Finansowanie inwestycji w gospodarce odpadami komunalnymi Dr inż. Marek Mielczarek Prezes Zarządu WFOŚiGW we Wrocławiu Wrocław, 19 marca 2012 r.
Udzielanie dofinansowania ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu Podstawowe dokumenty Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu Lista przedsięwzięć priorytetowych WFOŚiGW we Wrocławiu planowanych do dofinansowania w 2012 r. Zasady udzielania i umarzania pożyczek oraz tryb i zasady udzielania i rozliczania dotacji 2
Warunki udzielania pomocy finansowej: a) do 60% wartości zadania w przypadku dofinansowania tylko w formie pożyczki; b) do 20% wartości zadania w przypadku dofinansowania tylko w formie dotacji; c) w przypadku łączenia ww. form dofinansowania: do 20% wartości zadania w formie dotacji i do 40% wartości zadania w formie pożyczki, z zastrzeżeniem, że wysokość pożyczki nie może być niższa niż wysokość dotacji; d) dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych. 3
4
2. Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi 2.1. Realizacja gminnych, międzygminnych, powiatowych i wojewódzkich planów gospodarki odpadami, szczególnie w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych, w tym wspomaganie systemów zagospodarowania osadów ściekowych i kompostowni. 5
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu pełni rolę Instytucji Wdrażającej dla projektów poniżej 25 mln euro Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Oś priorytetowa II Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi 6
Działanie 2.1. Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych Cel działania: Przeciwdziałanie powstawaniu odpadów, redukcja ilości składowanych odpadów komunalnych i zwiększenie udziału odpadów komunalnych poddawanych odzyskowi i unieszkodliwianiu innymi metodami niż składowanie oraz likwidacja zagrożeń wynikających ze składowania odpadów zgodnie z krajowym i wojewódzkimi planami gospodarki odpadami. 7
Działanie 2.1. Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych Przykładowe rodzaje projektów: 1. Punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w szczególności odpadów niebezpiecznych. 2. Instalacje umożliwiające przygotowanie odpadów do procesów odzysku, w tym recyklingu, w szczególności demontażu zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz przetwarzania odpadów z niego powstałych, demontażu mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, sortowania odpadów selektywnie zbieranych, mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów pozostałych po selektywnym zbieraniu odpadów zawierających odpady ulegające biodegradacji. 8
Działanie 2.1. Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych Przykładowe rodzaje projektów: 3. Instalacje do termicznego przekształcania odpadów komunalnych z odzyskiem energii. 4. Instalacje do odzysku, w tym recyklingu poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych lub odpadów powstałych w wyniku ich przetwarzania. 5. Składowiska (wyłącznie jako element regionalnego zakładu zagospodarowania odpadów). 6. Instalacje do unieszkodliwiania odpadów komunalnych w procesach innych niż składowanie. 9
Dofinansowanie WFOŚiGW we Wrocławiu do oddanych do użytku w 2011 r. zadań z zakresu gospodarki odpadami 10
11
12
3. Ochrona powierzchni ziemi 3.1. Gospodarowanie odpadami komunalnymi. 3.2. Zamykanie i rekultywacja składowisk odpadów komunalnych. 3.6. Współfinansowanie II osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi. 13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Nowe prawo odpadowe - nowy styl życia Dolnoślązaków. Regionalna kampania informacyjno-edukacyjna. Etap I Kampania dofinansowana ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu 24
Nowe prawo odpadowe - nowy styl życia Dolnoślązaków. Regionalna kampania informacyjno-edukacyjna. Etap I Głównym celem kampanii jest wzrost świadomości ekologicznej, wiedzy i poziomu akceptacji Dolnoślązaków dla nowego prawa odpadowego. Zaplanowane działania prowadzą do popularyzowania oraz przekazywania właściwych wzorów i zachowań proekologicznych oraz pokazania korzystnych zmian wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach czyli "rewolucji śmieciowej. 25
