamencie może nie mieć miejsca w innym, zaś bardzo różny poziom zasobów może być przeznaczany w zależności od parlamentu na z pozoru zbliżone zadania. Budżet PE przewiduje na przykład wydatki na koszty tłumaczeń ustnych i pisemnych w 24 językach oraz koszty działalności trzech siedzib w Brukseli, Strasburgu i Luksemburgu podczas gdy w innych parlamentach nie istnieją te aspekty funkcjonowania. Dane dotyczą wykonanych budżetów za rok kalendarzowy 5 (Zjednoczone Królestwo rok budżetowy 4/5, USA rok budżetowy 5).

7 Frekwencja w wyborach do Parlamentu Europejskiego Frekwencja wyborcza w państwach członkowskich w wyborach do Parlamentu Europejskiego od 979 r. W przypadku każdych z ośmiu wyborów do Parlamentu Europejskiego, jakie zostały przeprowadzone od 979 r., poniższa tabela ukazuje najniższą frekwencję spośród wszystkich państw członkowskich, najwyższą frekwencję w państwach członkowskich, w których głosowanie nie jest obowiązkowe, a także bezwzględnie najwyższą frekwencję. Średnia frekwencja UE dla każdego roku wyborczego jest zaznaczona jasnoniebieskim podkreśleniem BE! 9,4% 92,% 90,7% 90,7% 9,0% 90,% 90,4% 9,%!,9%,% 7,4%,5% 7,3% 9,3% 90,% 5,5% 2,4% 7,%,%! 77,2% 79,9% 73,2% 7,5% 3,2% 52,% 0,0% 4,9% 3,4%,0% 73,% 9,% 7,7% 5,% 57,2% DK 47,% 52,4% 4,2% 52,9% 50,4% 47,9% 59,5% 5,3% 3,% 47,%,3% 44,0% 50,2% 5,% 57,% 52,4% 3,% 37,9% 45,5% 5,% DE 5,7% 5,% 2,3% 0,0% 45,2% % 43,3% 4,% LT 4,4% 2,0% 47,4% 49,0% 42,4% 4,0% 45,4%! 72,5% 59,4% 44,0% 54,% 59,% 3,0% 45,% 44,9% 43,% EU,% 59,0% 5,3% 5,7% 49,5% 45,% 43,0% 42,% EU 0,7% 5,7% 4,7% 52,% 4,% 42,%,% 42,4% FI,% 39,4%,5% 4,0% NL 5,% 50,% 47,2% 35,7%,0% 39,3% 3,% 37,3% 2,% 43,9% 3,5% 3,9% 3,% UK 32,3% 32,% 3,2% 3,4% 24,0% 39,2% 34,5% 35,4% 5,2% 35,5% 39,9% 3,% 3,% 33,7% 27,7% 32,4% 4,3% 53,7%,2% Najwyższa frekwencja w państwach, w których głosowanie 3,5% 3,3% 29,0% jest obowiązkowe 25,2% Croatia Najwyższa frekwencja w państwach, w których głosowanie 2,4% 2,3% 24,5% nie jest obowiązkowe,9% 24,5% 23,% CZ Najniższa frekwencja 2,3% 2,2%,2% 7,0% 9,%,0%! Obowiązkowe głosowanie w tym państwie członkowskim (głosowanie było również obowiązkowe we Włoszech w latach ). Kształtowanie się frekwencji w wyborach krajowych i w wyborach do PE Parlament Europejski: Fakty i liczby Krzywe przedstawiające kształtowanie się frekwencji w czterech różnych typach wyborów w okresie od pierwszych bezpośrednich wyborów do PE, które odbyły się w 979 r., pokazują stały spadek udziału w wyborach zarówno w UE, jak i w USA. W istocie tendencje te są spójne z ogólnym spadkiem od 945 r. frekwencji wyborczych w większości demokracji należących do grupy G z blisko 0% w latach powojennych do jedynie około 0% obecnie. 