Lokalizacja wielkopowierzchniowych obiektów handlowych a miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, decyzje o warunkach zabudowy i rozstrzygnięcia organów nadzorczych Regulacje prawne dotyczące wielkopowierzchniowych obiektów handlowych i ich tło ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz.U. z 1999 roku Nr 15 poz. 139 z późn. zm.) [1995.01.01-2003.07.11 art.88 upzp wejście w życie - utrata mocy] ustawa z dnia 11 maja 2007 roku o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz.U. z 2007 roku Nr 127, poz. 880) [2007.09.18 2008.07.11] ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) [2003.07.11 - ] Ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz.U. z 1999 roku Nr 15 poz. 139 z późn. zm.) Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział Katowice, Śląski Związek Gmin i Powiatów 1
art.6 ust.5 pkt 5 uzp Ustanowienie obowiązku mpzp dla woha art.10 ust.1 pkt 1 uzp w związku z art.13 ust.1 pkt 5 uzp art.31a oraz art.45 ust.1 uzp Ustawa z dnia 11 maja 2007 roku o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz.U. z 2007 roku Nr 127, poz. 880) Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział Katowice, Śląski Związek Gmin i Powiatów 2
art.3 ust 3 i 4 woh art.2 pkt 1 woh- wielkopowierzchniowy obiekt handlowy definicja art.12 woh zmieniający art.10 ust.2 pkt 8 upzp Woh z mocy prawa art.17 woh a założenie przyjęte w upzp (świadoma decyzja rady gminy) Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział Katowice, Śląski Związek Gmin i Powiatów 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) Obiekty handlowe w upzp art.10 ust.2 pkt8 upzp art.10 ust.3 upzp art.15 ust.3 pkt4 upzp Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział Katowice, Śląski Związek Gmin i Powiatów 4
art.62 ust.2 upzp art.64 ust.2 upzp Tabela 1.1. Stan realizacji studiów gminnych w latach 2006-2008. art.87 ust.4 upzp Posiadanie studium gminnego w tym miasta Ogółem na prawach powiatu 2006 2007 2008 2006 2007 2008 liczba % liczba % Tak 1 985 1 844 1716 69,2 29 28 21 32,3 Tak, ale dokument jest w trakcie zmiany 455 605 733 29,6 36 37 44 67,7 Nie, ale dokument jest sporządzany 26 21 17 0,7 0 0 0 0,0 Nie i dokument nie jest sporządzany 12 8 12 0,5 0 0 0 0,0 Razem 2 478 2 478 2 478 100,0 65 65 65 100,0 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział Katowice, Śląski Związek Gmin i Powiatów 5
Tabela 1.5. Powierzchnia kraju objęta obowiązującymi planami miejscowymi (2006-2008). Tabela 1.4. Liczba i struktura obowiązujących planów miejscowych na podstawie obydwu ustaw w latach 2006-2008. Wskaźnik (%) Ogółem w tym miasta na prawach powiatu Wskaźnik, jednostka miary Ogółem w tym miasta na prawach powiatu 2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008 Plany sporządzone na podstawie obydwu ustaw Powierzchnia objęta na podstawie obydwu ustaw ogółem 22,0 24,5 25,6 27,8 31,5 34,6 w tym plany obowiązkowe 7,9 8,5 8,3 7,0 9,4 8,8 Ogółem 31 620 33 360 35 885 3 084 3 350 3 883 W tym plany obligatoryjne 5 785 5 967 6 350 527 512 628 Udział obligatoryjnych (%) 18,3 17,9 17,7 17,1 15,3 16,2 Plany sporządzone na podstawie ustawy z 1994 r. Powierzchnia objęta na podstawie ustawy z 1994 r. ogółem 14,5 15,2 15,0 17,2 16,3 17,6 w tym plany obowiązkowe 5,7 5,6 5,4 4,3 3,6 4,4 Ogółem 25 980 25 563 25 475 2 448 2 361 2 557 W tym obligatoryjne 4 767 4 567 4 732 435 359 421 Udział obligatoryjnych (%) 18,3 17,9 18,6 17,8 15,2 16,5 Plany sporządzone na podstawie ustawy z 2003 r. Powierzchnia objęta na podstawie ustawy z 2003 r. ogółem 7,6 9,3 10,6 10,5 15,2 17,0 w tym plany obowiązkowe 2,3 3,0 3,0 2,6 5,8 4,4 Ogółem 5 640 7 797 10 410 636 989 1 326 W tym obligatoryjne 1 018 1 400 1 618 92 153 207 Udział obligatoryjnych (%) 18,3 18,0 15,5 14,5 15,5 15,6 woh a tereny zamknięte art.3 ust.1 upzp art.4 ust.3 upzp art.10 ust.2 pkt 15 upzp art.14 ust.6 upzp art.15 ust.3 pkt 7 upzp 21.10.2010 roku: ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2010 roku Nr 130 poz. 871) Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział Katowice, Śląski Związek Gmin i Powiatów 6
Zmiany w upzp w zakresie planowania przestrzennego na terenach zamkniętych art.4 ust.4 upzp art.14 ust.6 upzp Ogólna ocena i przykłady praktyki implementacyjnej regulacji dotyczących WOH. brzmienie art. 10 ust. 2 pkt 8 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w następstwie wyroku TK z dnia 8 lipca 2008 sygn. K 46/07, przykładowe orzeczenia w administracji odnoszące się do przepisów regulujących kwestie WOH Praktyka interpretacyjna organu nadzorczego w kwestiach dotyczących woh interpretacje regulacji dot. woh na przykładzie wybranych orzeczeń sądowoadministracyjnych Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział Katowice, Śląski Związek Gmin i Powiatów 7