ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ WĄGROWIEC ZA ROK 2016

Transkrypt

1 BURMISTRZ MIASTA WĄGROWCA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ WĄGROWIEC ZA ROK 2016 Opracował: Wydział Infrastruktury, Architektury i Ekologii Wągrowiec, kwiecień 2017 r.

2 Spis treści Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi dla Gminy miejskiej Wągrowiec 1. Cel i podstawa prawna przygotowania analizy Możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych Liczba mieszkańców Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Gminy miejskiej Wągrowiec Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu Gminy miejskiej Wągrowiec oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno- biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Podsumowanie

3 1. Cel i podstawa prawna przygotowania analizy Celem analizy jest weryfikacja możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Podstawą prawną sporządzenia niniejszej analizy stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy miejskiej Wągrowiec jest zapis art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, nakładający na gminę obowiązek sporządzania tego typu opracowania corocznie, do dnia 30 kwietnia za poprzedni rok kalendarzowy. Zgodnie z powyższym przepisem, przedmiotowe opracowanie winno w szczególności objąć: analizę możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania; analizę potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi; analizę kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych; liczbę mieszkańców; liczbę właścicieli nieruchomości, wobec których gmina wydała decyzję zobowiązującą do uiszczania opłaty za odbieranie odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych (w sytuacji, o której mowa w art. 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach); ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy; ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. W celu realizacji zapisów Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a tym samym wprowadzenia nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi - Rada Miejska w Wągrowcu podjęła stosowne uchwały: Nr XVII/121/2016 z dnia 23 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Wągrowca; Nr XXII/132/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne; 2

4 Nr XIII/82/2015 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenie stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności; Nr XIII/83/2015 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi; Nr XIII/84/2015 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta Wągrowca oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej; Nr XIII/85/2015 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian na uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 2. Możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Wszystkie odpady zgodnie z zawartą umową na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz z nieruchomości niezamieszkałych odbierane są przez firmę Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o. Oddział Wągrowiec, ul. Skocka 13 a, Wągrowiec, a przekazywane do Zakładu Zagospodarowania Odpadów Nowe Toniszewo Kopaszyn. 3. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi W 2016 r. nie zrealizowano zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Docelowo planowane jest przeprowadzenie inwestycji polegającej na budowie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz dalsze działania informacyjnoedukacyjne w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych i racjonalnego sortowania odpadów komunalnych w celu osiągnięcia wymaganych poziomów odzysku i recyklingi odpadów. 3

5 4. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych Koszty związane z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych pokrywane były z opłat wnoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy poprzez złożenie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określali wysokość opłaty za wytworzone odpady. Należy zaznaczyć, że zgodnie z zapisem art. 6r ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, obejmujące działania i czynności związane z: odbieraniem, transportem, zbieraniem, odzyskiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych; tworzeniem i utrzymaniem punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; obsługą administracyjną tego systemu; edukacją ekologiczną w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi. Tabela 1. Zestawienie kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych Nazwa kosztu Koszt odbioru i zagospodarowania odpadów zmieszanych Koszt odbioru i zagospodarowania odpadów segregowanych Koszt odbioru i zagospodarowania odpadów biodegradowalnych RAZEM Kwota ,53 zł ,15 zł ,83 zł ,51 zł 5. Liczba mieszkańców Według danych pochodzących z ewidencji ludności Urzędu Stanu Cywilnego w Wągrowcu, na dzień 31 grudnia 2016 r. liczba zameldowanych osób na pobyt stały wynosiła W deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ujętych zostało osób. Różnica w liczbie osób zameldowanych a wykazanych w złożonych deklaracjach wynika m.in. z faktu podejmowania nauki poza miejscem stałego meldunku przez uczniów i studentów. Analogiczna sytuacja występuje wśród osób czynnych zawodowo, które ze względu na wykonywaną pracę przebywają poza terenem gminy lub państwa. 4

