Projekt z dnia 15 września 2015 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2015 r. w sprawie określenia kategorii podatników i płatników obsługiwanych przez naczelnika urzędu skarbowego innego niż właściwego miejscowo Na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) niektóre kategorie podatników i płatników o istotnym znaczeniu gospodarczym lub społecznym, w szczególności wykonujących określony rodzaj działalności gospodarczej lub osiągających określoną wysokość przychodu netto w rozumieniu przepisów o rachunkowości, obsługiwanych przez innego niż właściwego miejscowo naczelnika urzędu skarbowego; 2) warunki zaliczania podatników i płatników, o których mowa w pkt 1, do odpowiedniej kategorii; 3) naczelników urzędów skarbowych właściwych do obsługi podatników i płatników, o których mowa w pkt 1, terytorialny zasięg ich działania i siedzibę; 4) tryb zawiadamiania przez podatników i płatników, o których mowa w pkt 1, o zmianie właściwości naczelnika urzędu skarbowego oraz wzór zawiadomienia. 2. Do kategorii podatników i płatników, o których mowa w 1 pkt 1, należą: 1) podatkowe grupy kapitałowe oraz spółki tworzące podatkowe grupy kapitałowe działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 851, z późn. zm. 2) ); 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1256). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 915, 1138, 1146, 1215, 1328, 1457, 1563 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 73, 211, 933, 978, 1166, 1197, 1259, 1296, 1321, 1322 i
2 2) banki państwowe i banki w formie spółek akcyjnych działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 128, z późn. zm. 3) ); 3) zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1206); 4) jednostki działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2014 r. poz. 94, z późn. zm. 4) ) oraz ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 157, z późn. zm. 5) ); 5) jednostki działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 989, z późn. zm. 6) ); 6) banki spółdzielcze działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. poz. 109 oraz 2015 r. poz. 1166) i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe; 7) spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowokredytowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1450, z późn. zm. 7) ); 8) oddziały lub przedstawicielstwa przedsiębiorstw zagranicznych działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm. 8) ) oraz umów o unikaniu podwójnego opodatkowania; 9) osoby fizyczne, z wyłączeniem podatników podatku od spadków i darowizn, oraz osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej. 3. 1. Warunkiem zaliczenia do kategorii podatników i płatników, o których mowa w 2 pkt 9, jest osiągnięcie przez tych podatników i płatników w ostatnim roku podatkowym 1333. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 559, 978, 1166, 1223 i 1260. 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 586 oraz z 2015 r. poz. 73, 978, 1045, 1223 i 1260. 5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 73, 978 i 1260. 6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1289 i 1717 oraz z 2015 r. poz. 238, 1132 i 1259. 7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 978, 1158 i 1259. 8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 699, 875, 978, 1197 i 1268.
3 przychodu netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług o równowartości w walucie polskiej co najmniej 3 mln euro ustalonego na podstawie sprawozdania finansowego sporządzonego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm. 9) ); w przypadku małżonków, którzy na ich wniosek podlegają łącznemu opodatkowaniu, spełnienie tego warunku ustala się osobno dla każdego z małżonków. 2. W przypadku, gdy wysokości przychodu netto nie można ustalić w sposób, o którym mowa w ust. 1, wysokość przychodu albo wielkość dostawy towarów oraz świadczenia usług jest ustalana na podstawie: 1) zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym, sporządzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm. 10) ) lub zeznania o wysokości uzyskanego przychodu, wysokości dokonanych odliczeń i należnego ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, sporządzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 1998 r. Nr 144, poz. 930, z późn. zm. 11) ), w zakresie przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej; 2) zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym, sporządzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych; 3) deklaracji dla podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia lub za cztery kwartały danego roku podatkowego, sporządzonej na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm. 12) ), w oparciu o którą ustala się wielkość netto dokonanej dostawy towarów 9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r. poz. 768 i 1100 oraz z 2015 r. poz. 4, 978, 1045, 1166 i 1333. 10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769, 1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717, z 2014 r. poz. 223, 312, 567, 598, 773, 915, 1052, 1215, 1328, 1563, 1644, 1662 i 1863 oraz z 2015 r. poz. 73, 211, 251,478, 693, 699, 860, 933, 978, 1197, 1217, 1259, 1296, 1321, 1322 i 1333. 11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 104, poz. 1104 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 125, poz. 1363 i 1369 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 141, poz. 1183, Nr 169, poz. 1384, Nr 172, poz. 1412 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302 i Nr 202, poz. 1958, z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 i Nr 263, poz. 2619, z 2005 r. Nr 143, poz. 1199, Nr 164, poz. 1366 i Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 183, poz. 1353 i Nr 217, poz. 1588, z 2008 r. Nr 141, poz. 888, Nr 143, poz. 894 i Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 201, poz. 1541, z 2010 r. Nr 3, poz. 13, Nr 28, poz. 146, Nr 75, poz. 473, Nr 219, poz. 1442 i Nr 226, poz. 1478, z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 131, poz. 764, z 2012 r. poz. 1529 i 1540, z 2014 r. poz. 223, 1328 i 1563 oraz z 2015 r. poz. 211, 699, 978 i 1333.