90 % Wybory parlamentarne w państwach członkowskich UE 70 % 50 % Parlament Europejski Kongres USA (lata wyborów prezydenckich) Kongres USA (połowa kadencji) % Powyższy wykres podkreśla bliski związek między spadkiem udziału w wyborach do PE i w wyborach do Kongresu USA (w połowie kadencji), zarówno w odniesieniu do wartości bezwzględnych, jak i tendencji. Równoległy spadek frekwencji w wyborach parlamentarnych w państwach członkowskich i w wyborach do Parlamentu Europejskiego wskazuje, że wyborcy traktują wybory do PE w taki sam sposób jak wybory krajowe, jednak średnia frekwencja w wyborach krajowych jest o około 5 punktów procentowych wyższa. Zasadniczo wybory, w których głosujący decydują o tym, kto będzie piastował władzę wykonawczą w rządzie, a kto posiadał władzę ustawodawczą, wiążą się z wyższą frekwencją niż inne wybory. Dla przypomnienia, frekwencja, zarówno w wyborach do Parlamentu Europejskiego, jak i do parlamentów narodowych, jest wyliczana jako stosunek całkowitej liczby oddanych głosów do całkowitej liczby zarejestrowanych głosujących. Wszystkie wybory krajowe odbywające się w tym samym roku zostały zsumowane, aby otrzymać roczny ogólnounijny odsetek głosujących. 7

8 Działalność Parlamentu Europejskiego Parlament Europejski przyjmuje swoje stanowiska w drodze głosowania na posiedzeniu plenarnym nad tekstami ustawodawczymi i budżetowymi, a także nad sprawozdaniami z własnej inicjatywy i innymi rezolucjami. Dwadzieścia stałych komisji Parlamentu prowadzi prace przygotowawcze, szczegółowo rozpatrując projekty aktów prawnych i prowadząc wysłuchania publiczne w kluczowych kwestiach. W czasie trwania procesu ustawodawczego przedstawiciele komisji PE spotykają się często z ich odpowiednikami z Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej w ramach tzw. negocjacji trójstronnych (rozmowy trójstronne). Działalność prowadzona podczas sesji plenarnych PE w okresie pięciu lat siódmej kadencji (lipiec 09 czerwiec 4) 20 dni Dni posiedzeń plenarnych godzin Godziny posiedzeń Głosowania? 5 Złożone pytania wymagające odpowiedzi na piśmie 2 29 Poprawki przyjęte Odrzucone poprawki tekstów Teksty przyjęte 07 Akty ustawodawcze w tym: Działalność prowadzona dotychczas podczas sesji plenarnych PE w ósmej kadencji (lipiec 4 grudzień 7) dni Dni posiedzeń plenarnych godzin Godziny posiedzeń 02 Głosowania? 3 9 Złożone pytania wymagające odpowiedzi na piśmie 03 Poprawki przyjęte 4 52 Odrzucone poprawki 0 tekstów Teksty przyjęte 504 Akty ustawodawcze w tym: Źródło: Dział Przebiegu i Obsługi Posiedzeń Plenarnych, Dyrekcja Generalna ds. Urzędu Przewodniczącego, Parlament Europejski Współpraca z partnerami i obywatelami Parlament Europejski odbywa systematycznie posiedzenia z odpowiednikami z parlamentów narodowych państw członkowskich, w szczególności na szczeblu komisji parlamentarnych. Komisje parlamentarne zasięgają również regularnie bezpośrednich opinii ekspertów i zainteresowanych podmiotów w ramach wysłuchań publicznych, aby oprzeć się na nich w swoich obradach dotyczących konkretnych tematów. Obywatele mają różne możliwości kontaktowania się z Parlamentem, między innymi odwiedzając instytucję, zwracając się z nieformalnymi zapytaniami do Działu ds. Zapytań Obywateli (Ask EP), czy też przedstawiając petycję do rozważenia Komisji Petycji. Poniższe liczby dają wyobrażenie o tej działalności prowadzonej dotychczas w ósmej kadencji (w okresie od lipca 4 r. do grudnia 7 r.). 50 Posiedzenia z udziałem parlamentów narodowych Wysłuchania publiczne prowadzone przez komisje PE Odpowiedzi na pytania obywateli udzielane przez Ask EP Wizyty obywateli w PE Petycje otrzymane 5 3 od obywateli Pisma dotyczące działań następczych (wysyła- 4 7 ne przez Komisję Petycji)