6 Gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w 2016 r. objęto 3708 nieruchomości zamieszkałych, 555 nieruchomości niezamieszkałych, 95 nieruchomości w części zamieszkałych i w części niezamieszkałych na których powstają odpady 9 nieruchomości niezamieszkałych, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe jedynie przez część roku. oraz 6. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Na terenie Gminy miejskiej Wągrowiec nie ma konieczności podejmowania działań, o których mowa w art. 6 ust gdyż tutejszy system gospodarki odpadami objął również właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. 7. Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Gminy miejskiej Wągrowiec Tabela 2. Zestawienie informacji o masie poszczególnych rodzajów odpadów odebranych z obszaru Gminy miejskiej Wągrowiec w 2016 r. Kod odebranych odpadów komunalnych Rodzaj wytwarzanych odpadów komunalnych Masa odebranych odpadów komunalnych [Mg] Opakowania z papieru i tektury 130, Opakowania z tworzyw sztucznych 405, Zmieszane odpady opakowaniowe 6, Opakowania ze szkła 362, Opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczone 0, Zużyte opony 6, Zużyte urządzenia inne niż wymienione w do ,846 5

7 Kod odebranych odpadów komunalnych Rodzaj wytwarzanych odpadów komunalnych Baterie alkaliczne (z wyłączeniem ) Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Masa odebranych odpadów komunalnych [Mg] 0,210 22, Gruz ceglany 277, Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione ,215 2, Papa odpadowa 5, Materiały izolacyjne inne niż wymienione w i , Urządzenia zawierające freony 8, Leki inne niż wymienione w , Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w , i ,790 1, Odpady ulegające biodegradacji 978, Niesegregowane odpady komunalne 7 647, Odpady wielkogabarytowe 166,226 RAZEM ,505 6

8 Na poniższym wykresie przedstawiono procentowy udział poszczególnych frakcji odpadów w odniesieniu do całkowitej ilości zebranych odpadów komunalnych z terenu miasta Wągrowca. Wykres 1. Morfologia odpadów na terenie Gminy miejskiej Wągrowiec w roku 2016 [%] 8. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu Gminy miejskiej Wągrowiec oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Tabela 3. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych odebranych z terenu Gminy miejskiej Wągrowiec w 2016 roku. Kod odebranych odpadów komunalnych Rodzaj odebranych odpadów Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady ulegające biodegradacji (zielone) Masa odebranych odpadów [Mg] 7 647, ,970 RAZEM 8 626,070 7

9 Z danych przekazanych przez Międzygminne Składowisko Odpadów Komunalnych sp. z o.o. wynika, że procentowy wskaźnik wytworzonych i poddanych składowaniu pozostałości z mechanicznego sortowania oraz mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych dla odpadu o kodzie tj. innych odpadów (w tym zmieszanych substancji i przedmiotów) z mechanicznej obróbki odpadów innych niż wymienionych w , wynosi 0% w stosunku do łącznej masy odpadów komunalnych przekazanych przez gminę. 9. Podsumowanie Opracowana analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy miejskiej Wągrowiec prowadzi do następujących wniosków: objęcie systemem gospodarowania odpadami komunalnym właścicieli nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne przyczyniło się do uszczelnienia systemu i właściwego nadzoru nad gospodarką odpadami; wdrożony system działa prawidłowo. Wykonawca usługi wywiązuje się z warunków zawartej umowy poprzez właściwy odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, wyposażenie nieruchomości w wymagane pojemniki i prowadzenie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK); PSZOK spełnia swoją rolę. Ilość korzystających z niego osób, a także ilość oddawanych tam odpadów segregowanych rośnie. W roku 2016 w punkcie zebrano 206,488 Mg odpadów. Budowa nowego punktu rokuje zwiększeniem świadomości ekologicznej mieszkańców, skuteczniejszą segregacją w gminie, a także zniechęcenia do tworzenia ewentualnych dzikich wysypisk. wyliczenie poziomu ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazanych do składowania oraz poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów pochodzących z sektora komunalnego odbywa się na podstawie sprawozdań firmy odbierającej odpady od właścicieli nieruchomości: poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła osiągnął wartość 39,08% czyli powyżej poziomu wymaganego, wynoszącego 18% dla 2016 r. poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych 8

10 i rozbiórkowych osiągnął wartość 100% czyli powyżej poziomu wymaganego, wynoszącego 42% dla 2016 r. poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania osiągnął 0% czyli poniżej poziomu wymaganego, wynoszącego 45% dla 2016 r. Z powyższych wyliczeń wynika, że wszystkie wymagane w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych przekazywanych do składowania osiągnęły prawidłowe wartości. na terenie Gminy miejskiej Wągrowiec w 2016 r. zebranych zostało ,505 Mg odpadów komunalnych, z czego w formie zmieszanej 7 647,100 Mg. Niesegregowane odpady o kodzie w całości zostały poddane przetworzeniu w procesie odzysku. Burmistrz Miasta Wągrowca /-/ mgr inż. Krzysztof Poszwa 9