4 oraz świadczenia usług obejmującą: dostawę towarów oraz świadczenie usług na terytorium kraju, dostawę towarów oraz świadczenie usług poza terytorium kraju, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów, eksport towarów. 4. Właściwym do obsługi podatników i płatników, o których mowa w 2 pkt 1 5, na obszarze całego kraju, jest Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie. 5. Właściwymi do obsługi podatników i płatników, o których mowa w 2 pkt 6 8, są naczelnicy urzędów skarbowych, których siedziby i terytorialny zasięg ich działania określa się w wykazie stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia. 6. 1. Właściwym do obsługi podatników i płatników, o których mowa w 2 pkt 9, którzy w ostatnim roku podatkowym osiągnęli przychód netto o równowartości w walucie polskiej: 1) co najmniej 50 mln euro jest Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie; 2) co najmniej 3 mln euro i nieprzekraczającej 50 mln euro są naczelnicy urzędów skarbowych, których siedziby i terytorialny zasięg działania określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Naczelnicy urzędów skarbowych, których siedziby i terytorialny zasięg działania określa załącznik nr 1 do rozporządzenia, są również właściwi do obsługi podatników i płatników, o których mowa w 2 pkt 9, którzy w ostatnim roku podatkowym osiągnęli przychód netto o równowartości w walucie polskiej co najmniej 50 mln euro, będących: 1) publiczną szkołą wyższą w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm. 13) ); 2) instytutem badawczym w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1095); 3) samodzielnym publicznym zakładem opieki zdrowotnej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 618, 788 i 905); 12) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1342, 1448, 1529 i 1530, z 2013 r. poz. 35, 1027 i 1608, z 2014 r. poz. 312, 1171 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 211, 605, 978 i 1223. 13) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 742 i 1544, z 2013 r. poz. 675, 829, 1005, 1588 i 1650, z 2014 r. poz. 7, 768, 821, 1004, 1146 i 1198 oraz z 2015 r. poz. 357, 860, 1187 i 1268.
5 4) samorządowym zakładem budżetowym w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236 oraz z 2015 r. poz. 1045). 3. W przypadku małżonków podlegających łącznemu opodatkowaniu: 1) gdy tylko jeden z nich spełnia warunek, o którym mowa w 3 - właściwym do obsługi tych małżonków jest naczelnik urzędu skarbowego, o którym mowa w ust. 1; 2) gdy dla jednego z nich właściwym jest naczelnik urzędu skarbowego, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, a dla drugiego naczelnik, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 - właściwym do obsługi tych małżonków jest Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie; 3) dla których właściwym naczelnikiem urzędu skarbowego jest więcej niż jeden naczelnik, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania jednego z małżonków, wskazanego we wspólnym rocznym zeznaniu podatkowym. 7. Kwoty wyrażone w euro, o których mowa w 3 ust. 1 i w 6, przelicza się na walutę polską po średnim kursie ogłaszanym przez Narodowy Bank Polski na koniec roku podatkowego. 8. W przypadku podatników i płatników, o których mowa w 2 pkt 1 8, rozpoczynających prowadzenie działalności gospodarczej, właściwym naczelnikiem urzędu skarbowego od dnia jej rozpoczęcia jest odpowiednio Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie albo naczelnik urzędu skarbowego, o którym mowa w 5. 9. 1. Zmiana właściwości z dotychczas właściwego naczelnika urzędu skarbowego na Naczelnika Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie albo na naczelnika urzędu skarbowego, o którym mowa w 5, następuje z dniem 1 stycznia drugiego roku następującego po zakończeniu roku podatkowego, w którym osiągnięto przychód netto, o którym mowa w 6. 2. Zmiana właściwości z Naczelnika Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie albo z naczelnika urzędu skarbowego, o którym mowa w 5, na właściwego naczelnika urzędu skarbowego następuje z dniem 1 stycznia drugiego roku następującego po upływie trzech kolejnych lat podatkowych, w których nie osiągnięto przychodu netto, o którym mowa w 6.
6 10. 1. W przypadkach, o których mowa w 9, podatnicy i płatnicy zawiadamiają o zmianie właściwości dotychczas właściwego naczelnika urzędu skarbowego w terminie do dnia 15 października roku poprzedzającego rok, od którego nastąpi zmiana właściwości naczelnika urzędu skarbowego. 2. Wzór zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia. 11. Naczelnik urzędu skarbowego, który stwierdzi z urzędu, w szczególności w toku czynności sprawdzających albo kontroli podatkowej spełnienie warunków, o których mowa w 3, informuje o tym właściwego naczelnika urzędu skarbowego. 12. W przypadku podatników i płatników, o których mowa w 2 pkt 9, zmiana właściwości naczelnika urzędu skarbowego następuje z dniem wejścia w życie rozporządzenia na podstawie danych za 2014 r., a w przypadku gdy rok podatkowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym na podstawie danych za rok podatkowy, który zakończył się w 2014 r. 13. Zmiana naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach ewidencji podatników i płatników powstała w wyniku zmiany: 1) warunków zaliczania podmiotów do odpowiedniej kategorii podatników i płatników obsługiwanych przez innego niż właściwy miejscowo naczelnik urzędu skarbowego albo 2) terytorialnego zasięgu działania naczelnika urzędu skarbowego właściwego do obsługi kategorii podatników i płatników obsługiwanych przez innego niż właściwy miejscowo naczelnik urzędu skarbowego - nie wymaga dokonania przez podmiot zgłoszenia aktualizacyjnego, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2012 r. poz. 1314, z późn. zm. 14) ). 14. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. 15) 14) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 2, z 2014 r. poz. 1161 oraz z 2015 r. poz. 1224 i 1269. 15) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1441), które na podstawie art. 77 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269) traci moc z dniem 1 stycznia 2016 r.
7 MINISTER FINANSÓW ZA ZGODNOŚĆ POD WZGLĘDEM PRAWNYM, LEGISLACYJNYM I REDAKCYJNYM Renata Łućko Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Finansów /podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu/