WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt: D/KO.ŻG.8361.191.2014 Poznań, dnia.marca 2015 roku Minh Hoang HOANG MINH THANG RESTAURACJA SAJGON ul. Kolejowa 1 62-510 Konin DECYZJA Na podstawie art. 40a ust.1 pkt 3 i 4 oraz art. 40a ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. 2014 r. poz. 669) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierza przedsiębiorcy Minh Hoang, Hoang Minh Thang Reastauracja Sajgon, ul. Kolejowa 1, 62-510 Konin (NIP 6182111196), I. Karę pieniężną w wysokości 1.000 zł (słownie: jeden tysiąc złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu, w dniu kontroli 03.09.2014 r., w barze Sajgon, ul. Kolejowa 1, 62-510 Konin, 148 partii artykułów rolno spożywczych niewłaściwej jakości handlowej, o łącznej wartości 1.973 zł. Stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do nw. potraw przygotowywanych przez kontrolowanego na miejscu, bezpośrednio do podania konsumentowi tj.: 1) sajgonki w cenie 4,- zł/porcja, 2) sajgonki z surówką w cenie 6,- zł/porcja, 3) sajgonki z ryżem i warzywami w cenie 7,- zł/porcja, 4) zupa z bambusem w cenie 6,- zł/porcja, 5) zupa z warzywami w cenie 6,- zł/porcja, 6) zupa pekińska ( z mięsem lub bez) w cenie 6,- zł/porcja, 7) zupa krabowa w cenie 6,- zł/porcja 8) rosół z makaronem sojowym w cenie 6,- zł/porcja 9) zupa krewetkowa w cenie 6,- zł/porcja, 10) ryż z warzywami w cenie 6,- zł/porcja, 11) ryż smażony z warzywami w cenie 7,- zł/porcja, 12) ryż smażony z cielęciną w cenie 13,50 zł/ porcja, 13) ryż smażony z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 14) ryż smażony z wieprzowiną w cenie 12,-zł/porcja, 15) ryż smażony z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 1
16) ryż smażony z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 17) makaron sojowy z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 18) makaron sojowy z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 19) makaron sojowy z wieprzowiną w cenie 12,- zł/porcja, 20) makaron sojowy z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 21) makaron sojowy z cielęciną w cenie 13,50 zł/porcja, 22) makaron chiński z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 23) makaron chiński z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 24) makaron chiński z wieprzowiną w cenie 12,- zł/porcja, 25) makaron chiński z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 26) makaron chiński z cielęciną w cenie 13,50 zł/porcja, 27) kurczak słodko-kwaśny w cenie 11,- zł/porcja, 28) kurczak Nambo w cenie 12,- zł/porcja, 29) kurczak curry w cenie 11,- zł/porcja, 30) kurczak na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 31) kurczak w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 32) kurczak z bambusem w cenie 11,-zł/porcja, 33) kurczak specjalny w cenie 11,50 zł/porcja, 34) kurczak z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 35) kurczak po chińsku w cenie 11,50 zł/porcja, 36) kurczak orientalny w cenie 11,50 zł/porcja, 37) kurczak po wietnamsku w cenie 11,50 zł/porcja, 38) kurczak po tajlandzku w cenie 11,50 zł/porcja, 39) kurczak w cieście bez sosu w cenie 11,50 zł/porcja, 40) kurczak w cieście słodko-kwaśny w cenie 11,50 zł/porcja, 41) kurczak w cieście na ostro w cenie 11,50 zł/porcja, 42) kurczak z grzybami mun w cenie 11,50 zł/porcja, 43) kurczak z ananasem w cenie 11,50 zł/porcja, 44) filet z kurczaka na ostro, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 45) filet z kurczaka z podwójnym mięsem, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 46) filet z kurczaka słodko-kwaśny, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 47) kurczak po indyjsku na ostro, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 48) kurczak po indyjsku w 5 smakach, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 49) kurczak po indyjsku w sosie słodko-kwaśnym, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 50) cielęcina słodko-kwaśna w cenie 13,50 zł/porcja, 51) cielęcina w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 52) cielęcina curry w cenie 13,50 zł/porcja, 53) cielęcina na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 54) cielęcina z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 55) cielęcina orientalna w cenie 14,- zł/porcja, 56) cielęcina po tajlandzku w cenie 14,- zł/porcja, 57) cielęcina po wietnamsku w cenie 14,- zł/porcja, 58) wołowina w 5 smakach w cenie 13,- zł/porcja, 59) wołowina słodko-kwaśna w cenie 13,- zł/porcja, 60) wołowina curry w cenie 13,- zł/porcja, 61) wołowina z ananasem w cenie 13,- zł/porcja, 62) wołowina na ostro w cenie 13,- zł/porcja, 63) wołowina z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 64) wołowina orientalna w cenie 13,50 zł/porcja, 2
65) wołowina po tajlandzku w cenie 13,50 zł/porcja, 66) wołowina po wietnamsku w cenie 13,50 zł/porcja, 67) wieprzowina po chińsku w cenie 11,- zł/porcja, 68) wieprzowina z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 69) wieprzowina curry w cenie 11,- zł/porcja, 70) wieprzowina w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 71) wieprzowina z bambusem w cenie 11,- zł/porcja, 72) wieprzowina z grzybami w cenie 11,50 zł/porcja, 73) wieprzowina orientalna w cenie 11,50 zł/porcja, 74) wieprzowina po wietnamsku w cenie 11,50 zł/porcja, 75) wieprzowina po tajlandzku w cenie 11,50 zł/porcja, 76) golonka z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 77) golonka z bambusem w cenie 11,- zł/porcja, 78) golonka na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 79) golonka słodko-kwaśna w cenie 11,- zł/porcja, 80) golonka z grzybami w cenie 11,- zł/porcja, 81) golonka specjalna w cenie 11,- zł/porcja, 82) golonka curry w cenie 11,- zł/porcja, 83) schab na ostro w cenie 12,- zł/porcja, 84) schab w 5 smakach w cenie 12,- zł/porcja, 85) schab słodko-kwaśny w cenie 12,- zł/porcja, 86) ryba mintaj z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 87) ryba mintaj w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 88) ryba mintaj curry w cenie 11,- zł/porcja, 89) ryba mintaj na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 90) ryba mintaj z grzybami w cenie 11,- zł/porcja, 91) ryba mintaj specjalna w cenie 11,- zł/porcja, 92) ryba mintaj słodko-kwaśna w cenie 11,- zł/porcja, 93) ryba panga na ostro, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 94) ryba panga curry, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 95) ryba panga w 5 smakach, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 96) ryba panga słodko-kwaśna, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 97) kalmary na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 98) kalmary z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 99) kalmary w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 100) kalmary curry w cenie 13,50 zł/porcja, 101) kalmary specjalne w cenie 13,50 zł/porcja, 102) kalmary z bambusem w cenie 13,50 zł/porcja, 103) kalmary w cieście w cenie 15,- zł/porcja, 104) ośmiornice curry w cenie 13,50 zł/porcja, 105) ośmiornice na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 106) ośmiornice w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 107) ośmiornice z bambusem w cenie 13,50 zł/porcja, 108) krewetki specjalne w cenie 16,- zł/porcja, 109) krewetki na ostro w cenie 16,- zł/porcja, 110) krewetki w 5 smakach w cenie 16,- zł/porcja, 111) krewetki z bambusem w cenie w cenie 16,- zł/porcja, 112) kurczak po japońsku, chrupiący w cenie 11,- zł/porcja, 113) krewetki w cieście słodko-kwaśnym w cenie 17,- zł/porcja, 3
114) krewetki w cieście w 5 smakach w cenie 17,- zł/porcja, 115) krewetki w cieście na ostro w cenie 17,- zł/porcja 116) wieprzowina na gorącym półmisku w cenie 14,- zł/porcja, 117) kurczak na gorącym półmisku w cenie 14,- zł/porcja, 118) cielęcina na gorącym półmisku w cenie 16,- zł/porcja, 119) wołowina na gorącym półmisku w cenie 16,- zł/porcja, 120) kurczak po japońsku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 121) kurczak słodko-kwaśny podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 122) kurczak Nambo podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 123) kurczak curry podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 124) kurczak na ostro podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 125) kurczak w 5 smakach podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 126) kurczak z bambusem podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 127) kurczak specjalny podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 128) kurczak z warzywami podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 129) kurczak po chińsku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 130) kurczak orientalny podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 131) kurczak po wietnamsku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 132) kurczak po tajlandzku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 133) kurczak w cieście bez sosu podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 134) kurczak w cieście słodko-kwaśnym podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 135) kurczak w cieście na ostro podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 136) kurczak z grzybami mun podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 137) kurczak z ananasem podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 138) kurczak po indyjsku panierka na ostro podwójne mięso w cenie 19,-zł/porcja, 139) kurczak po indyjsku panierka w 5 smakach podwójne mięso w cenie 19,- /porcja, 140) kurczak po indyjsku panierka, w sosie słodko-kwaśnym podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja 141) cielęcina słodko-kwaśna podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 142) cielęcina w 5 smakach podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 143) cielęcina curry podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 144) cielęcina na ostro podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 145) cielęcina z grzybami podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 146) cielęcina orientalna podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 147) cielęcina po tajlandzku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 148) cielęcina po wietnamsku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, ze względu na brak uwidocznienia informacji wymaganych 17 ust 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r., w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.U z 2014r., poz. 774), tj.: wykazu składników. II. Karę pieniężną w wysokości 1.000 zł (słownie: jeden tysiąc złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu, w dniu kontroli 03.09.2014 r., w barze Sajgon, ul. Kolejowa 1, 62-510 Konin, produktów zafałszowanych w rozumieniu art. 3 pkt. b i c ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. 2014 r. poz. 669 ze zm.), w odniesieniu do 4 partii artykułów rolno spożywczych sprzedawanych, o wartości 48 zł, tj: 1) ryba sola na ostro, chrupiąca - panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 2) ryba sola curry, chrupiąca - panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 3) ryba sola w 5 smakach, chrupiąca panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 4) ryba sola słodko-kwaśna, chrupiąca panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja 4
ze względu na podanie w jadłospisie, jako składnika potrawy rybę sola, podczas gdy faktycznie do przygotowania ww. potraw używano ryby limanda żółtopłetwa. Powyższe stwierdzono na podstawie analizy stanu magazynowego (stwierdzono 3 kg limandy żółtopłetwej, dowód dostawy: - faktura nr 2955/L/2014 z dnia 03.09.2014r., wystawiona przez: P.P.H. AUGUSTO KONIN Sp. J. Piotr Liberkowski, Janusz Przybysz, ul. Europejska 14, 62-500 Konin podczas gdy nie stwierdzono ryby sola) oraz oświadczenia osoby upoważnionej - karta 3 protokołu kontroli, na brak uwidocznienia informacji wymaganych 17 ust 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r., w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.U z 2014r., poz. 774), tj.: wykazu składników Zgodnie z treścią art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 poz. 669) kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. Zgodnie z treścią art. 40a ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 poz. 669) kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze zafałszowane, podlega karze pieniężnej w wysokości nie wyższej niż 10% przychodu osiągniętego w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary, nie niższej jednak niż 1.000 zł. W przypadku produktu, w odniesieniu do którego przedsiębiorcy można przypisać naruszenie przepisów ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm) zarówno pod kontem niewłaściwej jakości handlowej artykułu rolno spożywczego oraz jego zafałszowania, należy zastosować jedną karę z przepisu przewidującego sankcję wyższą, w tym przypadku z art. 40a ust. 1 pkt. 4 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm). Powyższe ma miejsce w odniesieniu do potraw przygotowywanych, zgodnie z jadłospisem, z ryby sola. Uzasadnienie Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Koninie, w dniach 03 09.09.2014 r, przeprowadzili kontrolę w barze Sajgon, ul. Kolejowa 1, 62-510 Konin, należącym do przedsiębiorcy Minh Hoang, Hoang Minh Thang Reastauracja Sajgon, ul. Kolejowa 1, 62-510 Konin. Kontrola przeprowadzona została w obecności Andrzeja Kopaczewskiego osoby upoważnionej. Podstawę do przeprowadzenia kontroli stanowiły przepisy art. 3 ust.1, 2, 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 191 z 30.4.2004r, s.1, ze zm.), art.17 ust.3 ustawy z dn. 21.12.2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz 669), art. 3 ust 1 pkt 1, 2, 6 ustawy z dn.15.12.2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2014r. poz.148). Celem kontroli, sprecyzowanym w treści upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr D/KO.