9 Parlament Europejski: Fakty i liczby Działalność ustawodawcza Parlamentu Europejskiego w latach 04 Najważniejszy aspekt działalności Parlamentu Europejskiego polega na wprowadzaniu zmian do obowiązujących aktów prawnych UE i przyjmowaniu nowych aktów. Stosowane są trzy procedury, przy czym najczęściej korzysta się obecnie ze zwykłej procedury ustawodawczej (tradycyjnie zwanej procedurą współdecyzji). Parlament może zostać również poproszony o wyrażenie (lub wstrzymanie) zgody w odniesieniu do pewnych decyzji Rady lub może zostać zwyczajnie poproszony o opinię na temat niektórych wniosków Komisji. W procedurze współdecyzji i zgody Parlament ma prawo zawetowania aktu prawnego UE. Dwa poniższe wykresy łącznie wskazują na wzrost stosowania procedury współdecyzji, co odzwierciedla zwiększenie uprawnień PE wraz z kolejnymi zmianami traktatowymi, a także rosnącą tendencję do zawierania przez PE i Radę porozumienia nad tekstem ustawodawczym w pierwszym czytaniu, jakie odbywa się w ramach tej procedury. Poniższy wykres przedstawia wszystkie rezolucje ustawodawcze przyjmowane na posiedzeniach planarnych co roku od 04 r., z uwzględnieniem wszystkich czytań w procedurze współdecyzji Konsultacja Zgoda Współdecyzja Ten wykres pokazuje dla każdego roku począwszy od 04 r., na jakim etapie procedury współdecyzji PE i Rada osiągnęły porozumienie nad każdym z tekstów ustawodawczych Procedura pojednawcza Drugie czytanie w PE Drugie czytanie w Radzie Pierwsze czytanie Źródło: Dział Planowania i Koordynacji Legislacyjnej, Urząd Przewodniczącego, Parlament Europejski Liczba i przeciętny czas trwania procedur współdecyzji Poniższy wykres wskazuje na średni czas trwania (w miesiącach) każdej zakończonej zwykłej procedury ustawodawczej (procedura współdecyzji) oraz na etap, na którym została zakończona, za pierwszą połowę bieżącej kadencji parlamentarnej (od lipca 4 r. do grudnia 7 r.). Wielkość kół obrazuje liczbę dossier zamkniętych na poszczególnych etapach procedury. Dotychczas w bieżącej kadencji żadna z procedur nie trwała do etapu postępowania pojednawczego. Czas trwania Liczba procedur Pierwsze czytanie 7 miesięcy 5 Drugie czytanie w PE 39 miesięcy Drugie czytanie w Radzie miesięcy 4 9

10 Liczba negocjacji trójstronnych rocznie z podziałem na komisje Dotychczas w ósmej kadencji (od lipca 4 r. do grudnia 7 r.) komisje PE uczestniczyły ogółem w 3 posiedzeniach trójstronnych z Radą i Komisją. Poniższy wykres słupkowy ukazuje liczbę rozmów trójstronnych, które odbyły się każdego roku od początku siódmej kadencji przy czym najwięcej z nich odbyło się w r., co wyraźnie odzwierciedla kluczowe decyzje w sprawie programów objętych wieloletnimi ramami finansowymi na lata 4. W 7 r. spośród 25 rozmów trójstronnych w 9 uczestniczyli przedstawiciele jednej komisji, a w 53 przypadkach w rozmowach brały udział dwie lub nawet trzy komisje. Poniższy diagram pokazuje, które komisje parlamentarne były w największym stopniu zaangażowane w rozmowy trójstronne w roku 