OBLIGACJE NA OKAZICIELA EMITOWANE SĄ NA PODSTAWIE USTAWY O OBLIGACJACH JST Instytucje użyteczności publicznej lub spółki świadczące usługi z zakresu użyteczności publicznej Koncesjonariusze TYPOWE CECHY EMISJI OBLIGACJI PRZYCHODOWYCH: Poprzez emisję obligacji przychodowych emitent może pozyskać na rynku kapitałowym długoterminowe finansowanie w znacznej wysokości. Obligacje długoterminowe (przewidywana zapadalność przynajmniej 10 lat) Nominał amortyzowany lub portfel emisji o różnych zapadalnościach Zabezpieczenie obligacji z przychodów przedsięwzięcia finansowanego emisją Ocena ratingowa (wiarygodności kredytowej) nadana emisji przez uznaną agencję ratingową Wpływ przychodów z przedsięwzięcia na dedykowany rachunek bankowy, z ograniczoną kontrolą po stronie emitenta, wyłączony z masy upadłościowej Pierwszeństwo posiadaczy obligacji przychodowych w zaspokajaniu ich roszczeń ze środków pochodzących z przedsięwzięcia przed innymi wierzycielami emitenta Największa ekonomiczność obligacji przy programach powyżej 100 mln PLN 26
STRUKTURA FINANSOWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA OBLIGACJAMI PRZYCHODOWYMI Program emisji obligacji jest bardzo elastyczną strukturą umożliwiającą pozyskanie funduszy na rynku kapitałowym. 27
SCHEMAT PRZEPŁYWÓW NA RACHUNKU Rachunek Projektu realizuje dyspozycję art. 23b ust. 3 Ustawy o Obligacjach służy gromadzeniu środków, wystarczających na obsługę zadłużenia z tytułu obligacji. 28
29
Obligacje przychodowe inwestorzy LIMITY INWESTYCYJNE: Fundusze emerytalne 20% wartości aktywów w przypadku lokat w obligacjach przychodowych i 5% wartości aktywów jednego emitenta lub większej liczby podmiotów powiązanych Pierwszeństwo obligatariuszy przed innymi wierzycielami na wskazanych przedsięwzięciach lub przychodach stanowi o dużym zainteresowaniu inwestorów instytucjonalnych tego typu instrumentem. Towarzystwa ubezpieczeniowe Brak specjalnego limitu na obligacje przychodowe. Limity tak jak dla pozostałych obligacji 5 10% emisji w zależności od jej konstrukcji Fundusze inwestycyjne Zależne od rodzaju i statutu funduszu oraz struktury emisji 30
Obligacje przychodowe a inwestycje z zakresu ochrony środowiska oraz inwestycje komunalne (niskie ryzyko kredytowe): stabilny popyt na oferowane przez sektor usługi dotyczące podstawowych potrzeb ludności nie poddających się kryzysom, czyli strategiczny charakter finansowanych aktywów ; ustawowo regulowany strumień przychodów, uwzględniający w kalkulacji taryf koszty inwestycji oraz koszty związane z finansowaniem; rozłożenie podwyżek cen taryf wynikających z wydatków inwestycyjnych na szeroką i zróżnicowaną grupę odbiorców końcowych; długotrwały charakter zgód i pozwoleń związanych z prowadzoną przez spółki komunalne działalnością; udział JST w strukturze własnościowej tych spółek. 31
Specyfika obligacji przychodowych (1) Pieniądze uzyskane z emisji obligacji przychodowych przeznaczone są na inwestycje, z których przychody mają stanowić środki przeznaczone na spłatę zobowiązań wynikających z tych obligacji; (2) Zabezpieczeniem dla emitowanych obligacji jest określony i wydzielony przez emitenta majątek, czyli z reguły powstałe inwestycje; (3) Odpowiedzialność emitenta za zobowiązania wynikające z obligacji przychodowych ograniczona jest jedynie do wysokości zabezpieczenia i przychodów z przedsięwzięcia sfinansowanego ze środków uzyskanych z emisji. (4) Obligacje przychodowe umożliwiają finansowanie szerokiego zakresu inwestycji, nie wliczanie środków zgromadzonych na odrębnym rachunku oraz świadczeń emitenta należnych do ograniczeń zadłużenia JST (art. 23b ust 7 Ustawy o obligacjach), czyli nie przenoszą się one na wskaźniki: łącznej kwoty długu (która nie może przekraczać 60% dochodów JST w danym roku) oraz łącznej kwoty obsługi wraz z wykupem papierów (która nie może przekraczać 15% planowanych na dany rok dochodów JST) 2 32
33
(71) 333 09 40 (71) 332 37 76