ŻG.8361.191.2014 z dnia 03.09.2014 r., była m.in. ocena prawidłowości oznakowania środków spożywczych oferowanych przez kontrolowanego przedsiębiorcę. Dowód: upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr D/KO.ŻG.8361.191.2014 (k. 3-4) 5
protokół kontroli (k. 7-13) informacja z CEIDG (k. 66) W toku kontroli inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, że dla nw. produktów przygotowywanych przez przedsiębiorcę tj. 1) sajgonki w cenie 4,- zł/porcja, 2) sajgonki z surówką w cenie 6,- zł/porcja, 3) sajgonki z ryżem i warzywami w cenie 7,- zł/porcja, 4) zupa z bambusem w cenie 6,- zł/porcja, 5) zupa z warzywami w cenie 6,- zł/porcja, 6) zupa pekińska ( z mięsem lub bez) w cenie 6,- zł/porcja, 7) zupa krabowa w cenie 6,- zł/porcja 8) rosół z makaronem sojowym w cenie 6,- zł/porcja 9) zupa krewetkowa w cenie 6,- zł/porcja, 10) ryż z warzywami w cenie 6,- zł/porcja, 11) ryż smażony z warzywami w cenie 7,- zł/porcja, 12) ryż smażony z cielęciną w cenie 13,50 zł/ porcja, 13) ryż smażony z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 14) ryż smażony z wieprzowiną w cenie 12,-zł/porcja, 15) ryż smażony z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 16) ryż smażony z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 17) makaron sojowy z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 18) makaron sojowy z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 19) makaron sojowy z wieprzowiną w cenie 12,- zł/porcja, 20) makaron sojowy z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 21) makaron sojowy z cielęciną w cenie 13,50 zł/porcja, 22) makaron chiński z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 23) makaron chiński z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 24) makaron chiński z wieprzowiną w cenie 12,- zł/porcja, 25) makaron chiński z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 26) makaron chiński z cielęciną w cenie 13,50 zł/porcja, 27) kurczak słodko-kwaśny w cenie 11,- zł/porcja, 28) kurczak Nambo w cenie 12,- zł/porcja, 29) kurczak curry w cenie 11,- zł/porcja, 30) kurczak na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 31) kurczak w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 32) kurczak z bambusem w cenie 11,-zł/porcja, 33) kurczak specjalny w cenie 11,50 zł/porcja, 34) kurczak z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 35) kurczak po chińsku w cenie 11,50 zł/porcja, 36) kurczak orientalny w cenie 11,50 zł/porcja, 37) kurczak po wietnamsku w cenie 11,50 zł/porcja, 38) kurczak po tajlandzku w cenie 11,50 zł/porcja, 39) kurczak w cieście bez sosu w cenie 11,50 zł/porcja, 40) kurczak w cieście słodko-kwaśny w cenie 11,50 zł/porcja, 41) kurczak w cieście na ostro w cenie 11,50 zł/porcja, 42) kurczak z grzybami mun w cenie 11,50 zł/porcja, 43) kurczak z ananasem w cenie 11,50 zł/porcja, 44) filet z kurczaka na ostro, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 6
45) filet z kurczaka z podwójnym mięsem, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 46) filet z kurczaka słodko-kwaśny, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 47) kurczak po indyjsku na ostro, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 48) kurczak po indyjsku w 5 smakach, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 49) kurczak po indyjsku w sosie słodko-kwaśnym, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 50) cielęcina słodko-kwaśna w cenie 13,50 zł/porcja, 51) cielęcina w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 52) cielęcina curry w cenie 13,50 zł/porcja, 53) cielęcina na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 54) cielęcina z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 55) cielęcina orientalna w cenie 14,- zł/porcja, 56) cielęcina po tajlandzku w cenie 14,- zł/porcja, 57) cielęcina po wietnamsku w cenie 14,- zł/porcja, 58) wołowina w 5 smakach w cenie 13,- zł/porcja, 59) wołowina słodko-kwaśna w cenie 13,- zł/porcja, 60) wołowina curry w cenie 13,- zł/porcja, 61) wołowina z ananasem w cenie 13,- zł/porcja, 62) wołowina na ostro w cenie 13,- zł/porcja, 63) wołowina z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 64) wołowina orientalna w cenie 13,50 zł/porcja, 65) wołowina po tajlandzku w cenie 13,50 zł/porcja, 66) wołowina po wietnamsku w cenie 13,50 zł/porcja, 67) wieprzowina po chińsku w cenie 11,- zł/porcja, 68) wieprzowina z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 69) wieprzowina curry w cenie 11,- zł/porcja, 70) wieprzowina w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 71) wieprzowina z bambusem w cenie 11,- zł/porcja, 72) wieprzowina z grzybami w cenie 11,50 zł/porcja, 73) wieprzowina orientalna w cenie 11,50 zł/porcja, 74) wieprzowina po wietnamsku w cenie 11,50 zł/porcja, 75) wieprzowina po tajlandzku w cenie 11,50 zł/porcja, 76) golonka z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 77) golonka z bambusem w cenie 11,- zł/porcja, 78) golonka na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 79) golonka słodko-kwaśna w cenie 11,- zł/porcja, 80) golonka z grzybami w cenie 11,- zł/porcja, 81) golonka specjalna w cenie 11,- zł/porcja, 82) golonka curry w cenie 11,- zł/porcja, 83) schab na ostro w cenie 12,- zł/porcja, 84) schab w 5 smakach w cenie 12,- zł/porcja, 85) schab słodko-kwaśny w cenie 12,- zł/porcja, 86) ryba mintaj z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 87) ryba mintaj w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 88) ryba mintaj curry w cenie 11,- zł/porcja, 89) ryba mintaj na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 90) ryba mintaj z grzybami w cenie 11,- zł/porcja, 91) ryba mintaj specjalna w cenie 11,- zł/porcja, 92) ryba mintaj słodko-kwaśna w cenie 11,- zł/porcja, 93) ryba panga na ostro, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 7