7, będącym trzecim pełnym rokiem kadencji 4 9. Zaznaczono na nim osiem najbardziej aktywnych w rozmowach trójstronnych komisji, w ujęciu procentowym. (Warto zauważyć, że drugi najwyższy wynik odnotowano w odniesieniu do posiedzeń BUDG/CONT, czasami z udziałem również innych komisji, dotyczących zmiany rozporządzenia finansowego.) kadencja 7. kadencja Liczba sprawozdań ustawodawczych i sprawozdań z własnej inicjatywy Poniższy wykres wskazuje na liczbę sprawozdań przyjętych przez każdą z komisji parlamentarnych w okresie od lipca 4 r. do grudnia 7 r. Sprawozdania z własnej inicjatywy, przedstawione jako jasnopomarańczowe słupki, obejmują sprawozdania ustawodawcze z własnej inicjatywy i inne rodzaje sprawozdań z własnej inicjatywy. Sprawozdania ustawodawcze, oznaczone jako niebieskie słupki, obejmują sprawozdania sporządzane w ramach zwykłej procedury ustawodawczej (współdecyzja), procedury zgody i konsultacji, a także procedur związanych z umowami międzynarodowymi. Inne sprawozdania, oznaczone kolorem ciemnopomarańczowym, związane są głównie z pracą w ramach procedur właściwych danej komisji, takich jak sprawy budżetowe, absolutorium oraz kwestie związane z immunitetami poselskimi w postępowaniach sądowych. Kolorem zielonym zaznaczono procedury, w ramach których komisje podejmowały decyzje w sprawie ewentualnego wyrażenia sprzeciwu wobec aktu delegowanego lub aktu wykonawczego Komisji na podstawie wcześniejszych aktów ustawodawczych. Trzydzieści jeden sprawozdań zostało przyjętych wspólnie (na mocy art. 55) przez dwie komisje (a w jednym przypadku przez trzy komisje) i są one Źródło: Dział Koordynacji Legislacyjnej, Dyrekcja Generalna ds. Polityki Wewnętrznej, Parlament Europejski przedstawione jako odrębna kategoria. Sprawozdania z własnej inicjatywy Sprawy zagraniczne (AFET) 5 Sprawy gospodarcze i monetarne (ECON) Zatrudnienie i sprawy socjalne (EM) 25 Prawa kobiet i równouprawnienie (FEMM) 2 Sprawy prawne (JURI) 2 Rozwój regionalny (REGI) 2 Rozwój (DEVE) 7 Przemysł, badania naukowe i energia (RE) 7 Handel międzynarodowy (INTA) Kultura i edukacja (CULT) 4 Rynek wewnętrzny i ochrona konsumentów (IMCO) 4 Ochrona środ. nat., zdrowie publ. i bezp. żywności (ENVI) Transport i turystyka (TRAN) Wolności obywatel., sprawiedliwość i sprawy wewn. (LIBE) 2 Rybołówstwo (PECH) 2 Rolnictwo i rozwój wsi (AGRI) 0 Kontrola budżetowa (CONT) 0 Petycje (PETI) Sprawy konstytucyjne (AFCO) 7 Budżet (BUDG) 2 Inne: IMCO: 2 RE: 4 INTA: 4 Sprawozdania ustawodawcze 50 9 Jedna komisja 9% 53 Połączone komisje LIBE: 4 32% Posiedzenia w ramach BUDG/CONT: 2 negocjacji 0% trójstronnych: 9% 5% 25 ENVI: 22 % 7% ECON: 7 % 7% TRAN: 7 Inne sprawozdania Pojedynczy komicje Akt delegowany lub wykonawczy

11 Najważniejsze ograny kierownicze PE Działalność przedstawionych poniżej Prezydium, Konferencji Przewodniczących i Konferencji Przewodniczących Komisji uzupełniają inne organy kierownicze i koordynujące, w tym Konferencja Przewodniczących Delegacji, Zespół STOA oraz Zespół ds. Wspierania Demokracji i Koordynacji Wyborów. Prezydium PE Prezydium jest organem odpowiedzialnym za kwestie finansowe, organizacyjne i administracyjne w Parlamencie. W skład Prezydium wchodzi przewodniczący i 4 wiceprzewodniczących wybranych bezwzględną większością głosów na posiedzeniu plenarnym, zaś liczba otrzymanych przez nich głosów decyduje o porządku pierwszeństwa. Pięciu kwestorów wybranych na posiedzeniu plenarnym w celu zarządzania sprawami administracyjnymi i finansowymi dotyczącymi bezpośrednio posłów wchodzi również w skład Prezydium, pełniąc rolę doradczą, jednak nie posiada prawa do głosowania. Antonio TAJANI Przewodniczący Parlament Europejski: Fakty i liczby Mairead McGUINNS Wiceprzewodnicząca Bogusław LIBERADZKI Wiceprzewodniczący David-Maria SASSOLI Wiceprzewodniczący Rainer WIAND Wiceprzewodniczący Sylvie GUILLAUME Wiceprzewodnicząca Zdzisław KRASNODĘBI Wiceprzewodniczący ECR Ramón Luis VALCÁRC SO Wiceprzewodniczący Evelyne GEBHARDT Wiceprzewodnicząca Pavel TIČKA Wiceprzewodniczący Lívia JÁRÓKA Wiceprzewodnicząca Ioan Mircea PAŞCU Wiceprzewodniczący Dimitrios PAPADIMOULIS Wiceprzewodniczący GUE/NGL Heidi HAUTALA Wiceprzewodnicząca Verts/ALE Fabio Massimo CASTALDO Wiceprzewodniczący EFDD Elisabeth MORIN-CHARTR Kwestorka Andrey KOVCHEV Kwestor Vladimír MAŇKA Kwestor Catherine BEARDER Kwestorka Karol KARI Kwestor ECR Przewodniczący 4 Wiceprzewodniczących 5 Kwestorów (bez prawa do głosowania) Konferencja Przewodniczących PE W skład Konferencji Przewodniczących wchodzi przewodniczący Parlamentu oraz przewodniczący ośmiu grup politycznych. Ustala ona porządek obrad posiedzeń plenarnych i wyznacza ogólne kierunki polityki instytucji. W poniższej tabeli przedstawieni zostali obecni członkowie Konferencji Przewodniczących. Ich kolejność zależy od wielkości grup, tj. liczby miejsc zajmowanych w Parlamencie. Trzy grupy mają współprzewodniczących. Posłowie niezrzeszeni (NI) są reprezentowani przez obserwatora nieposiadającego prawa do głosowania. Przewodniczący PE: Antonio TAJANI ECR Verts/ GUE/ ALE NGL EFDD ENF NI Przewodniczący Udo BULLMANN Ryszard Antoni LEGUTKO Italy () Italy () Guy VERHOFSTADT Italy () Współprzewodniczący Ska KLER Philippe LAMBERTS Przewodniczący Manfred WEBER Przewodniczący Syed KAMALL Przewodniczący Przewodnicząca Gabriele ZIMMER Przewodniczący Nigel FARAGE Italy () nited Kingdom (UK) nited Kingdom (UK) Italy () Italy () nited Kingdom (UK) Italy () Współprzewodniczący Nicolas BAY Marcel de GRAAFF France () France () Obserwator Diane DODDS nited Kingdom (UK) Netherlands (NL) Netherlands (NL) Italy ()

12 Komisje parlamentarne W PE działa stałych komisji (i dwie podkomisje), z których każda zajmuje się innym obszarem polityki. Sporządzają one sprawozdania dotyczące zarówno kwestii ustawodawczych, jak i nieustawodawczych, które są rozpatrywane na posiedzeniu plenarnym, a także rozliczają działalność organów wykonawczych. Poniższy wykres słupkowy przedstawia komisje PE według liczby zasiadających w nich posłów. Przedstawieni są na nim przewodniczący wybrani przez członków każdej z komisji, ze wskazaniem grupy politycznej, do której należą, oraz obywatelstwa. Przewodniczący Komisji spotykają się na posiedzeniach Konferencji Przewodniczących Komisji. Na swojego przewodniczącego wybrali Cecilię Wikström, przewodniczącą Komisji Petycji (PETI), na drugą połowę bieżącej kadencji. Wykres kołowy ilustruje przynależność przewodniczących komisji do poszczególnych grup politycznych (zastosowano te same barwy co poprzednio). Ponadto działalność prowadzą obecnie trzy komisje specjalne o mandacie zwykle do dwunastu miesięcy Komisja Specjalna ds. Terroryzmu (TERR), ds. Unijnej Procedury Wydawania Zezwoleń na Dopuszczenie Pestycydów do Obrotu () oraz ds. Przestępstw Finansowych, Uchylania się od Opodatkowania i Unikania Opodatkowania (TAX3). W skład pierwszych dwóch komisji wchodzi po członków, a trzecia komisja liczy 45 członków. Liczba posłów do PE Nazwisko przewodniczącego Sprawy zagraniczne Bezpieczeństwo i obrona Prawa człowieka Ochr. środ. nat., zdrowie publ. i bezp. żywn. Przemysł, badania naukowe i energia Sprawy gospodarcze i monetarne Wolności obyw., sprawiedl. i sprawy wewn. Zatrudnienie i sprawy socjalne Transport i turystyka Rolnictwo i rozwój wsi Rozwój regionalny Budżet Handel międzynarodowy Rynek wewnętrzny i ochrona konsumentów Prawa kobiet i równouprawnienie Petycje Kultura i edukacja Kontrola budżetowa Rozwój Rybołówstwo Sprawy konstytucyjne Sprawy prawne McALLISTER David FOTYGA Anna Elżbieta PANZERI Pier Antonio VĂLEAN Adina-Ioana BUZEK Jerzy GUALTRI Roberto MORA Claude HÄND Thomas DLI Karima SKRI Czesław Adam MIHAYLOVA Iskra ARTIS Jean LANGE Bernd VAN BOSSUYT Anneleen BLINKEVIČIŪTĖ Vilija WIKSTRÖM Cecilia KAMMEREVERT Petra GRÄSSLE Ingeborg McAVAN Linda CADEC Alain HÜBNER Danuta Maria SVOBODA Pavel Przynależność przewodniczących komisji do grup politycznych 5 % 5 %5 % ECR GUE/NGL Verts/ALE ECR 5 % % % Poprzednie wydania tego briefingu zostały opublikowane w marcu 7 r. (PE ), marcu r. (PE ), kwietniu 5 r. (PE ) i w listopadzie 4 r. (PE ). Wykorzystane dane pochodzą z wielu źródeł wewnętrznych i źródeł spoza Parlamentu Europejskiego, w tym Dyrekcji ds. Stosunków z Parlamentami Narodowymi, Działu Planowania i Koordynacji Legislacyjnej, Działu ds. Działalności Poselskiej, Działu ds. Administracyjnych Posłów oraz Działu Przebiegu i Obsługi Posiedzeń Plenarnych w DG ds. Urzędu Przewodniczącego (PR), Działu Koordynacji Legislacyjnej oraz Sekretariatu Komisji Petycji w DG ds. Polityki Wewnętrznej (IPOL), Działu Badania Opinii Publicznej oraz Działu Wizyt i Seminariów DG ds. Komunikacji (COMM), Działu ds. Zapytań Obywateli w DG EPRS oraz bazy danych IDEA zawierającej dane statystyczne dotyczące wyborów. ZASTRZEŻEN PRAWNE i PRAWO AUTOR Niniejszy dokument został przygotowany z myślą o posłach do Parlamentu Europejskiego i pracownikach Parlamentu Europejskiego i zawiera informacje, które mogą być pomocne w pracach parlamentarnych. Wyłączną odpowiedzialność za jego treść ponoszą autorzy, a wyrażonych w nim opinii nie należy traktować jako oficjalnego stanowiska Parlamentu. Powielanie i tłumaczenie dokumentu do celów niekomercyjnych jest dozwolone, pod warunkiem że podane zostanie źródło, a Parlament Europejski zostanie wcześniej powiadomiony i otrzyma egzemplarz publikacji. Unia Europejska,. eprs@ep.europa.eu (kontakt) (intranet) (internet) (blog) 2