94) ryba panga curry, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 95) ryba panga w 5 smakach, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 96) ryba panga słodko-kwaśna, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 97) kalmary na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 98) kalmary z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 99) kalmary w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 100) kalmary curry w cenie 13,50 zł/porcja, 101) kalmary specjalne w cenie 13,50 zł/porcja, 102) kalmary z bambusem w cenie 13,50 zł/porcja, 103) kalmary w cieście w cenie 15,- zł/porcja, 104) ośmiornice curry w cenie 13,50 zł/porcja, 105) ośmiornice na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 106) ośmiornice w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 107) ośmiornice z bambusem w cenie 13,50 zł/porcja, 108) krewetki specjalne w cenie 16,- zł/porcja, 109) krewetki na ostro w cenie 16,- zł/porcja, 110) krewetki w 5 smakach w cenie 16,- zł/porcja, 111) krewetki z bambusem w cenie w cenie 16,- zł/porcja, 112) kurczak po japońsku, chrupiący w cenie 11,- zł/porcja, 113) krewetki w cieście słodko-kwaśnym w cenie 17,- zł/porcja, 114) krewetki w cieście w 5 smakach w cenie 17,- zł/porcja, 115) krewetki w cieście na ostro w cenie 17,- zł/porcja 116) wieprzowina na gorącym półmisku w cenie 14,- zł/porcja, 117) kurczak na gorącym półmisku w cenie 14,- zł/porcja, 118) cielęcina na gorącym półmisku w cenie 16,- zł/porcja, 119) wołowina na gorącym półmisku w cenie 16,- zł/porcja, 120) kurczak po japońsku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 121) kurczak słodko-kwaśny podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 122) kurczak Nambo podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 123) kurczak curry podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 124) kurczak na ostro podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 125) kurczak w 5 smakach podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 126) kurczak z bambusem podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 127) kurczak specjalny podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 128) kurczak z warzywami podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 129) kurczak po chińsku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 130) kurczak orientalny podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 131) kurczak po wietnamsku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 132) kurczak po tajlandzku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 133) kurczak w cieście bez sosu podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 134) kurczak w cieście słodko-kwaśnym podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 135) kurczak w cieście na ostro podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 136) kurczak z grzybami mun podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 137) kurczak z ananasem podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 138) kurczak po indyjsku panierka na ostro podwójne mięso w cenie 19,-zł/porcja, 139) kurczak po indyjsku panierka w 5 smakach podwójne mięso w cenie 19,- /porcja, 140) kurczak po indyjsku panierka, w sosie słodko-kwaśnym podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja 141) cielęcina słodko-kwaśna podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 8
142) cielęcina w 5 smakach podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 143) cielęcina curry podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 144) cielęcina na ostro podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 145) cielęcina z grzybami podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 146) cielęcina orientalna podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 147) cielęcina po tajlandzku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 148) cielęcina po wietnamsku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, brak było uwidocznienia informacji wymaganych 17 ust 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r., w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.U z 2014r., poz. 774), tj.: wykazu składników W toku kontroli inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili również, że dla nw. produktów przygotowywanych przez kontrolowanego przedsiębiorcę tj 1) ryba sola na ostro, chrupiąca - panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 2) ryba sola curry, chrupiąca - panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 3) ryba sola w 5 smakach, chrupiąca panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 4) ryba sola słodko-kwaśna, chrupiąca panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja podano w jadłospisie, jako składnika potrawy rybę sola, podczas gdy faktycznie do przygotowania ww. potraw używano ryby limanda żółtopłetwa. Powyższe stwierdzono na podstawie analizy stanu magazynowego (stwierdzono 3 kg limandy żółtopłetwej, dowód dostawy: - faktura nr 2955/L/2014 z dnia 03.09.2014r., wystawiona przez: P.P.H. AUGUSTO KONIN Sp. J. Piotr Liberkowski, Janusz Przybysz, ul. Europejska 14, 62-500 Konin podczas gdy nie stwierdzono ryby sola) oraz oświadczenia osoby upoważnionej - karta 3 protokołu kontroli, brak było uwidocznienia informacji wymaganych 17 ust 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r., w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.U z 2014r., poz. 774), tj.: wykazu składników. Powyższe wskazywało na zafałszowanie ww. artykułów rolno spożywczych w rozumieniu art. 3 pkt 10 b i c ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669). W przypadku produktu, w odniesieniu do którego przedsiębiorcy można przypisać naruszenie przepisów ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm) zarówno pod kontem niewłaściwej jakości handlowej artykułu rolno spożywczego oraz jego zafałszowania, należy zastosować jedną karę z przepisu przewidującego sankcję wyższą, w tym przypadku z art. 40a ust. 1 pkt. 4 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm). Powyższe ma miejsce w odniesieniu do potraw przygotowywanych z filetu z soli. Dowód: protokół kontroli (k. 7-13) jadłospis (k. 16-19) wyjaśnienia z dnia 09.09.2014 r. (k. 65) W związku z powyższym w dniu 11 lutego 2015 roku Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu z konsumentami artykułów rolno spożywczych niewłaściwej jakości oraz artykułów rolno spożywczych zafałszowanych. W piśmie informującym o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kary pieniężnej, kontrolowany został poinformowany o przysługującym mu prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów. Kontrolowany nie skorzystał z przysługujących mu uprawnień. 9
Dowód: zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia kary pieniężnej z dnia 11.02.2015 r. (k. 77-80) W kontekście powyższego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ustalił i stwierdził: Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669) w art. 40a ust. 1 pkt. 4 (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm.) stanowi, iż każdy kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze zafałszowane, podlega karze pieniężnej w wysokości nie wyższej niż 10% przychodu osiągniętego w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary, nie niższej jednak niż 1.000 zł. Zgodnie z treścią art. 3 pkt 10 b i c ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. 2014 r. 669) artykuł rolno spożywczy zafałszowany to produkt, którego skład jest niezgodny z przepisami dotyczącymi jakości handlowej poszczególnych artykułów rolno spożywczych albo produkt, w którym zostały wprowadzone zmiany, w tym zmiany dotyczące oznakowania, mające na celu ukrycie jego rzeczywistego składu lub innych właściwości, jeżeli niezgodności te lub zmiany w istotny sposób naruszają interesy konsumentów, w szczególności jeżeli: a) w oznakowaniu podano nazwę niezgodną z przepisami dotyczącymi jakości handlowej poszczególnych artykułów rolno spożywczych albo niezgodną z prawdą, b) w oznakowaniu podano niezgodne z prawdę dane w zakresie składu, pochodzenia, terminu przydatności do spożycia lub daty minimalnej trwałości, zawartości netto lub klasy jakości handlowej. Ponadto w myśl art. 16 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002 z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. L 31 z 1.2.2002 s.1 ze zm) etykietowanie, reklama i prezentacja żywności z uwzględnieniem ich kształtu, wyglądu lub opakowania, używanych opakowań, sposobu ułożenia i miejsca wystawienia oraz informacji udostępnianych na ich temat w jakikolwiek sposób, nie może wprowadzać konsumentów w błąd. Zgodnie z treścią art. 46 ust. 1 pkt. 1a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. nr 136 poz 914 ze zm) oznakowanie środka spożywczego nie może wprowadzać w błąd, w szczególności co do charakterystyki środka spożywczego, w tym jego nazwy, rodzaju, właściwości, składu, ilości, trwałości, źródła lub miejsca pochodzenia, metod wytwarzania lub produkcji. W niniejszej sprawie, w czasie przeprowadzonej kontroli, stwierdzono, że dla nw. produktów przygotowywanych przez kontrolowanego przedsiębiorcę tj: 1) ryba sola na ostro, chrupiąca - panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 2) ryba sola curry, chrupiąca - panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 3) ryba sola w 5 smakach, chrupiąca panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja, 4) ryba sola słodko-kwaśna, chrupiąca panierka, oferowana w cenie 12,- zł/porcja podano w jadłospisie, jako składnika potrawy rybę sola, podczas gdy faktycznie do przygotowania ww. potraw używano ryby limanda żółtopłetwa. Powyższe stwierdzono na podstawie analizy stanu magazynowego (stwierdzono 3 kg limandy żółtopłetwej, dowód dostawy: - faktura nr 2955/L/2014 z dnia 03.09.2014r., wystawiona przez: P.P.H. AUGUSTO KONIN Sp. J. Piotr Liberkowski, Janusz Przybysz, ul. Europejska 14, 62-500 Konin podczas gdy nie stwierdzono ryby sola) oraz oświadczenia osoby upoważnionej - karta 3 protokołu kontroli, 10
na brak uwidocznienia informacji wymaganych 17 ust 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r., w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.U z 2014r., poz. 774), tj.: wykazu składników Stwierdzone nieprawidłowości w opisie ww. artykułów rolno spożywczych, w treści dostępnej konsumentowi, polegające na podaniu niezgodnie z prawdą danych w zakresie składu surowcowego oraz rodzaju oferowanej ryby, świadczyło o zafałszowaniu ww. produktów w rozumieniu art. 3 pkt 10 b i c ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669). W przypadku produktu, w odniesieniu do którego przedsiębiorcy można przypisać naruszenie przepisów ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm) zarówno pod kontem niewłaściwej jakości handlowej artykułu rolno spożywczego oraz jego zafałszowania, należy zastosować jedną karę z przepisu przewidującego sankcję wyższą, w tym przypadku z art. 40a ust. 1 pkt. 4 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm). Powyższe ma miejsce w odniesieniu do potraw przygotowywanych z ryby sola. Ponadto ustawa o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669) w art. 40a ust. 1 pkt. 3 stanowi, iż każdy kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669 wprowadzane do obrotu artykuły rolno spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowo wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Poprzez jakość handlową, zgodnie z treścią art. 3 pkt. 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych, należy rozumieć również wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Wymagania jakości handlowej w odniesieniu do oznakowania i prezentacji artykułów rolno spożywczych oferowanych u danego przedsiębiorcy uregulowane zostały w przepisach ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669) oraz przepisów wykonawczych tj. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 774). W niniejszej sprawie, w czasie przeprowadzonej kontroli, stwierdzono, że wbrew wymaganiom 17 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 774) w punkcie sprzedaży artykułów rolno - spożywczych bez opakowania jednostkowego tj.: 1) sajgonki w cenie 4,- zł/porcja, 2) sajgonki z surówką w cenie 6,- zł/porcja, 3) sajgonki z ryżem i warzywami w cenie 7,- zł/porcja, 4) zupa z bambusem w cenie 6,- zł/porcja, 5) zupa z warzywami w cenie 6,- zł/porcja, 6) zupa pekińska ( z mięsem lub bez) w cenie 6,- zł/porcja, 7) zupa krabowa w cenie 6,- zł/porcja 8) rosół z makaronem sojowym w cenie 6,- zł/porcja 11
9) zupa krewetkowa w cenie 6,- zł/porcja, 10) ryż z warzywami w cenie 6,- zł/porcja, 11) ryż smażony z warzywami w cenie 7,- zł/porcja, 12) ryż smażony z cielęciną w cenie 13,50 zł/ porcja, 13) ryż smażony z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 14) ryż smażony z wieprzowiną w cenie 12,-zł/porcja, 15) ryż smażony z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 16) ryż smażony z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 17) makaron sojowy z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 18) makaron sojowy z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 19) makaron sojowy z wieprzowiną w cenie 12,- zł/porcja, 20) makaron sojowy z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 21) makaron sojowy z cielęciną w cenie 13,50 zł/porcja, 22) makaron chiński z krewetkami w cenie 15,50 zł/porcja, 23) makaron chiński z kurczakiem w cenie 12,- zł/porcja, 24) makaron chiński z wieprzowiną w cenie 12,- zł/porcja, 25) makaron chiński z wołowiną w cenie 13,- zł/porcja, 26) makaron chiński z cielęciną w cenie 13,50 zł/porcja, 27) kurczak słodko-kwaśny w cenie 11,- zł/porcja, 28) kurczak Nambo w cenie 12,- zł/porcja, 29) kurczak curry w cenie 11,- zł/porcja, 30) kurczak na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 31) kurczak w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 32) kurczak z bambusem w cenie 11,-zł/porcja, 33) kurczak specjalny w cenie 11,50 zł/porcja, 34) kurczak z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 35) kurczak po chińsku w cenie 11,50 zł/porcja, 36) kurczak orientalny w cenie 11,50 zł/porcja, 37) kurczak po wietnamsku w cenie 11,50 zł/porcja, 38) kurczak po tajlandzku w cenie 11,50 zł/porcja, 39) kurczak w cieście bez sosu w cenie 11,50 zł/porcja, 40) kurczak w cieście słodko-kwaśny w cenie 11,50 zł/porcja, 41) kurczak w cieście na ostro w cenie 11,50 zł/porcja, 42) kurczak z grzybami mun w cenie 11,50 zł/porcja, 43) kurczak z ananasem w cenie 11,50 zł/porcja, 44) filet z kurczaka na ostro, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 45) filet z kurczaka z podwójnym mięsem, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 46) filet z kurczaka słodko-kwaśny, panierka w cenie 13,50 zł/porcja, 47) kurczak po indyjsku na ostro, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 48) kurczak po indyjsku w 5 smakach, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 49) kurczak po indyjsku w sosie słodko-kwaśnym, panierka w cenie 13,-zł/porcja, 50) cielęcina słodko-kwaśna w cenie 13,50 zł/porcja, 51) cielęcina w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 52) cielęcina curry w cenie 13,50 zł/porcja, 53) cielęcina na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 54) cielęcina z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 55) cielęcina orientalna w cenie 14,- zł/porcja, 56) cielęcina po tajlandzku w cenie 14,- zł/porcja, 57) cielęcina po wietnamsku w cenie 14,- zł/porcja, 12
58) wołowina w 5 smakach w cenie 13,- zł/porcja, 59) wołowina słodko-kwaśna w cenie 13,- zł/porcja, 60) wołowina curry w cenie 13,- zł/porcja, 61) wołowina z ananasem w cenie 13,- zł/porcja, 62) wołowina na ostro w cenie 13,- zł/porcja, 63) wołowina z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 64) wołowina orientalna w cenie 13,50 zł/porcja, 65) wołowina po tajlandzku w cenie 13,50 zł/porcja, 66) wołowina po wietnamsku w cenie 13,50 zł/porcja, 67) wieprzowina po chińsku w cenie 11,- zł/porcja, 68) wieprzowina z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 69) wieprzowina curry w cenie 11,- zł/porcja, 70) wieprzowina w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 71) wieprzowina z bambusem w cenie 11,- zł/porcja, 72) wieprzowina z grzybami w cenie 11,50 zł/porcja, 73) wieprzowina orientalna w cenie 11,50 zł/porcja, 74) wieprzowina po wietnamsku w cenie 11,50 zł/porcja, 75) wieprzowina po tajlandzku w cenie 11,50 zł/porcja, 76) golonka z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 77) golonka z bambusem w cenie 11,- zł/porcja, 78) golonka na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 79) golonka słodko-kwaśna w cenie 11,- zł/porcja, 80) golonka z grzybami w cenie 11,- zł/porcja, 81) golonka specjalna w cenie 11,- zł/porcja, 82) golonka curry w cenie 11,- zł/porcja, 83) schab na ostro w cenie 12,- zł/porcja, 84) schab w 5 smakach w cenie 12,- zł/porcja, 85) schab słodko-kwaśny w cenie 12,- zł/porcja, 86) ryba mintaj z warzywami w cenie 11,- zł/porcja, 87) ryba mintaj w 5 smakach w cenie 11,- zł/porcja, 88) ryba mintaj curry w cenie 11,- zł/porcja, 89) ryba mintaj na ostro w cenie 11,- zł/porcja, 90) ryba mintaj z grzybami w cenie 11,- zł/porcja, 91) ryba mintaj specjalna w cenie 11,- zł/porcja, 92) ryba mintaj słodko-kwaśna w cenie 11,- zł/porcja, 93) ryba panga na ostro, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 94) ryba panga curry, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 95) ryba panga w 5 smakach, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 96) ryba panga słodko-kwaśna, chrupiąca, panierka w cenie 11,- zł/porcja, 97) kalmary na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 98) kalmary z grzybami w cenie 13,50 zł/porcja, 99) kalmary w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 100) kalmary curry w cenie 13,50 zł/porcja, 101) kalmary specjalne w cenie 13,50 zł/porcja, 102) kalmary z bambusem w cenie 13,50 zł/porcja, 103) kalmary w cieście w cenie 15,- zł/porcja, 104) ośmiornice curry w cenie 13,50 zł/porcja, 105) ośmiornice na ostro w cenie 13,50 zł/porcja, 106) ośmiornice w 5 smakach w cenie 13,50 zł/porcja, 13
107) ośmiornice z bambusem w cenie 13,50 zł/porcja, 108) krewetki specjalne w cenie 16,- zł/porcja, 109) krewetki na ostro w cenie 16,- zł/porcja, 110) krewetki w 5 smakach w cenie 16,- zł/porcja, 111) krewetki z bambusem w cenie w cenie 16,- zł/porcja, 112) kurczak po japońsku, chrupiący w cenie 11,- zł/porcja, 113) krewetki w cieście słodko-kwaśnym w cenie 17,- zł/porcja, 114) krewetki w cieście w 5 smakach w cenie 17,- zł/porcja, 115) krewetki w cieście na ostro w cenie 17,- zł/porcja 116) wieprzowina na gorącym półmisku w cenie 14,- zł/porcja, 117) kurczak na gorącym półmisku w cenie 14,- zł/porcja, 118) cielęcina na gorącym półmisku w cenie 16,- zł/porcja, 119) wołowina na gorącym półmisku w cenie 16,- zł/porcja, 120) kurczak po japońsku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 121) kurczak słodko-kwaśny podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 122) kurczak Nambo podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 123) kurczak curry podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 124) kurczak na ostro podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 125) kurczak w 5 smakach podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 126) kurczak z bambusem podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 127) kurczak specjalny podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 128) kurczak z warzywami podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 129) kurczak po chińsku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 130) kurczak orientalny podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 131) kurczak po wietnamsku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 132) kurczak po tajlandzku podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 133) kurczak w cieście bez sosu podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 134) kurczak w cieście słodko-kwaśnym podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 135) kurczak w cieście na ostro podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 136) kurczak z grzybami mun podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 137) kurczak z ananasem podwójne mięso w cenie 18,- zł/porcja, 138) kurczak po indyjsku panierka na ostro podwójne mięso w cenie 19,-zł/porcja, 139) kurczak po indyjsku panierka w 5 smakach podwójne mięso w cenie 19,- /porcja, 140) kurczak po indyjsku panierka, w sosie słodko-kwaśnym podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja 141) cielęcina słodko-kwaśna podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 142) cielęcina w 5 smakach podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 143) cielęcina curry podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 144) cielęcina na ostro podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 145) cielęcina z grzybami podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 146) cielęcina orientalna podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 147) cielęcina po tajlandzku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, 148) cielęcina po wietnamsku podwójne mięso w cenie 19,- zł/porcja, ze względu na brak uwidocznienia informacji wymaganych 17 ust 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r., w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.U z 2014r., poz. 774), tj.: wykazu składników W odniesieniu do produktów oferowanych bez opakowań jednostkowych rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 774),w 17 stanowi, iż w przypadku środków spożywczych bez opakowań 14
lub pakowanych przy sprzedaży, oprócz nazwy środka spożywczego, podaje się wykaz składników. Powyższą informację podaje się w miejscu sprzedaży na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego lub w inny sposób w miejscu dostępnym bezpośrednio konsumentowi ( 17 ust. 2 ww. rozporządzenia). Powyższe ustalenia wskazywały na popełnienie przez kontrolowanego przedsiębiorcę czynu opisanego w art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669) i w związku z powyższym skutkują nałożeniem kary pieniężnej określonej w tym przepisie. Istotnym z punktu widzenia zakresu podmiotowego art. 40a ust. 1 pkt. 3 i 4 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669) jest ustalenie czy kontrolowany przedsiębiorca jest podmiotem wprowadzającym oceniane produkty do obrotu. Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669), w art. 3 pkt. 4, w zakresie definicji odsyła do przepisów prawa żywnościowego Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Dotyczy to zatem i ostatniego szczebla - tj. sprzedaży konsumentom. Należy zaznaczyć, że w świetle prawa żywnościowego pojęcie wprowadzenia do obrotu dotyczy każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do pierwszego wprowadzenia na rynek. Wprowadzenie na rynek zgodnie z art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002 oznacza posiadanie żywności lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania do sprzedaży lub innej formy dysponowania. Uwzględniając definicję obrotu zawartą w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669), odwołującą się do treści art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002, za jakość handlową odpowiada nie tylko producent, ale także przedsiębiorcy prowadzący obrót handlowy produktami żywnościowymi, na każdym jego etapie, w tym także detalicznym. Przedstawiona powyżej interpretacja znajduje poparcie w treści wyroku Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z dnia 23.11.2006 r. w sprawie C-315/05 (Dz.U. C 331 z 30.12.2006 s.14) wydanego w trybie prejudycjalnym, z którego wynika, że wprowadzający do obrotu może być odpowiedzialny za jakość, nawet w sytuacji, gdy ogranicza się on, jako zwykły dystrybutor do wprowadzenia do obrotu produktu w postaci w jakiej został mu dostarczony przez producenta. Określając ramy prawne wyroku Trybunał Sprawiedliwości przywołał m.in. art. 3 pkt. 3 oraz art. 17 rozporządzenia nr 178/2002, które definiują podmiot działający na rynku spożywczym oraz stanowią obowiązki tych podmiotów, a także państw członkowskich w zakresie przestrzegania wymagań prawa żywnościowego na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji. Każdy z podmiotów tj.: producent, przetwarzający czy dystrybutor, obarczony jest obowiązkiem przestrzegania wymagań prawa żywnościowego. Zgodnie z art. 40 a ust. 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych, ustalając wysokość kary pieniężnej, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił stopień szkodliwości czynu, stopień zawinienia strony, zakres naruszenia a także dotychczasową działalność podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych i wysokość obrotów. 15
Oceniając stopień szkodliwości czynu Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił wszystkie okoliczności wyznaczające w konkretnym przypadku rozmiar szkodliwości czynu a odnoszące się zarówno do przedmiotowej jak i podmiotowej strony danego czynu. W odniesieniu do zarzutu zafałszowania artykułów rolno spożywczych należy wziąć pod uwagę, iż zakwestionowane środki spożywcze oferowane przez kontrolowanego przedsiębiorcę były opisane, na dostępnym dla konsumenta jadłospisie, poprzez użycie nazwy odnoszącej się bezpośrednio do rodzaju ryby wchodzącej w skład oferowanej potrawy. Była to jedyna informacją jaką uzyskiwał konsument w momencie dokonania wyboru danego środka spożywczego. Zakwestionowane przez inspektorów Inspekcji Handlowej potrawy, które zgodnie z uwidocznionym jadłospisem, miały być wykonane z użyciem ryby sola, w rzeczywistości posiadały skład surowcowy odmienny od deklarowanego. Powyższe stwierdzono na podstawie porównania stanu magazynowego. Kontrolowany nie dysponował rybą sola, stwierdzono obecność w magazynie ryby o nazwie limanda żółtopłetwa. Działania kontrolowanego przedsiębiorcy polegające na deklarowaniu w jadłospisie produktu innego niż w rzeczywistości tj. filetu z soli podczas gdy w rzeczywistości sprzedawano filet z limandy żółtopłetwej, a co za tym idzie produktu lepszego jakościowo oraz droższego, miało na celu nadania produktowi wyższych walorów smakowych i jakościowych. W ten sposób kontrolowany zachęcał konsumenta do wyboru właśnie tego produktu, pozostawiając go w błędnym przekonaniu, iż nabywa produkt droższy o wyższych walorach smakowych i jakościowych. Przedsiębiorca, oferując w swej placówce handlowej, produkt niezgodny z deklaracją zamieszczoną w jadłospisie, w istotny sposób naruszył interesy konsumenta również pod względem ekonomicznym. Konsument pozostawał w przekonaniu, iż dokonuje zakupu produktu droższego, o wysokiej i gwarantowanej jakości. Odnosząc się do zarzutu wprowadzenia do obrotu z konsumentami artykułów rolno spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej należy podkreślić, iż kontrolowany przedsiębiorca, dokonując sprzedaży środków spożywczych wytworzonych na miejscu przez kontrolowanego, nie umieszczając w sposób bezpośrednio dostępny konsumentowi wymaganych przepisami prawa informacji, naruszył interesy konsumenta zarówno pod względem ekonomicznym jak i zdrowotnym. Przepisy wskazane powyżej precyzyjnie regulują zakres informacji, jaki konsument winien otrzymać w momencie dokonania zakupu danego produktu. Wskazane przepisy nakładają konkretne obowiązki na sprzedawców danych środków spożywczych ale jednocześnie stanowią jasną informacje dla konsumenta jakiego rodzaju środek spożywczy kupuje. Konsument kierując się informacjami zawartymi w jadłosisie, mając na względzie zarówno wskazania zdrowotne jak i preferencje smakowe, ustala swą dietę. Umieszczenie niepełnych danych lub ich całkowity brak może uniemożliwić konsumentowi dokonania świadomego wyboru i zakupu odpowiedniego dla niego środka spożywczego. Powyższe ma szczególne znaczenie w przypadku wykazu składników zastosowanych do produkcji danego środka spożywczego. Obecnie wielu konsumentów cierpi na różnorodne schorzenia np. alergie pokarmowe, cukrzycę, które wiążą się z koniecznością stosowania ściśle określonej diety. Spożycie produktu zawierającego składnik wykluczony z diety konsumenta ze względu na jego schorzenia lub produktu zawierającego wyższą ilość tłuszczu niż deklarowana przez producenta, może powodować poważne konsekwencje zdrowotne. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, oceniając stopień szkodliwości czynu, wziął również pod uwagę fakt, iż kontrolowany przedsiębiorca jest profesjonalistą prowadzącym działalność gospodarczą polegającą m.in. na prowadzeniu restauracji i innych stałych placówek gastronomicznych. 16
Mając powyższe rozważania na względzie należy stwierdzić, że czyn kontrolowanego przedsiębiorcy charakteryzuje najwyższy stopień szkodliwości biorąc pod uwagę zarzut wprowadzenia do obrotu środków spożywczych zafałszowanych oraz wysoki stopień szkodliwości mając na uwadze środki spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej. Wina definiowana jest jako zarzucalność procesu decyzyjnego polegająca na dokonaniu przez sprawcę wolnego wyboru z katalogu możliwych zachowań, zachowania sprzecznego z obowiązującą norma prawną. Wina definiowana jest również jako stosunek psychiczny sprawcy do przedsiębranego czynu oraz do naruszenia przez niego zasad ostrożności, których przestrzeganie miało zapobiec popełnieniu zarzucanego mu czynu. Oceniając stopień zawinienia Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod uwagę fakt, iż wada ocenianych produktów powstała u kontrolowanego przedsiębiorcy. Produkty oferowane przez kontrolowanego tj. filet z soli oznakowane były przez ich producenta w sposób prawidłowy, czytelny, precyzyjnie określający charakter i rodzaj danego środka, skład surowcowy. Mimo to kontrolowany, w jadłospisie, podał skład inny niż faktycznie występujący oraz nazwę produktu niezgodną z prawdą. Podanie nazwy produktu niezgodnej z prawdą, miało podkreślić lepszą jakość oferowanych produktów, wpłynąć na atrakcyjność oferty. Stanowiło również swoistą zachętę do zakupu danego środka spożywczego Kontrolowany przedsiębiorca oferując konsumentowi produkty przygotowywane w jego placówce ma bezpośredni wpływ na sposobu ich prezentacji i oznakowania. Jakiekolwiek zaniechania/ błędy ze strony zatrudnionych pracowników jak i osób wykonujących czynności zawodowe na podstawie umów cywilnoprawnych obciążają bezpośrednio kontrolowanego przedsiębiorcę. W związku z powyższym czyn kontrolowanego przedsiębiorcy zakwalifikowano jako popełniony umyślnie z zamiarem ewentualnym w odniesieniu do zarzutu zafałszowania produktów oraz nieumyślnie poprzez niedbalstwo w odniesieniu do zarzutu wprowadzenia do obrotu artykułów rolno spożywczych niewłaściwej jakości handlowej. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż czyn przedsiębiorcy zarówno w zakresie oferowania produktów spożywczych zafałszowanych jak i o niewłaściwej jakości handlowej narusza wymagania w zakresie oznakowania artykułów rolno- spożywczych istotne z punktu widzenia właściwości produktu oraz regulacji rynków rolnych krajowych. Uwzględniając kolejną przesłankę, która dotyczy dotychczasowej działalności podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych należy wziąć pod uwagę, iż w stosunku do przedsiębiorcy, w okresie ostatnich 24 miesięcy, nie prowadzono postępowania administracyjnego w sprawie ukarania karą pieniężną za wprowadzenie do obrotu z konsumentami artykułów rolno spożywczych niewłaściwej jakości handlowej z terenu działania Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Koninie. Przedsiębiorca zalicza się do grupy małych przedsiębiorców wg. przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 poz. 672 ze zm). Ponadto przy wydawaniu decyzji Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił treść art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U.L 31 Z 01.02.2002 r. ze zm.), iż kara powinna być skuteczna, oraz odstraszająca, a także wziął pod uwagę zasadę proporcjonalności, która zakłada, że zastosowany środek musi być właściwy do osiągnięcia zakładanego celu. 17